1我国环境审计发展现状_武亚迪
我国环境审计现状及发展对策研究
我国环境审计现状及发展对策研究【摘要】本文旨在探讨我国环境审计的现状及发展对策。
在引言部分分析了研究背景、研究意义和研究目的。
在正文部分详细介绍了我国环境审计的现状以及存在的问题及原因分析，提出了环境审计的发展对策、提升环境审计效能的途径和加强环境审计制度建设。
在结论部分进行总结回顾，展望未来，并提出了建议和措施。
通过本文的研究，将有助于加强我国环境审计工作，在推动环境保护和可持续发展方面发挥更为重要的作用。
【关键词】环境审计、我国、现状、问题、发展对策、效能、途径、制度建设、总结、展望、建议、措施1. 引言1.1 研究背景我国环境审计是指对各级政府和企业在环境保护方面的管理情况进行全面审查和评价的一种管理工具。
随着我国经济的快速发展和环境污染问题的日益严重，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的重要手段。
目前我国环境审计工作存在着诸多问题，如审计对象不明确、审计方法不规范等，导致审计效能较低，难以为环境保护工作提供有效的支持。
对我国环境审计的现状进行深入分析，探讨存在的问题及原因，制定发展对策和提升效能的途径，加强审计制度建设，对于推动环境审计工作的健康发展和保护生态环境具有重要意义。
本文旨在对我国环境审计的现状及发展对策进行研究，为完善环境审计制度提供参考和建议。
1.2 研究意义环境审计是评估企业或组织环境管理绩效和符合性的过程。
在当前社会背景下，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的必要手段之一。
我国作为世界上人口最多的国家之一，面临着严峻的环境挑战。
对我国环境审计进行研究具有重要意义。
环境审计可以促进企业或组织落实环保责任。
通过环境审计，可以发现环境管理方面存在的问题和不足，推动企业加强环境管理，履行环境保护责任，提高企业社会责任感。
环境审计有助于提高环境管理效率。
通过审计可以全面了解企业环境绩效情况，找出环境管控的短板，有针对性地改进管理措施，提高环境管理的效率和效果。
我国环境审计的现状、问题及对策
我国环境审计的现状、问题及对策环境审计与可持续发展理论有机结合，它始于20世纪60年代以后。
最初是以内部审计的方式进行的，旨在防范企业可能遭到环境诉讼和可能由此带来的巨大财务风险。
1995 年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开的第十五届大会上，把环境和可持续发展列为主要议题，并发布了《开罗宣言》。
开罗会议确定了环境审计的定义和内容。
环境保护是人类永恒的主题。
如果对自然环境的破坏以及自然资源的枯竭这些问题认识不足，重视不够，不去认真地加以研究和解决，那么人类就会受到自然界的惩罚，最终必然会威胁人类自身的生存和发展。
在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略，把保护环境放到重要位置。
审计作为一项综合的经济监督行为，必须在经济、社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用。
但现实中看到，由于缺乏正确的理论指导和对环保资金收支不能进行经常性的审计监督，没有健全的环境审计准则和评价标准体系，导致环保资金大量流失，使亟待解决的一些环保问题难以处理等现象。
因此，结合我国国情，借鉴国外环境审计的先进理论和实践，研究和探索我国环境审计的基本理论，规范环境审计的内容，探讨其未来的发展，具有重要的理论意义和实践意义。
环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准, 遵循审计准则，系统地、定期地对被审单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。
环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律、法规、政策，适合本企业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性、合理性和效益性等, 纠正错误、查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。
因此，开展环境审计可以为环境利益相关者提供服务，是环境经济管理的要求，也是实现社会和经济可持续发展战略的客观要求。
我国环境审计的发展现状分析
我国环境 审计的发展现状分析
刘 梦 云 上 海 为 众 永 光 会 计 师 事 务 所 上 海 ２ ０ ０ ０ ９ ２
摘要 ： 改革开放 以来 ，我 国经 济超 高速 发展 ，但主要 以粗 狂 型 生产 方 式为主 ，冶 生 态环境 带 来较 大伤 害 。１ ９ ９ ２
年 ，中 国将 “ 可持 续发展 ”作 为 战略 发展方 向 ，我 国环境 审计真 正开始 发展起 来 ，逐 渐受到重视 ，国家也做 了大 量努 力 ，但是现 阶段我 国环 境 审计方 面还 有很 多有待 改进 的地 方 ，本文将对此进行 分析 。
关键词 ： 环 境 审 计 ； 发 展 现 状 ；分 析
国际管 理会 计 。
理会 计人 员 的定 位等 都有 着 非常 巨大 的意 义 。随 着时 代 的发展 和 市 场经 济 的不 断扩 大化 ，企 业 想要 发展 自身 ，想要 实现 管理 会 计的 目
一
环境 审计 的概 念
我 国学 者 陈 正 兴认 为 ，环 境 审计 是 一 种 独 立 、 持 续 的监 督 行
二 、我 国环境 审计 的现状 分析
近 年 来 ，我 国政 府 对 环 境 问题 越 来 越 重 视 ， 节 能 环保 的 工 作
为 ，可 以通 过 对被 审计 单 位 环 境 事 项 相 关财 务 状 况 的 真 实性 、合 取 得 了一 些 成 果 。 比如 ，全 国２ ８ 个 重 点 湖 泊 的 优质 水 质 １ ０ 年 来 提 规 性 、效 益 型 的 鉴 证 和 评 价 ， 从 而 对 被 审 计 单 位 的生 产 经营 活动 升 了 ７ ％，水 泥 能耗 下降 ２ ４ ．６ ％，乙 稀综 合 能耗 下降 了 １ １ ． ６ ％，二 进 行 有效 的监 督 和管 理 ， 改善 、抑 制和 消 除存 在 的 环 境 问题 。 环 境 审 计 包 含 的 内 容 主要 有 三 部 分 ：环 境 绩 效 审计 、合 规 性
关于我国企业环境审计的现状分析
关于我国企业环境审计的现状分析【摘要】本文通过对我国企业环境审计的现状进行分析，探讨了企业环境审计的定义、特点和发展历程。
通过对我国企业环境审计的现状分析，揭示了存在的问题并展望了未来的发展趋势。
文章指出，我国企业环境审计在实践中存在一些问题，如审计体系不完善、数据收集不全面等，需要加强规范和改进。
未来，我国企业环境审计将更加注重可持续发展和社会责任，提出建议措施包括加强监督、建立完善的评价体系等。
企业环境审计在我国的发展仍处于起步阶段，但具有巨大的发展潜力，有望成为推动企业可持续发展的重要手段。
