大力助推鄱阳湖生态经济区建设

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发展低碳经济推进鄱阳湖生态经济区建设

省政府高度重视生态建设。从 “ 山江湖开发治理工程” 实施， “ 学发展、到科进位赶超、色崛起 ” 绿发展
本质内涵，深刻揭示了建设鄱阳湖生态经济区，
收稿日期：２１— ６１０００—０
目标确立，力探索在工业化进程中物质文明与生努
利于推动经济结构转变，展新兴产业，成新的发形
经济增长点；利于强化资源利用，解生态压力，有缓促进人与自然的和谐发展，进鄱阳湖生态经济区推
建设。
源开发和发展绿色ＧＰＤ，核心是能源技术和减排
低碳经济是以低能耗、污染、排放为特征低低的经济发展模式，实质是能源高效利用、洁能其清
充分说明在江西省发展低碳经济，有利于带动产业升级，进企业技术创新，成新的核心竞争力；促形有
技术创新、业结构优化升级和制度创新，产以及人
类生存发展观念的根本性转变。因此，碳经济是低生态经济的一项重要内容，实现生态经济的必由是
之路。
从客观上看，西具有良好的生态环境和生态江
经济条件，资源禀赋和产业体系为低碳经济发展奠
定了良好的基础。
建设鄱阳湖生态经济区，色是生态，心是特核发展，键是转变发展方式，关目标是探索一条科学

江西省人民政府办公厅关于印发《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）》的通知

江西省人民政府办公厅关于印发《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.30•【字号】赣府厅字〔2018〕56号•【施行日期】2018.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文江西省人民政府办公厅关于印发《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）》的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2018年5月30日鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）为进一步改善鄱阳湖生态环境，提升鄱阳湖水质，推动国家生态文明试验区建设，根据《江西省湖泊保护条例》的规定，制定本行动计划。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次深入贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，以生态优先、绿色发展为引领，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，从生态环境突出问题入手，系统谋划、综合施策，着力推进鄱阳湖生态环境综合整治，推动依法治湖、科学治湖、社会治湖，形成科学合理湖泊治理和保护工作格局，筑牢长江中游生态安全屏障，打造美丽中国“江西样板”。

二、主要目标开展鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划（2018-2020年）(以下简称三年行动计划），重点推进工业污染防治、水污染治理、饮用水水源地保护、城乡环境综合整治、农业面源污染治理、岸线综合整治、生态保护和修复7个方面重点工作，到2020年，全省化学需氧量、氨氮主要污染物排放量分别比2015年削减4 3%、3 8%以上。

（一）工业污染防治方面。

依法依规清除距离长江和赣江、抚河、信江、饶河、修河岸线及鄱阳湖周边1公里范围内未入园的化工企业，依法关闭“小化工”企业，全面加强化工企业环境监管。

大力推进鄱阳湖生态经济区建设——在江西学者论坛上的演讲

二、阳湖生态经济区规划形成的有关情况鄱
鄱阳湖和鄱阳湖流域在江西生态体系中有着
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椰
不６％，６湖南的５％，４福建的５％，江的３％。江过程中，可避免地会与这样的产业企业承接。１浙３西三次产业的构成为：第一产业占２％，５比全国高
江西山青水秀，森林覆盖率达到 ห้องสมุดไป่ตู้ ．５，００％位
这就从根本上限制住了江西经济发展的规模，影经不多了。但是我们应该清醒地看到，西的生态江响了江西经济发展的质量。２０００年全省财政收入优势是建立在工业化程度比较低的基础上的，是占ＧＰ的比重只有８，Ｄ％而与此同时，国财政收全
移出去，中国沿海地区不失时机地实施对外开放找到的金钥匙，所找到的手术刀，所找到的突破而战略，开始大规模承接国际劳动密集型制造业的产口，找到的制高点。因此，所建设鄱阳湖生态经济
业转移。十几年过去，由于沿海地区经济快速增长，区的重大决策，对于江西的发展有着极为深刻而
珠闽东南三角区相毗邻的区位优势，经济发展的质量，系到江西人民的幸福感，系洲、江三角洲、关关
到江西未来是否有着美好的广阔的前景。大规模承接东部地区劳动密集型产业的转移，把江

