最新-优化基层党组织设置为构建和谐农村提供政治保证 精品
强化党的基层组织建设 努力维护稳定和谐
安阳县委党校 田兵勋
一、基层党组织在维护社会 稳定和谐中的作用 1、党的基层组织的功能 、 (1)政治思想引导功能 (2)组织协调功能 (3)服务指导功能
一、基层党组织在维护社会 稳定和谐中的作用 2、基层党组织在维护社会稳定和谐 、 中作用的发挥 第一，党的基层组织是维护社会稳定 和谐的坚实基础 第二，党的基层领导班子是维护社会 稳定和谐的关键 第三，广大党员的先锋模范作用是维 护社会稳定和谐的中坚力量
“三活四清五百家”活动 三活四清五百家” 三活四清五百家 “三活”：活户籍、活档案、活地图； 三活” 四清” “四清”：家庭情况清、人员类别清、 服务网点清、隐患矛盾清； 五百家” “五百家”：进百家门、认百家人、知百家事、 解百家难、暧百家心。
“零三七一”工作机制 零三七一” 零三七一 零距离接触群众、零距离服务群众、零 距离关爱群众；简单案情三个工作日办 结，一般案情七个工作日办结，复杂案 情一个信访周期办结；超过时间自动启 动上一级组织追办程序。
二、基层组织在维护社会稳定 和谐中的工作重点 1、推进工作方式创新，注重源头防范 、推进工作方式创新， 2、拓展利益诉求渠道，化解矛盾纠纷 、拓展利益诉求渠道， ◆社区论坛、网上论坛 社区论坛、 ◆诉求代理
二、基层组织在维护社会稳定 和谐中的工作重点 1、推进工作方式创新，注重源头防范 、推进工作方式创， 2、拓展利益诉求渠道，化解矛盾纠纷 、拓展利益诉求渠道， 3、加强制度建设，构建长效机制 、加强制度建设，
基层党员应当好“五员” 基层党员应当好“五员”
一是当好政策法规宣传员 二是当好思想政治工作员 三是当好社情民意信息员 四是当好帮助富民服务员 五是当好社会稳定战斗员
二、基层组织在维护社会稳定 和谐中的工作重点 1、推进工作方式创新，注重源头防范 、推进工作方式创新， 建立矛盾纠纷大排查机制， 建立矛盾纠纷大排查机制，通过变 群众上访为干部下访、 群众上访为干部下访、变等待接访为上 门接访等工作方式的转变， 门接访等工作方式的转变，及时发现苗 头性问题，使矛盾纠纷在基层早发现、 头性问题，使矛盾纠纷在基层早发现、 早控制、早解决。 早控制、早解决。
农村基层组织要为和谐农村的构建保驾护航
的内涵之一， 为确立农村工作 的政治 目标 提供 了理论 基础。 历史经验证明 ， 农村社会 不稳定 ， 整个 国家就不稳 定。农村
爱、 充满活力 、 安定有序 、 人与 自然 和谐相处 的社会 。这既为 我们揭示 了和谐社会 的政 治、 济 和文 化结构 的基本 内涵 ， 经
刻画 了新型社会人际关系的主要 特征 ， 为新时期构建社会 也 主义新农村指 明了方 向。
的收入和生活状况必将 随之而得到明显 的提 高和改善。
（ 构建和谐农村 必须大力扶 助 困难群体 ， 二） 妥善化解社
会矛盾 。在构建 和谐农 村的过程 中 ， 在减 少低 收入 群体 、 耍
要组成部分。农村基层 组织作 为党 在农村 全部工作 和战斗
力 的基础 ， 承担 着引领 广大群 众构建 和谐农村 的重大责任。
社会矛盾积累到一定程度 ， 将危及 国家政权 在政治上 的可持
续性 。在社会转 型时期， 农村社 会矛盾 更容 易产 生和 激化 ， 应采取有效措施以维护农村社会的和谐 与稳 定。
（ 构建和谐农村必须坚持 以民为本 ， 一） 不断提 高农 民的
生活水平。增 加农 民收入 ， 改善农 民生 活， 让广 大农 民过上 衣食 富足 的生活是 构建 和谐农 村的物质 前提 。随着我 国农 业科技的进一步发展和广大农 民 自身素质 的不断提高 ， 民 农
推动乡村民主政治发展 的必然方 向。
着社会各项事业 的兴 衰成败 。农 村基 层组织 是党 在农 村全
部执政 实践 的直接组织者 ， 是推进农 村事业 发展 的载体 和依 托， 在维护农 村社会稳 定中发挥着不 可替 代 的重要作 用。党 的路线 、 方针 、 策最 终 都要靠 农 村基 层 组织 去 贯彻 落 实。 政
加强农村党风廉政建设为推进新农村建设提供保障
加强农村党风廉政建设为推进新农村建设提供保障农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，是新农村建设的重要组成部分。
加强农村党风廉政建设既是构建和谐社会的重要举措，也能为推进新农村建设的深入开展提供有力保障。
在新农村建设中如何抓好农村党风廉政建设，发挥其推动作用，是当前农村反腐倡廉建设所面临的重要课题。
笔者认为，发挥农村党风廉政建设对新农村建设的保障职能，必须按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕新农村建设的目标任务，以科学发展观为指导，以解决农民群众最关心、要求最迫切的事情为重点，以推进农村民主化进程、完善便民服务体系为抓手，抓住农村党风廉政建设服务新农村建设的结合点，为新农村建设创造和谐环境，提供有利条件。
一、要深刻认识加强农村党风廉政建设对推进新农村建设深入开展的重要作用（一）加强农村党风廉政建设，是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力，落实党在农村各项政策的需要。