【关键词】企业环境审计、现状分析、定义与特点、发展历程、存在问题、发展趋势、总结述评、展望未来、建议措施、我国1. 引言1.1 背景介绍我国企业环境审计的发展始于上个世纪80年代，在不断完善与发展的过程中，我国企业环境审计制度逐渐健全，审计实践也越来越广泛。
通过对企业生产经营活动过程进行审计，可以帮助企业发现环境风险与问题，进而提出改进方案，促进企业实现可持续发展。
目前我国企业环境审计仍存在一些问题，比如审计内容不够全面，缺乏标准化的规范等。
为了进一步提升企业环境审计的效果，我们需要深入分析其现状，并提出相应的建议措施。
本文旨在对我国企业环境审计的现状进行深入分析，探讨存在的问题和发展趋势，为相关部门制定政策提供参考。
1.2 研究意义企业环境审计是一种对企业经营环境进行全面评估和监测的管理工具，对于企业的可持续发展和社会责任承担起着重要作用。
我国作为世界上最大的发展中国家，企业数量庞大，环境问题也相对突出。
企业环境审计在当前形势下显得尤为重要，具有重要的研究意义。
研究企业环境审计可以帮助企业更好地了解自身经营环境，及时发现企业在环保方面存在的问题和隐患，有针对性地制定改进措施，提高企业的环保水平，降低环境风险。
研究企业环境审计有助于促进企业的可持续发展，树立企业的良好社会形象，提升企业的竞争力。
企业环境审计可以帮助企业树立绿色发展理念，推动企业转型升级，实现经济效益和环境效益的统一。
我国环境审计发展现状
、
环 境 审 计 的 由来
境污染治理审计两个方面。 环境审计 是生 资 金 使 用 效果 。 （ 三） 审计 工作主体单一。 无论是 国家
我 “ 环境污染危害 ” 的话题 随着 １ ９ ６ ２年 态 经 济 效 益 审 计 的 良好 方 式 。近 年 来 ，
环境审计 目前主要还 是政府审 美 国作家莱切尔・ 卡特 （ 铍 寞 的春天》 一 书 国在环境保护方 面的投入也主 要集 中在 还是地方 ，
眼于建设美丽 中国， 深化环境审计对 资源 存在 人均 资源 占有量少等先 天不足 的环
节约、 环境保 护等各项制度 执行 情况的监 境压 力， 加之以资源破坏换取经济增长更 处 于经 济 发 展 转 型期 ， 严 峻 的 资源 环 境 形 督， 结合 我 国环境 审计现 实情 况， 落实科 对我国生态资源施 以重压 。 我国环境保护 势 已严 重 制 约 我 国 经 济 社 会 的 可 持 续 发
政府 审计 主 要 是对 环保 资金 的使 用 进 到环境污染治理的紧迫性 ， 更加强烈地认 国今后 的环境 审计应逐步加大 对重 点区 讲 ， 重 大 环 境 项 目的 审 计 力 度 ， 拓 宽 审计 行 财 务 审 计 ， 没有 全 面 开 展 环 境 效 益 审 识到在党 的十八大会议 中， 胡锦涛提出的 域 、 开 展 的 环 境 审计 项 目一 般 都 加 强生态文 明建 设的必要性 。改革 开放 范围， 积极探 索环境效益审计” 等。 但我国 计 。近 几 年 ， 以财 ３ Ｏ余年来， 我 国经 济高速发展， 环境 保护 环境 审计 对 象 单 一 、 审 计 类 型 单 纯 依 靠 财 将环 境 保 护 专 项 资金 设 为 审 计 主 线 ，
我国环境审计现状及其发展对策研究
西南财经大学会计学院张正勇我国环境审计现状及其发展对策研究【摘要】环境审计在保护和治理环境方面具有重要的作用。
本文首先回顾了环境审计在我国的发展历程，然后分析了我国环境审计的现状及面临的主要困难，并提出了推进环境审计工作的几点建议。
【关键词】环境审计环境效益审计主体所谓环境审计，是指由有关审计组织依据环境法规和标准，对被审计单位的环境活动、环境会计信息以及环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行审查，以保证受托环境责任得到全面有效的履行。
近年来，环境审计已成为国际上共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。
一、环境审计在我国的发展历程我国环境审计刚刚起步，其主体主要是政府审计机构和一些大企业的内部审计机构。
审计署已将开展环境审计列为工作内容之一。
环境审计的发展历程可分为以下三个阶段：①第一阶段是1983~1997年。
这期间虽没有明确提出环境审计的概念，但在审计署开展的审计项目中涉及一些环境保护资金的审计事项。
此时审计的重点是合规性审计，即审计排污费的征缴和使用是否对保证环境保护资金的合理使用和加强环境污染的治理发挥了积极作用。
但因当时人力、财力有限，尚未对政府的环境政策和环境绩效进行审计。
②第二阶段是1998~2002年。
1998年审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计的职能，这标志着我国环境审计新阶段的开始。
③第三个阶段是2003年至今。
以2003年7月环境审计协调领导小组的成立为标志，环境审计成为一项全审计署的工作，其定位得到明确。
这一阶段环境审计的显著特点是：兼顾环境审计理论和实践的双重探索，积极吸收国际环境审计的先进经验，充分考虑我国环境保护工作不断取得的新成效，不断开拓环境审计的新领域，及时总结环境审计工作经验，环境审计的各项工作取得了明显成效。
目前，我国的政府环境审计包括生态建设审计和环境污染治理审计两个方面。
环境审计关注的主要是国家环境保护投资的重点地域。
可以说，经过20多年的发展，我国的环境审计工作取得了一定成效，但与发达国家相比，我国环境审计理论研究及实务还比较落后，尚待发展和完善，急需国家有关部门的重视。
研究论文：我国环境审计现状及发展对策研究
114521 审计论文我国环境审计现状及发展对策研究由于我国环境污染问题日趋严重，给人类赖以生存的地球带来很大危害。
因此，保护环境成为当前社会最重要的内容。
我国环境审计的问题也逐渐引起人们的关注。
根据实际情况，当前审计工作中还存在着一些问题，使其没有落实到位。
本文主要对其中的问题进行分析，并提出改善审计工作的几个建议。
1.环境审计的发展环境审计兴起于上世纪60年代的西方，其主要对污染环境的企业进行有效的整改，主要内容包括对环境污染的企业进行检查与评价，许多企业都将环境审计作为重要内容。
并取得了良好的成果，环境的改善带来企业巨大的绿色效益。
我国环境审计工作开展是近几年才引入的，与西方有着一段差距。
其理论等方面还有待提升，主要原因是企业普遍经营现状不突出，有的企业环境保护的意识较薄弱，以及处于为了短期的利润问题而没有重视环境审计的开展，随着近年来转换经营观念，才使环境审计真正步入轨道。
2.我国现阶段开展审计的困难以及问题2.1环境审计的依据不足从当前环境法律来看，还没有制定关于环境审计法律的规整制度。
我国环境审计制度还不够完善，使环境审计工作无法顺利的开展。
审计单位的工作还没有落实到位。
从企业环境审计的工作来看，还没有制定一套系统的环境会计准则和基本核算体系，从而使环境审计的工作难以良好的开展。
另外，由于环境审计工作的开展评价标准不完善，导致无法对环境成本和效益进行分析，影响其科学的计量，因此，对环境审计的绩效有很大的影响。
