关于构建容错纠错机制的几点思考

关于构建容错纠错机制的几点思考

各位老师、同学们：

大家下午好。

非常荣幸能和大家一起探讨关于构建容错机制方面的内容，下面我结合自己所思考的几个方面与大家进行交流，欢迎大家批评指正。

一、容错纠错的基本涵义

1、容错，就是要允许在探索具有一定的经济社会风险实践中，启动相应程序，将这种经济社会风险控制在合理的范围，对相应的责任人实施豁免。

2、纠错，就是在风险发生之后，能够有一种机制和程序自动启动，对产生风险的源头、过程及后果进行科学评估，找出原因，及时修正。

具体落实到工作中，容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律规定和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

二、容错纠错的基本依据

建立容错纠错机制，为改革创新保驾护航，是让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为改革创新者撑腰鼓劲的重要举措。而容错纠错的基本标准就是“三个区分”原则。党的十八大以来，习

近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，就是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。

通过正确运用“三个区分开来”，就是要严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

三、容错的具体情形

目前，从各地的实践经验来看，建立合理的容错机制，要综合分析问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等因素，准确研判，妥善处置。

下面是我个人感觉可以申请容错的几种情形：

1、在落实上级决策部署中，出现工作失误，但经过民主决策程序，没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益的；在这一点中，有两个重要因素，一是要经过民主决策，二是确定没有谋取不正当利益。

2、在推进改革创新过程中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误的；

3、因政策界限不明确等因素，在创造性开展工作中出现失误或造成损失的；

4、在开展重点工作或创新改革中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；在2、3、4三个方面中，所体现的更多是关于改革创新，也就是在创造性开展工作中，在没有经验遵循的情况下造成失误的，我觉得应该给予容错。

5、因国家政策调整或上级决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

6、在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、积极担当作为，出现一定失误的；

7、在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍，造成一定损失或引发信访问题的；

8、在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后，积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响的。在这4个方面，我个人觉得更多的是体现在敢于担当、勇于承担责任方面，也应该给予容错。

四、纠错的实施主体和方法

1、纠错的范围。对存在过错或失误的单位或个人，但达不到给予党政纪处分的行为，可以实施纠错。

2、纠错的实施主体。各级党委、各级纪检监察机关。为什么在纪错的主体中要加上纪检监察机关呢？就是开展这项工作责任在党委，但应该有一个具体的实施部门，如果部门多了，还会造成执行标准不一致的问题。

3、具体方法：

①各级党委要对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；

②各级纪检监察机关按照党员干部所犯错误的性质，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误，推动问题整改；

③在纠错工作中，纪检部门应该分类处置，帮助存在问题的党员干部及时纠正错误；对主动挽回损失和影响的，应该予以免责，确需追究责任的，也应尽量从轻减轻处理。