2009年组织工作总结

2009年组织工作总结
一年来，我县组织工作坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，紧扣“和谐奋进、跨越发展”主题，以服务“三大三创四加快”为切入点，扎实开展学习实践科学发展观活动、党员干部“三带三创”活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，着力推进班子创优、组织创先、制度创新、党员干部创业，全面完成了09年各项目标任务，为实现合阳跨越发展、和谐奋进提供了坚强的组织保证。

一、围绕“和谐奋进、跨越发展”主题，精心组织开展深入学习实践科学发展观活动
我县深入学习实践科学发展观活动涉及705个基层党组织，16480名党员。

我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以开展‘三大三创’，实施‘五县’战略，推动科学发展，实现争先进位”为实践载体，把“学习提高、解决问题、促进工作、推动发展”贯穿活动始终，深入开展大讨论活动，广泛征求意见，认真梳理存在问题，挂账销号抓整改，提高了领导班子和党员干部服务推动科学发展的能力和水平，促进了县域经济社会事业健康快速发展。

第二批学习实践活动一开始，县委通过深入调研，广泛征求意见，梳理出影响和制约我县经济社会发展的“六大重症”，并把解决“六大重症”作为开展第二、第三批学习实践活动的重要目标，贯穿活动始终。

在学习调研阶段，组建了县委学习实践科学发展观宣讲团，在县电视台开设“科学发展看合阳”专栏，在政务网、党建网开设科学发展观专页，及时宣传报道活动开展情况，编发学习实践活动《简报》56期。

积极开展大调研、大征文、大讨论活动和正反典型剖析会，强化学习效果。

各部门、各单位认真学习有关文件精神、领导讲话等，参学党员干部人均撰写心得体会2篇，记写学习笔记2万字。

针对第三批参学党员行业分布广、职业构成多样的特点，创新载体，贴近实际，灵活形式，通过演讲比赛、知识竞赛、外出学习观摩等办法，提高学习兴趣，丰富学习内容，增强学习的针对性。

各参学单位坚持把学习贯彻四中全会精神作为学习实践活动的重要内容，把“升级晋档、科学发展”活动作为学习实践活动的重要载体，把干部驻村兼职作为学习实践活动的重要抓手。

在乡村党组织中开展了“农民收入怎么增”、“升级晋档怎么抓”大讨论，在乡村党员中开展“奉献在社会、创业在家乡”、“我为增收做什么”等主题讨论活动，凝智聚力，努力破解“三农”发展难题；在卫生系统开展了“正医德、强素质、树形象”调研活动，广泛征求医护人员和住院患者的意见；在教育系统开展了“三走三问”活动，走进教师问政、走进学生问需、走进家长问计；社区、新经济组织围绕“凝聚人心，促进和谐，推动科学发展”进行调研走访。

全县形成高质量的专题调研报告150余篇，形成正反典型案例分析材料126份，查找出影响和制约科学发展的六大类179个问题，已解决具体问题152个，为群众办实事、好事1150余件。

在分析检查阶段，围绕召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个关键环节，积极开展“三问三体”活动和千名干部“实践科学发展观、包联农户促增收”活动，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开恳谈会等形式，共收集群众意见、建议8个方面16类110条，树立学习实践活动示范参学单位11个。

整改落实阶段，全县各级党组织坚持挂账销号抓整改，围绕解决“六大重症”，各参学单位学以致用、把开展学习实践科学发展观活动同推动当前工作结合起来，以学习实践促进工作落实，以工作落实检验活动效果，取得了活动和工作双赢，有力推动了农村经济发展。

目前，全县已发展奶牛小区和奶站各104个，奶牛存栏达到1.83万头；新增果业面积2.1万亩，果业面积达到40.2万亩；新建日光温室2954亩，设施大棚1177亩，果畜等特色产业规模快速壮大，全年农民人均纯收入有望净增640元以上。