2.2缺乏环境审计专业人才由于环境审计的开展是一项专业性较强的工作，不仅需要相关的法律知识，还需要掌握环境质量、环境成本等方面的专业知识，涉及的范围较广，其中包括环境学、社会学、统计学等。
因此，对审计人员有着较高的要求。
然而，从实际情况来看，大多数审计人员的综合素养还不够高，导致其无法胜任审计工作。
2.3环境审计主体、内容单一从当前的主体来看，我国环境审计主体较单一，只有国家审计机关参与其中。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着环境保护意识的日益增强，我国也开始重视环境绩效审计。
环境绩效审计是指对企业、机关、事业单位等在生产经营过程中产生的环境影响进行评估、监测和控制的过程。
本文将介绍我国环境绩效审计的现状，以及评价指标体系的构建。
目前，我国环境绩效审计主要依靠两大审计方式，即“财务+环保”模式和“环保+财务”模式。
前者主要是针对财务报表进行审计，以评估企业环保投入和环境治理成果；后者主要是以环境数据为依据，对企业环境绩效进行评估。
两种审计方式的结合，可以辅助企业更好地管理和改善其环境绩效。
在评价指标体系的构建方面，我国已经建立了一套比较完善的环境绩效评价指标体系。
这套指标体系主要包括四个方面的指标，即环境治理指标、环境经济指标、环境责任指标和环境管理指标。
环境治理指标主要用于评估企业在环境保护方面所做的工作和取得的成果。
这些指标包括废气排放、废水排放、固体废物产生和处理等。
环境经济指标主要用于评估企业在环保投入和环境治理方面的经济效益。
这些指标包括环境保护投入金额、环境保护费用占比等。
环境责任指标主要用于评估企业对环境保护的责任承担情况。
这些指标包括企业环境治理责任意识、环境信息公开、环境培训等。
环境管理指标主要用于评估企业环境管理工作的有效性和规范性。
这些指标包括环境管理体系的建立和运行情况、环境法规的遵守情况等。
我国环境绩效审计还依靠一些其他的评价指标和方法，如环境风险评估、生态指数计算等。
尽管我国已经建立了比较完善的环境绩效评价指标体系，但仍然存在一些问题。
一方面，指标体系中的指标过于繁琐，存在重复计算和重复录入的问题；指标体系缺乏统一标准，导致不同地区和企业之间的环境绩效无法进行有效对比。
面对以上问题，未来可以通过以下几个方面进行改进。
简化指标体系，减少重复计算和录入。
加强标准化建设，制定统一的环境绩效评价标准，以便不同地区和企业之间进行有效对比。
还可以引入新的评价指标和方法，如碳排放量、能源消耗量等，以便更全面地评价企业的环境绩效。
我国环境审计的现状、问题及对策分析
３ 加强资源环境审计立法 ， ． ２ 制订资源环境 审计评价标准
①修订现有法律 、 法规 。 从资料分析来看， 宪法》 审计法》 除《 及《 等法
法规涵盖部分环境保护 审计内容 外， 其他环境保护 的相关法 规基 本 增多 。我 国从 １７ 年 先后制定 了以《 ９９ 环境保护法》 为核心 ， 海洋环境 律 、 由《 没有明确审计机构在环境保护监督方面的职 能作用和主要工作内容。为 保护 法》 《 、 水污染防治法》 《 、大气污染 防治法》 环境污染 防治法和 《 等 森 环境 后果进行分析与评价 ， 审计监督 把 林法》 《 、 草原法》 《 、 矿产资源法》 《 、 水法》 《 及 野生动物保护 法》 自然资 此必须对环境保护 的经济结果 、 等
源保护法所组成的较健全的环境法律体系。尽管这 些环境 法规对保护环 境起 到了十分重要的作用 ， 然而这些法律法规 的覆盖面 还不全面 ， 各项
机制引入 环境保护监 督的更深层次 ②要扩大 资源环境审计权限 。 审计 《
法》 授予 了审计机关对与环境保护有 关政府 预算执行情况 ， 国有 金融机 构环保信贷资金 ，国家重点建设项 目和国有 企业 的排污费及污染治理，
实施细则也有待明确 ， 与实务操作有很大的差距 。
２３ 缺 乏 资 源 环境 审计 的 具体 实 施 办 法 和评 估 标 准 ．
企业环 境成本 包括资源耗减成本、 环境降级成 本、 资源 维护成本和 环境保护成本 四种。对后两种形式 的环境成本量化相对 比较容 易， 由 但
１ 我 国环 境 审计 现状
现阶段我 国的环境审计才 刚刚起步 ，环境审计 目前处于探索阶段 ，
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，环境问题已经成为人们关注的焦点之一。
为了更好地监督和评价企业、地方政府的环境管理绩效，目前我国正在逐步建立环境绩效审计制度。
环境绩效审计是指对企业或地方政府环境保护工作的绩效进行评价和监督的一项审计活动，其目的是为了促进环境管理的持续改进，加强环境保护工作。
目前，我国环境绩效审计的现状主要表现在以下几个方面：1. 制度建设不健全。
我国的环境绩效审计制度还不够完善，相关法律法规和标准还需要进一步完善和明确。
目前国家对于环境绩效审计的制度建设已经成为重要议题，但是具体的实施细则和标准还有待完善。
2. 审计机构不足。
目前我国的环境绩效审计机构相对较少，审计人员素质和数量也有待提高。
环境绩效审计需要有专业的审计人员来进行评价，目前我国在这方面还存在一定的不足。
3. 监督机制不完善。
环境绩效审计需要有完善的监督机制来保证其公正性和客观性，但是目前我国的监督机制还有待加强，需要建立相应的监督机构来监督环境绩效审计的实施。
4. 评价指标体系不完善。
环境绩效审计的评价指标体系是其核心内容，但是目前我国的环境绩效审计评价指标体系还不够完善，需要进一步完善和构建。
在当前形势下，构建完善的评价指标体系成为我国环境绩效审计的重要课题。
以下是构建我国环境绩效审计评价指标体系的一些建议：1. 考虑企业、地方政府的具体情况。
环境绩效审计的评价指标体系需要考虑被审计对象的具体情况，比如企业的生产规模、行业属性、地方政府的地理位置、经济实力等因素，这些因素将会对环境绩效产生影响，需要在评价指标体系中进行考虑。
2. 包括环境保护的各个方面。
环境绩效审计的评价指标体系应该包括环境保护的各个方面，比如大气污染、水污染、土壤污染等，对于不同的行业和地区可能有不同的重点，需要在评价指标体系中进行具体考虑。
3. 审计过程的可操作性。
评价指标体系在设计时需要考虑审计过程的可操作性，评价指标应该具有明确的操作方法和评价标准，以便于审计人员进行操作和评价，避免模糊性和主观性。
中国环境审计的研究现状
中国环境审计的研究现状【摘要】随着环境污染的不断加剧，环境保护日益成为关系国计民生的重要工作。
为推进环境审计的发展，学者们从不同的角度对环境审计的主体、客体和职能等进行了深入的研究。
对这些研究的总结与分析有利于形成我国环境审计理论研究体系，并将为将审计理论研究转化为现实审计能力提供基础。
【关键词】环境审计环境保护监督一、引言工业革命之后，不少发达国家出现了严重的环境污染。
我国的相关研究出现相对较晚，主要是改革开放以后，环境问题日益严重，学术界和政府才意识到问题的严重性，开始进行研究。
1995年，在开罗会议上，中国审计署在提交的会议论文中对环境审计的作用和责任、环境审计的技术和方法，进行了具体阐述。
