第14章社会救助与社会福利
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度引言社会救助和社会福利制度是现代社会的重要组成部分。
社会救助旨在帮助那些处于困境中的人们，提供基本的生活保障和支持。
而社会福利制度则是社会为保障个人的福利和幸福而制定的一系列政策和措施。
本文将从社会救助和社会福利两个方面进行探讨，分析其意义、作用以及存在的问题，并提出改进的建议。
社会救助定义和意义社会救助是指社会对困境群体提供的经济和物质帮助。
这些困境群体包括失业者、贫困家庭、残疾人和老年人等。
社会救助的目的是为了满足这些人们的基本生活需求，帮助他们渡过难关，克服困境。
社会救助的意义在于保障人们的生存和尊严。
通过提供经济援助、教育培训和就业机会，社会救助可以帮助那些失去生计或处于贫困状态的人们重建信心、恢复尊严，并为他们提供融入社会的机会。
社会救助制度社会救助制度由政府和非政府组织共同组成。
政府负责制定相关政策和法规，并提供基本的生活保障。
非政府组织则通过慈善机构、救援组织等途径参与社会救助工作。
社会救助制度包括以下方面：1.经济援助：提供经济补贴、低保金、就业补贴等，确保困境群体的基本生活需求。
2.教育培训：为失业者和贫困家庭提供职业培训和教育机会，提升他们的就业能力和竞争力。
3.就业机会：政府通过发展经济和创造就业机会，帮助失业者重新就业。
4.医疗保障：提供医疗补助和医疗保险，确保困境群体能够获得基本的医疗服务。
5.心理援助：提供心理咨询和支持，帮助困境群体克服困难，重建信心。
社会救助的问题与挑战尽管社会救助制度的建立有助于减少贫困和保障困境群体的基本生活需求，但仍存在一些问题和挑战。
首先，社会救助的覆盖范围不够广泛。
由于资源有限和管理不善，一些需要帮助的人无法得到及时的援助。
其次，社会救助制度缺乏可持续性。
重度依赖政府财政支持的社会救助制度容易受到财政压力的影响，无法长期维持。
此外，社会救助中存在着不公平现象。
一些困境群体由于各种原因无法获得应有的救助和支持，导致社会救助制度的不完善。
社会救助与社会福利 复习材料
社会救助与社会福利复习材料第一章社会救助与社会福利的发展1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。
2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。
3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。
4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。
5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。
第二章社会救助与社会福利中的基本关系1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。
2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。
6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。
8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。
其突出特点是志愿性、公益性和民间性。
在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。
12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。
15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。
18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。
第三章社会救助的一般理论1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。
社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。
4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。
12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。
社会福利与社会救助概述
社会福利与社会救助概述社会福利与社会救助是指国家对弱势群体提供的各种社会保障和救助措施。
它涉及到社会公平、社会保障、社会援助和社会救助等方面，旨在帮助那些生活困难、处于不利地位或需要帮助的人们改善生活状况，提高他们的福利水平，促进社会的和谐与稳定。
社会福利是指国家为了提高人民群众的生活水平、保障人民基本权益而实施的各种措施。
它包括社会保障、教育、医疗、住房等方面的福利政策。
社会保障是社会福利的重要组成部分，旨在通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等各种保险制度，确保人民在退休、生病或失业时能够得到合理的经济补偿和精神抚慰。
而教育福利则是为了保障每个人接受平等的受教育机会，提高人民整体素质和社会竞争力。
此外，住房福利也是社会福利的重要方面，旨在解决人们的住房问题，改善住房条件。
社会救助是指为了帮助生活困难、处于困境中的人们提供各种形式的援助。
它包括救济性金钱、物品、服务等方面的援助。
社会救助旨在解决那些短期内无法自给自足、无法通过努力改变困境的人们的生活问题。
例如，对于失业的人们，社会救助可以提供失业救济金，帮助他们渡过难关；对于生活在贫困线以下的人们，社会救助可以提供贫困补助金，帮助他们改善生活条件。
此外，社会救助还可以提供庇护所、食品救助和心理咨询等服务，帮助那些身处困境中的人们重新获得希望和尊严。
社会福利与社会救助对于一个社会来说是非常重要的，它不仅可以提高弱势群体的生活水平，减轻他们的负担，还可以增强社会的凝聚力和稳定性。
首先，社会福利和社会救助可以促进社会公平。
通过提供福利和援助，国家可以减少贫富差距，缩小社会的不平等，实现社会公正。
其次，社会福利和社会救助可以保障人民的基本权益。
每个人都有享受福利和受到援助的权利，国家应该努力确保每个人都能够获得合理的社会保障和救助。
最后，社会福利和社会救助可以促进社会和谐与稳定。
当弱势群体得到帮助和支持时，他们会感到被社会接纳和关爱，从而减少社会冲突和不稳定因素。
第十四章社会福利和社会优抚
老年人 未成年 福利 人福利
妇女福 残疾人
利
福利
高等教育出版社
