和谐社会视角下的失地农民自我完善与发展问题探讨

和谐社会视角下的失地农民自我完善与发展问题探讨摘要：关注弱势群体，是构建社会主义和谐社会的重要任务。

在现今中国城市化的进程中，一个特殊的群体备受关注——失地农民。

由于土地被征用，传统的生活方式被迫改变，怎样适应这种转变成为亟待解决的问题。

政府的政策支持和技术支持固然重要，但是失地农民的自我完善和发展才是解决问题的关键和根本。

关键词：和谐社会；城市化；失地农民；自我完善与发展中图分类号：c913文献标识码：a文章编号：1009—0118（2012）11—0227—02构建社会主义和谐社会是社会主义现代化建设的一项重要内容。

在社会主义现代化建设尤其是在城市化的进程中，不仅涉及到城市建设问题、市民的发展问题，而且在中国还将涉及到一个重要的问题——失地农民的城市化。

在中国这样的发展中国家，农业人口占到了总人口的80%，现代化的道路必将是充满各种问题和矛盾的过程，而失地农民的城市化问题又是中国现代化必须妥善解决的问题。

在世界经济发展的过程中，与很多国家的现代化进程相伴生的是一部分人利益受损的问题，而我们不行。

要构建社会主义和谐社会，就要最大限度地关注民生，而民生不是一部分人的幸福，而是全部人的幸福，这是一项任重而道远的工作。

在现阶段，面对经济的快速发展，城市化的进程也愈加迅速了。

在这个过程中，失地农民面临的不仅仅是自己居住场所的变更，更重要的是他们身份和角色的变化，如何在社会主义现代化的发展过程中让他们实现平稳过渡，让他们的生活更加殷实、心态更加平和，真正实现社会和谐，这将是现今城市化进程中面临的一个重要任务。

失地农民的城市化问题研究一直是社会学界十分关注的问题，学者们从不同的层面对失地农民的现状、面临的问题以及出路作了诸多的思考。

而对于失地农民的出路问题，理论界仍然在讨论，各种实践仍在进行。

今天笔者想从失地农民的自我完善与发展的角度再谈失地农民的出路问题，以期对问题的解决有所帮助。

一、失地农民的生存状况失地农民在国家城镇化进程中为国家发展做出了重大贡献，理应受到国家的关注和制度的保障。

但就目前情况来看，失地农民的生产生活现状却不容乐观，大部分失地农民处于无地可种，无业可就、缺乏保障的状况，在一定程度上影响了其生活水平及发展空间和能力。

（一）失地农民的消费能力经济的发展、城市的扩大，失地农民群体规模在不断增大，随之而来的社会问题也越来越多。

从总体情况看，大多以农业为主的家庭因为土地被征用，收入问题没有得到解决，除了占地补偿金的收入外，农民的其他收入明显下降。

而生活消费支出却有所增长，原来粮食、蔬菜等生活消费品农民基本上可以自给，而现在这些消费的比重越来越大，其他消费能力就会受挫，实际上使其生活水平严重下降。

很多失地农民评价，拆迁占地以后的生活负担比原来重多了，吃得也没有原来好了，因为吃穿住用行什么东西都要花钱去买。

征地前农民的主要收入是粮食、蔬菜种植和少量的经济作物的种植；征地后很多人用补偿金买房或者直接以房屋的形式补偿，他们靠租赁房屋，本地打零工或者外出打工作为他们的主要生活来源。

但实际情况是，有些家庭他们的各种收入是无法保证正常生活开支的，因为他们的收入很不稳定。

（二）失地农民的就业问题就业问题，应该说不是一个单纯群体的问题。

上个世纪末以来的国有企业改革造成了大量下岗工人的就业问题、高校扩招以来的大学生就业问题，已经造成了城市本身承担不了这样超负荷的工作压力，当然也无力安置大量的失地农民。