但目前为止，我国环境审计仍然处于起步阶段，国内环境审计落后于国际环境审计已是不争的事实。
二、中国环境审计理论研究回顾随着中国环境污染的不断加剧以及“科学发展观”观念的不断深入，我国有必要进一步推进环境审计工作，以实现环境保护的目标。
环境审计应以其独立的监督功能，在保护生态环境、防治环境污染的活动中，发挥其监督作用。
为此，必须分析、研究环境审计的理论基础，以创造合理的理论基础和实务规范。
（一）关于环境审计的职能环境审计作为环境保护的一种有力工具，在经济活动中会越来越发挥其重要作用，在此就环境审计职能作出阐述，以其推动环境审计在我国的发展。
王炜、王阳和雷东风（2000）认为，监督、鉴证、评价和防护是环境审计的主要职能；王学龙（1997）认为，监督、鉴证和评价是环境审计的三大职能。
（二）关于环境审计的主体我国早期学者通常认为环境审计的主体主要是政府监管部门。
随着居民环保意识增强，对环境问题以及企业社会责任更加关注，我国学者对环境审计主体的认识已经更加全面，陈思维、李菊香（2010）认为环境审计的实施主体由政府审计机关、内部审计机构和注册会计师共同组成。
（三）关于环境审计的客体李菊香、胡文平、彭桃英（2011）等认为环境审计的客体包括三部分内容：即针对环境保护资金筹集和使用情况进行鉴证的财务审计、针对组织业务活动对有关法律法规遵循情况进行鉴证的合规性审计，以及对有关组织的环境管理责任及工作成果进行评价的绩效审计。
我国资源环境审计发展现状及优化建议
我国资源环境审计发展现状及优化建议∗ʻ新疆财经大学会计学院㊀王㊀倩㊀张㊀娟摘要::资源环境审计对生态文明建设和人类社会的可持续发展具有重要意义ꎮ我国资源环境审计处于发展的初级阶段ꎬ在理论研究㊁审计技术以及独立性等方面还存在问题ꎮ本文通过对上述问题产生的原因进行分析ꎬ从而提出相应对策ꎬ探寻我国推进资源环境审计的可能路径ꎮ关键词:资源环境审计可持续发展生态文明建设一㊁引言资源消耗型的工业经济发展加剧了全球资源环境的恶化ꎬ威胁着人类的生存和发展ꎮ在资源集约式发展和生态环境保护愈发重要的今天ꎬ从各个视角出发寻找促进可持续发展的路径迫在眉睫ꎮ生态文明建设的负向外部性使得政府成为该项工作的绝对主力ꎮ我国投入大量人力物力财力开展生态环境建设工作ꎬ但这些投入是否实现了 对点打击 以及效果如何都需要审计提供相关信息来作为评价依据ꎮ资源环境审计扮演的就是这样一个角色ꎬ通过对环境保护设备等专项资金的使用情况及治理效果进行审计ꎬ丰富官员绩效考核依据ꎬ从而推动我国生态文明建设ꎮ二㊁资源环境审计发展现状１９７２年斯德哥尔摩人类环境会议提出了发展与环境问题ꎬ标志着资源环境问题正式进入人们的视线ꎮ１９９５年联合国国家会计和报告标准政府间会议重点讨论了如何加强会计监督以加强对环境信息的披露ꎬ绿色会计由此出现ꎬ这也是绿色审计即环境审计产生的重要渊源ꎮ２０世纪９０年代初ꎬ最高审计机关国际组织(ＩＮＴＯＳＡＩ)发表«开罗宣言»ꎬ鼓励各国在审计时考虑环境问题ꎬ从此以促进各国环境保护为目标的资源环境审计开始出现ꎮ在西方国家中ꎬ政府部门和私人组织对环境问题都十分关注ꎬ环境审计也因此得到了迅速的发展ꎮ１９９１年的一份调查报告显示ꎬ在接受调研的加拿大私营企业中ꎬ半数以上的企业制定了环境审计计划ꎮ１９９２年普华永道对西方企业进行调查发现ꎬ近半数企业的审计业务中涉及了对环境事项会计处理或对环境法规遵循情况的审计(孙兴华ꎬ２０１８)ꎮ１９９８年审计署组织编写«环境审计»系列丛书并成立农业与资源环保审计司ꎬ这标志着中国环境审计的新局面被打开ꎮ２００３年ꎬ环境审计协调领导小组成立ꎬ实现了我国环境审计从部分统筹到全署参与的跨越ꎮ近十年来ꎬ环境审计的范围不断扩大ꎬ我国环境审计的发展初见成效ꎮ但是我国环境审计特别是企业环境审计的发展依然处于初级阶段ꎬ理论界和实务界的目光均没有聚焦到环境审计的发展上来ꎮ９１∗项目来源:新疆财经大学研究生科研创新项目 海归高管特征对企业绩效的影响研究 基于中国Ａ股上市公司的实证研究 (项目编号:ＸＪＵＦＥ２０１８Ｋ００６)ꎮ与企业环境审计相比ꎬ我国政府资源环境审计的发展更为亮眼ꎮ从２０世纪９０年代提出将环境审计作为财政审计的主要内容之一开始ꎬ经过二十多年的探索ꎬ我国在资源环境审计上取得了更加丰硕的成果ꎮ２０１６年５月提出的审计署 十三五 工作计划中更是将资源环境审计作为重点任务ꎮ至此ꎬ在国家的大力支持和统筹安排下ꎬ我国的资源环境审计在政府审计中的地位已经举足轻重ꎬ且处于不断发展的状态ꎮ三㊁我国资源环境审计的功能环境审计以推进生态文明建设ꎬ实现人类社会生产㊁生活㊁生态的共赢为终极目标ꎬ对实施生态文明建设的履职尽责情况进行审计ꎮ当前我国环境审计以国家各级审计机关对各级党委㊁政府和国有企业的资源使用和环保体系建设的审计为主(王爱国ꎬ张志２０１９)ꎬ对我国的自然生态㊁经济生态㊁政治生态和文化生态均有重要影响ꎮ具体来说我国当前资源环境审计的功能主要体现在以下几个方面ꎮ(一)平衡评价指标ꎬ优化自然生态作为最大的发展中国家ꎬ在过去的几十年里我国以丰富的资源为依托迅速崛起成为全球第二大经济体ꎮ由于长期以来我国以ＧＤＰ作为领导干部考核的核心指标ꎬ使得环境保护事业一度被忽略ꎮ随着全球资源和环境保护意识的觉醒ꎬ人们越发意识到环境保护的紧迫性ꎮ显然ꎬ资源消耗型的ＧＤＰ增长不利于国家以及全球经济的可持续发展ꎮ在全球环境面临考验的今天ꎬ由于个人力量相对薄弱并且分散程度较高ꎬ规模化环境保护事业的高效发展依然要依赖国家和政府力量ꎮ在这一背景下ꎬ资源环境审计成为资源㊁环境保护的一大利器ꎬ通过对资源耗用㊁环境保护情况进行审计ꎬ将相关信息进行披露并以此作为领导干部绩效评价指标的重要部分来平衡领导干部政绩的评价指标ꎬ为领导干部提供更强的节约资源㊁保护环境的动机ꎬ以此来推动各地注重资源集约ꎬ以优化自然生态ꎬ推动绿色可持续发展ꎮ(二)推动反腐治理ꎬ净化政治生态作为国家所有的公共物品ꎬ自然资源能使每个人受益却无法在个人之间进行明确的产权划分ꎬ加之资源集约和环境保护存在明显负向的外部性ꎬ许多人在相关问题上存在 搭便车 的倾向ꎮ环境治理㊁自然资源保护对企业来说负的外部性极强ꎬ加之我国环境会计发展力度不够ꎬ因此在我国主要依靠政府力量来实现对资源环境的保护ꎮ我国自然资源使用权由政府分配ꎬ具体分配量和使用情况相关信息的披露严重不足㊁资源分配与使用监督力度小㊁环境污染带来侵权索赔难等问题都导致在任官员在资源的分配上易滋生腐败ꎮ资源环境审计以自然资源资产的审计为核心ꎬ通过透明化环境保护专项资金用途以及评估自然资源资产价值增强对资源使用和环境保护的监督ꎬ收缩腐败空间ꎬ防止环保专项资金的滥用ꎬ在实现推动可持续发展的同时达到推动反腐治理的作用(金太军ꎬ孙真真ꎬ２０１９)ꎮ(三)扩大审计范围ꎬ提高信息含量针对企业审计而言ꎬ资源环境审计以企业环境会计为基础ꎬ综合运用多种审计方法ꎬ对企业所涉及的自然资源利用㊁生态环境保护等因素纳入审计范围ꎬ使传统审计概念更为丰富ꎮ一方面能够确定特定企业是否符合其所申报的环保项目减免税等优惠ꎬ以及环境保护专项资金是否存在挪用等现象ꎻ另一方面ꎬ能够从环境保护的角度为企业承担社会责任提供有效直观的衡量依据ꎮ这些相关信息无论对政府㊁社会公