绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析

绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及对策分析摘要:分析了国际绿色贸易壁垒对我国外贸发展的不利影响，论述了我国目前出口产品生产和环保方面存在的问题。

认为须深刻认识我国出口产品不能跨越绿色贸易壁垒的原因，采取切实有力的措施,顺应绿色潮流, 增强跨越绿色贸易壁垒的能力。

关键词: 对外贸易; 绿色贸易壁垒; 世界贸易组织; 区域经济一体化随着全球经济的快速发展,全球环境状态也在不断恶化,面对日益严峻的环境问题,人们的环保意识也随之增强。

同时世界经济全球化进程的不断加速和贸易自由化在全球范围的扩展,关税壁垒和传统的非关税壁垒作为贸易保护手段的作用逐步淡化,但是保护贸易政策并没有因此退出历史舞台。

发达国家正是基于人们对环保的重视程度的提高和隐形贸易保护政策的需要的基础上,把环境和贸易结合起来,在国际贸易中构筑起绿色贸易壁垒, 限制或禁止别国商品的进口,以期达到其贸易保护主义的目的。

绿色贸易壁垒这种全新的贸易保护手段已经被很多国家,特别是发达国家采用以保护本国的产品、市场和环境。

由于发展中国家与发达国家的环保水平存在差距,导致包括我国在内的很多发展中国家在国际贸易中处于不利的地位。

本文拟从理论上分析绿色贸易壁垒存在的原因, 并为我国应对绿色贸易壁垒提出相应的对策。

一、绿色壁垒给我国外贸带来的影响我国是世界上最大的发展中国家, 在 2004 年成为世界第三货物贸易大国, 但在发达国家构筑的绿色壁垒面前, 已经付出了惨重的代价。

据报道, 从1997 年至今, 我国每年受绿色贸易壁垒影响造成的贸易损失高达几十亿美元。

由于 WTO对绿色壁垒达成了某种程度的认同, 加之环保已成为全球的主题之一, 今后各国在贸易保护中将更多地运用绿色壁垒, 这必将给我国的贸易带来更严重的影响。

绿色壁垒对我国对外贸易的影响, 主要体现在以下几个方面:1.影响我国的出口贸易额目前我国的主要贸易伙伴有美国、日本、韩国和欧盟等国家和地区, 而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”,也是绿色贸易保护主义最盛行的地方。

由于我国在生产和消费上长期忽视环保问题, 出口产品很难达到国际环保标准和发达国际制定的环境标准, 这些发达国家可以凭借自身经济和技术在环保方面的优势, 针对和我国情况一样的发展中国家制定苛刻的环境标准, 并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩,这就势必降低我国的出口贸易额, 严重影响我国企业的出口创汇。

2.削弱我国出口产品的国际竞争力我国企业为了获得国外绿色标志或相关的认证, 要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用,还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。

一些发达国家对我国产品还征收绿色关税。

此外,跨越绿色贸易壁垒必然会增加产品从生产到销售、使用乃至报废等多个环节的费用。

为了跨越绿色壁垒,我国出口产品的成本将增加;成本增加则将引起价格上涨;价格上涨则必然会削弱我国出口产品的国际竞争力,从而将制约我国外向型经济的发展。

3.影响我国的对外贸易关系近年来, 一些发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国商品的进口, 由此引发了多起贸易争端。

当前区域经济一体化的趋势逐渐加强,像欧盟、北美自由贸易区, 其成员基本上都是发达国家,他们的环保水平和环境标准已趋于协调一致、相互承认。

因此,这些区域经济一体化组织为了推动区域内自由贸易的发展,将来自区域外的产品以达不到区域内环境标准为由排斥在巨大的区域经济组织之外。

而我国的主要贸易伙伴都来自于这些区域经济组织, 因此难免与这些区域经济组织因环境标准问题发生贸易摩擦, 从而影响我国对外贸易关系。

4.加剧污染产品和污染产业向我国移动由于我国存在环境保护标准低、环境保护管理体系不健全、环境保护市场准入门槛低等问题,在发达国家纷纷提高环境标准推行绿色贸易壁垒的情况下,必然会造成低环保标准的产品大量涌入我国市场。

目前我国经济快速发展需要引进大量的外资, 发达国家也可能借机通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业。

这不但会损害我国消费者的利益, 也将给我国的环境造成更为严重的损害。

长此下去,对外贸易将形成恶性循环。

二、正确认识绿色壁垒制约外贸发展的原因我国加入世贸组织后, 受绿色贸易壁垒限制,不能出口的产品种类增多、数量增加。

这样的现状并非仅因我国“入世”所造成,而是诸多因素结合的后果。

1.环保意识淡薄, 缺乏绿色经济观念改革开放以来我国的环保意识虽有所提高,但整体而言,我国经济发展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量的模式上。

中国国内每年产生的600 万吨塑料垃圾却基本上都没有进行回收, 随便丢弃在荒郊野外。

因此, 我国的环境标准大大低于发达国家, 甚至成为一些发达国家转移“洋垃圾”的对象国, 国内一些不法商贩把“洋垃圾”偷运进来,从中渔利。

据不完全统计,我国进口的“洋垃圾”从1990年的99万吨,增加到2000 年的 1 750 万吨,2003 年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的 125 倍、50 倍和21倍。