新形势下加强农村党风廉政建设，是加强基层政权建设，推进农村民主化进程，巩固党的执政基础的必然要求。
党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，党在农村的各项方针政策要靠基层党组织和广大基层干部带领群众去贯彻和实施,农民群众的意愿和要求要靠基层党组织和广大基层干部去了解和落实,新农村建设目标的实现，要靠基层党组织和广大基层干部动员、组织群众去推动和实施。
如果基层干部思想涣散，基层党组织战斗力不强,实现新农村建设目标就会成为一句空话。
必须通过加强农村党风廉政建设，完善各项规章制度，规范基层党员干部行为，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。
（二）加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。
当前，农村还存在一些不稳定因素，农村基层民主和政权建设需要进一步加强，为民服务体系还需进一步完善，农村党员干部违法违纪以及由此所引发的群体性事件还时有发生等。
这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。
加强农村基层党组织建设促进农村和谐建设
加强农村基层党组织建设促进农村和谐建设文章标题：加强农村基层党组织建设促进农村和谐建设建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域，既为农村基层组织建设开辟了更广阔的空间，也给农村基层组织建设提出了许多新的要求。
组织部门作为党委的重要职能部门，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，必须适应这些新要求，大力加强农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
一、科学设置党组织，在扩大党的工作覆盖面上下功夫农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒。
农村基层党组织的设置是否科学合理，直接影响着党组织和党员作用的发挥。
改革开放以来特别是近年来，农村经济社会结构发生了深刻变化，党员就业方式日趋多样化，流动地点呈现多变性，过去单纯按党员居住地就近设置党组织的做法，已滞后于农村经济社会发展的实际，不能适应建设社会主义新农村的要求。
要根据农村经济社会发展状况和党员分布流向，及时科学、合理地调整党组织设置，努力做到有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。
近年来，我市根据全市农业产业化迅猛发展的需要，按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，探索实践了设置农村党组织的六种新模式：一是产业聚集式。
按照区域经济发展布局，依托产业集约优势建立党组织，对从事同产业的党员实行统一管理。
二是龙头企业式。
依托龙头企业，联合生产基地和党员农户建立党组织，形成“公司党委基地党支部农户党员”的党组织设置格局。
三是专业市场式。
依托农产品经营市场组建党组织，积极引导专业户合作经营、有序竞争，促进产业健康发展。
四是乡村园区式。
依托乡村种植、养殖和加工等开发园区，把园区范围内的党员组织起来建立党组织。
五是行业协会式。
依托规模较大、会员较多、具备建立党组织条件的行业协会建立党组织，积极开展党的活动。
六是合作组织式。
发挥农村合作经济组织与农民联系紧密的优势，有针对性地在规模较大的合作组织中建立党组织，组织和引导农民自我服务、民主管理、合作经营、增加收入。
充分发挥党组织和党员的“两个”作用全面加强农村基层党组织建设
充分发挥党组织和党员的“两个”作用全面加强农村基层党组织建设--------------------------------------------------------------------------------市创先办2011-07-02 14:55:41党的十七届四中全会强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。
做好抓基层打基础工作，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，是新的历史条件下对农村基层党组织和农村党员队伍建设提出的新要求。
一、加强农村基层党组织建设是推动农村发展的需要农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设，充分发挥乡（镇）党委和村党组织的领导核心作用，对于加强和改善党对农村工作的领导，密切农村党群、干群关系，加快农村经济发展和社会进步，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。
（一）加强农村基层党组织建设是发挥党在农村各项事业领导核心作用的需要。
基础不牢，地动山摇。