众还是投资者来说ꎬ都是很重要的决策依据ꎬ也就是说资源环境审计所提供的信息和数据将提高企业审计信息的信息含量ꎮ对政府审计而言ꎬ资源环境审计立足当地森林㊁煤矿等资源的开发利用情况和环境保护０２成果ꎬ综合利用相关领域的现代技术手段ꎬ对一定时期内当地政府环境保护专项资金㊁设备等的投资和使用情况以及成果进行评估和检查ꎬ这将为官员选拔㊁政绩考核以及未来政策的决策部署提供更全面㊁更真实㊁相关性更强的财务信息ꎬ提升政绩考评的科学性㊁可靠性和针对性ꎬ从而实现对当地政府官员多元化监督ꎬ强化监督力度ꎬ最终达到提高自然资源使用效率和环境治理保护水平ꎬ实现经济可持续发展的目的ꎮ四㊁我国资源环境审计存在的问题及原因分析当前我国资源环境审计发展有所突破ꎬ但是其提供的相关信息仍不能满足实际经济活动各方的需求ꎮ资源环境审计长期处于初级阶段这一现实由多种因素共同决定ꎬ具体来说有以下几个方面的原因ꎮ(一)理论研究不足国外关于资源环境审计的研究已较为成熟ꎬ但在我国与资源环境审计相关的研究却呈现出形式单一㊁数量少㊁程度浅的特点ꎮ造成该现象的原因可以归为以下三个方面:第一ꎬ学科基础不牢ꎮ资源环境审计需从环境会计出发ꎬ通过对环境会计的账务处理合理性㊁信息披露真实性等进行审计来获得相应的数据和信息ꎮ但由于我国环境会计发展长期处于较不成熟的阶段ꎬ直至今日ꎬ其理论各个方面的发展仍不完善ꎬ相关研究也较为匮乏ꎬ缺乏成熟的学科基础ꎬ因此资源环境审计的理论规范研究也难以得到快速发展ꎮ第二ꎬ数据信息难以获得ꎮ企业资源环境审计发展程度低并且没有形成完整的信息披露体制ꎬ政府审计信息透明度不够ꎬ因此资源环境审计有关信息的披露难以满足相关研究对数据的需求ꎬ这阻碍了实证型研究的深化ꎮ第三ꎬ对政府的依赖性强ꎮ如前所述ꎬ对自然资源及环境的保护存在极强的负向外部性ꎬ企业以营利为目的ꎬ鲜有以环境保护为主要目标的动机ꎬ因此资源环境审计的理论和实践发展都要靠政府的行政力量来推动ꎮ十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计后ꎬ相关领域的研究得到了一定程度的发展ꎬ但有些方面的研究依旧缺乏ꎬ说明环境审计的发展对政府政策具有较强的依赖性ꎬ自我成长能力较弱ꎮ(二)深度实践受阻资源环境审计涉及水资源㊁森林㊁矿产等各种资源ꎬ除了需要常规的财务审计㊁现场审计等专业技能外ꎬ还需要综合运用资源勘探技术㊁脱离常规审计的复杂测量技术㊁环境学知识(刘长翠ꎬ张宏亮ꎬ黄文思ꎬ２０１４)ꎬ以及对不存在交易价格和公允价值的资产进行评估ꎬ并通过实地考察㊁案例研究等途径进行数据分析㊁经济分析ꎬ同时又要注意对现代科技的灵活运用ꎬ对审计工具㊁审计技术㊁审计人员素质的要求极高ꎮ但是当前我国资源环境审计综合型人才极其缺乏ꎬ审计工具和审计技术还有待开发利用ꎮ目前我国资源环境审计并没有深入到成体系㊁有规模的综合发展阶段ꎬ其实践深度有待进一步挖掘ꎬ审计质量有待进一步提高(廖姜ꎬ２０１９)ꎮ(三)信息披露受限在我国ꎬ地方政府审计人员同时受到同级政府与上级审计机关的双重领导ꎬ在对本级政府进行审计时ꎬ容易受到复杂关系的牵制ꎮ一方面ꎬ进行资源环境审计需要大量的审计成本投入ꎬ同级政府是环境审计经费的主要来源ꎬ经济上的依赖使得地方环境审计人员有发生机会主义行为的倾向ꎬ即有可能向地方政府妥协ꎬ以丧失监督权力为代价谋取私利(李兆东ꎬ２０１９)ꎮ另一方面ꎬ消极的环境审计结果将使本级政府受到重大影响ꎬ而审计机关人员的晋升和奖励都在很大程度上受到本级政府的影响甚至控制ꎬ因此部分环境审计人员即使能够对被审计对象进行彻底审查ꎬ在上报违规或腐败时ꎬ１２自身利益也会成为其考虑的重要因素ꎬ从而弱化对环境审计真实结果的披露ꎮ综上所述ꎬ我国环境审计人员由于在经济㊁政治上受到过多来自 被审计单位 的牵制ꎬ使得行政力量之间的矛盾严重削弱了资源环境审计推动生态文明建设和反腐的效果ꎮ五㊁推动我国资源环境审计发展的对策建议资源环境审计对生态文明建设的重要意义毋庸置疑ꎬ因此必须从各个角度入手解决其在当前阶段所面临的问题ꎬ扫除其在发展进程中遇到的阻碍以推动资源环境审计更好地为经济的可持续发展服务ꎮ首先ꎬ鼓励理论研究ꎮ理论源于实践又高于实践ꎬ对相关学科发展有及其重要的指导作用ꎮ理论研究的初衷在于为现实中存在的问题寻找解决的可能性ꎬ实践会沿着理论研究的路径尝试解决现实问题ꎮ因此学术界对某一问题的重视将会推动该领域重要问题的解决ꎮ要解决当前我国资源环境审计中存在的问题ꎬ鼓励理论研究尤为重要ꎬ并且通过对理论指导下的实践进行总结㊁升华又会丰富相关理论ꎬ推动学科发展ꎮ其次ꎬ推动 跨界 交流ꎮ同前所述ꎬ资源环境审计同时需要会计㊁审计㊁勘探㊁评估㊁计算机技术等专业知识ꎬ多种学科的融会贯通是资源环境审计工作高效进行的基础ꎬ然而同时掌握这些知识的人才凤毛麟角ꎬ培养资源环境审计综合型人才也不能一蹴而就ꎬ需要长时间的努力ꎮ因此推动各领域进行 跨界 交流ꎬ使各专业专家强强联合是在短时间内推动资源环境审计迅速发展的有效途径ꎮ就短期来说ꎬ审计团队专业多样化能在一定程度上满足当前资源环境审计工作的需要ꎬ长远看来ꎬ需要对相关学科进行融合才能推动资源环境审计理论和实践的持续发展ꎮ最后ꎬ保护审计独立ꎮ与本级政府之间经济上的依赖关系可能会影响资源环境审计的独立性ꎬ导致 不敢查 或 不敢说 的情况发生ꎬ使资源环境审计的效果大打折扣ꎮ解决这一问题的根本是将资源环境审计独立出来ꎬ由上级审计机关专项拨款专门管理ꎬ使审计团队不再看其审计对象的 脸色 开展审计工作ꎮ六㊁结论与展望通过以上对存在问题的总结以及问题产生原因的分析ꎬ本文提出可以从鼓励理论研究㊁推动跨专业交流以及保护资源环境审计独立性这三个方面对资源环境审计的实施进行推动ꎮ我国资源环境审计中存在的问题在解决上有较高难度ꎬ但生态文明建设关乎人类未来ꎬ而资源环境审计将会成为推动生态文明建设的有力工具ꎬ我们必须迎难而上为资源环境审计的发展作出长期努力ꎮ参考文献:１.金太军ꎬ孙真真.环境审计推进腐败治理的路径研究[Ｊ].江苏师范大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１９ꎬ４５(０５):７５－８０.２.廖姜.审计监督全覆盖下资源环境审计如何顺应新时代的发展要求[Ｊ].审计与理财ꎬ２０１９(０４):６－８.３.王爱国ꎬ张志.环境审计服务生态文明建设的理论探讨[Ｊ].审计研究ꎬ２０１９(０２):４３－４７.４.李兆东.影响我国政府资源环境审计开展的十个问题[Ｊ].财会月刊ꎬ２０１９(０５):１０６－１１３.５.孙兴华.环境审计初探[Ｊ].中国注册会计师ꎬ２０１８(０３):８１－８４.６.刘长翠ꎬ张宏亮ꎬ黄文思.资源环境审计的环境:结构㊁影响与优化[Ｊ].审计研究ꎬ２０１４(０３):３８－４２.责任编辑:杜咏梅２２。
我国资源环境审计现状研究
我国资源环境审计现状研究【摘要】本文主要研究我国资源环境审计的现状，探讨资源环境审计的概念和意义，回顾资源环境审计的发展历程，分析我国资源环境审计的基本情况，总结资源环境审计存在的问题与挑战，并提出资源环境审计的未来发展方向。
通过对我国资源环境审计进行深入研究，可以更好地促进资源环境保护和管理，推动可持续发展。
结论部分将对我国资源环境审计现状进行总结，为未来相关研究和工作提供参考依据。
