奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里
社区治理“四个一批”工作法
社区治理“四个一批”工作法作者：罗欢杨智来源：《党员生活》2020年第10期三官坪社区位于恩施州来凤县，與桂花树村、中华山村交界，是典型的城乡结合社区。
近年来，三官坪社区始终坚持党建引领，把基层社会治理融入到工作的方方面面，特别是深入总结疫情防控工作经验，创新推出“四个一”工作法，不断提升基层社会治理效能。
整建一批党的组织，党的工作全覆盖全新组建社区“大党委”，由社区治理“尖刀班”成员和驻区单位分管机关的同志兼任“大党委”委员。
社区治理牵头单位主要负责人兼任社区“大党委”第一书记。
打破原有支部建构，依据辖区实际和党员分布，把3个小区支部调整为5个片区支部。
片区支部“第一书记”由“尖刀班”在职党员兼任。
依托小区（楼栋），将203名自有党员和562名在职党员编入51个党小组。
下沉一批党员干部，志愿服务零距离在职党员每人联系1户群众，结合支部主题党日活动开展一次入户走访，征集微心愿，并按照一对一、多对一等方式进行认领。
配合卫健部门开展一次健康宣传，特别是在疫情防控常态化形势下的个人防护知识。
结合社会所需、群众所求，组织党员以“下沉社区、转变作风、服务居民”为主题，开展一次志愿服务活动。
排查一批突出矛盾，风险化解无死角为做细做实社区治理工作，全面履行联系包保社区治理责任，“尖刀班”采取“1+1”模式，即1名社区经验丰富的老同志，搭配1名机关下派“尖刀班”成员，和网格员一起下沉到网格，进片区、进楼栋。
对照“六个进楼入户”工作要求，从解决居民关心的小事做起，把群众关切的事情办实、办好。
“尖刀班”以入户交心等方式，组织调解团公开调解，收集居民诉求信息，化解各类矛盾纠纷。
构建一批服务模式，应急处置短平快坚持“最短时间、最扁平化管理、最快速处置”的理念，始终把效率放在第一位。
“尖刀班”承诺，党员服务就在身边，为居民构建好“1310”快捷服务新模式，即1分钟能够联系到社区工作人员、3分钟内社区确定处理专班、10分钟内现场处置，全天候提供应急服务。
奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里
奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里第一篇：奉节草堂镇“四维一体”工作法加强联系群众最后一公里加强基层组织建设创新社会服务管理—奉节县草堂镇“四维一体”工作法探索和实践奉节县草堂镇距县城半小时车程，170平方公里，14个村（社区），4万余人，征地拆迁、禁种铲毒、安全生产压力较大，曾是奉节有名的信访大镇。
换届以来，草堂镇坚持以“三公开三服务三引导三管理”四维一体工作法为抓手，大胆创新社会服务管理，加强基层组织建设，干部作风明显改善，干群关系更加融洽，发展环境更加和谐。
一、主要做法(一)推进“三项公开”，让监督无处不在实行自上而下公开方式，通过“一份便民挂历、一张服务监督卡、一本惠农政策简本、一个手机报、一个阳光草堂网、一个草堂之声广播、一个宣传公示栏”等七大公开平台，全力推进服务、政策和财务公开。
一是服务公开。
将班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌等张榜公示，制作成“便民卡片”向群众发放，方便群众办事。
二是政策公开。
公开惠民政策和文件，并将相关事务的办理流程、相关要求和咨询监督电话全部向社会公开。
三是财务公开。
镇级财务收支“三个月班子会上一公开、半年社会一公布”。
涉及村级惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等内容，坚持“一事一议”，广泛接受群众监督。
—1—（二）推行“三项服务”，让群众享受方便一是集中服务。
镇上建成公共服务中心，下设便民服务大厅、群众接待大厅、群众议事大厅和图书阅览室。
村（社区）逐步建成便民服务大厅，包村领导、驻村干部和村四职干部周一集中办公，其余工作日村干部轮流值班。
二是代办服务。
将代办服务列入干部考核内容，适当给予交通补助，鼓励镇村干部免费代办群众相关事项，实现“群众动嘴、干部跑腿”。
三是上门服务。
制定进村入户量化考核机制，常年开展便民服务，组建工作队分村分社上门办理养老保险办理、宅基地复垦等程序繁琐工作。
猛药正本去沉疴
猛药正本去沉疴作者：长文来源：《当代党员》2017年第08期2017年2月24日上午，奉节县石岗乡天星村五组的谢先玉只身一人来到奉节县委大楼前。
谢先玉是来找干部的。
但和以往来找干部的人不同的是，她手握一面锦旗，来感谢为她解决收入问题的“恩人”。
2016年9月，奉节县坚持“以人民为中心”的发展思想，全面启动以社会治安、城市管理、教育医疗行业行风、美丽乡村、便民为民服务和提升党委政府形象等为主要内容的“六项专项治理”，群众关注和反映强烈的一个个问题迎刃而解。
群众对干部从“扭到闹”到“见到笑”，干部对群众从“绕着走”到“跟着跑”，干群关系呈现出全新的气象。
“为群众服务，不用讲大道理，只需要实实在在地解决几个问题。
”奉节县委书记杨树海如是说。
党政形象治理——传递好声音、增强认可度“乡亲们，‘今日五马’又开始广播了，今天讲的内容是惠民政策。
”五马镇厂河村的唐老太年近七旬，听广播一直是她的业余爱好，每天晚上6点半广播一响，她都会招呼左邻右舍一起来听。