四、职业福利
•职业福利的立法 •职业福利的形式 •福利费的限制
高等教育出版社
第二节 社会优抚
一、社会优抚基本理论
育出版社
一、社会优抚基本理论
社会优抚是指国家和社会向优抚对象提供的各种优 待、抚恤或就业安置等优惠待遇和优先服务。
高等教育出版社
四、安置保障
安置保障
自主就业 安排工作 离退休安置 终生供养
高等教育出版社
通过社会化机制提供的相应服务和待遇。
社会福利的特征
保障对象的普遍性 保障水平的高层次性 待遇标准的一致性 保障方式以提供服务为主
高等教育出版社
社会福利
公共福利 职工福利
专项公共福利 特殊群体福利 职工集体福利 职工个人福利
高等教育出版社
二、专项公共福利
教育福利 卫生福利 文化福利
高等教育出版社
三、特殊群体福利
本章教学重难点：社会福利的作用，专项公共福利的完善， 职业福利的利弊，社会优抚制度的发展趋势。
高等教育出版社
第一节 社会福利
一、社会福利基本理论 二、专项公共福利 三、特殊群体福利 四、职业福利
高等教育出版社
一、社会福利基本理论
社会福利是指国家和社会为提高国民的生活质量、 不断丰富其物质和精神生活而采取的社会政策以及
社会优 抚的特
征
优抚对象的特定性 优抚待遇的优厚性 优抚内容的综合性
高等教育出版社
二、社会优待
教育 医疗 优待 优待 生活 就业 优待 优待
高等教育出版社
三、社会抚恤
社会抚恤
死亡抚恤
社会救济与社会福利
1. 社会救助的含义
2. 社会救济的对象
务利包本故种难济要而证社 、设括生和形户、包对每会 技施提活残式救孤括贫个救 术，供的疾对济寡自困公济 、急必灾等因等病然者民是 信需要民原自。残灾提享指 息的的、因然国救害供有国 服生生贫而灾家济救物基家 务产活民无害和、济质本和 等资资提力、社和、帮生社 。料助供维意会城失助活会 、、救持外以乡业。权为 劳福助基事多困救主利保 。 ，
社会福利的分类
二分法
1. 剩余性社会福利，财政福利， 职业福利 2. 制度性社会福利，工业成就-表现模式和制度再分配模式。 三分法
1. 剩余性社会性福利与制度性 社会福利
2. 积极的社会福利与消极性的 社会福利 3. 公共福利与私人福利 单一分类 综合性社会福利
社会福利与社会救济的联系· 区别
•
社 会 救 济 的 含 义
社Байду номын сангаас救济对象
• 社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最 低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制 度。救助的对象有三类： • 一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源 的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保 险且无子女的老人； • 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准 的人； • 三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自 然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。 社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的 是保障公民享有最基本的生活水平。
社会福利
1. 社会福利的含义
2. 社会福利的分类
社会福利含义
国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种 社会制度，有广义和狭义之分。 （一）广义的社会福利是指提高广 大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成 员在各个方面的福利待遇问题。 （二）狭义的社会福利是指对生活 能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社 会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生 活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣 赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在 于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。 同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续 有机体生命力的一种社会功能。
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会救济.通常来说,救济是一种消极的救贫济穷措施,基于一种同情和慈善的心理,对贫困者行善施舍,多表现为暂时性的救济措施；
社会救助，更多反映了一种积极的救困助贫措施,政府采取的长期性的救助,是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助,以维持其最低生活水平. 社会保险是指国家通过立法强制实行的,由劳动者、企业以及国家三方共同筹资,建立保险基金,对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时,给予劳动者本人或直系亲属物质帮助的一种社会保障制度. 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度.。
社会救助与社会福利复习资料
是指国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。
是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
即由社区组织或其他公共组织举办的，在社区中开展的面向社区内居民群众和各类组织和群体的公益性服务体系。
是针对社会低收入群体的社会救助，主要以家庭为单位进行救助，目的是解除贫困者生存危机，确保其维持起码的生活条件。
主要是指以地域为单位的、具有共同利益、共同意识和较密切交往的人群共同体。
( 1 )社会救助是指国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。
