临夏州农村人饮解困工程建设的管理措施与成效
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过 渡 地 带 。 内 山多 沟 深 ， 拔 １６ 境 海 ５ ３米 ￣ ４ ３ ６ ６米 ， 低悬 殊 。 高 年 平 均 降 水 量 ４ １７毫米 ， 少 ２ ６毫 米 ， 多 １３ ． ４． 最 １ 最 ０ ０ ４毫 米 ， 时 且 空 分 布 不 均 ， 温 带 大 陆性 气 候 ， 典 型 的 旱 作 农 业 区 。全 州 总 属 是 面积 ８６ １９平 方 千 米 ， ７县 １ ， 中 ７ 县 均 为 国 家 重 点扶 辖 市 其 个 贫 县 ，３ 个 乡 （ ） 有 汉 、 、 乡 、 拉 、 安 等 １ １３ 镇 ， 回 东 撒 保 ４个 民 族 ， 是
个 多 民族 聚 居 地 区 。全 州 总 人 口 １ ２ ０ 人 ， 中农 业 人 口 ９ ． ６万 其 １９ ４ ６． ６万 ， 畜饮 水 困难 。 人
一
夏 州 人 饮 办 和 各 县 人 饮 办 都 设 立 了人 饮 专 户 ， 严格 按 《 ｌ 州 人 临夏
饮 资金管理办法》 管理使用人饮 资金 ， 确保 了人饮解 困工程资金
态 环 境 不 断 恶化 ， 土 流 失 严 重 ， 年 干 旱 少 雨 ， 成 大 部 分 山 水 连 造 泉 干 枯 ， 地 群 众 只 能 靠 政 府 拉 水 供 给 和 长 途 拉 运 、 挑 、 驮 当 肩 畜 解 决用 水 ， 费 了大 量 的 人 力 和物 力 ， 重 制 约 了 农 村 经 济 的发 耗 严 展 和人 民群 众 生 活 水 平 的提 高 。
解 决和 改善 了项 目区 群 众 的饮 水 条 件 ， 为全 面建 设 小 康 社 会 奠 定 了 良好 的 基 础 。在 ４年 时 间 内 ， 过 实 施 农 村 人 饮 解 困 、 病 通 氟 改水 和 抗 旱 应 急 工 程 ， 成 １ ６ 集 中 供 水 工 程 和 ９ ５ 集 雨 建 ４项 ４ ４眼 水 窖 ， 决 了 ３ ．６万 人 的饮 水 困难 。 过 实 施 第 三 期 世 界 银 行 解 ６７ 通
永靖县成立 了王台人饮管理站，东乡县将 由城建部 门负责管理 的县 自来水公司划归县水 电局管理，负责管理全县人饮 的供水
工 作 ， 司 与 受益 村 签 订 供 水 合 同 ， 片 管 理 。 全 州 已建 农 村 人 公 分 饮 管 理 专 门机 构 １ ， 理人 饮 工程 ２ 。 是 小型 工 程 在 水 ６个 管 ６处 二 利 行 政 主 管 部 门的 监 督 下 ， 由村 社 组 织 专 人 管 理 ， 由村 社 管 理 的
作， 严格 执行“ 三检制 ”做到 了工程质量全 过程控制管理 。 ， ㈣强化建后管理， 确保发挥效益 结合 临夏州各 县实际， 采
取 了三 种 管 理 方 式 。 一是 成立 人 饮 工 程 运 行 管 理 专 门机 构 ， 如 例
２０ ０ ０年至 ２ ０ 国家 实施 的农村人饮 解 困工程 ，有效地 ０ ４年
～
回检 查， 督促技术人员到位， 检查指导 ， 实工程进度 。 落 技术指导 组 负责工程的规划设计 、 工， 施 严把工程质量关 。物资供应组负 责物 资调运 ， 确保工程进度， 严把材料关 。 由于各 自责任明确， 确
保 了各 项 工 程 按 期 完 成 。
㈢加 强工程建设 资金管理
在 资金管理和筹 措工作 中， 临
工程 建设管理 中严 格落实项 目管理“ 四制 ”各县成立 了工程质 ， 监小组 ， 立健 全 了质监体 系 ， 定完善 了岗位质 量规范 、 建 制 质量 责任及考核办法 ， 落实质量 责任制， 由州水 电局质监站负责所 并
