吴敬琏 腐败令群众强烈不满
吴敬琏：改革需要顶层设计
吴敬琏：改革需要顶层设计作者：暂无来源：《检察风云》 2011年第4期作为我国市场经济的推行者，吴敬琏近日在多个场合表示，开好“十二五”开局事关重大，关系到今后中国经济社会的发展。
众所周知，进入21世纪后，吴老—直关注两个命题：一是如何建立一个公正法治的现代社会；二是中国经济增长模式的抉择。
日前，本刊特约记者夜访了刚从外地返京的吴老，已是耄耋之年的吴老看上去精神矍铄。
他强调，根据30年的经验，经济改革和政治改革能否顺利推进，关键在于政府自身。
政府改革的任务，在于建设一个能够为市场机制提供支持的法治环境。
新年伊始，作为国务院发展研究中心研究员，国际经济学会执委会成员的著名经济学家吴敬琏先生已在多个场合表示，2011年是“十二五”开局之年，必须克服体制障碍，全方位推动改革。
近日，记者受《检察风云》杂志委托，于元月9号在京夜访吴敬琏先生，并就开局之年和法治环境方面请吴老发表他的看法。
吴敬琏和记者谈到，他已经在多个场合都讲到，开好开局事关重大，不但关系到今后5年，而且关系到今后10年，甚至新的30年的发展。
中国是不是能够真正实现好几代人梦寐以求的目标，真正腾飞于世界，这是一个很关键的时候。
目前中国发展面临两大难题：一是传统的经济发展方式或者叫粗放型的经济发展方式早已经走到了尽头；另外一个难题就是腐败的蔓延。
腐败已经侵入了党和政府的肌体，影响了政府的公信力，社会的和谐、稳定受到了严重的威胁。
他认为当前要解决两大难题，唯一的出路就是改革，即市场化改革，以及与市场化改革相配套的政治改革、社会改革。
吴敬琏进一步阐释，哪些改革我们需要进行呢？十七届五中全会公报讲得很对，要有顶层设计。
在他看来，“顶层设计”有两个方面的含义：一是对于改革的全局，即中国的经济体系、政府职能、法制体系、社会改革要有一个总体的顶层设计。
有几个项目是一定要包括在内的，首先就是国有经济的改革，十五大对国有经济的改革做了非常准确的鉴定，其中包含两个方面：其一、国有经济有进有退，从竞争性部门退出：其二、留下的国有企业要进行制度创新。
吴敬琏“荷戟独彷徨”
吴敬琏:“荷戟独彷徨”作者：萧惑之(北京)来源：《中关村》2010年第05期吴敬琏教授一贯认为——“由于政府改革的实质是政府的自我革命,而自我革命往往是比较困难的,对于旧体制中有种种权力和利益的人来说就更困难。
但是,我们只能坚定不移地推进政府自身的改革。
”“革命容易,革自己的命难,革既得利益者的命更难”。
由此而引发出诸多的争论,往往使吴敬琏教授成为争论的漩涡和“孤独战士”。
当前的中国,“转变经济增长方式”是最受关注的热门话题。
胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级领导干部关于经济发展转型的研讨班上,用了50次“加快”这样的语气,可见“转变经济增长方式”是何等的重要。
著名的经济学家吴敬琏教授在“两会”期间,为我国“转变经济增长方式”缓慢的状况“把脉”,认为“体制性的障碍”主要是“政府支配资源过大,政绩观过于强调GDP,财政体制和市场化改革滞后”。
因之,吴敬琏教授开出了“药方”:第一是改造我们现在的加工制造业;再是培育我们的新兴产业。
“政府需要做的是提供良好的环境和提供共用的技术;政府要有所不为,不违法设立行政许可和市场准入,不指定技术路线”。
日前,我拜读了著名财经作家吴晓波的新作《吴敬琏传》,特别是书中最后的一个章节——“孤独战士”。
掩卷沉思,一个有良知的经济学家,“宁鸣而死,不默而生”,为坚持自己的观点,“荷戟独彷徨”,经得住喧闹,耐得住寂寞,感人至深,催人泪下。
正如封底的广告词所言:“‘皂雕寒始急,天马老能行’,作为当代中国的一个符号性人物,吴敬琏的影响已经远远超过了经济学家的职业范围。
他的学识、他的操守、他的社会责任感,汇集成他独特的人格魅力,感染了一批又一批他周围的人,而每多一个被他感染的人,中国走向‘好的市场经济’就多一份希望。
”“工业化道路”之论争凸显吴敬琏的远见卓识2003年10月,吴敬琏教授多年来研究改革理论的成果结集《当代中国改革》问世。
好评如潮,不胫而走,不到3个月即销售告罄,一时洛阳纸贵。
深入正风反腐是党心民心所向
深入正风反腐是党心民心所向作者：陈雍来源：《当代党员》2017年第15期党的十八大以来，我们党坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，做到了很多过去认为做不到的事情，解决了许多曾经认为解决不了的问题。
侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题，发生在群众身边，群众看得最清，只有下大气力解决好这一问题，才能更好体现党的理想信念宗旨，彰显党坚持以人民为中心的发展理念。
习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”，“反对腐败是党心民心所向”。
这些重要论述，贯穿马克思主义的立场、观点和方法，是对历史和现实的深刻洞察，是对我们党执政规律的深刻把握。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，顺应党心民心，赢得党心民心。
从政治立场上，把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的重大政治任务来抓，符合党心民心马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革和发展的决定力量。