( 2 )功能： a.最基本最直接的功能是缓解贫困 b.缩减贫富差距 c.有利于实现社会公正 d.有利于社会控制( 3 )面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员；有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配的渠道；：只要符合社会救助的条件，就有权享受救助，享受的是单纯的法定权利；( 1 )社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
( 2 ) 功能缓解当前的一些社会问题，改善人们的日常生活，使人们生活的更有质量；乱，从而影响社会的持续发展和社会福利功能的体现为整个社会和人类福祉的发展提供一些资源和做出一些探索，使社会福利能更好的为人们服务。
( 3 ) 社会福利是一种典型的国民收入再分配方式，是对社会财富分配的必要补充。
：资金来源于国家和社会，公民享受社会福利无需缴纳任何费用马尔萨斯认为，人口的增加常常比食物的增加快，而提出人口的增加是几何级数的，食量的增加是算数级数的人“口论” 。
其理论的原则是人口过度增加，食量不够，生活水平就会下降，致使贫穷人口增加，因此，贫穷问题就产生了。
所以，马尔萨斯主张减少人口，保持工资的提高，从而维持劳动者的高生活水平。
社会福利与社会救助
社会福利与社会救助社会福利和社会救助是国家为了推动社会公平正义，保障社会弱势群体的基本生活需求和权益而提供的一系列政策和措施。
首先，社会福利是现代社会的重要组成部分，它涉及到国家、社会和个体三个层面。
国家提供的社会福利政策主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些政策可以帮助人们在面对生活波折和困难的时候，获得一定的经济支持和基本生活保障。
社会福利的目标是解决社会中存在的不平等问题，平衡社会资源的分配，让每个人都能够享受到社会的公平和正义。
其次，社会救助是在社会福利的基础上，对那些处于困境中的群体进行特殊的关怀和帮助。
社会救助主要面向的是那些生活无着、生活困难的群体，如孤寡老人、残疾人、失业人员等。
社会救助的方式多样，主要包括直接给予物质救助、提供临时住房、提供医疗救助等。
社会救助的目的是为了帮助这些困难群体渡过难关，改善他们的生活状况，促进社会的稳定和和谐发展。
社会福利和社会救助的重要性不容忽视。
首先，它们是国家推动社会公平正义的重要手段。
现代社会存在着不同程度的贫富差距和社会不公问题，社会福利和社会救助的实施可以在一定程度上平衡资源分配，缩小贫富差距，实现社会的公平和谐。
其次，社会福利和社会救助对于改善弱势群体的生活状况至关重要。
这些群体往往面临着更多的生活困难和挑战，如果没有社会福利和社会救助的支持，他们将很难享受到基本的社会权益和福利待遇。
最后，社会福利和社会救助对于促进社会的稳定和和谐发展具有重要的意义。
当社会中的弱势群体得到关爱和帮助时，他们将更有动力和信心参与社会生活，为社会的繁荣和进步作出贡献。
当然，社会福利和社会救助也存在一些问题和挑战。
首先，社会福利的实施需要巨大的财力和物力支持，这对于许多发展中国家来说是一个巨大的负担。
其次，社会救助的效果和覆盖面有限。
现实中，很多弱势群体并不能得到有效的关怀和帮助，他们的生活问题依然突出。
再次，社会福利和社会救助的不平等现象也比较突出，有些群体可以获得更多的福利和救助，而有些群体则较难享受到相同的权益。
社会福利与社会救助
社会救助一、关于贫困1、贫困类型（了解）：（1）贫困包括绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困是指维持生存的最低限度的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的第生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。
2、衡量贫困的指标：基尼系数（大于0小于1）、恩格尔系数全年食品支出与消费支出的比率。
3、传统社会救助与现代社会救助的区别（请谨慎参考）（1）理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”；（2）实施对象由原来的城市劳动者扩大到全体社会成员不仅仅局限于贫困阶层和低收入阶层；（3）社会救助项目的全面性（4）脱离社会保险与社会救济的并存二、社会救助概述1、社会救助含义：社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。
2、社会救助内容：生活社会救助、医疗社会救助、生产社会救助、住房社会救助、教育社会救助、灾害社会救助、护理社会救助、法律社会救助。
3、社会救助产生（了解）：课本p26，关键词：血缘；地缘；教会；恩惠。
三、生活社会救助1、特征：救助对象的全民性；最低保障性；适时调整性；既有长期救助又有临时性救助；选择性。
2、原则：生存权保障原则；保障最低生活需求原则；不断调整原则；与其它社会保障政策相协调原则；法制化原则。
3、确定方法：（1）市场菜篮子法（2）恩格尔系数法（3）收入比例法（4）生活形态法4、生活社会救助形式：5、美国生活救助（了解）：补充性保障收入；一般援助；对有需要的家庭的临时援助；食品券计划；低收入家庭能源补助计划；三个营养计划；收入所得税抵免（相比之下，较为重要）6、我国社会生活救助（1）城镇居民最低生活保障制度a.程序：中国最低生活保障制度的行政程序包括六个层次，即个人申请与基层审核（原则：属地管理、首先举证、自愿申请、镇县审批、接受调查、）；张榜公布与部门批准（不符合条件的申请人，县级人民政府民政部门“应当书面通知申请人，并说明理由”，“任何人”对受助者的经济状况都有监督权和举报权）；发证领取和动态管理（定期核查）b.问题：关于家庭经济调查；关于隐性收入或隐性就业；关于“张榜公布”；关于低保制度“不利用”问题；关于对“有越轨行为人员”进行救助问题（警惕低保政策中的“连坐思维”）；关于制度执行中的资源问题（2）我国农村生活社会救助现行制度主要内容：五保供养（吃、穿、住、医、葬）；农村居民最低生活保障制；临时救济措施。
第14章 法律援助《社会福利与社会救助》PPT课件
第一节 法律援助概述
一、法律援助的含义与特征
2003年7月，国务院颁布了《中华人民共和国法律援 助条例》，其中对法律援助制度的界定是指国家为了保证 法律赋予公民各项权利的实现，对需要法律救济但因经济 困难无力支付法律服务费用的当事人以及某些特殊案件的 当事人，提供免费法律服务，以保障其合法权益，完善国 家司法公正机制的一项法律制度。从我国法律援助制度的 概念中，我们可以把握它的几个重要特征： 1.国家性 2.司法救济性 3.救助的专业性
2.法律援助的范围
四、法律援助机构
我国现行的法律援助机构主要有： （1）政府性质的法律援助机构。在政府司法行政管理部门设立专门法律