农村基层党组织是推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心，承担着管理农村事务、组织农民发展生产、协调政府与农民的关系、带领群众建设新农村等繁重的社会职能。
农村社会的进一步改革和持续稳定发展，有赖于农村基层组织强有力的领导、组织、管理、协调，其能力和作用的强弱，直接影响着农村经济社会的发展。
（二）加强农村基层党组织建设是加快农村发展和维护稳定的需要。
全面建设小康社会，基础在农村，难点也在农村。
经过30多年改革发展，农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而深刻的变革，既蕴涵难得的机遇，又带来严峻的挑战。
长期积累的深层次矛盾日益凸显，发展中出现的新问题不断涌现，特别是随着城市化建设的推进，征地拆迁、产业结构调整等面临着大量矛盾，基层党组织的创造力、凝聚力和执行力如何，直接关乎着农村和谐稳定与繁荣发展。
统筹配置资源,推进协调发展
连云港市:统筹配置资源推进协调发展努力构建城乡一体党建工作新格局党的十七大明确提出“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
在落实科学发展观，统筹城乡发展，建设全面小康社会的大业中，充分发挥好各级党组织的领导和引导作用，至关重要。
近年来，在中央和省委的高度关注和大力支持下，我市迎来了千载难逢的大发展机遇。
特别是十七大期间胡锦涛总书记对连云港的高度关注，07年伊始温家宝总理亲临连云港慰问视察，3月初省委常委会专题研究连云港工作，连云港的战略地位日益凸显，再度受到各级领导和国际国内各界人士的密切关注，极大地激发了连云港人科学发展、跨越发展的创业热情，特别是“以工兴港，以港兴市，以市带农”发展战略的深入实施，大幅加快了农村城市化、农民市民化、城乡一体化的步伐。
在推进城镇化、城市化、现代化进程中，农村富余劳动力不断产生并大量向城镇涌动，其中流动党员数量在增多，流动速度在加快，流向范围更广阔，人们的价值取向、利益观念、生活方式发生深刻变化，迫切要求全市城乡基层党组织和广大党员进一步解放思想、统一认识，在统筹城乡协调发展中积极发挥更大的引领和推动作用。
近几年来，市委审时度势，主动适应新形势新变化，及时转变思想观念，逐步打破城乡和区域界限，整合协调党建、行政、社会各种资源，积极探索建立城乡统筹的基层党建新格局，取得了一些初步成效。
现将有关情况汇报如下：一、以落实基层党建工作责任为着力点，努力构建城乡一体的党建工作新机制构建城乡统筹的基层党建新格局是一项复杂的系统工程，需要各方的协调配合，形成整体合力。
市委高度重视城乡党建工作的统筹协调发展，建立健全党建工作目标管理责任体系，建立健全党员领导干部党建工作联系点制度和城乡党建工作协调会议制度，逐步构建了城乡一体的党建工作新机制。
1、建立目标管理制度，层层落实党建工作责任。
健全完善地方党委、部门党组抓基层党建工作责任体系，强化目标管理，形成联动格局。
基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用及其发挥
基层党组织建设在乡村振兴战略中的作用及其发挥摘要：近年来，随着我国社会经济发展速度的不断加快，中国特色社会主义建设也步入了新阶段。
在这一背景下，农村农业经济的发展在国民经济中的重要地位逐渐显现出来，党的十九大提出大力实施乡村振兴战略，更加显示出了基层工作对国家发展水平提高的重要意义。
因此，以基层党组织建设为途径促进乡村振兴战略的实施，为乡村建设提供更加优质的资源，是非常值得探讨的问题。
本文即立足于现阶段基层党组织建设工作开展现状以及乡村振兴战略实施的基本需求，对基层党组织建设工作在乡村振兴战略中开展的重要意义、现存问题以及有效解决策略作出了简单的分析和探讨，希望能为乡村建设水平的提高和乡村振兴战略的顺利实施提供借鉴。
关键词：基层党组织建设；乡村振兴战略；作用分析在党的十九大报告中，已经明确指出了中国特色社会主义建设已经进入了新的时代，社会发展的主要矛盾也随之转变为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。
因此，乡村振兴战略的实施不仅能够对解决当前社会发展的主要矛盾提供一定帮助，同时对于解决城乡发展不平衡问题、建设和谐稳定的乡村环境表现出了明显的积极作用。
积极加大关于基层党组织建设在乡村振兴战略实施中作用的相关思考和探讨，能够有效发挥党在乡村建设与发展过程中的领导作用，推动乡村振兴战略的顺利实施。
一、基层党组织建设在乡村振兴战略中的重要作用（一）有助于强化党的领导作用，为乡村发展提供政治保障自党的十九大提出乡村振兴战略以来，其实施地程中已经取得了一定成效，基层党组织作为乡村振兴战略的重要领导者和执行者，在提高乡村建设与发展水平方面的重要作用也逐渐显现。
由此可见，积极推进基层党组织建设工作的开展，有助于进一步强化党的领导作用，为乡村发展提供政治保障。
这一重要意义首先表现在基层党建工作质量水平的提高，是保障乡村振兴战略各个步骤实施严格贯彻党的意志、执行党的决定的重要手段，同时也能针对乡村建设过程中所暴露出的党员干部领导力与责任意识缺失、党组织建设涣散等诸多问题作出有效解决。
着力构建农村基层党组织良好政治生态