资源环境审计；现状研究；发展方向。
【关键词】资源环境审计、我国、现状研究、概念、意义、发展历程、基本情况、问题、挑战、未来发展方向、结论1. 引言1.1 我国资源环境审计现状研究我国资源环境审计的发展经历了起步阶段、探索阶段和规范阶段，目前已经建立起一套完善的审计标准和程序。
我国资源环境审计主要涵盖了资源的开发利用、环境治理和保护以及可持续发展等方面，审计内容涉及资源消耗情况、环境质量和生态系统状况等。
当前我国资源环境审计仍面临着一些问题和挑战，例如审计主体的多元化、数据不完整和不准确等。
资源环境审计还需要进一步完善审计方法和技术，提高审计质量和效果。
未来，我国资源环境审计应当更加注重科学性和实效性，结合国际经验，不断创新审计方法和手段，提高资源环境审计的能力和水平。
通过资源环境审计的不断深化和完善，为我国的资源利用和环境保护工作提供更有力的支撑。
2. 正文2.1 资源环境审计的概念和意义资源环境审计是指对资源利用和环境保护情况进行审核和评价的一种专业审计活动。
其主要目的是通过审计手段，深入了解资源利用和环境保护方面存在的问题，为保护生态环境、合理利用资源提供科学依据和建议。
1. 促进资源的可持续利用：资源环境审计可以通过评估资源利用的效率和合理性，及时发现资源的浪费和滥用问题，制定相应的政策和措施，促使资源的可持续利用。
2. 保护环境和生态系统：资源环境审计可以评估环境质量和生态系统状况，发现污染源和破坏性行为，推动环境保护和生态修复工作，维护生态平衡。
论我国环境审计体系的完善与有效运行
论我国环境审计体系的完善与有效运行【摘要】我国环境审计体系在保护环境、促进可持续发展方面起着至关重要的作用。
本文首先介绍了环境审计体系的重要性，然后探讨了环境审计体系的构建、完善、有效运行，以及监督与改进。
通过对我国环境审计体系的现状和未来发展进行分析，进一步阐明了其在环境保护和可持续发展中的作用与意义。
环境审计体系的完善与有效运行不仅可以有效监督企业和政府在环保方面的行为，同时也可以推动经济发展与环境保护的协调发展。
通过对环境审计体系的不断改进与提升，可以进一步加强我国环境治理的效果，实现经济、社会和环境的可持续发展目标。
【关键词】环境审计体系、完善、有效运行、监督、改进、现状、未来发展、作用、意义1. 引言1.1 我国环境审计体系的重要性环境审计是保障生态环境保护的重要手段。
随着我国经济的快速发展和工业化进程加快，环境污染和资源浪费等问题日益突出。
通过建立和完善环境审计体系，可以及时监测和评估环境污染、资源消耗等情况，有针对性地制定环境保护政策，保障生态环境的可持续发展。
环境审计可以促进企业实现绿色发展。
环境审计不仅可以发现企业存在的环境违法违规行为，还可以提供节能减排、资源利用等方面的建议和指导，帮助企业优化生产过程，提高资源利用效率，减少对环境的影响，推动企业向绿色、低碳发展的方向转变。
环境审计有助于提升政府环保监管的效率和透明度。
通过环境审计，政府可以全面了解企业的环境管理情况，及时发现问题隐患，加强对企业的监管力度，推动企业依法守规经营，实现环境保护和经济发展的良性循环。
我国环境审计体系的建立和完善对于促进生态文明建设、推动绿色发展、加强环境监管具有重要意义和作用。
只有不断加强环境审计，提升其运行效率和监管水平，才能更好地保护生态环境，实现经济社会的可持续发展。
2. 正文2.1 环境审计体系的构建环境审计体系的构建需要充分考虑我国环境保护的现状和需求。
要建立健全的法律法规体系，明确环境审计的法律依据和程序。
我国环境审计面临的问题及解决对策
我国环境审计面临的问题及解决对策杨朝辉【摘要】Environmental auditing is an important means to standardize corporate environmental behavior and improve corporate environmental awareness. The environmental auditing in China has just started, there are still some problems in auditing theory and practice, such as the main body is not comprehensive, lack of laws and regulations, system support and audit range is narrow and so on. Based on the basic problems of environmental auditing, offered a proposal to expand the main body of environmental auditing, improve the environmental protection laws and regulations system, broaden the scope of environmental auditing and establish environmental auditing follow -up tracking system which is suitable for the environmental auditing strategies with Chinese characteristics by analyzing and summarizing the problems of environmental auditing in China.%环境审计是规范企业环境行为、提高企业环境意识的重要手段。
我国环境审计发展面临的形势和挑战
我国环境审计发展面临的形势和挑战[摘要]环境审计是环境保护的一种手段。
我国环境审计存在意识淡薄、内容狭窄、方法落后等现状。
究其原因，在于人们的环保意识淡薄、缺乏相应素质的审计人员、缺少相应的环境责任信息披露等。
为促进我国环境审计发展，还需提高人们对环境审计的认识，提高审计人员的素质，扩展环境审计的范围，扩大环境审计主体，增强环境审计证据，并建立健全环境审计法律法规。
[关键词]环境审计；环保意识；审计主体；审计范围；审计内容环境审计是环境保护的一种手段。
它通过对社会各类组织或某一区域的环境状况和环境行为进行评价，从而实现经济效益和环境效益的平衡。
自20世纪80年代中期我国开始环境审计的试点以来，环境审计在监督、评价政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任方面取得了一定的成效，有效地保护了当地的生态平衡。
但是，由于我国环境治理起步较晚，实务中环境审计的应用范围相当有限，仅仅应用于我国一些大的国家级项目的投资和大江大河的治理上。
这就使得我国环境审计的发展迟缓。
因此，促进环境审计的发展具有重要的理论和现实意义。
本文将对目前我国环境审计的现状以及我国环境审计发展缓慢的原因进行分析，并在此基础上提出促进我国环境审计发展的一些建议。
一、我国环境审计的现状分析为更好地了解我国环境审计的现状，笔者做了一个简单的问卷调查。