援助机构，并在机构中配有执业律师来承办法律援助案件。广州便于 工作是采用这种模式。 （2）律师事务所律师提供法律援助。在律师事务所执业的律师按照律师 协会的要求，每年完成一定的法律援助任务。武汉的做法即属此类。 （3）社会团体成立的法律援助中心，提供法律援助。如上海妇联的妇女 法律援助中心。 （4）各大学法学院的学生组织成立的法律援助中心，学生们利用自己在 学校里所学的专业知识向社会弱者提供法律援助。如武汉大学社会弱 者权利保护中心、海南大学法律援助社。
与此相联系，法律援助服务水平和办案质量存 在不少问题，许多方面还不能令人满意。针对上 述存在的问题，未来中国法律援助事业的进一步 发展需要从以下几个方面积极采取措施：
第一，通过多种渠道多种措施加大对法律援助的 资金投入。
第二，加强法律援助机构和队伍建设。
第三，促进和规范社会组织开展法律援助工作。
如果法律援助申请人的申请经审查得到批准后，法律援助机构应发给申请人《法 律援助合格证书》，指派法律援助服务人员承办具体的法律援助案件。法律援助案件 办理完毕后，法律援助人员还应向法律援助机构提交书面结案报告和相关的材料，以 便将完整的案件卷宗交法律援助机构存放。
社会福利与社会救助
• 1基尼系数：是从洛伦兹曲线推导出来的，用以 基尼系数：是从洛伦兹曲线推导出来的， 基尼系数 测定洛伦兹曲线背离完全平均状况的程度， 测定洛伦兹曲线背离完全平均状况的程度，表明 不均等的比率。 不均等的比率。 • 当收入分配完全均等是 当收入分配完全均等是,A=0，则基尼系数为零； ，则基尼系数为零； 当收入分配完全不均等时， 则基尼系数为1. 当收入分配完全不均等时，A=B则基尼系数为 则基尼系数为 基尼系数越小，表明收入分配越趋于均等化； 基尼系数越小，表明收入分配越趋于均等化；基 尼系数越大，表明收入分配越不平等。 尼系数越大，表明收入分配越不平等。在现实生 活中，基尼系数总是大于0而小于 而小于1. 活中，基尼系数总是大于 而小于 • 基尼系数的标准：在0.2以下为高度均等，0.2-喔 基尼系数的标准： 以下为高度均等， 以下为高度均等 喔 之间相对均等， 为比较均等， 以上为 之间相对均等，0.3-0.4为比较均等，0.4以上为 为比较均等 不均等
二、城市流浪乞讨人员的生活救助
• 1、定义：是对城市生活无着的流浪乞讨人员实行的自愿受助、 、定义：是对城市生活无着的流浪乞讨人员实行的自愿受助、 无偿救助，政府、社会、家庭责任有机结合， 无偿救助，政府、社会、家庭责任有机结合，保障其基本生活权 益的一项临时性社会救助制度。 益的一项临时性社会救助制度。 • 2、意义：收容遣送制度被废止，取而代之的是社会救助制度。 、意义：收容遣送制度被废止，取而代之的是社会救助制度。 实施流浪乞讨人员救助管理制度是我国社会救助制度的又一项改 革创新。 革创新。 • 3、救助管理原则：（ ）自愿受助、无偿救助（2）临时性救助 ：（1）自愿受助、无偿救助（ ） 、救助管理原则：（ （3）政府、社会、家庭责任有机结合 ）政府、社会、 • 4、救助对象：一是自身无力解决食宿，又无亲友投靠；二是既 救助对象：一是自身无力解决食宿，又无亲友投靠； 不享受城市最低生活保障，又不享受农村五保供养； 不享受城市最低生活保障，又不享受农村五保供养；三是正在城 市流浪乞讨度日的人员 • 5．救助管理内容：提供符合食品卫生要求的食物；提供符合基 ．救助管理内容：提供符合食品卫生要求的食物； 本条件的住处；对在站内突发急病的，及时送医院救治； 本条件的住处；对在站内突发急病的，及时送医院救治；帮助与 其亲属或者所在单位联系； 其亲属或者所在单位联系；对没有交通费返回其住所地或者所在 单位的，提供乘车凭证。 单位的，提供乘车凭证。 • 6．救助管理方式：对特殊困难群体实施特别的救助管理；对于 ．救助管理方式：对特殊困难群体实施特别的救助管理； 残疾人、未成年人、老年人，救助管理站要在生活上给予照顾， 残疾人、未成年人、老年人，救助管理站要在生活上给予照顾， 并提供必要的保护；对于受助人员实行救助与管理并重。 并提供必要的保护；对于受助人员实行救助与管理并重。救助是 第一位的，管理则是保障救助工作正常进行的重要手段。 第一位的，管理则是保障救助工作正常进行的重要手段。
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度社会救助与社会福利制度近年来，随着经济发展和社会进步，社会救助与社会福利制度成为了人们关注的热点话题。
社会救助与社会福利制度是保障弱势群体生活需求的重要手段，也是一个国家或地区对社会公平和社会关怀的体现。
本文将从社会救助与社会福利制度的定义、历史发展、现状以及未来发展等方面进行探讨。
首先，社会救助与社会福利制度是指国家或地区通过法律、政策和机构等手段，为生活困难或特殊困难的群体提供经济和非经济的援助，提高他们的生活质量和幸福感。
这些群体包括贫困人口、老年人、残疾人、失业人员、单亲家庭等弱势群体。
社会救助与社会福利制度的目标是通过提供住房、医疗、教育、就业等基本保障，促进社会公平与社会和谐。
其次，社会救助与社会福利制度的历史发展可以追溯到古代文明社会。
例如，古埃及的法老会支持战争受伤的战士，古希腊的城邦会提供给贫困人口粮食和住所。
而现代社会救助与社会福利制度的起源可以追溯到19世纪欧洲的工业革命时期。
随着经济发展和城市化进程加速，大量劳动者失去工作，面临贫困和社会排斥。
为了解决这一问题，国家开始制定法律并建立机构，提供经济援助和职业培训，以帮助劳动者重新融入社会。
然而，当前社会救助与社会福利制度存在一些问题和挑战。
首先，随着人口老龄化和社会变革，社会福利支出的压力越来越大。
一些国家的社会福利制度在财政上面临严重的困境，例如欧洲的养老金危机和美国的医疗保险问题。
其次，社会福利制度的覆盖面和质量存在差异。
一些发达国家的社会福利制度相对完善，可以为广大群众提供较好的保障，而一些发展中国家则面临着巨大的挑战和差距。
此外，社会福利制度的管理和执行问题也需要进一步完善。
面对这些问题和挑战，未来社会救助与社会福利制度的发展应该走向更加科学、平等和可持续的方向。
首先，需要加大对特殊群体的援助力度，特别是贫困人口、残疾人和失业人员等弱势群体。
其次，应加强社会救助与社会福利制度的协调和整合，避免出现重复和浪费。
社会救助与社会福利
社会救助与社会福利在一个完善的社会体系中，社会救助和社会福利是不可或缺的组成部分。
社会救助是指通过政府或慈善机构提供给需要帮助的人临时性的援助，以满足其基本生活需要。
而社会福利则是一种长期性的帮助，旨在改善社会弱势群体的生活条件，提供机会平等和人人享有可持续发展的权利。
本文将探讨社会救助与社会福利之间的关系，以及如何构建一个更加包容和具有社会公正的社会福利系统。
