集团公司消防安全管理办法

消防安全管理办法第一章总则第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、企业财产安全，提升企业的火灾风险防控能力，依据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）、《安全生产管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于（以下简称集团公司）总部机关、专业分公司及其直属企事业单位和全资子公司（以下统称所属企业）的消防安全管理。

集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“属地管理，直线责任”的原则，实行集团公司统一领导、职能部门分工负责、员工共同参与、火灾风险分级防控、应急救援资源共享的管理体制。

第四条集团公司及各所属企业应当建立健全有关消防安全的制度、标准和规程，落实消防安全责任制，做好火灾预防、专职（志愿）消防队伍建设和灭火救援等工作。

第二章机构与职责第五条各所属企业应当依据国家法律法规和集团公司的有关规定，设置满足企业消防安全实际需要的有关组织机构，建立与企业管理相适应的消防安全管理机制，建立消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。

第六条各所属企业应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，组织制定消防安全管理制度、消防安全操作规程以及灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织消防安全检查，及时消除火灾隐患；（六）组织对员工进行消防安全培训，有针对性地组织消防演练；（七）依据消防法建立与企业实际需求相适应的专（兼）职—4 —消防队伍和岗位志愿消防队；（八）国家法律、法规规定和集团公司规定的其他消防安全职责。

第七条集团公司、专业分公司及所属企业的主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，分管领导负责分管业务的消防安全管理工作。

各业务主管部门依据《安全生产和环境保护责任制管理办法》的要求，负责所管辖业务的消防安全管理工作。

第八条集团公司安全环保与节能部是集团公司消防安全监督管理的归口部门。

负责国家消防安全法律法规和标准贯彻落实情况的监督，负责重点工程项目消防设施“三同时”监督，组织制（修）订消防安全管理制度和发展规划，组织消防安全专项监督检查，负责企业专职消防队专业化建设监督指导及区域联防协调工作，参与重特大火灾事故应急和调查工作，组织推动消防安全科研与新技术推广工作。

第九条各所属企业应当结合安全生产工作的实际，明确本单位的消防安全主管部门。

消防安全主管部门负责国家消防安全法律法规和标准贯彻落实情况的监督，组织制（修）订企业消防安全管理制度和发展规划，组织开展消防安全宣传教育、消防安全检查和消防应急救援演练，负责新改扩建项目消防设施“三同时”、火灾隐患治理和工业动火安全的监督，指导专（兼）职消防队和岗位志愿消防队建设，参与火灾事故的调查和处理。

第十条依据消防法应当建立专职消防队伍的企业，必须建立专职消防队伍。

专职消防队的主要职责是承担所在企业及区域内集团公司所属其他企业（以下简称责任区）的火灾扑救、抢险救援、现场监护及消防安全监督等工作。

专职消防队应当在所属企业消防安全监督主管部门的指导下，对本企业新改扩建项目消防设施“三同时”、在用消防设施和装备管理、消防产品市场准入、动火作业安全管理等情况进行监督，并参与火灾调查处理。

专职消防队也可以接受责任区集团公司其他企业的委托，对其前述消防安全监督工作进行指导。

第十一条各所属企业应当结合企业生产经营场所的火灾危险性，建立满足火灾预防和初期火灾处置实际需求的岗位志愿消防队，负责本岗位火灾预防和初期火灾处置，以及与专业应急救援队伍的协调配合工作。

各所属企业应当定期组织对岗位志愿消防队进行消防理论知识培训和消防应急救援技能训练，制订灭火和应急疏散预案，并定期进行演练。

设有专职消防队或其他专业应急救援队伍的企业，应当定期组织岗位志愿消防队与专职消防队或其他专业应急救援队伍的联合演练。

第十二条下列未设立专职消防队的场所的灭火救援或现场监护业务，可就近依托所在区域集团公司所属专职消防队，也可就近依托公安消防部队或集团公司以外的专职消防队：（一）行车距离不超过2.5 公里的xx 生产装置或设施的灭火救援；（二）固定消防设施完善且行车距离不超过30 公里（或行车时间不超过30 分钟）的油（气）田站（场）或管道石油库的灭火救援；（三）固定消防设施完善且行车距离不超过20 公里（或行车时间不超过20 分钟）的除第（一）、（二）款以外其他油库的灭火救援；（四）行车距离不超过100 公里的危险化学品生产、储运和销售设施的现场监护。