问卷调查的主要对象是政府审计部门的审计人员、企业的审计人员、会计师事务所的审计人员和高校的审计学教师。
本课题共发放30份问卷，回收有效问卷25份，回收率83.33％。
根据问卷调查的结果，总的来说，当前我国环境审计的现状是不容乐观的，表现在：(一)审计意识淡薄从问卷调查的结果来看，人们对环境审计的了解并不多。
25份有效问卷中，声称了解环境审计的只有10份，比例为40％从被调查人员从事的工作来看，主要集中在政府部门和高等院校。
而企业的审计人员没有一个人回答说了解环境审计，甚至有些人回答说不知道还有环境审计这个名称。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，环境问题也日益受到关注。
环境绩效审计是评价企业环境保护工作的一种重要手段，对于促进企业改善环境绩效、提高环境管理水平具有重要意义。
本文将从我国环境绩效审计的现状入手，探讨评价指标体系的构建，旨在促进企业加强环境管理，提升环保意识，实现可持续发展。
一、我国环境绩效审计现状环境绩效审计是衡量企业环境保护工作成效的一种手段，通过对企业环境绩效进行审核和评价，发现问题、改进管理，促进企业提高环境绩效水平。
我国环境绩效审计的开展虽然起步较晚，但在近年来取得了长足的进步。
1. 立法和政策支持我国《环境绩效审计管理办法》于1998年颁布，为环境绩效审计的实施提供了规范的法律依据。
国家相关政策也逐步完善，鼓励企业加强环境管理，进行环境绩效审计，并将环境绩效纳入企业社会责任评价体系。
2. 企业自愿参与随着环境保护意识的提高，越来越多的企业自愿进行环境绩效审计。
这些企业主动开展审计，逐步形成了一套适合自身特点的环境绩效管理体系，在推动环境保护工作的同时也提升了企业形象。
3. 专业机构支持我国的环境绩效审计工作得到了相关专业机构的支持。
国家环保部门、环境保护组织、环境科研院校等都纷纷开展环境绩效审计相关的研究和指导工作，为企业的审计工作提供了专业支持。
4. 存在的问题尽管我国环境绩效审计取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
由于环境绩效审计工作的起步较晚，人才储备不足，专业技术人才短缺。
企业环境绩效审计工作与经济发展水平不够匹配，一些中小企业环境绩效审计工作滞后，环境保护压力较大。
二、评价指标体系构建针对我国环境绩效审计现状中存在的问题，需要构建科学合理的评价指标体系，以提高审计工作的效率和实效。
1. 确定评价指标评价指标是环境绩效审计的核心，科学合理的评价指标有利于准确客观地评价企业的环境绩效。
评价指标应包括环境合规性、环境管理效能、资源利用效率、环境风险管理等内容，要充分考虑企业的实际情况和环境管理的特点。
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《合作经济与科技》2013年7月号上（总第468期）［提要］党的十八大报告中将国家治理战略布局由“四位一体”深化为“五位一体”，突出了“生态文明建设”对全面建成小康社会的重要作用。
审计工作也应着眼于建设美丽中国，深化环境审计对资源节约、环境保护等各项制度执行情况的监督，结合我国环境审计现实情况，落实科学发展观，推进环境审计工作的深入开展。
本文简要分析我国环境审计发展现状、制约因素，并提出相应建议。
关键词：环境审计；生态文明；科学发展观中图分类号：Ｆ２３９文献标识码：Ａ原标题：我国环境审计发展现状与对策收录日期：２０１３年４月２５日今年连续的雾霾天气让国人越发感到环境污染治理的紧迫性，更加强烈地认识到在党的十八大会议中，胡锦涛提出的加强生态文明建设的必要性。
改革开放30余年来，我国经济高速发展，环境保护事业逐步推进，但由于资源不合理开发利用而导致的环境污染问题日益严重。
我国环境审计存在着主体单一、绩效审计不全面等现实问题。
深入开展环境审计，监督治理环境污染，履行政府职责，是审计机关响应十八大报告中关于加大环境保护力度、加强生态文明制度建设的要求。
一、环境审计的由来“环境污染危害”的话题随着1962年美国作家莱切尔·卡特《寂寞的春天》一书的面世，引起了人们的重视，从那时起，审计也便关注政府部门及企事业单位的环境管理责任。
产生于20世纪七十年代的环境审计，最早出现于企业内部审计。
环境审计是顺应环境建设、污染治理的要求应运而生的，并基于可持续发展的需求逐步发展，深入开展环境审计是审计工作的必然要求，也是科学发展道路中不可或缺的一环，于我国现时情况而言，更是响应十八大报告，突出“生态文明建设”工作，实现中华民族永续发展的长远之计。
二、我国环境审计发展现状我国虽然十分重视环境保护问题，但存在人均资源占有量少等先天不足的环境压力，加之以资源破坏换取经济增长更对我国生态资源施以重压。
我国环境保护与治理起步晚，环境审计仍在以借鉴其他国家经验的基础上发展。
针对我国国情，为防止空气污染、土地及森林资源遭到破坏，国家颁布了相关的法律法规，有了相应的机构及制度建设。
1983年国务院召开第二次全国环境保护会议，把环境保护作为我国的一项基本国策；1994年环境审计的构想首次在《中国二十一世纪议程》中被提出；2005年刘家义提出了“我国今后的环境审计应逐步加大对重点区域、重大环境项目的审计力度，拓宽审计范围，积极探索环境效益审计”等。
但我国环境审计对象单一、审计类型单纯依靠财务收支审计、审计思路保守。
总体而言，我国环境审计方法、制度的深度与广度均没有成熟。
根据《中华人民共和国宪法》第二十六条的规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害”，我国环境审计可划分为生态环境建设审计和环境污染治理审计两个方面。
环境审计是生态经济效益审计的良好方式。
近年来，我国在环境保护方面的投入也主要集中在这两方面，生态环境保护：“三北”和长江中下游防护林建设、退耕还林退牧还草工程等；环境污染治理：“三河三湖”、“一海”污水处理厂建设工程、三峡库区水南水北调污染治理工程等。
在以政府为单一审计主体的现状下，对环境保护制度的合理、有效性审计以环境保护资金为抓手展开，环境效益审计工作还处于初级阶段，而企业内部审计和民间审计虽已涉足环境审计领域，但要想达到其他国家的审计实践程度还有一段很长的路要走。
在我国现实条件下，环境审计还存在着制约其发展的因素，主要包括：（一）公民环境意识不强。
我国现阶段处于经济发展转型期，严峻的资源环境形势已严重制约我国经济社会的可持续发展。
而我国“重经济增长，轻环境保护”的观念很难转变。
现如今环境保护滞后于经济增长，单纯依靠行政手段保护环境的倾向依旧存在。
离开经济发展讲环保，是缘木求鱼；离开环保谈经济发展，是竭泽而渔。
环境审计意识缺欠，片面追求经济的高速发展，成为一些地方政府和企业忽视环境保护的借口。
（二）环境绩效审计薄弱。
从宏观政策讲，政府审计主要是对环保资金的使用进行财务审计，没有全面开展环境效益审计。
近几年，开展的环境审计项目一般都将环境保护专项资金设为审计主线，以财务审计为基础。