社会救助是在突发事件或个人遭遇困难时提供帮助的一种机制。
无论是自然灾害、意外事故，还是经济危机，社会救助都能够及时地提供紧急援助，保障人们的基本生活需要。
例如，在自然灾害中，政府会向受灾地区提供食品、水源和紧急住所等物资，帮助灾民渡过难关。
此外，社会救助还包括对孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体的关爱和照顾。
通过这种方式，社会救助构建了一个人道主义的社会，使每个人在困难时都能感到被关心和支持。
然而，仅仅依靠社会救助是不够的。
社会福利的目标是为社会的全体成员提供公平和平等的机会，以实现更好的生活质量。
社会福利可以包括医疗保障、教育、就业机会、住房保障和养老金等多个方面。
通过提供这些基本服务，社会福利能够缩小社会阶层差距，并提供平等的发展机会。
例如，一个良好的教育系统可以为每个人提供平等的受教育机会，无论是贫穷的家庭还是富裕的家庭。
而医疗保障和住房保障则可以保证每个人都能够享受到基本的健康和居住条件。
社会救助和社会福利之间存在密切的联系和相互依存关系。
社会救助提供了临时性的援助，满足了人们遇到困难时的最迫切需求。
然而，仅仅依靠社会救助是治标不治本的。
社会福利通过提供长期的帮助，使被援助的人们能够获得可持续的发展，摆脱贫困和弱势地位。
社会救助和社会福利共同构成了一个完整的社会保障体系，保障了社会的稳定和和谐发展。
然而，社会救助和社会福利的实施并非没有挑战。
首先，社会救助和社会福利的资金来源会面临压力。
政府需要投入大量的资金来提供援助和服务，但财政预算有限，可能无法满足所有需求。
社会救助体系与社会福利的关系与区别
社会救助体系与社会福利的关系与区别社会救助体系和社会福利是两个相辅相成、互相关联的概念，它们旨在保障社会弱势群体的基本生活需求，并提供必要的援助和支持。
尽管二者具有一定的相似性，但在具体内容、运作方式以及目标受众上存在一些区别。
社会救助体系是指国家或地方政府通过法律法规建立起来的，用于保障低收入人群、残疾人、老年人、儿童等特殊群体的基本生活权益的一系列制度和措施。
它的核心目标是消除贫困、改善贫困群体的生活状况。
社会救助体系包括社会福利金、低保、临时救助、救助供养、医疗救助、重度残疾人护理津贴等多项救助措施。
这些救助措施通常由政府设立的相关部门来实施，通过预算拨款和社会捐助来资助。
社会救助的实施主体是政府，负责制定政策、制度，以及对符合条件的个人或家庭提供援助。
与之相对应，社会福利强调的是社会保障的全面性和公平性。
社会福利是指社会各个部门和机构通过提供一系列服务和福利，使所有人在基本生活需求、医疗、教育、就业、退休、社会参与等方面享受公平的待遇。
社会福利的目标是提高整体社会的福祉，促进社会的稳定和可持续发展。
它包括社会保险、社会救济、医疗保险、失业保险、养老保险、教育补助等一系列针对全社会的公共福利政策和服务。
社会福利往往由政府、行业组织、非营利组织等多个部门共同提供和管理，并通过社会保险基金、税收、捐赠等多种途径筹资。
在实践中，社会救助体系和社会福利之间存在一定的重合和互动。
首先，社会福利的一部分资源和服务可以作为社会救助的一种方式提供给特殊困难群体，以满足其基本生活需要。
例如，政府可以通过提供免费教育和医疗资源的方式，帮助低收入家庭和贫困地区的儿童和居民摆脱贫困。
其次，社会救助体系的建设和完善也是社会福利发展的一个重要组成部分。
通过加强社会救助体系的建设，可以提高全社会的社会保障水平，促进社会的公平和稳定。
然而，社会救助体系和社会福利在一些方面存在明显的区别。
首先，社会救助主要面向的是处于特殊困境的个体和家庭，如低收入人群、残疾人等，而社会福利则更加注重全社会的公平和整体福祉。
社会福利与社会救助
社会福利与社会救助在一个社会中，公平和公正是至关重要的价值观。
为了实现公平和公正，社会福利与社会救助体系被广泛建立。
这两个概念为社会经济体制制定了基本的规则和政策，以确保贫困者获得适当的照顾和帮助，并提供机会使每个人都能实现自己的潜力。
社会福利是指社会为每个人提供基本生活保障和基本福利的安排和机制。
它的目标是为社会的弱势群体提供相应的资源和支持，并为所有人提供平等的机会。
社会福利的构建通常包括提供住房、医疗、教育和食品等方面的帮助。
社会福利的重要性在于，它能够减轻个人和家庭面对经济困境时的负担。
它也有助于改善贫困者的生活水平，提供让他们摆脱贫困的机会。
此外，社会福利的设立可以减少社会不平等，加强社会稳定和社会和谐。
与社会福利相补充的是社会救助。
社会救助是一种短期或临时的援助形式，主要面向那些处于危机中、急需帮助的个人和家庭。
它可以包括提供紧急食品、住房和医疗救助，并帮助他们恢复到一个可以自给自足的状态。
社会救助的目的是及时帮助那些无法满足基本需求的人们。
这包括那些失去工作的人、老年人、残障人士和其他处于困境中的人。
通过提供紧急援助和恢复计划，社会救助有助于避免更严重的社会问题，例如犯罪和健康问题的增加。
尽管社会福利和社会救助在保障社会公平和公正方面起到了重要的作用，但仍存在一些挑战。
其中之一是资金的限制。
社会福利和社会救助需要大量的财政资源来运作，而许多国家或地区的财政状况有限。
因此，如何在资源有限的情况下，合理分配资源成为一个持续的挑战。
此外，社会福利和社会救助还面临着滥用和不公正分配的问题。
有些人可能滥用福利机制，而其他人可能因政府政策的不公而无法获得应得的帮助。
为了解决这些问题，有必要确立严格的监管机制和透明的分配程序，以确保资源的公平使用。
最后，社会福利和社会救助不仅仅是政府的责任，社会各界都应该参与其中。
公民社会组织、志愿者和慈善机构的参与对于有效实现社会福利和社会救助至关重要。
他们可以提供额外的资源和服务，弥补政府福利体系的不足。
《社会救济与社会福利》讲义
早期的社会救济思想
人权思想 每个人都有享受一定生活
水平的权利，国家或社会有保 护每个人的责任。具有人权内 涵的社会救济思想一直延续到 现在，并成为当代社会救济理 论的一个基石。 如：1601年英国《济贫法》 规定： 济贫事业属于教区的义务。穷人也 逐渐接受了这样一种观点，即教区 有责任不让他们饿死，他们开始把 每周的救济当作权利而不当作恩惠。
“犀利哥”走红网络后，国内媒体争相跟踪报道。英国《独立报》 专门刊文报道了“犀利哥”风靡中国网络的事迹。
政府举动：“我们已经联系宁波救助站，积极去寻找‘犀利哥’。 政府有责任让每一个生命得到关注，也有责任让每个人感受到这座 城市的温暖。”； “我们救助站里有空的几个人分了两批，上午、 下午不停地找。”
社会救济与社会福利利
于社会进步和发展
2010年网络嘲事之一 犀利哥
