行政各类公文写作培训

各市、县人民政府，省府直属单位：
田中同学在第XX届国际数学奥林匹克竞彰田中同学及XXX
附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞
赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，
省人民政府决定：
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（
（一）
一） 给予田中同学颁发奖状和奖金一万元；
（二） 给予XXX附中和XX市教委颁发奖状和奖金各五千元；
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发文机关代字、年份、序号（发文顺序号） 三部 分构成，机关代字是发文机关名称的极度减缩，但还能识别出是 哪一个机关，如“国发”是国务院，“中发”是中共中央，“国 办发”是国务院办公厅，“陕政字”是陕西省人民政府，“川府” 是四川省人民政府“；年份是发文当年的年度，用阿拉伯数字写 全，不得缩写，年分加六角括号，如[1999]，不得用别的括号。 除了命令之外，其他的行政公文序号前不加”第“字”，也不加
公文基本内容的规范化的单词和词组，所有的公文都要标注主题 词，上报的公文要求更严格，要按上级机关的要求和公文主题词 表标注，主题词要能反映公文的主要内容和文种，主题词的数量 一般三到五个。
主送机关之外的其他需要阅知公文内容的上级、下 级和不相隶属机关。标注于主题词下方，印制版记（印发机关和 时间、份数）上方。
向有关方面发布需周知、遵守或办理事项的公文。如，公告、通告、 通报、通知等。
行政公文的书面格式，主要是指国家行政机关通用文书 的格式。
它包括眉首、主体、版记三部分。 置于文书首页红色反线以上的各要素统称眉首； 置于红色反线（不含）以下到主题词（不含）之间的 各要素统称为主体； 置于主题词以下和各要素统称版记。
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• 可将公文结构模块与所阅读的公文内容结构进行比照，找出对应处和相 异处。
• 使较被动和较混沌的阅读，变成较主动的学习性阅读
• 可以促使写作训练的两个改进： • 1.将整篇公文的写作训练，改进为： • 第一步进行各单项模块的写作训练， • 第二步进行组合式整体公文写作训练。 • 2.将谋篇布局思路变成规范性较强的撰稿思路，甚至在写作每一篇公
力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
1.2广义的概念
行政公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职 权而制作的文件。它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公务活动所需要的 信息。因而行政公文虽然数量不多，但却是应用文中的一个主要门类。
１９５１年９月２９日政务院（后来的国务院）首次颁 发《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12种。 1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几 点意见》，对部分文种作了调整，但仍是7类12种。
“特此请示，请审批”或“以上意见当否，请指示”或“特此请示请 批复”如果是呈转性请示，结语写法是“以上请示，如无不妥，请批转各地贯 彻执行”或“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”。
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• 陕西省物价局：
• 为缓解旅游旺季游客接待量与文物旅游安全，从有利于 文物保护和确保游客安全的前提出发，经研究，我局拟将大 雁塔文管所登塔门票价格调整为20元/人.次，其他相关政策 不变。
“0”。
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标在发文字号的右边，标注“签发人及姓 名”，上行文由负责人或主持工作的负责人签发，下 行文或平行文由负责人或由主要负责人授权的其他负 责人签发，联合发文，须经所有联署公文的领导人签 发。
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0000001
□ □ □文件
37mm
机密★一年 特急
×发〔× × × × 〕 × × 号
225mm
2）分类：
重点应放在情况的陈述和问题的强调上（只提 问题，不提建议）； ：重点放在意见、办法及其理由的说明上； ：在B的基础上还请求转发（带有普遍性或涉及面 广的事项）。
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不能写成“请示报告”。 请示原因、请示事项、请求结语。 扼要地讲明请示的背景和根据，概括地写出请示的事项，复杂 的写一段话，简单的一句话，请示理由之后写一句承上启下的过渡句“现 将**报告如下”； 是请示的中心部分，要写得明确具体，条理清楚，说服力强， 除了提出请示的内容之外，还要阐述说明道理或事实；
眉首部分 主体部分
版记
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绝密、机密公文必须标注份号 秘密公文的秘密等级有三级：绝密、 机密、秘密，如无保密内容，不得标注此项。保密法规要求公文 在密级后面表明时限，超过时限将自动解除秘密。 行政公文的紧急程度有两级：特急、急件；紧急 电报的分级以三级标示：特急、加急和平急。
发文机关名称加“文件”或只写发 文机关名称；发文机关名称要用全称或规范化的简称；几个机关 联合发文，要把参与发文的机关名都排上，主办机关在前，其他 机关依次排列；民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族 和汉族两种文字。
①主题词：××△××△××△×× △②抄送：× × × × ，× × ×， ×
××× ×， ×× × ×。 ③×× × × ④2003年 ×月 ×日印发
④附件 ⑤成文时间 ⑥公文生效标识 ⑦附注
以下是版记部分 ①主题词 ②抄送机关名称