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
民心是最大的政治。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，人民立场是党的根本政治立场。
不正之风和腐败问题损害社会公平正义、污染政治和社会生态、阻碍经济社会发展、侵害群众切身利益，人民群众深恶痛绝。
民心所向即是党心所指。
人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。
人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败，始终把正风反腐作为重大政治任务抓紧抓实。
历史和现实告诉我们，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权丧失，其中贪污腐败是一个很重要的原因。
苏共在拥有20万党员时，与人民群众团结一心夺取了十月革命的胜利；在拥有将近2000万党员时，由于理想信念崩塌、严重脱离群众，最终失去人民群众的支持，导致政权垮台，国家解体。
能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的兴衰成败。
中国经济如何转型：十八大后的18项改革
中共十八大将在11月8日召开，引发全球瞩目。
此次会议之所以倍受关注，盖源于以下几点因素：其一，中国经济规模已跃居世界第二，在美国去杠杆化、欧洲陷入漫长债务危机的背景下，中国7%以上的增长堪称世界经济的希望之火；其二，十八大之前中国经历了重庆唱红打黑的“折腾”，社会认知出现分歧，未来中国经济和社会发展的方向需要进一步的“顶层设计”；其三，经历了过去十年“超高速增长”的中国经济，已经面临投资率高达50%、基尼系数突破0.5、环境污染与食品安全失控、腐败泛滥等一系列瓶颈因素的制约。
吴敬琏先生警告说：中国的经济矛盾和社会矛盾已经几乎到了临界点。
忠言逆耳利于行。
新一届政府能否对形势做出准确判断，并重启改革进程，攸关下一个十年的社会稳定。
新阶段的改革，其核心目标是推动经济发展方式转型。
所谓经济发展方式转型，主要是实现两个转变：从制造向创新转型，从投资驱动向消费驱动转型。
过去十年，中国充分享受了“入世”红利，“中国制造”的全球市场份额从7%猛增至15%左右。
但依然难以摆脱“低价格、低成本、低质量”的尴尬局面。
究其原因，不能一味抱怨企业不争气，而要反思制度环境。
作为追求利润最大化的经济动物，企业行为取决于制度环境的导向。
而现有的制度环境存在诸多不利于创新的“负向激励”：1）知识产权保护不力；2）央企靠行政垄断做大做强，市场经济的“费厄泼赖”难以保障；3）土地、资金、劳动力、环境等主要生产要素价格被显著扭曲，致使企业可以靠“扭曲的成本优势”赚取利润、获得生存空间；4）政府掌握了大量的经济资源和审批权，寻租成为企业最快捷的“商业模式”；5）由于法治尚不完善，再加上企业家寻租成为常态，这导致企业家安全感缺失，重庆打黑更是充分彰显了企业家在公权力面前的脆弱性。
于是乎，富人移民成为不可阻挡的潮流。
花钱消费其实是人的动物本能，无需刺激，关键是有没有能力消费。
眼下中国储蓄率升至50%的历史高位，除了企业储蓄与政府储蓄大幅度上升之外，居民缺乏消费的安全感亦是关键原因：首先，虽然居民收入有所增长，但在经济增长“蛋糕”中所占的份额不断降低，居民可支配收入占国民总收入比重在1992年至2008年间下降了12个百分点。
经济学谬论七例
经济学谬论七例韩西林1．“先富带动后富”论。
“先富带动后富”论是改革开放初期决策者们的一个理论，意思是：为了经济的更好更快发展，可以允许一部分地区和一部分人先富起来，然后先富带动后富，最终实现共同富裕。
这个理论的动机无可指责。
允许收入有差别，是为了打破分配方面长期实行的吃大锅饭和平均主义，建立一种新的激励机制，以更好地调动劳动者的积极性，从而实现经济的更快发展。
所以，用意是完全没有错的。
可问题是，先富带动后富的结果会出现吗？不会！因为无论从先富者的主观动机讲，还是从经济运行的实际效果看，先富都不可能带动后富，先富者只会百般地压制尚未富者，使其不仅不会成为后富者，还会成为更不富者。
这个问题其实学者们早就有论述，比如韦伯斯特就曾经说过：“人们对自己生活方式的态度多半取决于他们能够在多大程度上通过自己所在集团的领导者去支配资源。
如果一个社会中某些人已达到了富足，那么他们就会力图通过文化与经济方面的行动去保持对其他人的相对优势，这就会妨碍其他人的发展与升迁。
优势者将变为一个利益集团，即一个社会阶级或者阶层。
所以，在第三世界国家，我们应当考察现在或过去的殖民者阶层，看看他们为保持自己的优势曾经支配或正在支配什么资源。
因为世界的发展是不平衡的，考察这种不平衡在多大程度上是各个集团维护他们在国内外利益的结果，这一点很关键。
”（[英]安德鲁·韦伯斯特著：《发展社会学》，华夏出版社，1987年1月版，第5页。
）就中国的情况看，人们之所以宣扬“先富会带动后富”，一开始是出于某种善良但实则又很天真的愿望，后来就夹杂进了功利目的：要尚未富者安于不富，然后听凭先富者的摆布。