县域经济发展呈现出良好态势，知堡、山阳、安阳煤化工业园和平政煤矿建设、旭升煤矿整合等煤炭开发项目进展顺利，煤炭资源开发实现了历史性突破；农民工返乡创业园建设初具规模，入驻企业14户，直接或间接吸纳劳动力1500多个；洽川景区开发建设步伐加快，被“2009世界文化旅游论坛”评为“中国
著名文化旅游县”和“中国著名文化旅游景区”；创国卫、创建省级园林城市和环保模范城工作扎实开展，创建省级园林城市工作顺利通过技术调研；蛋奶工程试点、城镇居民医疗保险和新农合门诊统筹报销等民生工作稳步推进，村级标准化卫生室建设基本完成；群众关注的手足口病防控、“平安合阳”创建等工作取得了阶段性成果，全县上下形成了跨越发展、科学发展、和谐发展的良好局面。

二、坚持创新机制、激发活力，着力加强领导班子和干部队伍建设
一是创新形式抓培训。

我们紧扣“跨越发展、和谐奋进”主题，围绕“三大三创四加快”重点，创新培训形式，大规模培训干部。

设立“古莘大讲堂”，聘请大专院校专家、学者和各级领导，对科级干部进行专题培训，建立“自助菜单”模式，采取“缺什么、补什么”的办法，强化科级领导干部培训，并将培训情况纳入考评范围，实施“红、黄、绿”三卡考核管理，保证了培训效果。

发挥“流动党校”作用，加强对农村党员干部教育培训。

“流动党校”以“紧扣发展、服务三农、上门培训、推动创业”为宗旨，整合农牧、科技、教育等培训资源，建立流动党校师资库，组建了专家讲师团，围绕“十七大精神、科学发展观、新农村建设、果畜强县”等主题，利用农闲时间“送学”上门，在16个乡镇开展轮回辅导培训。

今年以来，“古莘大讲堂”先后邀请省委党校教授钟卫国、郑志飙分别进行了科学发展观、十七届四中全会专题辅导，培训干部3000余人次，流动党校收到乡、村授课订单20余份，举办现场咨询和专题培训43场次，参训党员群众7300余人次。

二是规范程序选干部。

我县是省市组织部门确定的科学规范和有效监督县委书记用人权工作试点县。

工作中，我们探索出扩大初始提名民主“八条途径”（群众推荐提名、组织推荐提名、县级领导署名推荐提名、公开选拔推荐提名、县级相关部门协商提名、与市级业务部门沟通提名、县委组织部综合各方提名、县委领导碰头会酝酿提名），修订了干部选拔任用流程图，建立了“五动议”、票决制、公示制、干部考察责任制等配套制度，规范干部选拔任用工作，营造了风清气正的用人环境。

这些做法被《陕西日报》、《当代陕西》刊载宣传。

我县采取的公开定向推荐、差额提名的做法被渭南市借鉴运用到市管干部任用层面，今年9月，成功进行了县档案局局长、物价局局长、抽黄管理处主任、团县委书记等四个岗位的公开选拔，公平、公开、公正的选人程序取得了良好的社会效果。

切实加强后备干部队伍建设。

通过年度考核考察，做好后备干部人选的补充调整、审查认定工作，确定各类后备干部413名，形成一支结构合理、数量充足的后备干部队伍。

三是从严要求管干部。

认真贯彻《干部任用条例》、中央关于从严管理干部的要求和中纪委、中组部《关于深入开展整治用人上的不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》精神，坚持把干部监督工作贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节。

落实了组织谈话、函询等干部监督制度。

强化干部日常管理监督，定期督查干部工作、作风、守岗等情况及时解决存在问题。

严格执行经济责任审计、个人重大事项报告制度。

坚持党务政务公开，接受群众监督。

坚持和完善干部监督联席会议制度，加强同执纪、执法部门的联系，定期召开会议，互通情况、分析动态、协调工作，讨论加强干部管理监督的措施。

全年对130名新提拔干部进行了计生、廉政鉴定，对25名干部进行任期经济责任审计，对3人进行了出国境政治审查。

四是支持人才出成果。

对拔尖人才实行双向目标管理，提出了“三创”（创业、创新、创优）要求。

健全人才工作机制，落实人才工作“三联”制度。

积极做好市管拔尖人才和渭南农业专家服务团优秀专家的推荐选拔工作，我县6名优秀农业专家被确定为渭南农业专家服务团优秀专家，吕周峰、王俊奇等两名优秀人才被确定为市管拔尖人才。

