丽江市旅游管理暂行办法

登记编号：云府登447号

丽江市人民政府公告

第14号

《丽江市旅游管理暂行办法》已经2008年8月20日丽江市人民政府第6次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。

二八年八月二十二日

《丽江市旅游管理暂行办法》目录

第一章总则

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第二章旅游资源保护与开发

------------------------------------------------2 第三章旅游促进与发展

----------------------------------------------------3第四章旅游经营管理

------------------------------------------------------5

第一节旅游经营者管理

-----------------------------------------------------5

第二节旅游行业自律和中介服务管理

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第五章旅游安全和保障

-----------------------------------------------14 第一节旅游保障

-----------------------------------------------------14

第二节旅游安全

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第三节旅游投诉

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第六章旅游监督管理

-------------------------------------------------18 第七章罚则

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第八章附则

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丽江市旅游管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强旅游业管理，有效保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场行为，保障旅游消费者、经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》以及国家和省的相关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营服务、参与旅游活动和实施旅游监督管理的单位和个人均应遵守本办法。

第三条发展旅游业，应当坚持科学发展、和谐发展和可持续发展原则，坚持政府引导调控、市场运作、行业自律原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第四条丽江市旅游局是丽江市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作；按分级管理的原则，各县（区）旅游行政主管部门负责辖区内旅游管理工作。

公安、发改、财政、文化、建设、规划、卫生、交通、环保、民宗、工商、技术监督、食品药品监督、各景区保护管理机构等部门应当按各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。

第二章旅游资源保护与开发

第五条任何单位和个人不得破坏和浪费旅游资源，严禁在旅游区内炸石、开矿、挖沙、建坟、伐木、烧荒、捕猎。

任何单位和个人都有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。

第六条各级旅游行政主管部门应根据本地区旅游业的历史、现状和市场要素的变化，负责组织辖区内的旅游资源调查评价，建立旅游资源数据库，编制地方旅游发展规划，对旅游发展的要素做出合理安排。

第七条各级旅游行政主管部门编制的旅游发展规划，应当征求上一级旅游行政主管部门的意见后，报同级人民政府批复实施。

任何单位和个人不得违反旅游发展规划进行旅游资源开发。

第八条旅游景区规划与建设必须依照市政府批准的全市旅游中长期规划，统筹安排、合理布局，并与风景名胜区总体规划、城市建设总体规划相协调。

第九条旅游资源开发和旅游设施建设，应符合风景名胜区环境保护、文物保护的相关规定，严格履行审批手续。

任何单位和个人都不得兴建损害景区、景点环境风貌、有碍景观的项目。

第十条重点旅游项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当征求旅游行政主管部门的意见。

第十一条各级旅游行政主管部门应建立旅游项目储备库，各相关部门和开发业主的旅游发展项目应报旅游行政主管部门并纳入项目储备库，统一开展旅游招商。

第十二条在本市境内利用山、林、水、土等自然资源进行旅游经营活动的，应当依法缴纳生态环境补偿费和资源有偿使用费。

第三章旅游促进与发展

第十三条各级人民政府应把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，开发旅游市场，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，发展旅游事业。

第十四条各级人民政府按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游业和具有地方特色的旅游商品。

第十五条各级人民政府应当培养和引进高素质的旅游管理人才，重视和支持旅游教育事业发展，提高旅游从业人员的素质和服务技能。

第十六条各级人民政府应当对促进旅游业发展做出突出贡献的单位及个人给予表彰和奖励。

第十七条按照谁主管、谁审批、谁管理、谁负责的原则，涉及旅游行政主管部门职责外的旅游监督管理事务，由县级以上人民政府交有关部门办理。

第十八条交通行政主管部门在制定交通规划、安排重点交通线路和站点时，应当兼顾旅游发展的需要。

第十九条物价行政主管部门在制定和调整旅游景区（点）的门票价格时，应当征求旅游行政主管部门的意见。

第二十条旅游行政主管部门应当会同工商、质量技术监督部门制定实施有关旅游业的行业标准、地方标准。

第二十一条旅游、建设、规划、文化、国土、林业、环保、古城管理局等有关部门应当按照各自职责做好世界遗产、风景名胜区、历史文化名城、国家地质公园、文物保护单位、自然保护区、森林公园等的申报列级和监督管理工作。