所以，“先富带动后富”论可以休矣！先富者凭什么要去“带动”后富者？而后富者又有什么理由要求先富者来“带动”自己？国际歌怎么说的，“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，”请注意接下来这句——“全靠我们自己”！所以，先富者不要有什么负担，尽管去富你的，你没有什么义务去带动后富者。
读书报告
读书报告《吴敬琏传：一个中国经济学家的肖像》吴晓波著中信出版社2010年出版广告1101孔繁宇31107278内容简介：吴晓波在《吴敬琏传》一书中梳理了中国现代化进程中的改良主义血脉，以“批判性精神”与“建构性人格”描述了吴敬琏式知识分子的人格特征，以其参与过的十多场“论战”为叙述的主线，结构性地描述了60年经济改革思想的衍变历程。
吴敬琏的80年激荡人生，吴晓波的深情之笔描绘一个经济学家的肖像追溯影响共和国经济史的重大经济争论，梳理一个国家走来的坎坷历程在当代中国经济改革史上，吴敬琏之重要性在于，他几乎参与了建国之后所有的经济理论争议，由他的思想演进出发，可以勾勒出中国经济变革理念的大致曲线作者简介：吴晓波（1968年－），毕业于复旦大学新闻系。
财经作家，哈佛大学访问学者，“蓝狮子”财经图书出版人。
常年从事公司研究，现任职于东方早报社。
主要出版作品：《大败局》（2001年）、《穿越玉米地》（2002年）、《非常营销》（2003年）、《被夸大的使命》（2004年）、《大败局2》（2007年）、《激荡三十年》（2007年）、《跌荡一百年》（2008年）、《吴敬琏传》（2010年）、《浩荡两千年》（2011）。
其中《大败局》被评为“影响中国商业界的二十本书”之一。
2008年参与摄制第一财经频道纪念改革开放三十周年纪录片《激荡·1978-2008》。
阅读理由：吴敬琏和吴晓波的名字我以前都听说过。
吴敬琏曾经连续五年获得孙冶方经济科学奖，获得过CCTV年度经济学家。
曾经对中国的社会主义市场经济的改革做出巨大的推动，是中国经济学界的泰斗，被誉为“中国经济学界良心”，2005年3月，吴敬琏被授予中国经济学杰出贡献奖，授奖理由如下：吴敬琏是当代中国最有影响的经济学家之一，他对中国经济学的理论发展和经济与社会政策制定作出了多方面的贡献。
因为名声实在是太过响亮，所以我对吴敬琏产生了极大的兴趣。
吴晓波现在长期居住在杭州，在新华社浙江分社当过商业记者，30岁开始写书，他所写的《大败局》《激荡三十年》我都看过几页，但很遗憾都没有看完，写的都很“传奇”他的确是公众认可的优秀财经作家，其长年对经济的观察与分析，以及高质量的财经作品，使其获得公众的美誉。
青年干部职务犯罪的成因透视与预防重构
青年干部职务犯罪的成因透视与预防重构[内容提要] 职务犯罪年轻化的趋势与社会环境、思想观念的变化密切相关，微观层次上有个人素质方面，也有宏观层次上有制度结构方面等原因。
本文通过分析青年干部权力腐败的危害性、特征以及成因，提出一些解决措施，以期在目前我国各项监督、约束机制还不完善的情况下，加强对青年干部的思想、道德、纪律和法制等各个领域的教育，从思想源头上遏制职务犯罪。
[关键词] 职务犯罪青年干部成因分析心理透视预防重构职务犯罪指的是有一定职务身份的人员在履行其职责的过程中，利用职务上的便利条件、或滥用职权、或不正确履行职责，触犯刑法应受到惩罚的各种行为的总称。
职务犯罪也就是一般意义上的腐败，是一种长期的社会历史现象，古今中外概莫能外。
中国古书记载的皋陶造律和西方最早的成文法典《汉谟拉比法典》中，已有关于惩治贪污受贿犯罪的法律规定。
然而，在腐败与反腐败的长期对峙与抗争中，人类社会始终未能摆脱贪污、受贿犯罪的侵袭和困扰。
著名学者王亚南就曾说过：一部二十四史，实是一部贪污史。
西方发达国家虽经几百年的发展，建立起一套相对完备的法律体系，但仍无法克服自身存在的腐败问题。
早在18世纪，古典犯罪学派就曾经从犯罪行为入手考察犯罪原因，到上世纪六、七十年代，产生了新古典学派，其核心观点是：犯罪是行为人权衡犯罪的风险和回报、成本和收益的基础上做出选择和决定的结果。
而职务犯罪是一种特殊的社会文化现象，它伴着私有制的出现和国家公权力的建立而诞生。
在缺乏有效的权力制约的现代市场经济体制下，国家公职人员滥用公共权力或偏离公共职责的现象就屡有发生。
德国著名历史学家弗里德里希就一针见血的评说过，腐败是附着在权力上的咒语，哪里有权力，哪里就有腐败存在。
我国自吴敬琏引入寻租理论（注1）后，便引发了一股对如何在转轨时期抑制权力寻租、设租等腐败现象的研究潮。
近几年来，在我国加大改革开放，加快经济发展，积极引进外资和先进科学技术的同时，西方资产阶级腐朽、没落的思想也泥沙俱下，在一定程度上影响了某些青年干部。
吴敬琏间谍案“祸”起何处
是 ，摩 根 大 通 的 中 国 首 席 经 济 学 家 龚
方 雄 发 布 研 究 报 告 称 ， 中 国 政 府 可 能
利 益 集 团 ，在 部 分 经 济 学 家 为利 益 集 团 代 言 的 情 况 下 。吴 敬 琏 依 旧坚 持 真 理 。 因 此 他 也 被 称 作 “ 国 经 济 学 界 中 的 良心 ” 。 正 因 为如 此 ，他 得 罪 了不 少 人 ，所 以 年 近 八 甸 的 老 先 生 过 的 并
常 、 张 维 迎 等 知 名 经 济 学 家 共 同 参 加 了在 京 举 行 的 一 个 经 济 研 讨 会 。 满 头
银 发 的 吴 敬 琏 第 一 个 发 言 ， 回顾 了 改
不清净。
在 考 虑 救 市 ， 投 入 规 模 在 ２ ０ ＂， ０ ０７至 ￣ ＿