通过给政策、给任务、给环境、给经费，加大对人才的经费投入，解决人才在生产生活中的问题，加强对拔尖人才的宣传，定期对拔尖人才进行体检。

大力开展“献计出力”活动，定期召开人才座谈会，广纳贤
言，发挥人才在县域经济发展中的骨干作用。

进一步完善了《合阳籍在外人才信息库》。

春节期间，对10名县管拔尖人才进行了慰问，发放慰问资金7000余元。

有效地激发了专业技术人才建设家乡、服务社会的热情。

三是强化考核促作风。

坚持把年度目标责任考核作为促进工作落实的重大举措和评价使用干部的重要依据，形成了体现合阳县特色的《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》，重点考核各级领导班子和领导干部对重点工作的推进力度以及干部在工作中的现实表现，将发现、培养和使用干部的关口前移，做到在一线锻炼干部、在一线考察使用干部，营造“有为有位”的用人导向。

创新考核形式，建立了“三位一体”和经济社会发展综合考核的工作格局。

今年，先后组织县级领导、人大、政协委员分别对全县的重点建设项目和乡镇新农村建设、果畜产业发展、种植业结构调整进行了四次观摩、视察，增强了考核的实效性，实现了以考核激发工作活力、以考核引领科学发展。

在今年的全市综合考核中，我县考核成绩位次明显前移。

三、紧扣升级晋档、科学发展目标，进一步形成抓党建促发展的合力
一是在建设“双强型”班子上下功夫。

我们坚持把“带头致富能力强、带领群众创业致富能力强”作为农村党员干部队伍建设的目标，出台了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，建立了农村基层干部培养任用、激励保障、监督管理工作机制村干部任期目标考核、年度责任考核及任期经济责任审计制度，落实了“四个培养”措施，即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把村干部培养成党支部书记人选。

先后确定培养对象1000余名。

二是在“三带三创”中作示范。

我们把深化“三带三创”活动作为领导农村经济工作，推动全民创业的重要抓手，深化以“带头创业，带领群众创业，带动全县创业”为主要内容的“三带三创”主题党建活动，各乡镇通过党委主导建基地、支部建设示范点、党员干部进基地、依托基地带农户。

坚持在创业实践中锤炼干部，积极引导农村党组织和党员干部抓基地建设、建立创业服务示范基地，培养示范点，鼓励党员干部争创示范户，充分发挥农村党员干部在增收中的示范带动作用。

今年，全县各级党组织建立各类示范基地300余个，涌现出创业党员干部560名。

三是在深化村级规范化建设中求保证。

积极推行党务村务公开工作，通过设立党务（村务）公开栏、下发文件、媒体、网络等多种形式及时向广大党员公开党内重大事项，在发展党员、党费收缴、推优评先等方面，不断扩大党员群众的知情权、表达权、监督权和选举权。

全面实施村财村用乡监管制度和农村财务支书、村主任“双审双签”制度。

推广了新池镇规范化管理12项制度、席家坡两委“十步工作法”、皇甫庄镇村级干部实绩公示制、百良镇“说事日”制度。

四是在干部帮扶上求实效。

围绕增加农民收入，扎实开展千名干部“实践科学发展观，包联农户促增收”，实行部门包村、领导干部包户帮扶工作制度。

选派370名乡镇业务骨干进驻353个村协助村“两委”在明晰发展思路的基础上，发挥“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）作用。

由92个县级部门与92个村结成“一帮一”对子，从劳务用工、资金项目扶持、帮助返乡农民工就业、农民自主创业等方面予以扶持，同时选派183名乡镇领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，驻基层处理问题、制定规划，落实工作，包抓农民增收，帮扶村党组织升级晋档。