放广播、听政策，这样的场景，在奉节并不是个例。
2016年底，奉节县安排专项资金800万元，对全县的广播设备进行了检查、维护，更新了部分设备，全县广播“村村响”实现全覆盖，将党和政府的方针政策和各项惠民政策及时传递到全县的各个角落。
同时，奉节县还开辟了“作风建设面对面”专栏，县级部门和乡镇“一把手”定期“坐台”，向全县人民讲述作风建设情况，接受群众监督，让党群干群关系越来越融洽。
行业行风治理——抓师风医德、展示好形象奉节县某中学教师刘老师，多年来都只教环境教育、生物等这种非统考的“豆芽课”，这学期却多次找校长申请，要求上统考的“专业课”。
刘老师说：“我也想得个奖，排个名，有个荣誉啊！”刘老师曾经是一个喜欢打牌的人，以前很少把心思放在教学上。
从去年行业行风整治以来，学校完善了教师考核、评职晋级等制度，建立了教学质量进步奖励和退步惩处机制。
现在，教师打牌的现象已基本消失，学校的教学质量和社会满意度有了明显提高。
重庆奉节“八到户八到人”扶志扶智
2020年第3期 ·大讲堂· - 24 - 领导科学论坛学习心得宁夏：创新养殖模式，促贫困农户脱贫致富自定点帮扶宁夏西吉县田坪乡燕李村以来，宁夏人社厅深入调查村情民情，精准识别致贫原因，用非常有限的资金创造性地设计并组织实施了“全赠半返+返租代养”养殖模式，帮助贫困户脱贫致富，培育集体经济持续发展，收到良好效果。
“全赠半返+返租代养”养殖模式，目的是在资金投入非常有限的情况下，通过模式设计让更多的贫困户逐渐参与到养殖项目中，逐步形成以养羊为主的脱贫致富产业。
结果证明，这种模式既可确保集体资产保值且大幅增值（收益率约15%），也可帮助缺乏资金、规模小的养殖户扩大规模，获得规模效益，也可享受相应政策补贴，许多地方在学习推广这种模式。
截至2019年3月，共给集体经济投入资金20万元，村集体每年纯收入3万元，同时代养村民通过返租代养可增加收入约17万元。
（来源：2019年3月20日中国扶贫网）三、扶志与扶智重庆奉节：“八到户八到人”扶志扶智近年来，奉节县把脱贫攻坚作为头等大事、政治任务、发展机遇和治理平台，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，推行“八到户八到人”工作法，贫困群众实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的深刻转变。
一是干部到户，见面到人。
开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”全覆盖，循环反复走访群众24.72万户，做到家家到、户户清。
建立“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，将全县农村人口划分为2105个网格，网格管理到户到人。
干部进村入户结对子、摸户情、找原因、定措施，实现“干群一家亲，脱贫有路径”。
二是宣传到户，引导到人。
开办“新时代脱贫攻坚讲习所”，全域讲习、全时研习、全面学习。
推进村支两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议“四议”全规范，推行公示公开“六个一”，让群众知晓政策、明白政策。
狠抓“两抓两树”，开展脱贫致富“榜样面对面”巡回宣讲，以榜样的力量激发贫困群众学习心得·大讲堂· 2020年第3期 - 25 - 领导科学论坛 的脱贫志气。
2024年镇“四个平台”建设推进基层治理工作方案
2024年镇“四个平台”建设推进基层治理工作方案一、背景和意义随着互联网和信息技术的飞速发展，数字化、网络化和智能化正在深刻改变人们的生活方式和工作方式。
基层治理作为政府工作的重要组成部分，也需要适应新的时代背景和发展需求。
在____年的基层治理工作中，我们将积极推进“四个平台”建设，即政务服务平台、社会服务平台、智能监管平台和公共参与平台。
这四个平台将有效提升基层治理的效能和便利性，促进政府与居民、企业、社会组织等各方面的有效对接和互动，推动全面建设社会主义现代化国家的目标的实现。
二、政务服务平台建设1. 建设目标：打造全新的政务服务平台，实现政府信息和服务在政务大厅、互联网、移动终端等多个渠道的集中发布和一体化管理。
2. 主要内容：（1）政务大厅建设：完善政务大厅的硬件设施和软件系统，提升业务办理效率和服务水平。
（2）互联网政务服务平台建设：建设一体化的互联网政务服务平台，提供便捷的在线政务服务，开展网上办事、在线申报等。
（3）移动政务服务平台建设：开发移动端的政务服务平台应用程序，方便居民随时随地获取政府信息和办理政务。
（4）数据共享和交换平台建设：建立政府部门之间的数据共享和交换平台，提高政府数据利用效率。
3. 推进措施：（1）加强平台建设的组织领导，明确责任分工，并落实专职人员。
（2）开展调研分析，了解居民需求，确定平台功能和服务内容。
（3）加强技术合作，引进先进的技术和经验，提高平台的可用性和安全性。
（4）推动政务信息的数据标准化和互通互联，提高政务信息的质量和准确性。
三、社会服务平台建设1. 建设目标：构建便捷高效的社会服务平台，提供全面的社会服务，满足居民的各类需求。
2. 主要内容：（1）社会服务资源整合：整合社会服务资源，建立统一的社会服务数据库，提供全面的社会服务信息。
（2）社会服务网络建设：建立社区服务中心和社会服务站点，提供门诊、养老、教育、就业等多种社会服务。
（3）社会服务指导和咨询：提供社会服务咨询和指导，帮助居民解决社会服务方面的问题。