他曾就是红极一时的网络红人， 2010年由于他犀利的造型，与他乞 丐身份的巨大反差，让人印象深刻， 让他一时间红遍大江南北。
后来，在社会各方的帮助下，他终 于结束了流浪生活，回到家中。
事件的发展
真实身份：程国荣 23岁时外出打工，当时精神状态是好的，现在 34岁。后来没有了音信。现在这个样子不知道是受到了什么刺激。 家里人多次寻找他但都没找到。家中还有母亲和弟弟以及两个10来 岁的孩子。家庭生活拮据。
社会救助与经济发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 从有利于社会治理的角度，合理界定政府、市场、 家庭在福利体系中的职责，形成行政机制与市场机制 优势互补、政府责任与家庭义务合理分担、公共财政 与社会资源有效整合的福利运行机制。按此宏观思路 再逐步细化各项微观策略，才是社会福利加快从补缺 模式向普惠方向转变的科学路径。加快中国社会福利 事业的发展，我们一方面应对福利价值观变化给予足 够关照，以合理整合来自不同阶层的价值观，最大限 度地扩大福利价值观共识，同时应从价值观的共识中 明确社会福利建设的基本问题，只有这样才能加快中 国社会福利科学转型的步伐。
政务民生的社会救助与社会福利
政务民生的社会救助与社会福利社会救助与社会福利是政府为了保障民众基本福利而进行的一系列政策和措施，旨在提供经济和社会上的支持，帮助有需要的人群改善生活条件。
这些举措不仅有助于缓解贫困和困境，还有助于促进社会的平等和稳定发展。
政务民生的社会救助与社会福利对于社会的可持续发展至关重要。
一、社会救助社会救助是政府为贫困人口和有特殊需求的人群提供的基本保障。
它旨在提供生活最低保障，帮助人们度过难关，重建生活。
社会救助覆盖面广泛，包括失业救助、低收入救助、住房救助、医疗救助等。
失业救助是社会救助的重要组成部分。
在失业期间，政府向失业人员提供经济援助，以减轻他们的生活压力。
此外，政府还鼓励失业人员通过培训和技能提升，增加就业机会，重返工作岗位。
低收入救助是为收入较低的人群提供的经济援助。
政府通过提供生活津贴、福利金等措施来帮助他们更好地应对生活中的各种困难。
此外，政府还通过税收调节和最低工资等手段来减少收入差距，实现社会公平。
住房救助是为居住条件差的人群提供的基本保障。
政府通过提供廉租房、公共租赁房等方式，降低住房成本，改善人们的居住条件。
此外，政府还推动房屋供应，促进房地产市场的平稳发展。
医疗救助是为了解决医疗问题而提供的救助。
政府通过建立医疗保险制度、医保补贴等方式，为民众提供基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和可持续性。
此外，政府还加强医疗资源的公平分配，提升基层医疗服务能力。
二、社会福利社会福利是政府为广大民众提供的各种福利和优惠政策，旨在改善民众的生活质量，促进社会的稳定和共同发展。
社会福利的范围包括教育、养老、健康、就业等方面。
教育福利是为了提供平等的教育机会而制定的福利政策。
政府通过增加教育投入，提高教育资源配置效率，确保每个人都能享受到优质的教育。
此外，政府还鼓励家庭教育、职业培训等，提升人群的综合素质。
养老福利是为了保障老年人的基本生活而开展的福利措施。
政府通过建立养老保险制度，为老年人提供基本养老金，缓解他们的经济压力。
社会救助与社会福利基础
社会救助与社会福利基础引言社会救助与社会福利基础是一个社会保障体系的重要组成部分。
在现代社会中，社会救助和社会福利的实施对于促进社会公平和社会福祉的提升起着关键的作用。
通过为弱势群体提供经济、医疗和教育等方面的支持，社会救助和社会福利能够帮助他们摆脱困境，改善生活质量。
本文将探讨社会救助和社会福利的基本概念、作用以及在不同国家中的实施情况。
社会救助的定义与作用社会救助是指国家或地方政府为了帮助那些因自身经济条件、疾病或残疾等原因而无法获得基本生活需求的人们所提供的经济援助和服务。
社会救助的目标是确保每个人都能够享有基本的人权，并能够满足他们的基本需求。
社会救助的主要作用有以下几个方面：1.保障弱势群体的基本生活需求：社会救助的最基本作用是帮助弱势群体满足其基本的生活需求，包括食物、住房、医疗和教育等方面的支持。
2.促进社会公平：社会救助能够缩小贫富差距，减少社会不平等。
通过提供经济支持和服务，社会救助可以帮助弱势群体获得更好的生活条件，实现社会公平。
3.提升社会稳定：社会救助能够降低社会不安定因素的存在，减少社会动荡。
通过提供经济援助和社会支持，社会救助可以减轻弱势群体的压力，稳定社会秩序。
社会福利的定义与作用社会福利是指国家或地方政府为了提高全体居民的生活水平和生活质量而采取的措施。
社会福利包括教育、医疗、住房、退休金等方面的福利设施和服务。
社会福利的主要作用有以下几个方面：1.提供公共服务：社会福利的目标是向所有居民提供基本的公共服务，包括教育、医疗和住房等。
这些服务的提供能够提高人民的生活质量，促进社会发展。
2.保障个人权利：社会福利可以帮助个人享有基本的人权，包括接受良好的教育、获得医疗保健和居住在安全的住房中等。
通过提供这些福利设施和服务，社会福利能够保障个人权利的实现。
3.促进社会发展：社会福利的实施可以促进社会的综合发展。
通过提供教育和培训等福利设施和服务，社会福利能够提高人民的技能水平和知识水平，为社会的进步和发展提供有效支持。
《社会福利与社会救助》课件 第十四章 慈善公益事业
学习目的： 1、掌握慈善公益事业的几个相关基本概念、 慈善公益事业的主要领域和社会功能、 慈善公益事业的基本定位。 2、了解相关政策、发展趋势，以及中国慈 善公益事业的发展情况。
第一节 概述
一、慈善公益事业的几个基本概念 1、慈善在英文中对应的两个词：charity和 philanthropy。其中charity更注重于针对 穷人或困苦状态的人进行帮助和救济， 而philanthropy则不仅限于帮助穷人，它 还带有提高福利水平的意思。 2、非营利组织的界定
（二）社会功能 慈善公益事业成为人类社会互助行为在现 代社会的基本载体，具有不可替代性。 第一，提供市场无法提供而政府又不便提 供的“公共物品”，即“拾遗补缺”作 用。 第二，协助政府更好地实现“公共物品” 的提供，更加有效、全面地发展国家公 共事业。
第三，协调社会利益，促进社会融合，提 高社会道德水平。 四、中国的慈善公益事业的发展概况
二、慈善公益事业发展的基础 1、慈善之心是慈善事业的道德基础。 2、贫富差距是慈善事业的社会基础。 3、社会捐助是慈善事业的经济基础。 4、民营机构是慈善事业的组织基础。 5、捐献者的意愿是慈善事业的实施基础。 6、社会成员的普遍参与是慈善事业的发展 基础。
三、慈善公益事业的主要领域及社会功能 （一）主要活动领域 1、扶贫济困 2、紧急救助 3、社会福利 4、社会公益活动 5、其他领域