４ ０ ＇． 民 币 之 间 ，龚 身份 虽 为 海 外 ０ ０￣人 Ｚ 投 行 研 究 人 员 。但 市 场 传 言 其 获 得 了 相 当可 靠 的 信 息 渠 道 ； 另 一 流 言 是 ， 龚 的 消 息 来 自 于 著 名 经 济 学 家 、 上 届
此做 的 贡献 。 因 为 市 场 经 济 改 革 免 不 了 触 动
掀 起 了轩 然 大 波 。
谣 言 的 源头 到底 在 哪 里 ？
调 查 发 现 ， 最 早 爆 料 的 是 美 国 新
闻 网 站 博 讯 网 。８ ２ 月 ８日 。博 讯 网 发 布 了一 篇 未 有 任 何 作 者 署 名 的 消 息 ， 文 中 引述 “ 署 名 的 内地 知 情 人 士 ” 未
霸 权 输 出经 济 危 机 和 中 国股 市 的 每 况 愈 下。而 吴敬琏 先生作 为中央政府最 器 重 的 智 囊 之 一 ，境 外 媒体 造 谣 的动 机 。不免 引起 我 们 的深 思 ！
关于整治群众身边腐败和作风问题的调研报告
关于整治群众身边腐败和作风问题的调研报告尊敬的领导，我是某调研小组的成员，负责整治群众身边腐败和作风问题的调研工作。
经过近一个月的调查，注意到以下问题：一、部分公务员权力寻租成风，确实存在一些收钱办事的情况。
这些公务员有些是利用职权为企事业单位提供“保护伞”，有些是为了迎合领导的要求。
其中比较典型的例子就是存在公务员收取审批手续费套现，甚至在民生领域操作，给百姓带来损失。
二、不干事、乱作为的现象存在。
部分公务员工作不担当，混日子、找茬子、劳民伤财，甚至干脆懒散，以各种方式推卸工作，影响到政府、企事业单位和人民群众的利益。
三、治理意愿不足。
部分公务员思想意识不够，对于腐败问题缺乏敬畏之心，宁折不屈、抵制整治，对于问题治理缺乏积极性和主动性。
四、制度机制不够完善。
部分领导是形象型领导，作风好、口令鲜明但执行力不强；部分事业单位领导过于功利化，以创佳绩、铺实绩为首要目标，推行绩效考核，把业绩挂在嘴边，却忽视了风纪和作风问题。
此外，涉密文件在开展审批过程中的审核机制和监管机构薄弱，也是腐败问题出现的主要原因之一。
基于以上情况，我们提出以下建议：一、加强制度建设。
完善内部管理制度，制定准确明确的各项规定；强化行政监察机制，加强民主监督，提高群众监督水平。
对于违法行为要依法惩处，为公务员们创造一个规范有序的工作环境。
二、引导公务员务实担当。
补短板、抓重点，实现科学发展，进行目标管理，做到正确的工作思路和利益导向。
此外，加强对公务员的培训和教育，打造一支素质高、能力强、素有蓝天和热情的基层工作者队伍。
三、提高治理能力。
推动部门间协同联动、全面覆盖并加强内部沟通，建立有效的联动管理机制，将程序化监管改为结果化监管。
此外，要加强跨机构协作，以解决涉密文件及时审核的问题。
四、改进领导作风。
建设更加禁腐拒腐、核心价值观体系及强有力的问责制度，加强对领导干部的控制和监管，确保领导及单位出现腐败问题时，能够及时、有效、果断地进行调整。
吴敬琏：腐败已成中国最大问题 政府应放开资源
吴敬琏：腐败已成中国最大问题政府应放开资源2010年09月30日22:10凤凰网财经网站编辑：王怡丹国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏（凤凰网财经）凤凰网财经9月30日讯国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏今日在独家对话凤凰网时表示，如果说中国模式最大的特点就是强有力的政府，那么中国模式不值得骄傲。
他说，中国经济改革的最大障碍就是政府掌握了太多的资源，这会抑制市场的运作。
中国一个很大的问题就是腐败，腐败是一种寻租现象，寻租的基础就是政府掌握资源。
如果政府继续扩大权力，那么腐败的基础就会更加庞大。
吴敬琏同时表示，货币政策和财政政策只能应对短期问题，想用它们解决长期经济问题是一个误区。
如果只注意短期政策，大量印钞票，那么就会带来更多泡沫。
良性发展还是要推进改革，转变经济发展模式关键在于消除体制障碍。
以下为对话实录：凤凰网：吴老师您好，欢迎接受凤凰网的采访。
相信最近关注金融、关注资本的朋友正被一部纪录片所吸引，这部纪录片生动的描述了美国一条新旧夹杂的长街，这条长街虽然经过战火洗礼，也经过恐怖袭击，但仍然站立在世界金融中心，缔造着无数个神奇，这就是华尔街。
华尔街的魅力在哪里？是什么支撑华尔街长期屹立在世界金融巅峰？我手上正拿着正在热播的纪录片《华尔街》的宣传资料，两年前的今天，全世界的目光都聚焦在美国的华尔街，从贝尔斯登被并购到雷曼的倒台，金融危机正在蔓延、发酵，到处是恐惧、贪婪、挣扎的镜头，但人们对历史、对灾难还是习惯性的忘却，拿中国来说，远离金融风暴中心，也没有太多的经历金融危机，更加觉得相安无事。
正在热播的《华尔街》不但让人了解金融的魅力、金融历史和金融的本质，从而对金融更加敬畏和惊叹。
从另外一个层面上将让更多的知道金融危机的形成和危害。
吴老师，您作为《华尔街》学术总顾问，觉得这部纪录片应该给中国的金融业带来哪些记忆碎片和启示。
吴敬琏(著名经济学家)：我想是这样，就是不只是对金融业，其实对所有的人，包括官员，也许像外国投行的一些工作人员，也许这些事他们都知道。
纪委调研报告：关于整治群众身边不正之风和腐败问题的思考
纪委调研报告：关于整治群众身边不正之风和腐败问题的思考十九届中央纪委二次全会强调，坚决整治群众身边腐败问题。
要加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