着力构建农村基层党组织良好政治生态作者：李璐来源：《知识文库》2019年第17期农村基层党组织作为我党联系群众的桥梁，决定着农村基层党组织政治生态的优劣和农村政治生态的走向，直接影响党的执政基础和执政能力，对全面优化农村政治生态，深入推进全面从严治党乃至国家治理体系治理能力现代化意义重大。
随着全面从严治党的深入推进，营造健康的农村政治生态尤为重要，它既是全面从严治党的题中应有之义，也是推动和保障全面从严治党不断延伸的重要条件。
1 构建农村基层党组织良好政治生态的必要性构建农村基层党组织良好的政治生态對于推进农村经济社会发展，实现国家治理体系和自理能力现代化，维护党的权威，夯实党的领导地位具有十分重要的作用。
同时也是巩固党的执政基础的重要方面。
1.1 构建农村基层党组织良好的政治生态有利于加强基层党组织的凝聚力回顾十八大以来我党在管党治党方面取得的一些列成就，重拳反腐，狠抓作风建设和政治建设，为今年党的事业的不断推进创造了一个“山清水秀”的政治生态，党风政风为之一振。
基层党组织是我党在基层的领导核心，是党联系群众的重要纽带，基层不牢地动山摇，党的执政基础在基层，基层政治生态的好坏直接影响着整体形象，影响着基层党员干部的价值观。
良好的政治生态能够激发广大党员干部干事儿创业的热情，恶劣的基层生态环境会导致“不作为、乱作为”的现象频发，影响基层党组织的凝聚力。
所以，构建农村基层的党组织良好的政治生态环境对于加强基层党组织的凝聚力和战斗力有促进作用。
1.2 构建农村基层党组织良好的政治生态是加强党的执政地位的有力保障人民群众的支持是我们党执政的最牢固的根基，人民是国家的主人，党代表人民行使权力，权力是人民赋予的，如果进不到责任，人民就会把权力收回，我们的党的宗旨就是全心全意为人民服务，通过我们的工作凝聚群众，服务群众，这就要求我们在实际工作中不断增强为人民服务的本领，不断地倾听群众的诉求，通过我们政策的实施服务群众，改善群众生活。
中国共产党农村基层组织工作条例
中国共产党农村基层组织工作条例文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】1999.02.13•【文号】•【施行日期】1999.02.13•【效力等级】条例•【时效性】失效•【主题分类】组织正文中共中央关于印发《中国共产党农村基层组织工作条例》的通知（中共中央1999年2月13日）各省、自治区、直轄市党委，各大军区党委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：现将《中国共产党农村基层组织工作条例》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际认真贯彻执行。
中国共产党农村基层组织工作条例第一章总则第一条为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。
第二条乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党支部（含总支、党委，下同）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。
第三条党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
第二章组织设置第四条乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条有正式党员３名以上的村，应当成立党支部；不足３名的，可与邻近村联合成立党支部。
党员人数超过５０名的村，或党员人数虽不足５０名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。
党员人数１００名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
第六条县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。
这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。
最新-加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障 精品
加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障加强农村基层党组织建设为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给予农村更多的关注，在第三部分专门设计了“建设社会主义新农村”的蓝图，明晰了新农村发展思路：在推进现代农业建设的同时，大力发展农村公用事业，增加农民收入。
通过对《建议》的深入学习，使我们对社会主义新农村的概念有了更加准确的理解和把握。
社会主义新农村的目标是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
可以说，这一目标要求是从统筹物质文明、精神文明和政治文明建设的角度对社会主义新农村的高度概括。
