建设项目审查要点验收

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《危险化学品建设项目安全许可实施办法》
第十二条对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向 原审查部门申请建设项目设立安全审查。 已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原 审查部门申请变更建设项目设立安全审查： （一）建设项目外部安全防护距离发生变化的； （二）变更建设地址的； （三）变更主要装置、设备、设施平面布置的； （四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的； （五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安 全审查的建设项目范围的。
2.检查项目要齐全,凡是标准规范中明确距 离要求的项目都要检查;
3注意装置内部的安全间距检查如：压缩 机、明火设施、控制室、配电室、机柜 间等。
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对于不需要通过建设项目设立安全审查 或者安全设施设计审查的，应按照本要点第 二部分第（二）、（三）款或者第三部分第 （二）款的有关要求执行。
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前言
[竣工验收的特点]
工程完工，生产现场经过试生产之后。 因此一切文字材料和评价报告要围绕这一 特点进行。如：盖有竣工章的施工图(竣工 图)、交工报告、验收报告等；
所有的报告、检测都是对现场实际的肯 定或否定；
竣工验收是安全设施和措施的验收，应 当包括公用工程、辅助设施对安全生产的 衔接和保障程度的分析评价内容。
❖ 3、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止 的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁 止使用的工艺、设备。
❖ 4、安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一 致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。
❖ 5、建设项目是否属于本级安监部门的审查范围， 是否有上级安监部门的审查工作委托书。
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[审查的要点]
1. 对现状的描述是否如实；
2. 根据国家法规和技术标准进行分析评价是否准确；
3. 结论是否明确。
[对验收的要求]
1.现状描述和提供的材料(包括:图纸、各种报告）要 与现场一致；
2.项目在施工过程中必然会出现一些变更，对这些 变更报告要如实描述分析，如出现《办法》第十 二条第十七条的问题，则应报告当地安监局申请 变更或申请重新审查；
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[预审查应包括]
1.验收评价报告的结论是否明确； 2.隐患整改是否经过评价单位的确认。
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5.1 .3建设项目的验收范围是否明确、具体，是否与 已通过设立安全审查或安全设施设计审查的范围一 致，分期建设、分步验收的内容是否在设立或者安 全设施设计的范围内。
[要点]
1.验收范围明确、具体；
[要点] [1]建设地址
[2]外部安全距离
[3]平面布置
[4]主要工艺、设备
[5]危险化学品品种、类别、数量
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3.描述应结合试生产情况，如：公用工程的满 足安全生产的符合性需要站在试生产结束的 角度分析评价公用工程设计、施工的正确性；
4.对试生产暴露出的问题和设计中的缺陷要提 出明确的整改意见,并对影响评价结论的主要 缺陷和隐患的整改情况进行确认后,才能出报 告,确认意见应明确具体;
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5.2选址及总平面布置
5.2.1对于通过建设项目设立安全审查或者 安全设施设计审查的，应重点审查项目 的选址及总平面布置是否与通过的设立 安全评价报告或者安全设施设计专篇一 致，建设期间外部安全防护距离是否发 生变化，总平面布置是否合理，厂址周 边及总平面布置的安全间距等是否符合 国家标准和有关规定要求。
[注意] 首先按安全许可管理分类附表确定建设项目的 类别，检查分类是否正确,因为每类项目需要提供的 材料不同,需要审查的侧重点也不一样。
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[审查要点]
总体：安全评价、设计、施工、监理（实行监理的
项目）等单位是否具备相应资质。
一类项目：
1）建设项目安全设施竣工的验收申请书； 2）建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）； 3）施工单位的施工资质证明文件（复印件）； 4）建设项目安全设施施工情况报告，质量监督手续; 5）安全生产投入资金情况报告；
5.1.1建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定
要求，建设项目安全设施竣工验收申请书填写是否 正确，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单 位编制，设计、施工、监理（实行监理的项目）等 单位是否具备相应资质。
另外，对于不需要通过建设项目设立安全审查 的，还应审查规划许可文件是否符合《中华人民共 和国城乡规划法》等规定，安全许可管理分类确认 书是否符合《危险化学品建设项目安全许可分类管 理名录》规定。
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[法规依据]《山东省安全生产监督管理局关于危险化 学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工 作的意见》鲁安监发[2008]2号
《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安 监总局令第8号
[预审查主体]由负责实施建设项目安全许可的安全生 产监督管理部门组织实施。
[预审查目的]审查会前对原则性的、较大的、影响审 查结论问题提前审查，避免出现前置性的问题。
[提示]按《安全设施设计审查要点》第一章第2条执
行.