针对全面从严治党新形势下“基层党员干部违纪问题逐渐减少，群众身边腐败问题仍时有发生”的现状，市纪委重点针对侵害群众利益、破坏发展环境等方面存在的问题，开展群众身边腐败问题专题调研，力求精准把握群众身边腐败问题和不正之风新变化新趋势，找准工作主攻方向和着力点，为改进工作提供依据。
一、群众身边不正之风和腐败问题的具体表现1.侵害群众利益方面在农村集体三资管理中，反映最为突出的是违规处置集体资金、资产、资源，特别是违规发包集体土地问题。
在民生资金领域中，群众对民生政策信息不公开和违规审批发放低保、医保等资金问题反映强烈。
在扶贫领域中，群众反映多集中在扶贫工作中截留挪用资金、谋取不正当利益和对象精准识别及扶贫项目建设验收中弄虚作假等方面。
在惠农领域中，群众对优亲厚友以权谋私问题反映最多，对截留挪用惠农资金、编造虚假材料骗取惠农资金和办理过程中吃拿卡要三类问题反映也比较集中。
2.破坏发展环境方面一是行政执法方面。
其中，反映最突出的是违规执法、执法不严问题。
主要表现为一些行政审批部门吃拿卡要；一些执法部门滥用自由裁量权给企业发展设置重重障碍；一些基层税费部门弹性收取税费，存在超标准收费、分解收费、搭车收费现象。
二是社区服务领域。
群众反映便民利民服务不到位问题最多，其次信息公开不规范、监管不到位和服务管理中吃拿卡要问题，再次是贪污侵占集体财物和补助资金问题。
三是公共服务行业。
一些公共服务窗口工作人员对群众态度生硬，群众反映耍特权问题最为强烈，对不遵守一次性告知制、首问责任制、限时办结制等规定的服务不到位问题反映排在其次。
二、群众身边不正之风和腐败问题的产生原因基层干部缺乏纪律和廉洁意识。
基层干部整体上呈现年龄老化、学习意识不强、法纪意识淡薄等特点。
《影子里的中国》
《影子里的中国》语句摘要1.中国的改革，从一开始就不是整体变革，而是在维持原有主体经济做根本性变动前提下，在国有经济以外推进的增量改革战略。
这种做法能够较好的保持经济在改革中的稳定增长，但也带来双重体制并存、行政权力干预交易活动的寻租条件广泛存在的问题。
2.依靠资源投入和出口需求驱动的粗放型经济增长方式的持续，使资源短缺环境破坏等问题日益突出，内外经济失衡加剧，金融市场面临系统性风险；政治方面，寻租基础扩大，腐败蔓延和贫富分化过大导致大众强烈不满，威胁社会安定。
（吴敬琏）3.小国的外向冲动和大国的内向惰性：在传统社会中，是否拥有的庞大的同质人口对大国的形成十分重要。
同质人口的密集会导致土地的有效利用高、分工和专业化的发展、导致生产力的不断提高，知识的不断积累。
4.中国现行的土地制度和户口制度严重影响中国的入地市场和劳动市场的发育，不公正的向城市转移巨额农村财富，恶化中国的城乡分配，抑制中国的内需成长，使中国无法形成统一的国内市场。
5.为使中国的比较优势和规模经济得到真正的展现，中国应该:尽快培育要素市场；尽速废除户口限制，实现国民待遇均等化；彻底改土地制度，使土地市场成长起来，代替现行的行政配置土地的机制；对已有的世界秩序尽量融合而不是挑战。
（李稻葵）6.我国从计划经济向市场经济转换，经历了长期激烈的思想政治文化斗争，改革开放的逻辑起点就是彻底否定计划经济否则就无合法性。
计划经济的主要成就不在总量而在结构，真正历史意义在于是资本原始积累的一种方式，创造动态比较利益。
7.计划经济的实质是依靠政权力量强行压低消费，把积累率提高到30%以上，成为工业化资本积累的源泉，中国人民为之付出两代人的牺牲，在28年内完成了西方200年的道路，完全没有对外掠夺，无论是道德评价还是历史评价都是站得住的。
8.人口与经济的内在联系是：人口增长快则年轻人多，年轻人多则储蓄率高，储蓄等于投资，所以投资与增长率就高。
近年来，房地产业的大发展及其暴力，主要是国家让渡地租。
改革将更注重创造社会需求
和产权制度改革 、 基本经济资源的市场化配置等由 于障碍重重而进展缓慢 ； 第二， 现代市场经济正常 运转所必须的法治环境迟迟未能建立； 第三， 政府 必须提供的教育基本社会保障等公共服务不但没 有加强相反有削弱 的趋势 ； 第四， 与传统社会主义 经济社会体制相适应 的粗放增长方式也难于向集 约增长方式转变 。 吴敬琏说 ， 由分配不公 、 贫富差距扩大、 行政腐 败扩散等造成的社会矛盾 日益加剧， 并引起了部分 群众对现实生活中消极现象的强烈不满。这种情 况下 ， ０ 年到 ２０ 年期间爆发 了关于我国改革 ２ ４ ０ ０５ 发展存在的问题 ， 以及 中国应 当向何处去的大争 论。这种情况表明。 认真反思我国改革的成就和不 足、 它所面临的问题和明确今后 的方向， 成为一种 迫切的需要。 吴敬琏建议 ， 要进行 自由而切实的学术讨论。 他说 ： “ 在改革开放开始时期， 东欧社会主义国家的 经济学家就曾经向我们介绍过他们自己的经验 ： 自 由而切实的学术讨论 ， 乃是改革得以顺利进行的一 个重要前提。此后在我们 自己的改革里面， 中国经 济学家对此也有深切的体会。我认为， 我们现在应 该进行这样一种 自由而切实的讨论。我们经济学 家作为知识人 。 应该按照学术独立 ， 自由的精 思想 神， 言之成理， 持之有物地提出自己的见解， 并且对 这些见解是否符合学术规范独立地负责。 ”
一 一
个崭新的阶段 ， 在经济社会体系需要进一步提升， 经济社会改革需要进一步推进的情况下， 改革却存 在不少重大的缺陷， 需要对过去进行认真的反思， 对未来进行慎重细致 的规划， 这是一种迫切的需
要。