制定了《合阳县大学生村官管理办法》，落实到村任职高校毕业生“十个一”管理制度，健全了选调生和大学生村官档案，召开了到村任职高校毕业生座谈会，做到生活上关心、工作上支持、机制上激励。

四是在基层党建覆盖面上求突破。

进一步拓展党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组
织发挥作用的要求，完善基层党组织设置形式，积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的途径，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

今年共调整、新建党支部8个。

在机关党组织中开展建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关“三和谐”建设活动。

在非公有制经济组织党员中继续深入开展了“六个一”活动。

在社区党组织积极开展了“争当五员，认领十岗”主题活动。

五是在落实党建责任中求合力。

我们建立了以县委书记“第一个责任人”责任，县级党员领导干部包联乡镇的“包联责任”，乡镇党委书记“直接责任人”责任，县、乡主管领导的“主管责任”，村党支部书记“具体责任人”责任，乡镇党委组织干事的“组织实施责任”的“六个一”党建责任体系。

实行了基层党委书记和村党支部书记履行党建工作责任“双向”述职制度。

完善了党员领导干部党建工作联系点制度，通过落实“六个责任”，在全县形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委常委重视抓，职能部门精心抓，乡镇党委全力抓”的党建工作格局，增强了落实长效机制、加强基层党建、促进跨越发展的工作合力。

目前，全县438名领导干部包联876户农户，帮助167个村制定了增收规划，解决实际问题120个，全县已有130个村明确了主导产业，建成主导产业特色村130个，确定了30个升级晋档重点村、100户示范户，100名党员增收标兵，培育和扶持农业产业化企业12个，组建72个农民专业合作组织。

四、突出提高素质，着力改善结构，切实加强党员教育管理
一是重教育。

指导基层党组织制定党员学习规划，完善“三会一课”制度，大力推广“党员学习日”制度，顺利启动了党员电教科技致富示范工程，为村级配齐了远程教育电教设备，建立了16个乡镇党委远程教育终端站点，86个村级远程教育终端站点。

先后组织全县102个播放点收看“周恩来的故事”等电教片以及养殖、种植技术等科技知识24场次，收看党员群众约1.8万人次。

二是重发展。

完善了发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制。

建立了《发展党员流程图》，使发展党员工作日趋规范。

09年，全县各级党组织共确定入党积极分子861人，新发展党员523名。

三是重管理。

全面巩固和深化党组织和党员“三级双向”承诺，建立了公开监督机制、检查督促机制、承诺支持机制，对承诺制工作实行“三制四个一”管理。

扎实推进农村无职务党员“设岗定责”工作，结合新农村建设，注重抓了合理设岗、党员认岗、支部议岗、公开竞岗、培训上岗五个重点环节，使广大党员积极投身于新农村建设中，热心为民服务。

开通了“12371”党员服务热线，对流动党员实行“一证两簿三制四个一”管理，建立健全了流动党员管理台帐，对流动党员实行“四定”（党员外出必定报告、行前定向培训、在外定时汇报和两地定期通报）跟踪管理。

四是重激励。

深入开展“五送一建”活动，落实了“四帮扶”措施，建立343名困难党员帮扶工作台帐和离任村干部管理档案，健全了机关和农村有帮扶能力的党员结对帮扶困难党员制度和重大节日走访慰问制度。

对全县享受补贴的离任村干部929人进行了审查认定、公示的累计发放补贴金额33万元。

先后慰问党员创业致富典型、有突出贡献老党员和特困党员100名多人。

五、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断加强组织部门自身建设
一是围绕“三大”提素质。

“三大”即素质能力大提升、工作水平大提高、纪律作风大改进。

我们坚持靠学习充实干部、靠调研培养干部、靠多岗位锻炼干部，组织开展了“百日大调研”活动，共形成调研报告18篇，部内共有102篇信息调研稿件被中、省、市级报刊、杂志、组工信息采用。