这是因为：首先，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，“生产发展”是建设新农村必要的物质基础，“生活宽裕”则是建设新农村的物质体现。
其次，“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，“乡风文明”是建设新农村的主线、灵魂，“村容整洁”则是新农村的外在体现。
再次，“管理民主”是政治层面上的，属于政治文明建设的范畴，这是建设社会主义新农村的政治保证。
因此，这一目标决定了社会主义新农村在具体内容上的“新”体现：一是农村经济要有新发展。
二是农民生活水平要有新改善。
三是农村精神文明建设要有新进展。
四是农村容貌要有新改观。
五是农村的民主管理水平要有新提高。
建设社会主义新农村，是党的建设伟大工程与党的伟大事业的统一。
为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的工作要求，就必须要加强农村基层组织建设，为农村经济发展提供组织保障，提高党的执政能力，确保农业和农村各项工作有新起色。
因此，结合宝山区农村基层党组织建设的实际情况，在贯彻落实《建议》的过程中，我们应当关注以下几点：一、建设社会主义新农村，必须加强村级组织领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质要紧紧围绕区委提出的“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，全面实施村党组织“两推一（更多精彩文章来自“秘书不求人”）选”和村委会直接选举，完善选拔任用机制，坚持正确的用人导向，同时，要加大村级后备干部队伍建设力度，通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理等制度，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍。
关于优化村党组织设置的实施方案
关于优化村党组织设置的实施方案为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。
二、主要原则1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。
优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。
2、坚持服从服务于新农村建设的原则。
优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。
3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。
优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。
4、坚持因地制宜、分类指导的原则。
优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。
三、设置形式1、分类设置。
根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。
可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。
2、联合组建。
适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。
按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。
3、按需互动。
依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。
探索“三优一站六联”新模式，构筑乡村振兴坚强战斗堡垒
探索“三优一站六联”新模式，构筑乡村振兴坚强战斗堡垒作者：鲁长友来源：《党的生活（黑龙江）》 2018年第11期鲁长友党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。
只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。
正是基于这一理念和构想，为着力解决乡村党组织弱化、虚化、边缘化问题，全面增强乡村党组织的政治性、创造性、战斗性，桦南县委认真践行新时代党的建设总要求，自觉扛起主责、抓好主业、当好主角，探索实行了抓乡带村“三优一站六联” 新模式，加快推动基层党建领航乡村全面振兴发展。
“三优” 扩权强乡，巩固乡镇党委统领地位。
抓村必先抓乡，强村必先强乡。
为全面提升乡镇党委“统” 的能力和“领” 的功能，县委于2015年年底在全省率先开展了“强乡扩权” 改革，围绕强化乡（镇）政治、组织、服务、经济、治理、保障“六大功能” ，全面建立职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的服务管理机制。
一是优化架构重组，实现“小站所” 转型“大部门” 。