吴敬琏认为， 中国的改革和发展正面临一个崭 新的阶段， 但与此同时 ， 改革却存在不少重大的缺 陷。第一， 从经济领域说 ， 一些关键领域的改革 ， 如 大型国有企业的股份化改革、 垄断行业的管理
【调研报告】浅谈群众身边的不正之风和腐败问题原因及对策
浅谈群众身边的不正之风和腐败问题原因及对策群众身边的不正之风和腐败问题，侵害了人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象，破坏了干部群众的鱼水关系。
中央、省、市对治理群众身边的不正之风和腐败问题都作出了专门部署，中央纪委五次全会要求加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，2016年4月23日，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，2016年6月6日，我省召开开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理动员部署电视电话会，2016年6月7日，我市召开全市开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议。
可以看出，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益,是党中央根据党风廉洁建设和反腐败新形势作出的重大战略部署，是我市切实维护好群众利益，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，不断巩固和维护全市风清气正的政治生态的有力措施。
当前，党风廉政建设民意调查结果显示我市近两年查处损害群众利益问题的评价指标得分还较低，一些群众对政府还缺乏足够的信任，一些基层干部侵害群众利益的不正之风和腐败现象时有发生。
本文将结合我市实际，对群众身边不正之风和腐败问题的主要表现进行类型分析，探究其产生原因，并提出有针对性的对策建议。
一、群众身边不正之风和腐败问题的主要表现2011年9月至2016年9月期间，我市共查处损害群众利益典型问题39起178人，给予党纪政纪处分172人，移送司法机关32人。
清理并纠正违规使用的强农惠农资金2300余万元；清理并收回房地产项目物业管理和社区服务用房1.4万平方米；清理并收回合同履约不到位项目闲置用地1.36万亩。
经过案例分析，可以发现我市群众身边不正之风和腐败问题主要体现在以下五方面：1.政令不畅。
有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样；从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。
群众身边四风和腐败问题整治方案
群众身边四风和腐败问题整治方案工作方案是对肯定时期的工作预先作出的支配和准备，工作中都需要制定工作方案。
方案本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。
所以方案对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。
职场为此收录了一些范文，盼望能为大家供应关心。
发生在群众身边的"四风'和腐败问题，损害群众切身利益，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基，人民群众深恶痛绝。
要根据习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的"老虎要打、苍蝇也要打'的要求，依据中央纪委、省纪委和市纪委对推动解决发生在群众身边的"四风'和腐败问题的专项部署，制定如下整治方案。
一、整治重点紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出的"五个有之'和市纪委提出的"七个重点'，结合食品药品监管工作实际，着力解决系统个别干部职工工作推诿扯皮、慵懒散浮拖，作风不实、执法行为不规范、方法简洁，工作态度生冷硬推等"四风'问题;着力查处违反中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定的问题;着力查处利用审批、认证、稽查惩罚等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件;着力查处玩忽职守、失职渎职的案件;着力查处行政执法过程中以权谋私、损害人民群众利益的案件。
坚持有案必查，有腐必惩，突出办案重点，坚决查处党员干部不依法行政、不作为、乱作为，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。
二、详细措施主要实行以下6项措施：(一)畅通信访举报渠道。
充分发挥信访举报渠道作用，在市食药监局官方网站等媒体公布监察室举报电话、在市食药监局设立投诉举报箱受理群众的投诉举报。
排查问题线索，加强督办把关，确保件件有调查、事事有结果。
亲密关注各新闻媒体、网站论坛等的举报和曝光，有针对性地实行跟进措施。
(二)开展自查自纠。