这些触目惊心的数据表明我国的生态环境遭受的破坏越来越严重,而国民的环保意识亟待提高。

2.环保法规不完善, 执法力度不强目前我国在产品进口、引进外资等环节中的环境保护条款还不完善,对进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严,对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。

某些发达国家还利用国际产业转移的有利时机将诸多能耗型、污染源产业不断转移至我国。

另一方面,改革开放以来,我国初步构建了环境保护法的体系,但因地方和部门保护主义的作梗, 现行的经济发展政策、会计法规未将环境资源纳入核算范围。

在利益驱动下, “上有政策,下有对策”,我行我素的局面并未根本改观, 保护环境与恶化环境的现象并存, 始终未能根除执法不严的现象。

3.企业认证意识淡薄, 认证能力低下IS014000 环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板。

但遗憾的是, 虽然我国政府给予了高度的重视, 但企业对此却不够积极主动。

ISO14000 系列中有关环境管理体系及其审核的5个标准, 自1996年10月颁布到1997年底一年间, 欧洲就有 1207 家企业通过认证, 而我国截止到目前为止, 获得该认证的企业仅1000余家, 且其中大部分是三资企业。

国内通过认证的上市公司主要集中在家电行业, 更多的企业仍在 IS014000 认证之外徘徊。

一些企业担心认证会增加成本, 降低价格竞争能力, 认证不积极, 存在侥幸心理。

如在绿色标志认证方面,我国外贸企业要获取国外认可的绿色标志的费用使一些企业望而生畏。

值得一提的是,近年来国际上的绿色标准越来越多, 长此以往, 不愿意取得绿色标准认证的企业就只有放弃国外市场。

4.我国环境保护标准过低环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。

我国的环境标准与国际标准相比, 要求较低, 缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力。

在我国已有的 19278 项国家标准中, 采用国际标准和国外先进标准的不足 50%, 高新技术标准严重缺乏。

此外, 国外标准在产品研发阶段就已开始制定, 而我国的标准制定却相对落后, 周期也较长。

由于我国的食品标准落后于国际标准, 造成国内的合格产品在出口时因抗生素、农药残留超标而被进口国退回或销毁的事件时有发生。

5.出口产品生产分散, 难以实施统一标准我国出口产品市场整体而言, 存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的特点。

如在全国 1 600 万亩茶园中, 有70%是分散农户经营的, 难以实施统一的茶叶生产标准。

水产养殖业生产也过于分散, 使得质量控制、标准的实施难以落实。

三、突破绿色贸易壁垒的对策我们应该在掌握绿色壁垒实质的基础上, 以积极的态度研究绿色壁垒对我国外贸的影响, 主动采取突破绿色壁垒的有效对策。

1.顺应绿色潮流, 提高环保意识虽然绿色壁垒仅从环境保护的角度出发, 没有或很少考虑对贸易的影响, 没有很好协调贸易与环境的关系, 但是我们必须认识到以环境保护为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的, 它符合国际环境保护潮流。

我国企业要冲破绿色壁垒, 首先必须顺应这股绿色潮流。

必须充分认识到, 低环境标准国家的资源会加速退化, 环境污染加剧, 并最终导致竞争力的进一步下降。

而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利, 从而在环境保护产业领域占据优势地位, 在国际贸易中更具竞争力。

因此, 我们应该全面客观地认识绿色贸易的性质,既要认识绿色贸易规范条件的积极意义, 又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒, 在保护自身正当权益的同时, 使我国的发展顺应历史潮流。

这就需要全民行动起来, 加强环保宣传教育工作, 提高全民的环保意识, 从生产、消费到处理每一个环节都注重环保。

2.积极发展环保产业环保产业的发展, 必然会提高企业防治污染的能力, 为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提供硬件上的支持。

此外, 环保产业具有较强的关联效应, 在自我发展的同时能够带动、引导许多相关产业的发展, 极具潜力。

我国已将环保产业确立为新兴经济增长点, 初步辅以税收、信贷等宏观政策的扶持, 而发展环保产业对冲破绿色贸易壁垒的潜在优势亦不容忽略。

我们应根据绿色壁垒的发展趋势, 加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护的技术标准和法律法规, 促使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨; 强化环保执法, 对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处; 推行“绿色环境标志”制度。

同时, 应把环保纳入各级政府的发展规划中, 制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略, 改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式, 推行以生态环境为中心的绿色增长模式,走可持续发展之路。

3.加强与环境有关的认证工作与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等。

这类认证对企业是非强制性的, 具有公证性质, 企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。

在积极向ISO14000 接轨的基础上, 在中小企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传, 提高企业绿色意识, 使中小企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益, 消除或减少产品与服务对生态环境的不良影响。

要认识到 ISO14000 认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证” , 进一步了解 ISO14000的相关内容并积极获得认证。

要鼓励中小企业自觉向ISO14000 和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢, 本着激励和服务的原则, 在获得认证的程序方面给予企业帮助。

加快企业绿色认证进程, 并强化认证后的跟踪和信誉管理。

4.提高环境标准要求近年来, 由于经济利益的驱动和缺乏道德法制观念, 我国陆续发生进口工业垃圾和有害废物的事件, 这不仅严重违背了控制危险废物的越境转移及其处置的《巴塞尔公约》和我国的有关规定, 还给我国生态环境带来了严重破坏。