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关于对生猪价格低谷期地方政府可行之政
步入2018年，对于生猪产业来说，是一个巨大的挑战，由于市场供给、需求等各方面的影响，生猪价格进入低谷，本报告将结合****农牧有限公司相关实际情况，进行现状把控、发展预判、问题分析。

一、数据分析
2018年1月，生猪出栏平均价格为14.68元/公斤，2月为12.62元/公斤，3月则下跌到10.96元/公斤，4月以后一直在10元/公斤左右波动，自6月起，虽有所上涨，但仍然上下波动，不见起色。

正是不断下跌的猪价，考验生猪养殖从业者的成本控制和生存能力，很多养殖户在今年上半年血本无归，亏损巨大。

通过对市场行情的分析，近期生猪下降的原因主要有以下几点：
1、市场供过于求。

这是任何行业都逃不过的市场规律，经历了2015-2017年近两年多猪价的走高，养猪成为一个高利润行业，这一行情引导国内生猪龙头企业疯狂扩张，存栏和出栏量急剧增加，部分散养户也开始重建猪圈，开始养猪。

2018年初，正好是过完年后的一个淡季，市场需求乏力，所以供大于求造成猪价下跌是根本原因。

行业内所谓的猪周期也正是因为受供求关系规律的影响造成的。

2、进口猪肉的影响。

由于国外畜牧业发展早，现代化程度高，粮食价格低，生产成本低，国外猪价也大大低于国内。

前两年国内市场猪价走高，为了进行调控，增加了猪肉进口量，从而拉低国内猪肉价格。

3、价格走低造成抛栏现象。

由于猪价持续走低，很多养户特别是散户，担心越养越亏，都想着趁早出售，从而造成蜂拥出栏，也是造成猪价下跌的原因。

二、走势预判
由于2018年开年来猪价暴跌，造成养殖户出现抛售、不急于补栏，会一定程度上减少生猪存栏量。

但根据我国消费习惯来看，步入夏季后，是猪肉消费的淡季，市场需求依然乏力，三、四季度气温降
低，临近传统佳节，消费需求有所增加，由此可见，二季度猪价会出现小范围上下波动，三季度末和第四季度可能出现回暖，但幅度不大。

三、当地生猪养殖产业结构调整情况、存在问题
近年来，由于国家产业结构调整要求、环保要求等原因，一定程度上让当地的生猪产业结构进行了调整，主要体现在一是畜牧部门发布了养殖三区划定，让生猪养殖发展得到了有序规划发展；二是通过各种政策鼓励发展现代化、规模化养殖，养殖设备也进行了改造升级，更加向环境友好型发展；三是通过市场监察和引导，使企业提高了养殖质量和生产效率。

但在实际发展过程中，虽然整体呈现良性发展，但也存在一些问题，主要体现在一是由于近两年猪价走高，刺激养殖户不理性发展，违背三区划分建猪场的现象还是存在；二是散户由于资金有限，不能像大型养殖企业向规划化、现代化养殖业发展，还是以节约建设成本获取最大利益为目的，同时也不注重环保设施的建设，对环境造成了一定的影响。

三是盲目发展，深陷价格周期泥潭。

很多散养户并没有市场远见性，基本都是看到赚钱就建，亏损就停，无法掌握市场规律，也无法得到真正的良性发展。

四、建议
1、严格按照三区划分做好规划建设。

相关主管部门包括畜牧、环保要加大监管力度，禁养区坚决不让发展生猪养殖，限养区限制发展，适养区可适当多发展，从而做到从区域规划上有序发展。

2、鼓励现代化、规模化养殖。

虽然国家近年来在现代农业、畜禽粪便处理与资源综合化利用方面有扶持政策，引导养殖向集约、生态发展，促进产业转型升级。

3、推广良种、新设备、工艺。

生猪养殖产业结构的调整，离不开科技进步和工艺改进的支持，推广良种繁育、新设备、新工艺，可以提高生产效率和质量，同时可降低生产成本。

4、政府相关部分加大行业信息宣传。

由于很多散养户无法及时掌握市场信息和动态，也无法预判市场发展趋势，容易造成盲目发展，缺乏引导，需要政府相关部门利用现代化信息技术，加大生猪行业信
息及相关知识的宣传。

5、建立生猪价格预警机制。

一是在生猪价格低迷时储备。

国家有中央储备肉计划，在生猪价格低的时候进行收储工作，省级也有储备肉计划，但这远远不够，******是生猪养殖和调出大市，应建立自己的生猪价格预警机制，由发改、商务等部门，根据地方实际情况，成立地方储备肉，可以像中央一样，分为活储和冻肉，在区域内选定有资质的冻库或养殖场进行储备，错开价格低谷，在行情好转的时候可以进行本地区市场内部消化。

二是物价部门加强监管，在市场行情低迷的时候，屠宰厂家及中间商容易压低价格，损害养殖户的利益，加强价格公示、宣传工作，对于故意压低价格的，要进行执法保障，从而减少养殖户的亏损，从而促进养殖业的健康发展。