有 在 建 人 饮 工 程 质 量 监 督 。 在 施 工 过 程 中 切 实 加 强 质 量 检 验 工
行 了总结 ， 并针对存在 的问题 ， 出了相 应的建议 。 提 关键词： 人饮 工程 ； 建设 管理； 措施 ； 经验 ； 建议
临夏 回 族 自治 州 位 于 黄 河 上游 ，甘 肃 中部 西 南 面 ， 东 邻 定
西， 西接青海省 ， 南靠甘南 ， 北连兰 州， 地处青藏群 众 世代 居 住 在 偏 僻 山 区 ， 山大 沟 深 ， 自然
建设管理实施细则》 ，水利行政 主管部 门抽 调业 务技术 骨干， 深
入 施 工 第 一 线 ， 调 、 织 各 方 面 的 力 量 ， 抓 工 程 建 设 进度 。 协 组 抢 在
条件恶劣， 长期 以来靠 山泉、 涝池 、 水窖等解决饮水 问题。 由于生
的安 全 运 行 ， 保证 了 工程 的 按期 完工 和 效 益 的正 常 发 挥 。
、
农村人畜饮水困难与解决概况
全 州 已建成 各类 人 畜 饮水 工 程 １８ ４处 ，解 决 了 ８ ．９万 ００ ４４
㈢精 心组织施工 ， 狠抓质 量建设
制 定了 《 临夏州人饮工程
人 的饮 水困难 ， 尚有 １４乡 （ ５６村 ８ ．８万 人需解 决饮 但 １ 镇） ０ ４９
相 应 成 立 了领 导小 组 。 目实 施 方 案批 复后 ， 县 都 成立 了工 程 项 各 方案实施管理机 构 ， 一组织 、 一管理 、 一安排 、 一 实施、 统 统 统 统 分 片施 工 、 责 明 确 、 任 到 人 。 程 开 工实 施 后 ， 水 电局 抽 调 职 责 工 州 ２名 县 级 干 部 包 片 、 科 级 干 部 和 ８名 技 术 干 部 包 县 ，深 入 施 ８名 工 现 场 督促 指 导工 程 建 设 和 协 调 处 理 有 关 问题 。项 目督 查 组 巡
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甘肃 农业
２０ ０ ７年第 １ 期 （ ２ ６期 ） １ 总 ５
夏 鼗 辫 Ｉ 莲 淫 渣 惹 湖 鎏 爱 誊 藉 与 数
卢 芳 华
（ 临夏州水利 电力局 甘肃 临夏 ７ １ ０ ３ ０） １
摘
要：对临夏州实施农村人饮 解 困工程 的措施和 经验 进
个 多 民族 聚 居 地 区 。全 州 总 人 口 １ ２ ０ 人 ， 中农 业 人 口 ９ ． ６万 其 １９ ４ ６． ６万 ， 畜饮 水 困难 。 人
一
夏 州 人 饮 办 和 各 县 人 饮 办 都 设 立 了人 饮 专 户 ， 严格 按 《 ｌ 州 人 临夏
饮 资金管理办法》 管理使用人饮 资金 ， 确保 了人饮解 困工程资金
态 环 境 不 断 恶化 ， 土 流 失 严 重 ， 年 干 旱 少 雨 ， 成 大 部 分 山 水 连 造 泉 干 枯 ， 地 群 众 只 能 靠 政 府 拉 水 供 给 和 长 途 拉 运 、 挑 、 驮 当 肩 畜 解 决用 水 ， 费 了大 量 的 人 力 和物 力 ， 重 制 约 了 农 村 经 济 的发 耗 严 展 和人 民群 众 生 活 水 平 的提 高 。
解 决和 改善 了项 目区 群 众 的饮 水 条 件 ， 为全 面建 设 小 康 社 会 奠 定 了 良好 的 基 础 。在 ４年 时 间 内 ， 过 实 施 农 村 人 饮 解 困 、 病 通 氟 改水 和 抗 旱 应 急 工 程 ， 成 １ ６ 集 中 供 水 工 程 和 ９ ５ 集 雨 建 ４项 ４ ４眼 水 窖 ， 决 了 ３ ．６万 人 的饮 水 困难 。 过 实 施 第 三 期 世 界 银 行 解 ６７ 通
永靖县成立 了王台人饮管理站，东乡县将 由城建部 门负责管理 的县 自来水公司划归县水 电局管理，负责管理全县人饮 的供水