服务群众典型案例 2
“工作越来越得心应手，多亏‘台账工作法’”。李成安说，“以前工作起来没头绪，眉毛胡子一把抓，干着急使不上劲，村民反映的事情，因为干部事多事杂，也常有遗漏。现在，问题出在哪、如何解决的、效果怎么样，翻翻台账，一目了然，干群之间还能互相督促，有利于及时为村民排忧解难”。
“台账工作法”的产生，源于2012年春节过后中江县开展的一次大调研。县里的主要领导深入到部门、乡镇、村(社区)一线，广泛听取基层干部群众的意见建议。这次调研，共收集涉及民生、困难群众、社会稳定3大类234个具体问题。
“截至11月30日，我们从老百姓中收集的问题共有10万余件，其中上报到县上的不超过200件，绝大多数问题在基层就地解决”。中江县“三账办”主任陈立贵介绍，问题的处理办结率达99.24％，其中村(社区)办结占92.04％、乡镇办结7.8％、县办结0.16％，确保了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。
问题解决在萌芽，作风落实在基层
“台账工作法”的顺利实施和有效落实，还得益于一系列工作推进机制和工作考评监督体系的创新和保障。大家普遍反映，干部作风更实了，与群众感情更近了，党群干群关系更好了。中江县委组织部长张清军介绍，围绕“三本台账”，完善了村级、乡镇、县直部门和县委4个层面工作推进机制，建立起了村干部坐班、乡镇领导定期参加村“两委”会议、村支书定期述职、县直部门专题会议、联席会议、县委定期听取党建工作汇报等一系列制度，增强了工作实效。同时，对工作绩效考评办法作出重大调整，包括乡镇和县直部门互考互评、县上直接考核到村(社区)、乡村联动的绩效考评等，极大地激发和调动了党员干部的工作热情；建立了全程监督程序，明确县、乡纪检监察机构和村民监督委员会参与台账建设职责，制定监督流程，建立台账群众回访及社会满意率测评体系，保证台账信息收集完整，处理及时有效，结果公开公正，提升了群众满意度。
专题调研建台账,切实解决-最后一公里-问题
专题调研建台账，切实解决"最后一公里"问题四川省委党的众路线教育实践活动领导小组办公室近日下发《关于对解决联系服务群众"最后一公里"问题进行专题调研的通知》，要求各地组织力量开展专题调研，对查摆出来的问题逐一剖析原因，分层分类建立联系服务群众"最后一公里"问题台账，抓好整改落实。
（四川日报网4月28日讯）密切联系群众是党的优良传统和作风。
深入基层开展调查研究，是坚持党的群众路线、密切联系群众的有效途径，也是及时发现和研究、解决问题的重要手段。
目前，正在开展第二批党的群众路线教育实践活动，四川在活动中积极探索，围绕群众最关注、关心的问题，深入群众进行专题调研，并根据调研情况探索建立联系服务群众"最后一公里"问题台账，抓好整改落实，确保教育实践活动取得实效。
首先，在进行专题调研时，要把着力点放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实解决好联系、服务群众"最后一公里"的问题，确保活动不偏、不虚、不空、不走过场，取得让人民群众满意的实效。
一是主题鲜明，贴近群众。
摸清不同群体、不同领域、不同层面群众的意愿和要求，认真研究在惠民政策、基础设施建设、便民利民服务等方面存在的问题。
二是身体力行，深入基层。
注重实地查看，深入田间地头、社区院落，特别是到条件艰苦、情况复杂、发展困难大的地方个别走访，与群众零距离接触、面对面交流。
三是纪律严明，务求实效。
不干扰群众的正常生产生活，树立亲民、爱民、为民、利民的良好形象。
其次，通过专题调研查摆问题，并对查摆出来的问题逐一深入剖析，分层分类建立联系服务群众"最后一公里"问题台账。
对调研所了解掌握的意见、建议和问题细查摆、深剖析，找准突出问题。
按照问题类别和性质分类梳理、归纳，实行"台账"式管理，并及时将群众反映的问题交付相关责任单位进行整改解决。
打通服务群众“最后一公里”
打通服务群众“最后一公里”作者：来源：《四川党的建设》2017年第19期“小甘，你好，你有什么问题需要帮助吗？”“检察官好，我有一些问题想咨询一下……”这是都江堰市检察院进行视频接访的情景。
为进一步推进依法治市，都江堰市检察院从硬件、软件上齐下功夫，打造一流检务服务大厅，率先建立起“四级六点位”远程视频系统接访体系，让广大群众足不出户就能依法表达诉求。
打造检务大厅样板工程“这是我们的检察服务大厅，也是我们服务群众的第一道桥梁和纽带。
”都江堰市检察院相关负责人介绍，检察机关是群众工作机关，而群众的满意度是检验检察工作成效的试金石，为进一步深化检务公开，做服务群众的热心人，都江堰市检察院将“控告申诉大厅”更名为“检察服务大厅”，将控申职能定位于“服务”，充分体现“服务”的本质特征。
大厅里设置了自主查询触摸屏，在检务公开综合平台上，除按照相关规定不应当公开的信息外，案件流程信息和重大案件信息以周为时段定期公布，老百姓可以在这个平台上随时查询，并且不设置任何查询权限。
工作人员介绍，除了这个平台外，都江堰市检察院还通过微博、微信的方式对案件信息进行同步公开，不断提升检察机关的亲和力和公信力。
该负责人透露，都江堰市检察服务大厅简朴而不失典雅的外观设计，被成都市检察院作为检察服务大厅标准化外观模板，未来将在全市推广。
家门口直接对话检察长都江堰市检察院在检察室干警的笔记本电脑中安装了接访系统软件，通过运用“车载流动检察室”在巡回接访、下访、法律咨询中随时预约检察官和检察长，实现解决群众合理诉求从走访到远程视频接访模式的转变，群众“足不出乡”甚至“足不出户”就可以充分表达诉求。