加之失地农民本身文化素质和劳动技能都比较低，在城市就业的竞争中是处于劣势的。

他们只能选择建筑业、餐饮服务业等一些要求比较低的行业求职，很多现代化的行业即使有岗位，他们也不能胜任。

在外出打工这条道路上活跃着的都是年轻人，对于这些在农村干了大半辈子农活的四五十岁的农村人来说，沿海经济发达地区的打工生活也是他们不能适应的，因为在土地被征用之前，已经有很多年轻人出去了，现在实际上要解决的就是这些老弱妇幼的问题了。

（三）失地农民的社会保障问题养老和医疗保险问题是现今很多农村地区面临的两大难题。

虽然我国已经在努力解决农村老人的养老问题，而且也出台了不少行之有效的措施，但是我国农村地域广大，情况各不相同，单靠政府一方努力还是不能完全解决问题的。

我国目前的养老保险是自愿缴纳的，国家、集体和个人各承担一部分，但是很多地方的农民不愿意缴纳，因为即使是一小部分的钱也是他们承担不起的，当然不缴纳养老保险也就没有养老保障。

在笔者了解的一些失地农村地区，一次性的土地补偿金，并没有用于安排老人的养老金问题，有些地方急功近利作了短期投资，养老问题没有引起足够的重视。

除了养老问题之外，医疗保险问题也是失地农民的一大难题。

农村合作医疗制度推行以来，绝大部分失地农民有了一定程度的医疗保障，但是在定点医院报销、限制报销病种、报销程序上等方面还存在一些问题，从而限制了合作医疗给农民带来的实惠。

二、失地农民生存状况欠佳的主客观原因（一）传统观念的影响份更多，很多地方他们无法享受到与市民一样的待遇。

他们大多居住在城市的边缘，城乡接合部，土地没有了，生产生活方式得到很大的变化。

有些人用补偿金租个门面房做个小生意，有些人推着三轮车贩卖瓜果蔬菜，他们不再用锄头和镰刀过日子了，但是实际上他们在很多市民的眼里，仍然是地地道道的农民。

他们是被排斥在主流市民社会之外的，他们的子女上学问题、就业问题、社会保障问题都处在非常尴尬的位置。

（二）安置方法不妥当法就是一次性的货币补偿，这样的办法当然也是很多农民接受的。

因为很多人认为只有这样才能够减少纠纷，只有农民拿到了补偿金才是最踏实的，如果现在政府告诉这些农民这个补偿金若干年以后做养老金发给大家是很难推行的。

这样的结果是，很多人一次性得到了补偿，却失去了新的收入来源，坐吃山空。

这里安置不仅仅是补偿的问题，更重要的是要解决失地农民未来的生活问题，甚至有些地方土地被征用后建立的企业也很少用当地的失地农民，这样好的劳动力资源，这样好的机会由于安排的不妥当，使我们实际上也浪费了不少的资源。

（三）农民自身的问题的程度有限，对于四时农事虽然了如指掌，但是刚刚开始的城市生活是他们很不适应的，特别是再就业方面的技能问题。

正如前述一些企业不愿意用当地的失地农民，因为他们缺乏技能，企业要花费时间和金钱进行培训才能上岗工作；甚至一些服务行业对技能要求不高，但因为年龄的问题，语言的问题也使失地农民失去了很多就业机会。