工 作 ， 司 与 受益 村 签 订 供 水 合 同 ， 片 管 理 。 全 州 已建 农 村 人 公 分 饮 管 理 专 门机 构 １ ， 理人 饮 工程 ２ 。 是 小型 工 程 在 水 ６个 管 ６处 二 利 行 政 主 管 部 门的 监 督 下 ， 由村 社 组 织 专 人 管 理 ， 由村 社 管 理 的
作， 严格 执行“ 三检制 ”做到 了工程质量全 过程控制管理 。 ， ㈣强化建后管理， 确保发挥效益 结合 临夏州各 县实际， 采
取 了三 种 管 理 方 式 。 一是 成立 人 饮 工 程 运 行 管 理 专 门机 构 ， 如 例
２０ ０ ０年至 ２ ０ 国家 实施 的农村人饮 解 困工程 ，有效地 ０ ４年
～
回检 查， 督促技术人员到位， 检查指导 ， 实工程进度 。 落 技术指导 组 负责工程的规划设计 、 工， 施 严把工程质量关 。物资供应组负 责物 资调运 ， 确保工程进度， 严把材料关 。 由于各 自责任明确， 确
保 了各 项 工 程 按 期 完 成 。
㈢加 强工程建设 资金管理
在 资金管理和筹 措工作 中， 临
工程 建设管理 中严 格落实项 目管理“ 四制 ”各县成立 了工程质 ， 监小组 ， 立健 全 了质监体 系 ， 定完善 了岗位质 量规范 、 建 制 质量 责任及考核办法 ， 落实质量 责任制， 由州水 电局质监站负责所 并
有 在 建 人 饮 工 程 质 量 监 督 。 在 施 工 过 程 中 切 实 加 强 质 量 检 验 工
行 了总结 ， 并针对存在 的问题 ， 出了相 应的建议 。 提 关键词： 人饮 工程 ； 建设 管理； 措施 ； 经验 ； 建议
临夏 回 族 自治 州 位 于 黄 河 上游 ，甘 肃 中部 西 南 面 ， 东 邻 定
西， 西接青海省 ， 南靠甘南 ， 北连兰 州， 地处青藏群 众 世代 居 住 在 偏 僻 山 区 ， 山大 沟 深 ， 自然
建设管理实施细则》 ，水利行政 主管部 门抽 调业 务技术 骨干， 深
入 施 工 第 一 线 ， 调 、 织 各 方 面 的 力 量 ， 抓 工 程 建 设 进度 。 协 组 抢 在
条件恶劣， 长期 以来靠 山泉、 涝池 、 水窖等解决饮水 问题。 由于生
的安 全 运 行 ， 保证 了 工程 的 按期 完工 和 效 益 的正 常 发 挥 。
、
农村人畜饮水困难与解决概况
全 州 已建成 各类 人 畜 饮水 工 程 １８ ４处 ，解 决 了 ８ ．９万 ００ ４４
㈢精 心组织施工 ， 狠抓质 量建设
制 定了 《 临夏州人饮工程
人 的饮 水困难 ， 尚有 １４乡 （ ５６村 ８ ．８万 人需解 决饮 但 １ 镇） ０ ４９
相 应 成 立 了领 导小 组 。 目实 施 方 案批 复后 ， 县 都 成立 了工 程 项 各 方案实施管理机 构 ， 一组织 、 一管理 、 一安排 、 一 实施、 统 统 统 统 分 片施 工 、 责 明 确 、 任 到 人 。 程 开 工实 施 后 ， 水 电局 抽 调 职 责 工 州 ２名 县 级 干 部 包 片 、 科 级 干 部 和 ８名 技 术 干 部 包 县 ，深 入 施 ８名 工 现 场 督促 指 导工 程 建 设 和 协 调 处 理 有 关 问题 。项 目督 查 组 巡
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２０ ０ ７年第 １ 期 （ ２ ６期 ） １ 总 ５
夏 鼗 辫 Ｉ 莲 淫 渣 惹 湖 鎏 爱 誊 藉 与 数
卢 芳 华
（ 临夏州水利 电力局 甘肃 临夏 ７ １ ０ ３ ０） １
摘
要：对临夏州实施农村人饮 解 困工程 的措施和 经验 进