第二节 慈善公益事业的定位
一、慈善公益事业的性质定位 首先，慈善公益事业是社会道德建设的重 要内容。 其次，慈善公益事业是民营的事业。 再次，慈善公益事业是调节社会分配的重 要方式之一。 最后，慈善公益事业是社会保障体系的重 要组成部分。
二、慈善公益事业在社会保障体系中的定 位 慈善公益组织的行为客观上是对政府提供 的基本社会保障制度的有益补充。 三、慈善公益事业的若干关系处理 （一）慈善公益事业与社会价值观取向 （二）慈善公益事业与经济发展 （三）慈善公益事业与政府
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度社会救助与社会福利制度在人类社会发展过程中扮演着重要的角色。
它们旨在帮助弱势群体解决生活中的困难，并为他们提供必要的支持与资源。
在现代社会中，社会救助和社会福利制度被广泛实施，并起到了促进社会公平与发展的作用。
首先，社会救助制度是一个国家关心和保护弱势群体的体系。
社会救助包括对贫困人群的经济援助、医疗救助、住房救助等多个方面的支持。
一方面，社会救助能够帮助弱势群体过上基本的生活，缓解其生活压力。
这些人群可能是因为失业、疾病、残疾或其他原因无法独立维持生活的个体。
另一方面，社会救助制度有助于减少社会矛盾和冲突。
当贫富差距过大时，可能会引发社会不满和不稳定。
通过对弱势群体提供救助，社会救助制度可以缩小贫富差距，促进社会和谐。
其次，社会福利制度是促进社会平等的手段。
社会福利制度为所有人提供了平等的机会和资源，确保每个人都能够享受到基本的福利保障。
在这个制度下，无论一个人的社会地位、经济状况、性别、年龄、民族背景等，大家都能够享受到相同的福利待遇。
这有助于减少贫富差距，促进社会公平，增强社会团结和凝聚力。
社会福利制度还能够帮助个人实现自身价值，激发个人的创造力和动力。
因为他们不再为基本生活问题而担忧，可以更好地发展自己的才能和兴趣。
然而，社会救助和社会福利制度也存在一些问题和挑战。
首先，资金来源是一个关键问题。
为了提供广泛的救助和福利，需要大量的资金投入。
但是，政府提供的资源是有限的，如何合理利用有限的资金是一个很大的挑战。
其次，滥用和不当使用社会救助和福利资源也是一个问题。
有些人可能会滥用福利，造成资源浪费和不公平的现象。
为了解决这些问题，国家需要建立健全的监管机制和政策措施，确保资源的合理分配和使用。
最后，社会救助和社会福利制度在不同国家之间存在着差异。
各国的经济、社会和文化背景各不相同，因此对于社会救助和社会福利的理解和实践也会有所不同。
一些国家更加注重个人责任和自力更生，强调自由市场的作用；而另一些国家则更加重视政府的角色，通过提供全面的社会救助和福利来维护社会稳定和公平。
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本节学习目标
了解社会救助制度的形成与发展、 了解中国城镇最低生活保障制度的 产生与发展以及主要模式特点； 掌握社会救助制度的含义、社会救 助的经济实质
一、社会救助
• 社会救助的含义
• 社会救助的对象
• 社会救助的原因分类
社会救助
• 社会救助的含义
社会救助制度也称社会救济制度，它是对因自然灾害或其他经济、 环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府 主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以 保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。
贫困的含义与标准
• 贫困线的含义 • 贫困线是指政府按照一定的方法，将社会成员
为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要 的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量 的货币金额确定为一条具有法律参照意义的标 准线，这条标准线就是贫困线。
测算贫困线的程序
定义一 组基本 需求清 单 决定最 低满 足程 度 选择满足每种 已确定的需求 所需要的物品 或服务的种类 和数量 对最终确 定的一揽 子物品和 服务进行 计价
您认为养宠物和有手机者 是否有资格申请低保？城市低保 的标准又该如何确定？
辩论题：
• 有手机、电脑、空调，养宠物，子女择
校者,能否享受低保？
• 正方观点：能 • 反方观点：不能
四、我国城市流浪乞讨人员的救 助办法
• 1982年《城市生活无着的流浪乞讨人员
收容遣送办法》 • 孙志刚事件 • 2003年6月20日《城市生活无着的流浪乞 讨人员救助管理办法》
• 目标：克服现实中的贫困问题
我国城镇最低生活保障制度
我国城镇最低生活保障制度的发展历史 • 1993年6月---1995年5月的试点阶段
1993年6月1号，上海率先建立了城市最低生活保障线 制度
• 1995年5月---1997年8月的推广阶段 1997年5月，全国已经有206个城镇建立 • 1997年8月---1999年底的普及阶段 1997年8月，国务院颁发了《国务院关于在各地建立城 镇居民最低生活保障制度的通知》 • 2000年---至今的深化阶段
• 维护个人尊严的原则
• 法制化原则
我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社 会救助暂行办法》, 这个办法,将有助于为履行救助职责、 规范救助行为提供法律依据和法律保障。 • 办法共13章70条,自2014年5月1日起施行。办法将 最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗 救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8 项制度以及社会力量参与作为基本内容,分别设专章予 以规范,提出国家鼓励、支持社会力量参与社会救助,社 会力量参与社会救助按照国家有关规定享受财政补贴、 税收优惠、费用减免等政策。
社会化 • 缓解社会矛盾，解决社会问题，稳定社会秩 序 • 增进居民团结，改善社会风气，推动精神文 明建设 • 吸纳更多的人员就业，扩大就业渠道
第二节 社会福利
本节学习目标
•了解不同国家的社会福利含义以及 中外福利制度的发展变化
•掌握社会福利的特征、内容与功能 •能辨析“社会福利”的不同含义
一、社会福利的含义
• 社会福利是指国家和社会通过有关政策
或立法向全体社会成员提供的，旨在改 善生活质量的福利措施和社会服务的社 会保障制度，它是在劳动报酬和其他社 会保障项目之外的给付和服务。