严格按照精简、统一、高效的原则，将乡（镇）原有“二办五中心” 优化调整设置为“三办三中心” ，即综合办公室（综治中心）、基层组织办公室、综合执法办公室，经济发展服务中心、农业农村服务中心、社会事务管理服务中心（民政民生服务中心、便民服务大厅），有效解决职责交叉、执行不畅等问题。
二是优化赋权扩能，实现“小政府” 承接“大权力” 。
通过确权、委托、机构延伸三种方式，依法依规确权 40 项、委托赋权 28项、延伸赋权289项。
探索实行“1+3+X” 综合执法新模式，“1” 为综合执法办公室，“3” 为派驻城管中队、区域性行业执法、委托或延伸到乡镇执行的综合执法等三种执法形式，“X” 为执法事项多样化、执法部门多元化、执法行为规范化、执法方式亲民化等创新举措，努力改变乡（镇）执法“心有余而力不足” 的艰难局面，全面构建“横到边、纵到底、网格化” 的乡镇行政执法体系。
关于进一步改进和规范农村基层党组织设置的意见
关于进一步改进和规范农村基层党组织设置的意见为深入推进基层组织建设年活动，改进和规范农村党组织设置，充分发挥农村各级党组织在加快农业产业结构调整、促进农民增收、推进肃州国家农业综合示范区建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关规定，现就进一步改进和规范农村基层党组织设置提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以夯实党的基层组织建设为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步建立以行政村党总支为主体，产业党支部为骨干，分类党小组为基础的农村基层党组织构架，明晰各自职责，创新活动内容，改进领导方式，积极发挥作用，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，助推肃州国家农业综合示范区建设。
二、基本原则改进和规范农村基层党组织设置，应坚持以下原则：1、围绕中心，促进发展。
紧紧围绕新农村建设和肃州国家农业综合示范区建设，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，使村党组织更加直接有效地服务农村改革发展。
2、以人为本，服务群众。
通过创新村党组织设置，改变党员编排方法，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系服务群众。
3、因地制宜，分类指导。
坚持从实际出发，根据各行政村产业特色、经济规模、党员人数和从业情况等，灵活设置党组织，不搞“一刀切”。
4、积极稳妥，注重实效。
在保持农村基层党组织设置稳定性的同时，积极创新党组织设置方式，与加强农村社区、“两新”组织党建等工作有机结合起来，增强基层党组织建设的实效性。
三、设置模式1、保留原村党支部设置。
对党员人数超过3名不足50名、产业特色不明显的村，保留原建制村党支部，按照原来的设置模式运行。
2、升格建制村党组织。
抓重点、攻难点、出亮点,创造性开展基层党建工作
抓重点、攻难点、出亮点，创造性开展基层党建工作党的组织工作历来都是为党的中心工作服务的。
十六届五中、六中全会相继作出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略部署后，给基层党建工作提出了新的更高要求。
去年，省委又作出了实施党的基层组织先进性建设工程的部署。
最近，胡锦涛总书记等中央和省委领导同志多次作出批示，强调要毫不放松地抓好基层党建工作。
近年来，黔东南州认真贯彻落实中央、省委精神，在加强党的基层组织建设、执政能力建设和先进性建设的过程中，切实找准党建工作为州委中心工作服务的切入点与突破口，坚持基层党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设“三个轮子”一起转，抓重点，攻难点，出亮点，创造性地开展工作，为促进全州经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保障。
在此，结合黔东南实际就加强基层党建工作谈点看法：一、夯实基层党建基础，为实现经济社会又好又快发展提供政治保障党的基层组织是党在基层各项工作的组织者、推动者和实践者，是党在基层全部工作的基础和领导核心。
近年来，我州紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，着眼于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，着眼于社会主义新农村建设和构建“和谐黔东南”，不断适应新形势，建立新机制，创设新载体，探索新方法，对加强基层组织建设工作作了一些成功尝试，取得了明显成效。
第一，适应新形势，找准基层组织建设工作方向。
实践证明，围绕经济抓党建，才有生机与活力。
因此，我们在深化党的建设“三级联创”活动中，坚持以经济建设为中心，坚持服从和服务于改革发展稳定的工作大局，始终围绕实现全州经济社会发展历史性跨越的中心任务来开展创建活动。
一是紧紧围绕农村经济发展新阶段的新要求，选好配强以村党支部为核心的领导班子。
目前，全州共下派干部任村支书58人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”39人，高中或中专学历741人，大专以上学历52人。