同时，对于失地农民而言，自主创业的意识和积极性也是很低的，自谋出路从观念上和经济上以及制度保障上都有制约因素。

三、城市化进程中失地农民的出路问题探讨通常对于失地农民的出路问题的研究总是更多层面对政府职能转变的探讨，当然这是一个很重要的方面。

各地政府和各级职能部门对失地农民的关注度越高，解决问题的效果就越明显，这是一个共识。

但是在中国这样一个重要的转型时期，就业问题和社会保障问题，不仅仅是失地农民这一个群体，还有很多层面和群体的问题。

我们不能把所有的解决办法完全放在政府的身上，这里更重要的是要政府作为与失地农民的自我完善与发展双管齐下，推进失地农民问题的解决和社会的进步，实现双赢。

为此，本文着重从失地农民的自我完善与发展来探讨失地农民的出路。

（一）迅速转变观念性行业还存在一定的误区。

中国农村长期以来的传统观念与土地息息相关，当农民失去土地、可供选择的机会与土地联系不紧密的时候，实际上也是一些落后观念抬头的时候。

例如在笔者的调查中发现，很多人宁愿在农村耕作，不愿意去城市里打工，特别是做一些服务性的行业。

有位老人曾经说过：“端盘子、洗脚、理发那是伺候人的事儿，不体面，不如在家种地。

”这种观念使很多人错失了一些机会。

随着中国社会的进步，生活水平的提高，对生活质量的追求越来越高，服务行业的工作机会也随之增多，家政行业、娱乐服务业等也得到了迅速发展。

很多家庭夫妇双方由于工作的原因，照顾老人和小孩的工作都只能由家政公司来帮助完成，实际上给了更多的农民工和失地农民以就业机会。

而且这种工作对于技能的要求并不是很高，经过简单的培训就能上岗。

但是由于这种传统观念的束缚，有些人宁愿在家里吃失地补偿款，都不愿意从事这种行业。

这种观念必须改变，社会分工的不同，角色身份的不同，与高低贵贱无关。

其次，要转变失地农民乡土观念很重的特点，努力扩大失地农民的社会交往圈子，鼓励他们参加街道的各种社区活动。

本身失地农民在很多市民眼中就不被认同，如果失地农民自己再不努力融入城市生活，只会让自己的生活陷入困境，不仅是就业机会的问题，还有就是本身的心理失落，缺乏认同和安全感的问题。

这个问题的解决要靠社区，进一步增加失地农民与市民的交流，而且要靠失地农民自己去适应这样的城市生活，放开自己也包容他人。

（二）加强职业技能培训，提高自身素质发展，就业和生活都是需要能力的。

他们的能力并非不强，而是随着城市化他们原有的能力无用武之地后怎样重新获得各种生存能力。

实际上在笔者的调查中发现，在现今的失地农民中间文化层次虽然不高，但是他们至少具备一定的学习能力，与他们的父辈相比接受新事物的能力还是不错的。

很多人虽然没有上过大学，但是初高中文化程度的他们对于新技术还有一定的接受空间，绝不是目不识丁的农民。

这样，就需要政府提供更多的培训机会，给这些失地农民的再就业创造更多的条件。

现今很多地方组织的政府培训，还有很多人自费参加各种学习班，来提高自己的技能和素质。

这种自我努力与政府引导相结合，都会给未来的失地农民的就业和生活带来极大的便利。

（三）增强失地农民自主创业的信心上是有顾虑的，特别是部分失地农民认为把失地补偿款放在自主创业上是有风险的，这种想法束缚了很多人的积极性。

这种情况下，就必须加强政府的引导，提供更多的政策支持，增强失地农民自主创业的信心。

一方面政府要适当降低失地农民创业的准入门槛，提供更多的政策层面的优惠，例如减免税收、提供中小额度的贷款；同时提供更多法律层面的保护，为自主创业者维权；另外提供更多技术层面的支持，提供专家的技术和管理层面的指导。

另一方面失地农民也要结合自身实际，选准创业方向，不能盲目上马投资；同时要加强创业者之间的合作，实现失地农民之间以及与其他社会群体的合力，积极应对自主创业中面临的问题，提高各自抗风险的能力，实现自主创业的成功。

参考文献：[1]郭敏.我国失地农民的社会保障问题及对策[j].民办教育研究，2010.[2]章友德.我国失地农民问题十年研究回顾[j].上海大学学报（社会科学版），2010.[3]鲍海君，冯科.补偿性培训：消除失地农民社会排斥的新思路[j].现代教育管理，2010.。