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❖ 三、安全设施设计审查
❖ （一）预审查
❖ 2、建设项目的外部安全防护距离是否 发生变化；是否变更项目建设地址；是 否变更主要装置、设备、设施的平面布 置；是否变更技术、工艺或者方式和主 要装置、设备、设施；建设项目涉及的 危险化学品品种、类别、数量是否超出 已通过设立安全审查的建设项目范围。
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❖ 4、是否明确建设项目的占地面积、生产和储存规模、运输量、贮存天 数等，能否满足安全生产要求；是否明确主要原料、辅料、产品、中间 产品、副产品的名称、数量等。
❖ 5、工艺流程和主要装置、设施的布局及其上下游生产装置的关系是否 描述准确、全面，总平面布置中各功能分区设计是否合理，按照厂区地 形、风向、上下游关系布置的合理性，防爆区划分、安全防火间距是否 符合有关法律、法规、规章和标准的要求。
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❖ 三、安全设施设计审查
❖ （二）建设项目概况 ❖ 1、建设项目的地理位置、选址及其周边环境的文字说明、
图、表是否齐全、清楚；选址是否与设立审查阶段的选址相 一致，是否符合有关法律、法规、规章及标准的规定。 ❖ 2、对建设项目的产品方案、主要工艺技术和装置、设备设 施等情况的概述是否全面、准确，工艺流程介绍是否详细 （包括文字描述、化学反应方程式、副反应、吸热放热情况 等）。 ❖ 3、是否对建设项目采用的主要技术、工艺（包括：工艺技 术方案，工艺操作参数，工艺操作难易程度，水、电、汽、 风消耗，自控水平等），与国内外同类建设项目水平进行了 对比，对比结果是否可行。是否对建设项目选用的技术、工 艺的安全性进行了分析。国内首创的建设项目，是否提供中 试或工业化试验的鉴定报告，是否组织工艺技术、设备设施、 工程设计和安全管理等方面的专家论证其安全运行情况。
二、三类项目：
[提示]按《设立安全审查》第二、三章执行.
（二）安全条件论证（三）选址及总平面布置
或按《安全设施设计审查要点》（二）建设项 目概况执行
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❖ 二、设立安全审查
❖ （二）安全条件论证 ❖ 1、对建设项目内在的危险、有害因素的辨识分析
以及建设项目发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响 的周边单位生产、经营活动或者居民生活的调查分 析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论 证充分。 ❖ 2、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水 文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设 项目的影响分析是否充分。
2.验收主体要求有安全设施设计审查的与 设计一致，没有设计审查的要与设立批 复一致；
3.分步建设、分步验收的内容是否与设立 和安全设施设计的范围一致。
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4.同时应满足《安全设施设计审查》第一 章第3款的要求。
❖ 三、安全设施设计审查
❖ （一）预审查
❖ 3、建设项目设计范围是否明确、具体，是否与已 通过设立安全审查的范围一致，是否分步设计、分 期建设。
6）建设项目竣工验收安全评价报告。
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二类项目：
即不需要经过通过建设项目安全设施设计安全 审查的。
除了一类项目要求审查的重点以外，还要 审查 建设项目的外部安全防护距离、项目选址、主要装 置、设备、设施的平面布置、技术、工艺、或者方 式和主要装置、设备、设施；建设项目涉及的危险 化学品品种、类别数量是否发生变化，是否超出已 通过设立安全审查的建设项目的范围。
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[审查重点]
一类项目:
1.项目的选址与总平面布置是否与通过的 设立安全评价报告或安全设施设计专篇 一致；
2.建设期间外部安全防护距离是否发生变 化；
3.总平面布置的合理性，厂址周边及总平
面布置的安全间距等与国家标准和有关
规定的符合性。
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[提示]
1.总图检查应图、文、表一致，总图不能 代表对总平面布置的检查，报告中必须 有对总平面布置的检查内容;
山东省危险化学品建设项目安全审查要点 （试行）
安全设施竣工验收
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目录
一、前言 二、预审查 三、选址及总平面布置 四、主要技术、工艺或者方式和装置、设备设施、 五、配套和辅助工程 六、危险、有害因素和危险、有害程度 七、安全设施的设计、施工、监理、检测、检验和调 试情况 八、建设项目试生产（使用） 九、安全条件和安全生产条件
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5.1.2对于通过建设项目安全设施设计审查的，依据 《办法》第十七条规定审查建设项目是否改变安全 设施设计且可能降低安全性能，是否在施工期间重 新设计。