二是紧紧围绕提高基层干部带领群众发展农村经济的能力和水平，加大培训力度。
《中国共产党农村基层组织工作条例》知识测试题及答案
《中国共产党农村基层组织工作条例》知识测试题及答案XXX《中国农村基层组织工作条例》知识测试（共57题，填空30题，判断12题，选择10题，简答5题）一、填空题（30题）1、以村为基本单元设置党组织。
有正式党员_3_人以上的村，应当成立党支部。
2、党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村，可以成立党的_总支部__。
3、党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，贯彻__创新__、__协调__、__绿色__、__开放__、__共享_的发展理念，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活的需要。
4.党的农村基层组织坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到__“四个服从”__。
5、乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训__1__次。
6、对不合格党员，增强教育帮助，依照有关规定，分别给予__限期改正、劝其、党内除名__等组织处置。
7、党的农村下层组织应当增强和改进流动党员教育办理，流动党员每半年至少向__流出地党组织__报告1次在外情形。
答案：8、村级党组织发展党员必须经过___________审批。
答案：乡镇党委9.党的农村下层组织应当坚持_____理念，实现农业农村绿色发展、可延续发展。
答案：绿水青山就是金山银山理念。
10、党员人数较多的村党支部，可以划分若干__________。
答案：党小组11、村党组织讨论和决定本村经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植以及乡村振兴中的紧张题目并及时向________报告。
答案：乡镇党委12、党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢__________，如期实现脱贫目标。
答案：脱贫攻坚战13、做好农村宗教工作，依法制止利用宗教干涉__________。
答案：农村公共事务14、以村为基本单元设置党组织。
不足_______人的，可以与邻近村联合成立党支部。
优化基层党组织设置为构建和谐农村提供政治保证
优化基层党组织设置为构建和谐农村提供政治保证第一篇：优化基层党组织设置为构建和谐农村提供政治保证近年来，肇州县委针对农村形势的变化，认真研究农村基层组织建设面临的新情况、新问题，以优化农村基层党组织设置为突破口，探索推行了“三位一体”党建工作模式。
就是把党员人数超过50名的村党支部调整为党总支，按照地域、产业和党员特点划分若干党支部。
通过组织调整，进一步增强了基层党组织的战斗力，密切了党群干群关系，促进了农村经济发展，为构建和谐农村提供了有力的政治保证。
一是激发了工作热情,促进了领导班子和谐。
在配备调整总支班子过程中，充分考虑班子成员间知识、年龄、能力和性格特点，做到了优化组合。
从实践看，调整后的党组织班子集体更加团结，在决策上更加民主，在配合上更加协调，大家心往一处想，劲往一处使，进一步提高了党组织的凝聚力和战斗力。
肇州镇壮大村调整为党总支后，对原支部班子进行了调整，吸收两名养牛大户党员为总支委员。
总支一班人根据该村养牛规模相对集中的特点，扶持成立了奶牛协会，并把工作重点放在为协会和养牛户提供服务上。
通过集体决策，筹资70万元改造村间路，安装闭路电视，经常为群众播放养牛科技片，通报市场行情，激发了群众的养牛热情，现在全村户均养奶牛5.6头，户均收入都在万元以上。
二是密切了党员关系,促进了党员队伍和谐。
原来支部组织党员活动时，各类各业党员在一起很难找到共同点，加之地域、年龄等原因，党员之间联系较少。
调整后的村党总支，按产业和党员特点组建党支部，相同的爱好、共同的利益把大家紧紧的联系在一起，更加突出了“以人为本”的指导思想。
党员之间乐于交流信息经验，愿意参加支部的组织活动，党员的兴奋点得到了统一，党员队伍更加团结，既增强了党组织的吸引力和向心力，又调动了党员的内在积极性。
朝阳乡共合村是合并村，地域跨度大，党员人数多，党组织调整以前，党员之间较为生疏，在开展组织活动时，一些党员因忙于生产不愿意参加，组织生活效果不佳。
优化农村党组织实施措施
关于进一步优化农村基层党组织设置的意见发布时间：2009年6月25日浏览人次：1250次为进一步适应形势发展需要，整合配置全市基层组织资源和党员人才资源，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为加快全市小康社会建设步伐，推进吉林省北部区域性中心城市建设进程，提供坚强的组织保证，现就进一步优化全市农村基层党组织设置提出如下意见：一、指导思想优化全市农村基层党组织设置，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会为指针，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，更好地发挥农村基层党组织和党员的作用，加快小康社会建设进程，为扎实构建吉林省北部区域性中心城市，促进农村经济和社会事业又好又快发展，提供坚强组织保障。