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吴敬琏腐败令群众强烈不满2013年03月23日11:40来源：和讯网国务院发展研究中心研究员吴敬琏和讯网消息 3月23日，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2013年会”在北京钓鱼台国宾馆举行。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，粗放的经济增长模式无法改变和腐败猖獗导致低收入阶层的强烈不满是中国经济改革欲待解决的两大问题。
吴敬琏表示，十八大对中国今后向什么方向走的问题已经做出了回答，就是继续深化改革的方向。
然而确定目标只是改革三部曲的第一步，确定目标后要制定重点改革的方案和路线图，然后克服必然存在的各种阻力和障碍，把各种改革落到实处。
“改革路线图一般是在每一届中央委员会的第三次会议上讨论，因此在明年或者更晚一些时候，我们就可以全面的推进改革。
”吴敬琏透露。
吴敬琏强调，粗放的、旧的经济增长模式几十年无法改变和腐败猖獗导致低收入阶层的强烈不满是中国经济改革的两大重要问题。
这些问题的根源更在于体制问题，土地财产制度问题，政府职能问题等等。
吴敬琏指出，尽管改革的设计和执行都很难，但只要有足够的领导智慧加上大众的支持推动，有希望实现改革的目标。
“李克强总理的话就是壮士断腕的勇气”。
以下是发言实录：吴敬琏：我没有很多新鲜的思想，就介绍一下我们现在正在做什么事情，去年中国共产党十八次代表大会做出了很重要的决定，我们知道在十八次代表大会以前，实际上在中国内部对向哪一个方向走，其实是有很多争论的。
大体上说来，一种意见是中国应该加强政府对于经济和社会的管控，英语杂志的说法是国际资本主义。
另外一种方向是群众过去30多年的道路，使得我们初步建设起来的市场经济制度有一个改善和提高，能够建设起一个在规则基础上的一个现代的市场经济制度。
十八次代表大会对这个问题做出了一个回答，中国今后向什么方向走？向继续改革的方向走。
十八次代表大会要求必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机的深化重要领域的改革。
改革方面要坚持社会主义市场经济的改革方向，关键是处理好政府和市场的关系，使得市场能够在更大程度和更大范围上，在资源配置中发挥作用。
政治经济改革方面，加强民主自由的政治化，实现国家法制，这是非常重要的决定，可是决定了方向，并不意味着我们就一定能够实现共产党代表大会所确定的一些要求。
根据过去中国改革的两次大推进情况，我们需要做三件事。
在中国30多面的改革历史中间，有两次比较大的推进，全面的、系统的推进，一次是1984年到1988年，另外一次是1991年一直延续到2000年，甚至2001年。
这两轮改革，特别是第二次取得了很大的实效，从经验看起来，确定目标是第一步，这是三部曲的第一步，去年中国经济工作会议提出2013年工作要求的时候，就把这件事列在2013年六项主要工作的最后一项，也是最重要的一项。
中央经济工作会议对于2013年的要求，提出要全面深化经济体制改革，全面深化经济体制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的顶层设计和规划，明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。
人们普遍认为今年提出，意味着在今年晚些时候要求党政领导机关把这个路线图提出来，这个工作大体说来是两个层次。
首先是问题导向，我们现在面临着许许多多的问题，从大的问题大概有两个，一个是所谓增长模式，这种粗放的、旧的增长模式，要求转变已经几十年了，转变不过来。
另外一件事情就是腐败，腐败蔓延、猖獗，而且导致了低层群众低收入阶层的强烈不满。
从问题入手，去研究找出来它的制度上的根源，然后就可以确定应该做哪些改革来解决这些制度上的问题。
这是第一件事情，这类工作做了很多，我们报刊上也可以看到很多讨论，比如刚才史帝芬。
罗奇讲到的城镇化，旧城城镇化造成了许许多多的问题，其中根源在于体制问题，土地财产制度问题，政府职能问题等等。
第二步就是把这些改革的项目按照改革的领域汇总，现在在做的事情，实际上已经有了很多研究，各个地方都在进行梳理，来提出自己的建议，最后应该有一个中央的机构来制定中央政府的路线图方案，经过会议讨论定下来。
不管是设计和执行，现在是做设计工作，不管是设计和执行都会很困难，从设计来说，主要是两个困难，一个方面的困难是理念、理论、思想，到底设计一个什么样的制度？通过什么样的改革可以有不同的选择，认识上就有很大的区别。
另外一个更加重要的障碍是利益，李总理前两天讲过的，触及利益比触及灵魂还困难，解决意识问题还容易一点，当然也不是那么容易，对利益格局会碰到很大的障碍。
预计在设计过程中，我们会碰到许多需要解决的障碍和困难。
即使能够设计好，能不考虑执行下去？一方面需要领导，十八次代表大会所说的要有更大的政治勇气，另外当然就是需要有智慧，我希望能够靠一方面领导上能够像他们所宣誓的那样，李总理的话就是壮士断腕的勇气，另一方面有大众支持推动，有希望实现我们的目标，谢谢！以下为现场答问：问：吴老师，我想问问您，从上个世纪七八十年代，您已经参与了国家改革开放的设计和落实，30年下来，您自己觉得在哪方面比当时的预期做的好，在哪一方面落差是最大的？吴敬琏：有许多方面的改革，只要有祖国的勇气和智慧，往往它的也许比原来预想的要好，我举一个例子，1994年的外汇汇率并轨，实行有管理的可兑换外汇制度，接着是加入WTO。
这个改革其实在社会上特别是跟利益相关的部门，怀疑的、反对的声音是非常强烈的，而且具体的指出哪些部门做到这样以后，虽然是个有限度的开发，我们的产业会整个被摧毁，比如说汽车制造业。