村民吴刚强（化名）对其控告的故意伤害案处理结果存在较多疑问。
为更好地和其沟通，减少吴刚强舟车劳顿，检察院利用派驻乡镇检察室下乡巡防的便利，运用“车载流动远程接访系统”上门服务，让他和侦监干警通过远程视频详细交流。
交流后，吴刚强表示疑问完全消除了。
2024年三联机制推动农村基层服务实施方案(2篇)
2024年三联机制推动农村基层服务实施方案一、方案背景与意义随着我国农村人口规模的不断减少以及城市化进程的加快，农村基层服务的供给形式和需求也发生了巨大的变化。
目前，农村居民对基层服务的需求越来越多元化，同时，农村基层服务资源的分散与匮乏问题也十分突出。
面对这些问题，建立一个完善的农村基层服务体系是迫切需要的。
三联机制是指政府、企业和社会组织共同参与，共同推动农村基层服务的新机制。
三者之间的协同与互补，可以共同提供全面合理的农村基层服务，满足农村居民的多元化需求。
推动三联机制的落地实施，对于提高农村居民的生活品质和促进农村全面振兴具有重要的意义。
二、目标和任务1. 目标（1）完善农村基层服务供给体系，提高服务质量与效率。
（2）推动农村居民深度参与服务供给的过程，增强自主选择和自主创新能力。
（3）促进农村基层服务资源的合理配置和利用，提高服务供给的整体效能。
2. 任务（1）建立政府、企业和社会组织间的良好合作机制，实现资源共享、信息共享和风险共担。
（2）加强农村基层服务供给体系的建设，包括服务设施建设、人员培训和服务质量监督等方面。
（3）推动农村居民参与农村基层服务供给的过程，鼓励农村群众积极参与农村治理和社区建设。
（4）建立健全农村基层服务资源的配置机制，实现农村基层服务资源的优化配置和利用。
三、具体举措1. 政府部门的角色与职责（1）加强政策支持与引导，为三联机制的实施提供政策保障。
（2）加大农村基层服务设施的投入，改善农村居民的居住和生活环境。
（3）建立健全农村基层服务人员的培训机制，提高服务的专业水平和质量。
（4）加强农村基层服务的监管和评估，确保服务质量和安全。
2. 企业的角色与职责（1）积极参与农村基层服务供给的建设，提供优质的商品和服务。
（2）加强对农村基层服务市场的调研，了解农村居民的需求和消费习惯。
（3）发挥企业的技术和管理优势，提供创新的服务模式，满足农村居民的多元化需求。
3. 社会组织的角色与职责（1）发挥社会组织的独立性和灵活性，为农村居民提供个性化和专业化的服务。
构建“四位一体”工作格局
构建“四位一体”工作格局扎实推进示范村创建活动在开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动中，我市着力健全组织网络、强化制度约束、创新活动载体、推行服务代理，构建起了组织、制度、载体、服务“四位一体”的工作格局，有力地推动了示范村创建活动的开展，提高了村级组织的战斗力、凝聚力，促进了农村的和谐稳定和经济社会又好又快发展。
一、健全组织网络，夯实创建基础开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，乡镇是基础，村级是主体。
为有效解决镇村纪检监察干部力量配备不足、专职不专用的问题，确保创建活动有人管、有人干、能干好，我市重点抓了镇村纪检监察干部的配备和素质提升工作。
一是充实乡镇纪检监察力量，做到有人管事。
为了加强乡镇纪检监察力量，我市严格考察程序，把思想政治素质好、热爱纪检工作、清正廉洁、公道正派、有较强事业心和责任感的干部选配到乡镇纪检干部的岗位上来，全市20个乡镇全部配备了专、兼职纪委副书记和专职纪检干事，共新增配乡镇纪检干部43名。
莱城区各乡镇纪委副书记都由乡镇后备干部担任，并经区委直接任命，保证了纪检干部的整体素质，树立了纪检干部的权威。
同时，乡镇（街道）纪委书记原则上不再承担与纪检监察无关的工作，确保了纪检干部专职专用、主业主抓。
二是设立村级纪检员和监察员，做到有人干事。
我市在各村党支部设立了纪检员，在村委会设立了监察员。
纪检员和监察员代表党员和群众行使监督职能，直接对党员大会和村民会议、村民代表会议负责，接受乡镇纪委和村党组织的双重领导。
全市共增配专职纪检员和监察员1580名。
为使他们说话有底气，我们赋予其6项权力，即对村“两委”执行党的路线、方针、政策及村务公开、工程建设、干部履职等情况的监督权；对村级事务、财务及资金、资产、资源等的审核权；对村务活动和事关群众利益事项的知情权和参与权；对有疑义的村务活动要求解释的质询权；对村务活动中违法、违纪、违规和不合理事项的否决权；对违纪违规和不称职的村干部，向村民代表会议或上级组织提出罢免的建议权等。
重庆全面从严治党十大亮点
重庆全面从严治党十大亮点作者：来源：《当代党员》2015年第12期——通过开展“五个专项行动”和“十个专项整治”，有力整治了“四风”问题，促使全市党员干部转变作风，深入基层了解群众愿望、倾听群众呼声、真心服务群众，有效解决了人民群众反映强烈的突出问题。
“一把手”蹲点日记2014年4月的一天，大渡口区跳磴镇司法所。
一位白发苍苍的老婆婆走进司法所。
“我要告我儿子不孝！”老人情绪激动。
老婆婆姓蒋，膝下有两个女儿和一个儿子，但都不在她身边。
她一个人住在大渡口区跳磴镇白沙沱社区。
“我想让在涪陵的儿子回我身边照顾我。
”蒋婆婆眼中泛泪。