每周进行一次集中学习；定期开展组长讲课、干部演讲、部长点评活动，围绕转变思想作风、提升素质能力、改进工作方法、创新工作举措抓辅导、搞讨论，提高组工
干部的逻辑思维能力、文字综合能力、语言表达能力和创新工作能力。

二是围绕“三有”建制度。

三有即有序、有力、有效。

严格执行“组工干部十严禁”要求，制定了组工干部行为规范，修订完善了部内各类规章制度。

坚持中层岗位竞争上岗制度。

全面推行“六个一五不让”服务承诺机制，即：一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯茶水招待、一阵倾心交流、一个满意回复、一句再见送行；不让工作在这里受到影响、不让紧急情况在这里耽误、不让党员群众在这里遭到冷落、不让马虎失误在这里发生、不让机关形象在这里受到损害，树立组织部门可亲、可敬、可信形象。

三是围绕“三服务”抓作风。

三服务即服务发展、服务基层、服务群众。

积极开展组工干部下基层活动，精心制定实施方案，以举办一次主题实践活动、组织一次集中调研、开展一次谈心活动、建立一批党建联系点，解决一批具体问题为抓手，全体组工干部带着感情、怀揣问题、牢记责任，走出机关、走进基层、走入群众,主动问政于民、问需于民、问计于民。

活动开展以来，部领导班子成员开展谈心活动30余次，建立组工干部联系点33个，撰写调研报告11份，解决信访问题32个。

真正做到转变作风在一线，服务群众在一线，经验总结在一线，问题解决在一线，工作创新在一线，不断提高组织工作的服务水平。

一年来，我们在工作中取得了一定成效，但还存在干部队伍作风还不过硬、干部人事制度改革还不到位、改革创新力度还不够等问题。

2010年，我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为总揽，以改革创新精神重点做好以下项工作：
一是认真总结第二、三批学习实践活动的成功经验，深化学习实践活动的理论成果、实践成果和制度成果，善始善终抓好第三批学习实践科学发展观活动，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向和体制机制。

二是开展争创学习型党组织、学习型班子、学习型干部、学习型党员活动，办好《古莘大讲堂》，开办领导干部“读书班”，实施导学、督学、考学、评学制度，推行干部教育培训“红、黄、绿‘三卡’”考核评价机制。

三是推行干部工作“阳光操作”，总结推广扩大和规范干部初始提名权的“八条途径”和干部监督“七项措施”。

加强干部任前档案审核工作示范试点工作。

切实做好公务员法实施和公务员管理工作。

加强党政领导班子后备干部队伍建设。

四是坚持“三创四给”，在人才队伍中开展“五个一”活动，充分发挥人才作用。

五是建立“三位一体”考核机制。

修订《促进科学发展的目标责任，领导班子和领导干部考核办法》，完善领导班子和领导干部考核评价体系。

六是深入开展“升级晋档、科学发展”活动。

加大实施创建力度，确保完成年度升类目标任务。

继续办好“流动党校”，深化农村党员干部“三带三创”活动。

七是切实加强基层组织规范化管理。

不断探索实践、总结完善民主决策“十步工作法”、村级财务“双审双签”、村党支部书记履行党建工作责任“双向述职”、村干部“三制”管理、选派党建指导员、扩大党内民主生活会、机关党组织与农村基层党组织结对帮扶等制度。

八是加强乡镇驻村干部管理。

总结探索乡镇干部驻村“五帮一代”好的做法及效果，并予以推广。

完善乡镇党员领导干部兼任三、四类村党组织第一书记管理办法。

认真执行大学生村官“十个一”管理。

九是深化社区党员“认领十岗，争当五员”活动。

加大在农村、社区、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出党员集中点等建立党组织的力度。

制定《加强新经济组织和新社会组织党的建设意见》，建立党建指导员、联络员等制度。

十是围绕建设眼界宽、思路宽、胸襟宽和“三服务”“两满意”的要求，在组工干部积极开展“素质能力大增强、工作水平大提高、纪律作风大改进”主题活动，努力建设一支“上台能讲、提笔会写、遇事善思、工作肯干、处事公道”的组工干部队伍。