结果怎么样呢？结果比预料的还要好的多，做了外汇改革，加入了WTO，实际的情况是怎么样的呢？现在中国是汽车的第一生产大国，这个产业完全没有被摧毁，当然还有很多问题。
这里就牵扯到一个你相不相信市场，在我们这个国家从来受到的教育，不管是学校，还是学校外的教育，都是说政府是牵头的，市场会造成混乱，许多改革比原来预想的结果好，没有出现灾难。
但是有一次改革的设计，我想是最不好的，虽然我并没有参加，就是2003年中共中央通过一个《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，当时是研究了情况，认为我们市场经济初步建立存在很多旧的体制的遗存，妨碍了它有效的起作用，所以要在一些重要的方面进行改革。
这个《决定》得到了中共中央的通过，但是回过头看，这个《决定》的基本部分没有得到执行，这是我觉得最遗憾的，最不满意的。
问：我的问题也是提给吴敬琏先生，刚才郑所长提到土地制度改革是下一步城镇化改革的突破口，提到说土地制度怎么样国有化，使用权私有化，我想问一下吴教授对这个观点怎么看？吴敬琏：刚才我讲到城镇化的时候已经说到，旧型的城镇化造成了很多问题，我不一一列举，在这个过程中，土地制度，大多数经济学家认为土地产权制度是首先要解决的问题，因为旧型城镇化整个是由赚取土地差价推动的。
我很同意郑永年先生的意见，但是我要补充说，第一，所谓农民的土地私有化，这个主张讲的就是使用权的私有化，因为在中国市场经济发达地区，从来都是把所有权跟使用权分开的。
苏南浙北地区过去一直是这样，所谓的私有化是永久的使用权。
另外，土地产权制度除了农民的土地权利不能忽视之外，还有另外一个问题，城市土地是国有的，这是我们1982年宪法加上去的一条规定，以前没有这个规定，为什么城镇化造成运动？就是利用土地差价，城市土地是国有的，所以当一个土地要变成工商业用地或者住宅用地、城市用地的时候，政府要征购，而这个征购价格和土地批租价格中间有很大的差距。
这些年来，大概从这个差价得到的收入有不同的估计，最低的估计30万亿，这是个很大的问题。
为什么城中村发生了大问题？就是农民不愿意用征购价格卖给政府。
像深圳这样的城市，如果把城中村都能利用起来，土地是完全够的，但是因为这样一个分割的产权制度，就造成农民不愿意把土地让出来。
他们现在正在做一些实验，譬如做一些产权安排，做出一种共赢的公司来开发城中村，把它建设成为能够给工商业，能够给城市里面的中产阶级所用的住宅区，这种实验我们希望能够得到实现。
问：史帝芬。
罗奇先生说我们争论结束了，该行动了，吴敬琏先生说现在要开始设计，从第一问题开始着手，十八届三中全会之后我们知道该怎么做，能不能请两位互相阐述一下你们的观点。
史帝芬。
罗奇：我一直都没有说不同意吴老师，我想说的是从宏观经济的角度讲，中国的目标是要转变发展的动力，从外需转到内需，尤其是内部的个人消费已经有了六年的争论，现在已经有了非常具体的建议，在十二五规划里面。
我的积分卡显示的是进步是有的，但是结果也有一些是不尽如人意的，最需要改善的就是为社保体系筹资。
因为可以通过提高工资、促进就业，通过城镇化来提升收入，但是如果大家都是用来储蓄，而不是花费的话，那就不会造成内部的消费需求，未来不仅仅是要建立全面的社保体系、医疗，而是要提高筹资水平，为未来产生可持续的收益。
中国在这方面是比较落后的，而内部的储蓄应该降低，所以我说的并不是吴教授讨论的比较深层的问题，我讲的是比较实用的一些方法来推进十二五规划促消费的建议。
吴敬琏：我觉得刚才提问的先生没有能够把我们两个人说的事情理解透，其实我跟史帝芬。
罗奇刚才讲的意见是完全一致的，也许我比他还要激进一点，这个争论早就结束了，十一五就结束了，他用的词叫增长动力，我们词叫增长模式，应该选择什么样的模式，应该找寻什么样增长的动力，这个争论在制订十一五时候已经达成了一致。
问题在哪里呢？你要转变你的经济增长方式，要找到新的增长的动力，要有一套体制去支持。
十二五规划就是要转变，可是体制的支持没有动，所以我完全同意他的意见，要动手。
李克强总理前几天讲的喊破嗓子，不如甩开膀子，做什么？改革。
问：吴老师要设计的主张，我觉得非常正确，因为要做得有体制的整个路线图和时间表，那吴老师能不能讲一下您对于路线图、时间表和设计有一个什么样的基本轮廓，是不是应该改变过去很粗放式的设计，不具可操作性的设计？在这样的设计过程中，是不是有一些更可操作的改进？吴老师给我们大家描绘一下，谢谢！吴敬琏：那天你也参加了50人论坛的年会，发言的十来个人提出了三四十种路线图，现在要做的工作就是梳理整合。
就我个人来说，我自己的意见，核心还是一个怎么建设规则基础上的市场，我们现在最需要改革的大概这么几点。
第一，价格要放开，商业价格、要素价格都要放开。
第二，政府是保证宏观经济稳定，驱除违规单位的活动。
第三，对于市场监管，市场监管要做合规性监管，不要用审批制度取代监管。
这么几项最重要的内容，这是个核心。
另外，有些重点领域，大概是财政、金融、社会保障体系、国有资本的运营，只是个人的一种想法，这个不可能是极其详尽的，而是大体对它们之间的配套关系和时间顺序做出一个安排，而且执行过程中还要调整。
是不是过去的设计都很粗或者过细，以至不能执行？我想举一个例子，1993年十四届三中全会做的一个总体规划—50条规划，我们现在回头来看，大体上是正确的，而且对于中国体制改善和中国的经济发展起了非常好的作用。