“老人家，您放心，我们一定尽力帮你！”接待蒋婆婆的是大渡口区司法局局长刘自卫。
区司法局“一把手”为何跑到基层司法所来当“办事员”？原来，为深入开展党的群众路线教育实践活动，从2014年4月起，市司法局启动了“驻所强基惠民生”专项活动，全体机关干部分批到司法所驻所蹲点。
“驻所人员不论职务高低，均作为司法所的普通一员参与司法所各项工作，当好办事员、助理员。
”重庆市司法局局长林育均说。
这些机关领导干部下基层后，为当地群众干了不少实事——市司法局法制处伍操在渝北区龙溪街道司法所蹲点期间，得知某社区居民因对小区内设置银行网点意见不一而产生矛盾，立即进入调解，最终平息了居民之间的纷争。
市司法局研究室正处级干部王悟萌每天起早摸黑，参与调解纠纷，走访社区矫正人员，俨然成了一名地道的司法助理员。
刘自卫也赢得了群众赞赏。
在听了蒋婆婆的诉说后，他立即对问题进行了协调解决。
截至2014年6月，市司法局派驻人员共参与矛盾纠纷调解560余件，成功地化解了一大批疑难矛盾纠纷；参与特殊人员管理帮扶730余人次，提供法律援助和法律服务近700件次，解答群众法律咨询1200余次。
在这个过程中，“机关领导们”的作风也一步步向务实担当转变。
【点评】通过开展党的群众路线教育实践活动，我市广大党员干部深入基层，走进群众，面对面向群众学习，切实帮助群众解决问题，既在基层实践中锻炼了干部，又通过服务群众赢得了人民群众的信任和拥护，从而进一步夯实了党的执政基础。
联系服务群众“最后一公里”问题及整改方案
持续整改
5
持续整改
6
未规划停车场，车辆乱停乱放现象严 1、按规划合理布置停车场、停车位； 重，给群众生产生活带来诸多不便 2、派出所、工商所、整治办、城建所联合执法，必须规范街道停车点。
马上整改
XX镇联系服务群众“最后一公里”问题及整改方案
序号 查找的问题 整改措施 整改时效 责任人
7
1、规划建设垃圾池2个（中心街社区居委会1个，三面峰村和机械厂结合处一 场镇垃圾池一是设置数量少，二是设置 个），合理布局垃圾箱； 不科学不规范，造成乱扔乱倒垃圾的现 2、对居民开展文明社区宣传，张贴文明社区标语和宣传画，提高区民文明社区 象严重，严重影响了场镇的环境卫生。 意识，做到门前“三包”。 工地建设管理秩序混乱，“沙石车”“ 1、规范工地建设秩序，与政府签订环境保护责任书。 土石方车”，出入工地拖泥带水，留下 2、实施源头治理，有具体举措，一是出入冲洗车辆，二是硬化出入要道。 满街泥土痕迹，造成尘土飞扬，街道一 3、逗硬责任追究制和完善处罚措施。 片狼藉。 1、联系质量检测部门对还房工程进行检测，确保工程质量正常，加强现场监理 土地挂钩项目，芝麻沟还房工程一是速 和管理； 度进展缓慢，二是建设业主有偷工减料 2、督促业主倒排工期加快建设进度，保证工程质量和时间。 的现象。
2014年底
XX
2 3
2014年底
XX
2015年
4
1、改变过去的“决定-宣布-争论”模式为“参与-协商-共识”模式； 在城市建设过程中，部分项目的实施出 2、坚持工作透明； 现“一闹就停”的现象 3、坚持宣传和发动群众； 4、对无理取闹、强揽工程依法打击。 1、坚持“进村入户，问情联心”活动，认真执行党委政府制定的“下基层”制 近年来的镇干部较往年的镇干部，下基 度； 层少，住农家屋吃农家饭少，没有过去 2、统筹兼顾，合理安排工作，必须“沾泥带土”着眼真情的走基层，住农家屋 干群关系融洽 、吃农家饭、说农家话； 3、完善制度，逗硬制度奖惩。
成都：7000名村社干部轮训纠四风
成都：7000名村社干部轮训纠“四风”李晓东危兆盖《光明日报》（ 2014年05月21日 04 版）“工作发包到村上，上面只监督不过问，造成村上工作量太大，却总拿目标考核说事。
”5月13日，成都都江堰市蒲阳镇双柏村支部书记王江旭在《征求村社干部培训班学员“四风”问题调查表》上，填上了自己的批评意见。
王江旭参加的是成都市启动的最大规模村（社区）干部轮训。
成都借助“成都村政学院”这一平台，对近7000名村（社区）“一把手”进行轮训，请来自最基层的干部共同纠“四风”，提升村社干部的群众工作能力。
“说句实话，如果不参加培训，对党的群众路线教育实践活动认识还有些云里雾里的。
”尽管培训时间只有短短的4天，但成都市新都区新都街道办福元村党支部书记林开志觉得非常受用。
“借助成都村政学院这个平台，开展村社干部集中轮训，正是践行党的群众路线，关心关爱基层干部的具体举措。
”成都市委组织部相关负责人介绍，这次集中轮训，是成都村政学院创设以来第一次在市级层面的统筹调训，将持续到6月底。
从村（社区）“一把手”们进入村政学院轮训的第一天起，他们就会收到一张《征求培训班学员“四风”问题的调查情况统计表》。
成都市群教办相关负责人介绍，成都市充分运用村政学院这一平台，把梳理出的各级领导班子及班子成员存在的27个“四风”问题制成调查表，向参加培训的村（社区）干部征求意见。
除了表上列出的27个问题，来自基层的村（社区）干部还提出了很多其他的问题。
“我们之前还担心村社干部不敢提问题，没有想到这么踊跃。
”成都市群教办相关负责人介绍，通过这种背靠背、大家一起畅谈的形式，效果非常明显。
成都村政学院的培训还专门开设了“遇到灾难村社干部第一时间如何处置？”等案例教学。
而其中，林开志最喜欢班级自由讨论。
“村民土地确权后，部分被流转，利益分配上出现了严重分歧，群众之间矛盾不好调和。
”一次自由讨论上，林开志把自己在村上遇到的难题抛出后，立即引来有类似情况的其他村社干部的热烈讨论，大家纷纷献出各自的一些经验和做法，令他收获颇丰。