第十三条消防业务的需求单位应当与所在区域专职消防队的所属企业签订消防服务协议，消防服务协议应当明确各方的权利、义务、责任以及服务程序、服务内容、服务标准和服务费用。

消防业务需求单位应当及时向集团公司安全环保与节能部报备已签订的消防服务协议。

需专职消防队派驻队伍驻勤的，消防业务需求单位应当按国家、集团公司的有关标准向驻勤队伍提供执勤、训练的基础设施，配备相应的消防车辆及其他消防装备，并承担派驻队伍的运行费用。

不需专职消防队派驻队伍驻勤的，依托消防队日常执勤备战所需的经费由其所在企业承担，灭火救援、现场监护等发生的灭火剂消耗、油料消耗、过路过桥费、人员食宿费等由消防业务需求单位承担。

第十四条集团公司及各所属企业设立的消防技术服务机构，应当依法报审并依法开展消防技术服务工作。

为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

第十五条集团公司按区域设立相应的消防联防组织，消防联防组组长单位由各联防区成员单位轮流担任。

各联防区应当建立灭火救援增援的协调指挥程序和增援预案，各联防成员单位接到增援求援信号后应当及时派出增援力量。

各联防区的组长单位应当定期组织成员单位开展增援桌面演练，以及灭火救援战例与技术、消防监督和队伍管理等交流活动。

第三章火灾预防第十六条各所属企业应当将包括消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入本单位的总体规划，并负责组织实施。

企业消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第十七条各所属企业的建设工程的消防设计、施工必须符合国家、行业和集团公司的工程建设消防技术标准。

建设、设计、施工、工程监理等单位对建设工程的消防设计、施工质量负责。

第十八条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当在取得施工许可七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，并接受公安机关消防机构的抽查。

大型人员密集场所和特殊建设工程的建设单位，应当依据国家公安部《建设工程消防监督管理规定》的要求，将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。

未经依法审核或者审核不合格的不得施工。

第十九条依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

大型人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。

其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，并接受公安机关消防机构的抽查。

第二十条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

第二十一条建设工程的建设单位，应当选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位，以及合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料。

建设单位应当要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员，严格遵循国家消防法规以及国家、行业和集团公司有关工程建设的消防技术标准要求，保证建设工程消防设计、施工质量。

实行工程监理的建设工程，建设单位应当将消防施工质量一并委托监理。

第二十二条建设工程的设计单位，应当根据国家消防法规及国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；设计选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，质量要求必须符合国家、行业和集团公司标准。

建设工程的设计单位应当参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

第二十三条建设工程的施工单位，应当按照国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准，以及经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；应当查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。

施工单位应当加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程；保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第二十四条建设工程的工程监理单位，应当按照国家、行业和集团公司工程建设消防技术标准，以及经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；应当在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料的施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料。

工程监理单位应当参加建设单位组织的建设工程竣工验收，并对建设工程消防施工质量签字确认。

第二十五条各所属企业应当将发生火灾可能性较大，或者发生火灾可能造成重大的人身伤亡、或者财产损失的部位确定为消防安全重点部位，建立消防安全重点部位分级管理制度，明确消防安全重点部位的安全管理措施。

第二十六条消防安全重点部位应当依据火灾风险的大小实行企业、二级单位和基层单位三级管理。

下列场所应当作为消防安全重点部位：（一）所属的炼化关键生产装置、油（气）装卸设施、大型油（气）站（库）、天然气集输和处理等易燃易爆高危场所；（二）所属商（市）场、医院、学校、宾馆、饭店、体育场（馆）、影（剧）院、会堂等人员密集场所；（三）所属民用燃气系统的调压站、计量站等；（四）所属高层建筑与公共地下建筑设施；（五）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的场所。