与其他国家相比，我国在对环境保护专项资金使用效益的评价、对国际公约的履行和政府环境政策审计监督等方面，基本上是空白。
实际上，效益审计中对于环保资金是否达到预期使用效果很难对其进行定性、定量的测评，单纯的依靠统计数据，并不能完全真实地看出资金使用效果。
（三）审计工作主体单一。
无论是国家还是地方，环境审计目前主要还是政府审计，在微观上，内部审计部门和会计师事务所等民间审计组织参与度较低。
企业受到经济利益的驱使，对环境审计关心程度低，客观上导致了企业内部环境审计的市场难以形成。
而在政府审计机关内部，因为环境审计项目范围拓展难度大，无法保证环境审计质量，事前监督的效益被严重削弱，加上政府制定的环境审计准则不完善，导致了审计的高风险。
审计主体的单我国环境审计发展现状□文／武亚迪１郑思海１，２（１．河北金融学院；２．河北省科技金融重点实验室河北·保定）财会/审计72DOI:10.13665/ki.hzjjykj.2013.13.072一性使得审计力量和监督薄弱，资源整合落后于环境审计需要，从而限制环境审计的发展。
（四）缺少立法支持，理论依据不足。
目前，我国已颁布了6部环境保护法律，13部与环境相关的资源保护法律以及395项环境标准，虽然基本形成了环境审计及法律法规监督体系，但是却缺乏具体的实施指导和评估标准。
相关政策法规的建设滞后，使得审计人员常常因无法可依而处于被动的尴尬位置。
同时，我国环境审计理论研究基本处于学习阶段，审计理论工作者的重要任务便是结合我国国情开展符合我国经济发展的环境审计理论研究。
（五）无专业人员队伍作保障。
环境审计工作涉及面广，专业性、技术性、综合性要求强，涉及环境经济学、社会学、统计学、工程学等方面的知识，这就需要配备一支由复合型专业人员组成的环境保护审计队伍。
它的技术性与专业性，不同于一般的财会收支审计和经济效益审计，我国现有的审计人员多为财会、审计或经济类专业人员，具备的工作技能不全面，在一定程度上限制了环境审计工作的开展。
三、深入开展环境审计的相关建议深入开展环境审计，是履行审计机关监督职能的需要；是落实科学发展观，加快经济发展方式转变的需要；也是加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、节约资源、生态环境保护的体制机制的需要。
根据我国环境审计发展的滞后现状，提出以下建议：（一）加大生态文明制度建设的宣传，提高对环境审计工作重要性的认识。
针对我国环境污染严重，生态环境堪忧的状况，各级审计机关应当认真学习和贯彻关于加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针，加大环境保护的宣传力度，提高公民的环保意识和审计人员对环境审计工作重要性的认识，有效地开展环境审计工作，履行监督职能，促进我国经济社会的可持续发展。
我们要不断改革创新，树立正确的环境审计理念，贯彻落实资源与环境基本国策，推动生态文明建设进程。
（二）加强环境绩效审计研究。
开展环境绩效审计是加强环境管理的大趋势，但是，目前我国绩效审计还处于萌芽状态，效果和效率都不理想。
因此，推广环境审计应开展环保资金绩效审计，审查各级财政及主管部门是否及时将环保资金拨付给使用单位、审查被审单位环保资金的利用是否有效率；在已开展的治理项目审计基础上，做好后续审计工作，将重点放在相关项目的使用情况上；探索建立新的政府绩效考核绿色GDP，充分反映我国经济发展的真实水平；在开展环境绩效审计的同时，树立企业社会责任，二者相互促进。
（三）构建多元环境审计工作格局。
为了增强环境审计的广度与深度，提高审计质量，实现我国经济社会的发展与资源环境相协调，可构建多元环境审计工作格局。
扶持民间审计，发展内部审计，不能单靠一个部门，而应展开三位立体式审计主体格局。
在审计机关内部，要求环境审计与财政审计、投资审计、金融审计、企业审计、外资审计、经济责任审计相结合，统筹兼顾。
开展合作审计，不同区域、地域可跨地区合作，提高准确性。
（四）推动环境审计立法，加强理论研究。
环境审计是利用审计手段检查、监督和评价环境的行政执法行为，环境审计在有法可依的基础上，还应将审计法规与环保法规相结合。
在突出审计监督职能的基础上，还应完善环境审计的法律依据，进一步建立环境会计核算体系。
审计人员应认真总结审计经验加强理论研究，在实践的基础上，完成体验与升华的转变，立足国情，整合环境审计与环境经济。
（五）加强环境审计队伍建设。
首先，各省、市、区审计机关要完善专门从事环境审计的工作机构，明确工作职责，根据我国现实国情需要，配备专职环境审计人员，并不断提高其综合素质和专业水平；其次，审计机关可采用“引入”与“培训”相结合的方式，引入具备资源、环境专业的人员，不断扩大审计队伍；还可以开展环境审计业务培训，逐步建立起对环境保护和审计工作有保障的专业审计队伍；再次，审计机构可聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家，通过对环境审计专项项目和日常审计工作的指导，弥补审计专业队伍中存在的技术不足。
（六）因地制宜突出环境审计的工作重点。
各级审计机关要抓住资源环境领域的重点项目，按照“统筹规划、全面审计、因地制宜、突出重点”的十六字方针，结合十八大报告的相关要求，重点从以下方面开展审计：1、优化国土空间开发格局，加强土地、海洋、矿产、森林等重要资源审计。
国土是生态文明建设的空间载体，我们要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，促进国家土地有偿使用制度和耕地保护政策的贯彻落实，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，保护海洋生态环境。
2、全面促进资源节约，加强节能减排审计，对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施进行专项审计调查，重点掌握企业节能减排的工作成效，查找原因，提出建议。
3、扩大自然生态系统，加大环境保护力度，加强生态资源审计，关注重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护，特别要关注水土流失、土地荒漠化、生物多样性减少等破坏生态环境较为严重的问题。
对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计，重点关注环保资金的投入、管理和使用情况，揭露影响人民群众身体健康的环境问题。
主要参考文献：［１］十八大代表大会报告及相关记者招待会发言稿．［２］张庆龙．政府审计．格致出版社、上海人民出版社，２０１０．［３］蔡春，陈晓媛等．环境审计论．中国时代经济出版社，２００６．［４］唐滔智，罗莉．以科学发展观指导环境审计的发展．云南财经大学学报（社会科学版），２００９．６．［５］石雪梅．我国环境审计研究与分析．财会通讯，２０１２．１２．［６］黄旭全．服务生态环境建设积极开展环境审计．广西财经学院学报，２０１０．８．［７］夏江华．嘉兴市审计学会《环境绩效审计研究》课题．财会/审计73《合作经济与科技》2013年7月号上（总第468期）。