第一书记下沉社区 打通“最后一公里”
第一书记下沉社区打通“最后一公里”作者：孙茜胡然媛来源：《当代党员》2020年第20期8月10日，綦江区文龙街道双龙社区，雨水顺着屋檐滴落。
居民杨万伦准备外出。
他打开鞋柜，从里面取出一双干净的黑色皮鞋穿上。
而在鞋柜的最底层，“躺”着一双布满灰尘的雨靴。
一年多以前，这双雨靴还是杨万伦雨天出门的必备物品，因为每次出行总要经过一条坑洼不平的土路，常常“晴天一身灰，雨天一身泥”。
如今，坑洼土路变成了平坦的人行道，无论刮风还是下雨，杨万伦和社区其他居民再也不用为出门穿什么鞋而发愁。
这样的转变，得益于綦江区在2019年5月，选派38名区级部门主要负责同志到街道社区担任第一书记。
一年多来，他们通过整合资源，下沉一线倾听群众所想、了解群众所需、解决群众所急，推动城市基层党建工作握指成拳，切实打通了城市基层治理的“最后一公里”。
联动融合，解决社区“疑难杂症”8月13日晚上8点，三江街道重钢社区新建小區75岁的居民李强光走出所住楼栋的门口，看到被路灯照得明晃晃的道路，他下意识地看了看空着的两手。
“在以前，路灯就是摆设。
太阳下山以后，周围一片漆黑，出门需要带上手电筒。
”李强光说。
曾经，李强光在走路时因路灯不亮看不清路，而扭伤了脚，在家躺了3个多月。
“去社区反映了很多次，都没解决问题。
”李强光和周边居民对此有些怨言。
面对居民的诉求，重钢社区党支部书记丁易有些无奈：“看似小小的路灯问题，但单靠社区或是街道的力量，很难统筹和协调。
”重钢社区以前是重庆四钢钢业有限责任公司家属区。
2014年，公司机构改制重组，由于长时间疏于管理，社区基础设施老化严重。
改造基础设施不仅需要花一大笔钱，而且涉及多个部门，但社区力量薄弱，对居民的很多诉求一时难以解决。
而这不仅是重钢社区面临的问题，也是綦江区城市基层治理中普遍存在的问题。
如何破解？选派第一书记到社区任职这一做法，优势明显。
“我们要求第一书记每月到社区不少于1次，并充分发挥第一书记在贯通上下、联结左右中‘说得上话’的优势，使其在城市基层治理中履行指导帮扶、沟通协调、资源整合、督促落实的职责，解决群众所想、所需、所急。
以“善治”促“至善” ——奉节推进基层治理现代化的探索与实践
以“善治”促“至善” ——奉节推进基层治理现代化的探索与实践作者：暂无来源：《农家科技·乡村振兴》 2019年第12期文/中共重庆市奉节县委书记杨树海十九届四中全会要求，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建基层治理新格局。
市委五届七次全会强调，要更好地把制度自信转化为政治自觉，把制度优势转化为治理效能，把制度意识转化为执行能力。
近年来，奉节县坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，以现代化为目标，以抓基层为导向，把系统设计作为支撑，立足“民意沟通、民生保障、民事商办、民风引导”完善治理体系，围绕“常态化、清单化、规范化、精细化”提升治理能力，进一步密切血肉联系、服务引导群众、巩固执政基础，治理效能显著提升，群众满意度实现历史性跨越。
一、民意沟通常态化，帮群众解难题。
一是织密“联系网”问计于民。
将全县划分为2105个网格，建立县、乡、村三级网格体系，每个院坝都有网格员，每个家庭都有对接干部。
1.96万名干部定期入户开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋。
700多名领导干部开展“两回两讲两解”活动，每年回出生地或曾经工作过的地方，讲政策讲变化、解怨气解难题。
二是聚焦“烦心事”问需于民。
2016年以来，对每年民调中群众反映的意见建议靶向施策，持续开展社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民、党委政府形象“六项专项治理”，解决了一大批群众关心而又长期存在、久说不改的“顽疾”，做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所难我必有解、民有所需我必有为。
三是开设“直通车”问政于民。
开通“民生之声”服务热线和网络问政平台，畅通群众24小时诉求表达渠道，集中受理群众问政、投诉、举报、建议等事项，实现群众诉求全平台收集、全时段服务、全口径接收，让群众感受到政府“无处不在”“无时不在”“无事不在”，累计受理交办事项12864件，办结12676件，办理满意度97.48%。
奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村养老服务全覆盖实施方案的通知
奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村养老服务全覆盖实施方案的通知文章属性•【制定机关】奉节县人民政府办公室•【公布日期】2021.08.31•【字号】奉节府办发〔2021〕70号•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村养老服务全覆盖实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：《奉节县农村养老服务全覆盖实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