贫困的含义与标准
贫困线测算的方法
• 恩格尔系数法 • 线性支出系统模型法 • 基本需求认同法 • 市场菜篮子法 • 生活形态调查法 • 国际贫困线法
三、我国城镇最低生活保障制度
与管最 容活我 涵最 调理低 保国 义低 查机生 障城 ：生 活 制制活 制镇 保 保 度居 障 障 的民 制 主最 申制 度 要低 报度 的 内生 制的
• 残疾人社会福利：
•
2010年中国约有8500万残疾人，其中在城镇和农村就业的分 别仅为400万和1700万。
•
在中国收养一个孩子有多难？
• 柴静：为什么可以花两千万给财政部门建一个中心，
却没有去给弃婴去建一个福利中心，你能回应一下这 个问题吗？ • 县长：钱是一个条件，但是制度更是一个条件，没国 家规划，项目就批不下来。 • /a/20130114/000043.htm
• 可以从以下几个方面理解
社会救助的制度目标是克服现实的贫困 社会救助制度对救助对象具有“选择性” 在社会救助制度中，国家与救助对象的权利和义务不对等 社会救助实现的根本手段是政府主导的“收入再分配”
社会救助制度仅能提供最低水平的生活保障标准
社会救助
• 社会救助的对象
按救助对象划分，可分为以贫困个人或家庭为对象的 救助和以贫困地区为对象的扶助；
•
社会救助
社会救助的目标——克服贫困
贫困的两层意思： A.资源的匮乏而使得生活水平低于社会可接受的最低标准 B.从根本上说，贫困是指缺乏手段、能力和机会 贫困的分类： A.绝对贫困：指维持生存的最低需求品缺乏 B.相对贫困：建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生 活水平对比上的，是指比社会成员平均生活水平的生活状态。
二、社区服务
• 社区服务的含义 ：
• 全称社区型社会保障服务，由政府与社会分
担，分散于社区，建立群众自治、自我服务 的小型多样的社会福利和社会服务体系。
社区服务发展的背景
• 人口老龄化趋势加快
• 家庭逐步小型化
• 人民群众的消费水平明显提高 • 人们的价值观念不断更新，生活方式发生了
变化
社区服务的内容
我国城镇最低生活保障制度
实施最低生活保障制度中的难题 • 关于家庭经济调查 • 关于隐形收入或隐形就业 • 关于“张榜公布” • 关于低保制度“不利用”的问题 • 关于对“有越轨行为人员”进行救助的问题 • 关于制度执行中的资源问题
养宠物者能否申请低保 ？
• 南京市民政局出台的城市居民最低生活保障工作实施
对于城市流浪乞讨人员的救助应当 注意哪些环节和问题， 以避免类似事件发生？
新旧办法的比较
• • • •
获得救助的权利 人身自由不受限制 人格尊严不受侵犯 现有的财产不受剥夺
政府承担了从经费保障到提供服务几乎全部的救助责 任，并且在平等，自愿的原则上，保障城市流浪贫困 人口享有社会救助的合法权利。
• 小组作业： • 我国各省市社会救助的现状（残疾人福利、 低保、社会救助的申请等方面）
细则中规定，饲养宠物的人不能领取最低生活保障。 在接下来的4个月里，九成相对贫困家庭为了继续领 “低保”，放弃了宠物；其余则宁愿“留宠弃保”。 与此同时，这一规定在全国引发了不小的争议。 • 对这一规定持赞同态度的人认为，养得起宠物的人必 定不是穷人 • 反对这一规定的人则认为，低保户确实是社会底层群 体，但不能因此剥夺其选择生活方式的权利
与社会福利相近的概念
• 社会工作
社会工作是指帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区解决 困难，预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进 行正常的社会生活的服务活动。
• 社会事业
有两种涵义：一种意见认为社会事业和社会工作的涵义相同；另 一种观点以日本学者康子为代表，她认为社会事业体现了社会性 和社会的责任，是以保护社会全体利益为目的，基于尊重个人自 由、平等基础之上的救贫政策。
小案例
“孙志刚事件”引发的思考
• 2003年4月25日，《南方都市报》揭露了一起广州执法
人员粗暴侵犯公民的人身权利致人死亡的案件，这个 案件的主角就是“孙志刚”。（案例详见课本） • 时代发展到今天，像孙志刚之死这样的惨剧，在中国 恐怕已经不是一起两起了，以中国的情况来看，这事 虽然人命关天，但也是说大能大，说小也能小。孙志 刚事件同“非典”一样，同样是用人的生命在实实在 在的警示着我们：这个社会存在另一种“非典”—— 无法无天的权力——时时刻刻在威胁着我们
《人民日报》〔2 社 会 救 助 的 流 程
二、贫困的含义与标准
• 贫困的含义 • 贫困是一个多维度的概念，它即属于社会学的范畴， 又属于经济学的范畴，甚至还设计心理学领域，因此， 从不同的角度都可以对之进行界定和描述。 • 从“需要欠满足”的角度来界定贫困 • 从“社会排斥”或“社会剥夺”的角度来界定贫困 • 从“社会地位”的角度来界定贫困 • 从“能力缺乏”的角度来界定贫困
小案例
如何辨析“社会福利”？
• • • • •
• 在社会发展领域，社会福利的涵义有五种不同的理解，
是社会福利 涵盖社会保障， 还是社会保障 涵盖社会福利， 你怎样看
分述如下： 第一种狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体，疗 救社会病态而提供的服务，它的对象是所谓的弱势群 体，即社会的边缘群体。 第二种社会福利是社会保障的最高层次，其对象是全 体公民 第三种社会福利包含了剩余模式和制度模式 第四种，社会福利是一个包容甚广的概念，它与中国 的社会保障概念的外延基本相同 第五种社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物 质和精神生活水平而采取的种种措施。
• 老年人社会福利：
• 我国老年福利机构主要有特殊护理院、护理型养老院、康复
保健型养老院和老年公寓等。
• 儿童社会福利：
• 全国共有１９２个专门儿童福利机构和近６００个综合福利
机构中的儿童部，收养５．４万名孤残儿童。全国各地还兴 办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人服务组织 近万个 • 全国有61.5万孤儿，政府收养不足11万。 • /v?word=%E6%88%91%E5%9B%BD%E5%84%BF %E7%AB%A5%E7%A6%8F%E5%88%A9%E6%9C%BA%E6%9E%84%E6%9C%8 9%E5%A4%9A%E5%B0%91&fr=video&ie=utf-8
（4）我国规定
以“最低生活消费实算法”计算出维持社会安定的最起码生活水 准的必需品的种类和数量所需要的现金，由此确定的现金金额就 是贫困线