二、主要原则1、注重服务大局的原则。
优化农村基层党组织设置，必须与农村经济发展总体规划相统一，与农村社会事业发展要求相吻合，与农村社会管理和文明建设需求相一致。
2、注重因地制宜的原则。
优化农村基层党组织设置，必须从实际出发，根据区域特点、“两新”组织产业和规模状况、党员人数和职业分布等因素，做到科学有序适时合理设置。
3、注重突出作用的原则。
优化农村基层党组织设置，必须有利于党员参加党组织活动、履行党员义务、享受党员权利、接受教育管理、发挥先锋模范作用，有利于基层党组织发挥领导核心作用。
4、注重密切党群干群关系的原则。
优化农村基层党组织设置，必须注重党组织和党员的桥梁、纽带作用发挥，注重密切党同人民群众的联系，认真听取群众呼声，虚心接受群众的批评和监督，夯实党的执政地位，巩固党的执政基础。
5、注重统筹兼顾的原则。
优化农村党组织设置，要着眼农村经济社会发展大局，不要就组建组织而组建组织，要将经济开发区、产业集中区、农民集中居住区和“两新”组织等经济社会发展的各方面情况统筹考虑，切实做到优化设置，实现整体推进。
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优化基层党组织设置为构建和谐农村提供政治保证
近年来，肇州县委针对农村形势的变化，认真研究农村基层组织建设面临的新情况、新问题，以优化农村基层党组织设置为突破口，探索推行了“三位一体”党建工作模式。
就是把党员人数超过50名的村党支部调整为党总支，按照地域、产业和党员特点划分若干党支部。
通过组织调整，进一步增强了基层党组织的战斗力，密切了党群干群关系，促进了农村经济发展，为构建和谐农村提供了有力的政治保证。
一是激发了工作热情,促进了领导班子和谐。
在配备调整总支班子过程中，充分考虑班子成员间知识、年龄、能力和性格特点，做到了优化组合。
从实践看，调整后的党组织班子集体更加团结，在决策上更加民主，在配合上更加协调，大家心往一处想，劲往一处使，进一步提高了党组织的凝聚力和战斗力。
肇州镇壮大村调整为党总支后，对原支部班子进行了调整，吸收两名养牛大户党员为总支委员。
总支一班人根据该村养牛规模相对集中的特点，扶持成立了奶牛协会，并把工作重点放在为协会和养牛户提供服务上。
通过集体决策，筹资70万元改造村间路，安装闭路电视，经常为群众播放养牛科技片，通报市场行情，激发了群众的养牛热情，现在全村户均养奶牛56头，户均收入都在万元以上。
二是密切了党员关系,促进了党员队伍和谐。
原来支部组织党员活动时，各类各业党员在一起很难找到共同点，加之地域、年龄等原因，党员之间联系较少。
调整后的村党总支，按产业和党员特点组建党支部，相同的爱好、共同的利益把大家紧紧的联系在一起，更加突出了“以人为本”的指导思想。
党员之间乐于交流信息经验，愿意参加支部的组织活动，党员的兴奋点得到了统一，党员队伍更加团结，既增强了党组织的吸引力和向心力，又调动了党员的内在积极性。
朝阳乡共合村是合并村，地域跨度大，党员人数多，党组织调整以前，党员之间较为生疏，在开展组织活动时，一些党员因忙于生产不愿意参加，组织生活效果不佳。
2019年调整为村党总支后，按产业划分为3个党支部，使党员既是一个支部的党员，又是一个协会的会员，彼此之间有了更多的共同语言，你有了什么新技术，他有了什么好经验成为热门话题，党员参加组织活动变得积极主动，形成了浓厚的互帮互助，共同致富的氛围。
三是深化了服务功能,促进了党群干群和谐。
调整后的党组织突出服务这一主题，在调整产业结构、开展示范工程、组建经济协会等方面更加注重示范引导。
村党总支和协会党支部不断深化服务功能，积极为农户提供生产信息、进行技术指导，找订单、跑市场，把服务渗透到各个生产环节，解除了农民的后顾之忧，坚定了他们参与市场竞争的信心，生产积极性不断提高，党群、干群关系也更加和谐密切。
榆树乡长山村调整为党总支后，依托该村的大鹅养殖协会建立了协会党支部。
鉴于农户缺少资金，协会党支部积极为农户协调低息贷款，扩大了养殖规模。
为解决技术难题，他们还聘请专家制作了一份详细的养殖规划，包括种蛋筛选、孵化时间、灾病防疫、育肥出栏等技术要点，会员和农户只要依“计”而行即可，群众对这种“一条龙”式的服务非常满意。
现在全村实现了普养大鹅，大鹅养殖协会会员已达350户，年出栏大鹅23万只。
四是改进了工作方式,促进了党建经济和谐。
组织调整后，基层党组织转变了原有的工作方式，变过去的直接指挥为现在的引导服务，由原来的“坐镇指挥”变成“亲力亲为”，更好地承担起带头发展经济、带领农民致富和为农民发展经济服务的职责。
在村党总支和协会党支部的领导下，各类专业协会各尽所能，优势互补，党组织的政治优势与协会的经济优势有机结合，促进了农村各项事业的协调发展，实现了党建工作与经济工作的和谐共进。
丰乐镇改善村在组织调整前一直以粮食作物种植为主，畜牧养殖规模不大。