奉节县人民政府办公室2021年8月31日奉节县农村养老服务全覆盖实施方案为认真落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村养老服务全覆盖实施方案的通知》（渝府办发〔2021〕7号）部署要求，加快补齐农村养老服务体系建设短板，推进城乡养老服务均衡化发展，特制定本实施方案。
一、工作目标聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、政策保障支持，加快构建家庭履责、政府主导、社会支持相结合，专业服务与互助养老相协调，城乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平可持续的农村养老服务体系。
（一）健全县、乡镇、村三级养老服务平台。
县级统筹失能供养，在满足特困、低保、农村建卡贫困户三类贫困失能人员供养需求的前提下，为其他低收入家庭失能人员、经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人等提供低偿服务；乡镇覆盖托养照料，推进乡镇敬老院改造升级和乡镇养老服务中心全覆盖，为农村老人提供集中供养照护、短期托养、日间照料等养老服务；村社站点居家助老，分类设置村互助养老点，打造“全覆盖”养老服务生活圈，为辖区困难群众提供日间照料和助餐、助浴、助洁等助老服务。
（二）健全农村互助养老服务网络。
探索推进农村互助养老服务模式，确保农村互助养老“有阵地、有人员、有经费”。
到2022 年，每个村至少有1个老年协会、1个互助养老点、1名养老助理、1支志愿服务队伍、1支网格责任队伍，对农村老年人普遍开展定期巡访、结对帮扶、紧急救援等服务，逐步开展集中居住、集中助餐、流动助浴送医等服务。
重庆基层群众自治制度的典型例子
重庆基层群众自治制度的典型例子
10月29日，国家农业农村部官网发布了《关于第三批全国乡村治理典型案例名单》，精选38个典型案例中重庆占有两席，为各地乡村治理提供“重庆探索”。
两个上榜的典型案例，一个是重庆渝北的《明确村级组织承担事项助推基层减负增效》，一个是奉节的《“四访”工作法提升基层治理能力》。
助推基层减负增效，渝北是怎么做的？
渝北区民政局相关负责人表示，从破解基层负担过重入手，向行政管理惯性“开刀”，用好基层群众性自治组织依法自治事项、协助政府工作事项、工作负面事项和证明事项等4个方面的“四张清单”，破解了“不知干什么”“不知怎么干”“什么都干”“万能公章”的问题，成功破困局、提效能。
何为“四访”工作法？
近年来，在推动精准扶贫工作中，奉节县创新实行干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”，帮扶贫困群众，实行网格化工作。
帮扶干部进了门具体走访什么内容也有标尺。
奉节总结出“四访”过程的6个环节，即到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子等，让帮扶干部工作起来干有标尺。
去年9月1日起，《“四访”工作规范》正式实施，成为重庆基层帮扶工作首个地方标准，目前已经成了奉节县基层帮扶工作的有效
手段，聚焦群众的操心事、烦心事。
不仅干群关系融洽了，也为乡村振兴注入了活力。
四责协同向村居延伸的建议
四责协同向村居延伸的建议四责协同是指国家、省、市、县四级政府之间的责任协同，是一种机制，旨在解决政府层级间的信息孤岛和责任错位问题。
为了将四责协同机制向村居延伸，提高基层治理效能，以下是十个建议：1. 加强信息共享：建立村居与上级政府的信息共享平台，实现信息及时传递和共享，提高政府决策的科学性和准确性。
2. 完善责任分工：明确政府各级部门在村居工作中的具体职责，避免责任模糊和责任推诿，提高政府工作效率。
3. 强化监督机制：建立健全监督机制，对政府各级部门在村居工作中的责任履行情况进行监督，确保责任落实。
4. 推动政策落地：加强政策宣传和解读，确保政策能够在村居得到有效落实，满足村民的需求。
5. 加强资源配置：优化资源配置，确保村居发展所需的资金、人力等资源得到充分保障，提高基层治理的能力。
6. 增强村居自治能力：鼓励村居积极参与决策和管理，提高村民自治的意识和能力，实现村居治理的民主化和规范化。
7. 加强培训和教育：加强对村居干部的培训和教育，提高他们的专业素养和管理能力，推动村居工作的规范化和专业化。
8. 加强沟通交流：建立政府各级部门与村居之间的定期沟通机制，及时了解村居的需求和问题，解决村居发展中的困难和矛盾。
9. 支持村居发展：加大对村居发展的支持力度，提供必要的政策、资金和技术支持，推动村居经济的发展和社会的进步。
10. 加强风险防范：建立村居的风险防范机制，加强对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应对能力，保障村民的生命财产安全。
通过以上十个建议的实施，可以将四责协同机制向村居延伸，提高基层治理的效能，推动村居的发展和进步。
同时，这也需要政府各级部门的共同努力和合作，形成合力，共同推动村居治理的现代化和科学化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强基层组织建设创新社会服务管理
—奉节县草堂镇“四维一体”工作法探索和实践
奉节县草堂镇距县城半小时车程，170平方公里，14个村（社区），4万余人，征地拆迁、禁种铲毒、安全生产压力较大，曾是奉节有名的信访大镇。