③印发机关 ④印发时间
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关于表彰田中同学和×××附中等单位的决定
3.1行文的法定性： 法定的作者（行政机关、合法组织及其负责人）； 有法定的权威
和效力（权威性、强制性和约束力）；必须按照法律、法规所规定的职权范围和程序进行制 作和发布。
3.2 行文的针对性
3.3
效力的权威性
3.4
体式的规范性
3.5
语言的简朴性
3.6
读者的特定性
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命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、决议、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要（集团常用公文：决议、决定、通知、报告、会议纪要、函、意见、 请示、批复）。
文之前，都对结构模式的五个模块先作全面考虑，然后，再省去某些模 块,实践证明，这种做法能较快地写出较好的公文。
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1）用途： 用于下级机关向上级机关请求指示、批准的公文（上行文）。 ：遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；遇到需要上级批准才能办理的
事情；超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情。 一文一事。避免一文多事或越级、多头请示。
关于× × ×工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构：
… …… …… …… …… …… …… …… ……
156mm 16
发文机关名称、主要内容与文种名构成 ， 如《国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员 会组成人员的通知》；发文机关名称可以根据具体情况 省略，如，人事部、教育部、国家语言文字工作委员会 联合下发的《关于开展国家公务员普通话培训的通知》， 标题中就省略了发文机关名称。国务院办公厅的《办法》 中指出：”公文标题应当准确简要地概括公文的主要内 容”，这里的主要内容又被称为“事由”，“摘由”， 概括主要内容是公文标题拟定的关键，也是写作中技术 性最强的一环。应避免以下三种情况：
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如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题有三种理解：要求上级尽 快修复三号公路；要求上级批准本单位修复三号公路的计划；要求上级出面干涉 三号公路的修复事宜
如《呈报扩建校舍由》这一标题，是仿古的写法，按现在的格式应是 《关于扩建校舍的请示》
如《**县人民政府在工业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的 指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告》说了许多话，极力 想把内容说得更具体、更清楚，结果适得其反。 • 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 • 每一篇公文的标题，均应准确标明公文种类。
①公文份数序号 ②秘密等级和期限
③ 紧急程度 ④公文版头 ⑤发文字号 ⑥签发人
以上为眉首部分
以下为正文部分
①标题 ②主送机关
③正文
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× × × × × × × × × × × × × × ×× × ××××××。 ④附件：1. × × × × ×
2. × × × × × × × ×
⑥×××× ⑤二OO三年一月四日△△△△ △△⑦（ × × × × ）
发文机关的办公机构 实际印制的日期，与成文日期的意义不同
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①00001
②机△密★一年 ③特△急
④ ×× ×× 文 件
△⑤ ×××[2001]1号 ⑥ 签发人：××△
①关于× × × ×的决定 ②××××××： △ △ ③× × × × × × × × × × × × × × × ×××××××××××××××××× × × × × × × × × × × × × × ×。 △△×××××××××××××××× ×××××××××××××××××× ××××××××
下级机关向所属上级领导机关汇报工作、请示问题或请求指导的公文，如报告、 请示、意见等。
领导机关向所属下级机关公布政策、决定事项、指导工作、回答问题、批准事 项的公文，如命令、决定、通知、通告、通报、批复等。
平级机关或不相隶属机关 之间商洽、联系工作、征询或答复问题、请求有关 主管部门审批有关事项的公文，如部分议案、通知、函、会议纪要。
（三） 给予省数学学会和省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。
希望田中同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。
（
一） 写公文的理由、根据，为公文制作的出发点。
提示在特定的背景之下制作公文的考虑，表明动机，得以依据为前提， 与依据紧邻。
需要办理的具体内容。
需要进一步强调、提示，或为落实具体的做法而发出希望及号召等。
1981年2月国务院又颁布了《国家行政机关公文处理暂行 办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。
1987年2月18日，国务院又颁发了《国家行政机关公文处 理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。
1993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订， 具体文种为12类13种。
2000年8月，国务院对《办法》再次进行了修订， 文种为13种，于2001年1月1日起施行。