换届以来，草堂镇坚持以“三公开三服务三引导三管理”四维一体工作法为抓手，大胆创新社会服务管理，加强基层组织建设，干部作风明显改善，干群关系更加融洽，发展环境更加和谐。
一、主要做法
(一)推进“三项公开”，让监督无处不在
实行自上而下公开方式，通过“一份便民挂历、一张服务监督卡、一本惠农政策简本、一个手机报、一个阳光草堂网、一个草堂之声广播、一个宣传公示栏”等七大公开平台，全力推进服务、政策和财务公开。
一是服务公开。
将班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌等张榜公示，制作成“便民卡片”向群众发放，方便群众办事。
二是政策公开。
公开惠民政策和文件，并将相关事务的办理流程、相关要求和咨询监督电话全部向社会公开。
三是财务公开。
镇级财务收支“三个月班子会上一公开、半年社会一公布”。
涉及村级惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等内容，坚持“一事一议”，广泛接受群众监督。
（二）推行“三项服务”，让群众享受方便
一是集中服务。
镇上建成公共服务中心，下设便民服务大厅、群众接待大厅、群众议事大厅和图书阅览室。
村（社区）逐步建成便民服务大厅，包村领导、驻村干部和村四职干部周一集中办公，其余工作日村干部轮流值班。
二是代办服务。
将代办服务列入干部考核内容，适当给予交通补助，鼓励镇村干部免费代办群众相关事项，实现“群众动嘴、干部跑腿”。
三是上门服务。
制定进村入户量化考核机制，常年开展便民服务，组建工作队分村分社上门办理养老保险办理、宅基地复垦等程序繁琐工作。
（三）开展“三项引导”，让民风更加淳朴
一是民风引导。
开展“群众讲堂”、“仁义礼智信”教育和“节约草堂”创建，整顿“无事酒”，开展“道德模范”、“诚实守信户”、“爱心妈妈”、“孝心媳妇”、“种养大户”等群众互评活动，将提名权交由群众，大张旗鼓的表彰和宣传。
二是自治引导。
修订完善村规民约，制定村级议事决策机制，项目建设、低保评定、困难救助等村级重大事项坚持公开票决，由受益群众参与讨论、决定和监督。
三是法制引导。
开展法律政策宣传，强化司法调解，引导疑难纠纷进入司法程序，对鸦片种植、违法建设等方面实行有奖举报。
（四）完善“三项管理”，让干部尽职履责
一是岗位管理。
采取“一定岗二定责三定酬四定人”方法
匹配干部，建立干部考核奖惩机制，将“工作实绩、日常考核与评优评先和津贴”直接挂钩。
二是考核管理。
提取工作津贴作为综合考核基金，对镇村干部实行工作补助经费和考核奖励“1+1”模式。
三是财务管理。
实行财政零户统管、部门预算和“村财镇管民监督”，项目资金坚持“一讨论二审议三公示四监督五拨付”。
二、主要成效
（一）信访人次明显下降。
2013年，到县上访大幅减少，到镇上访由月均45人次下降到月均26人次，无一例到市进京上访，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
（二）安全形势明显好转。
连续两年实现违法生产“零目标”、死亡“零目标”、禁毒铲毒“免检”目标。
（三）征地拆迁明显加快。
园区征用土地2389亩，拆迁房屋521户，搬迁坟墓576座，整理档案1360卷，没有一起过激行为、一个干部涉案和一个重大信访案件。
（四）经济发展明显提速。
实施6个村人饮工程、9个村农网改造、6个村公路改造硬化、2个村整村扶贫推进、2个村新农村建设、1个村农业综合开发，发展油橄榄3800亩、中药材3000亩、晚熟脐橙2000亩，养殖大户数量居全县首位，柑子休闲广场等多项公共设施投入使用。
（五）民调测评明显上升。
2012年，民调满意度由一类15个乡镇倒数升至第6名；2013年，“镇村干部办事公道度、
低保评定”民调指数测评升至前三名。
三、几点启示
（一）领导带头是关键。
“四维一体”工作法是对传统基层治理模式的一次变革，是对积习已久的“官僚作风”的一次革命，更是对镇村干部价值取向的一次挑战，因此推行过程中必然有一定的阻力，推行下去必须要有坚强的领导、团结的班子和思想统一的干部队伍。
草堂镇党政班子严格遵守党委重大事项决策制度，在“三公开三服务三引导三管理”等各项工作上思想统一，步调一致。
主要领导坚持阳光执政，不搞一言堂，不搞特殊化，率先垂范，为工作顺利推进奠定了基础。
（二）转变观念是基础。
“四维一体”工作法的核心是基层治理观念的转变，一是政府（干部）工作重心向村社转移，二是政府职能由管理向服务转变。
当前农村基层矛盾突出，不在于群众“越来越刁”，而在于干部观念转变赶不上时代要求，正如草堂镇主要领导所说：“如果干部把老百姓当人，老百姓就会把干部当先人”。
一旦观念转变了，镇村干部就能够摆正心态，放低姿态，不会在群众面前高高在上，也不会觉得给群众办事是一种“恩赐”，真正回归全心全意为人民服务的本质。
（三）高效执行是保障。
以“三公开三服务三引导三管理”为主要内容的“四维一体”工作法之所以能得到群众认可，不在于“口号”有多么好听，而在于公开透明对群众、一视同仁对干部，而在于充分调动了每个镇村干部的工作积极性，在于
扎扎实实的将每一项工作落到实处，从一件件小事着手赢得群众支持，并将认定的东西一以贯之，坚持到底，不搞朝令夕改。
如果只是搞“一阵风”或者“面子工程”、“形式主义”，再好听的“模式”也无法起到实际效果，更不可能得到群众的认可。