立足地税实际,促进鄱阳湖生态经济区建设

１鄱阳湖生态经济区建设的概况１１鄱阳湖生态经济区建设的实质．坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，保护生态、发展经济，统一规划、分步实施，以人为本、统筹兼顾，把鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕，生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐相处的生态经济区。１鄱阳湖生态经济区建设的思路２把鄱阳湖生态经济区建设成为全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区。建设生态文明示范区要加强生态环境保护，使鄱阳湖永远成为 “ 湖一清水科学保护和合理利用水资源，江河湖水系得到优化，林业及湿地得到更好的保护和发展，防旱、防涝、防血吸虫病能力得到明显提高。建设新型产业集聚区要加速新型工业化进程，大力发展生态农业和现代服务业。优化区域布局和产业结构，转变发展方式，实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。建设改革开放前沿区要在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，使环湖城市和重点开发区域成为外商投资最具吸引力的地区。建设城乡协调先行区要统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距和地区差距，逐步实现区域内公共服务均等化。１３鄱阳湖生态经济区建设发展重点．鄱阳湖生态经济区建设的重点是要：保护生态环境，创建一流生态文明示范区。主要是实施 “ 色生态江绿西工程 ” 以水污染治理为重点，，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，自然保护区、森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。主要是大力发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，行业制定鼓励、限制、分禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。２促进鄙阳湖生态经济区建设税收政策２１建立生态税收体系．在保证国家税制严厉性和收入中性的前提下，建议在环鄱阳湖生态经济区建立和完善生态税收体系试点。一是按照费改税的指导思想，清理环保方面的各种收费，将排污费改为排污税，由地税部门征收。二是改革和完善现行资源税，取消水资源费、矿产资源补偿费等相关费用，将对土地课征的税种并入资源税，扩大征税范围，调整税率、严格减免，促进资源的合理利用。三是按照 “ 污染、谁负责 ” 的原则，在环鄱阳湖生态经济区试点开征环境谁保护税。设置该税就是要对污染环境，破坏生态平衡的特定行为征税，通过利益机制纠正纳税人的行为，从而治理污染，保护生态环境。四是调整、完善、充实税收优惠政策，全面促进产业结构调整和生态税收、产品更新、设备改造纳入增值税转型试点；视企业高新技术生产的环保产品或有利于环保的产品对环境的正面效应程度，分别给予免税、零税率、低税率优惠。２２完善促进节能减排的税收政策措旗．按照关于促进中部地区崛起的税收政策，将环鄱阳湖生态经济区工业企业，比照东北地区实施扩大增值税抵扣范围的政策，即答应企业购入机器设备所含的增值税款在缴纳增值税时予以扣除。充分运用税收政策限制 “ 高耗能 ”产品，实施支持循环经济发展的税收政策，做好废旧物资经营、资源综合利用等税收政策制定，促进人与自然相和谐。

创新审计价值理念助推鄱阳湖生态经济区建设

之水境地；是使审计人员形成始于发现问题，于揭二止露问题的思维模式，很难从深层次审视和提炼有效建议；是容易出现审计功利现象，切为了查处大案要三一案，覆政府审计的本原。因此，时调整和改变政府颠适
价值理念是人们在认识世界的过程中形成的对所追求目标和实现途径重要性的基本看法。审计的价值理念是指贯穿在审计工作当中，对创制和实施审计追求目标及实现途径重要性的基本看法，它决定着正确
有此才能确立政府审计的重要地位。着政治经济体制随
改革的深化，会公众民主意识的增强，计对象运行社审
的策略、为方式和成长需求业已发生了变化，果审行如计仍将发现问题、露问题和查处大案要案作为审计理揭念，领审计工作的开展，不能充分满足社会对审计引已价值的期望，且还会造成审计工作的被动：是在审而一计工作中潜意识形成一种审查与被审查的敌对思维模式，难与被审计单位形成良好真诚的工作关系，致很导政府审计缺乏和谐的外部环境，织的发展则陷人无源组
２０当发挥 “ 疫系刘免

都昌珠贝产业适逢发展的春天

都昌珠贝产业适逢发展的春天从去年起来，在都昌乃至九江“珠贝产业、珠贝城”是相当热门的词汇。

在都昌的政府工作报告和经济工作会议中都多次提及。

省市领导也是数次提到都昌的珠贝产业，到目前为止今年省、市领导来中国鄱湖国际珠贝城考察指导工作就有几十次之多。

究其原因：首先，都昌拥有无可比拟的自然和资源优势。

都昌地处鄱阳湖边，占鄱阳湖水面面积的三分之一，湖岸线长，湖中有30多个小岛归属都昌；都昌有近百年的珠贝产业历史，连续二次被国家农业部命名为“中国淡水珍珠之乡”；生产的珠核占世界总量的80％以上；淡水有核珍珠及珍珠工艺品的产销量已占据全国85％的市场份额，拥有集珠核加工、珍珠养殖、贝壳贝雕工艺品加工为一体的完整产业链；从业人员广，产品品种多，从低端的贝壳项链到高档的马赛克、灯饰、贝雕工艺品等，在深圳、广州、义乌等地开设了数十家销售窗口，贝类工艺品占国内旅游市场的40%；马赛克装饰材料不仅环保、天然，而且美观、时尚，很有市场，以香港、台湾为主要市场，多种珠等贝产品远销到日本、韩国、印尼、新加坡、南非等十几个国家和地区，部分还销往欧美国家。

其次，各级领导高度重视。

去年朱虹副省长到珠贝城视察工作，肯定了都昌发展珠贝产业的做法和发展策略；前不久原省委副书记彭宏松一行考察珠贝城，表示支持都昌珠贝产业发展。

九江市委书记钟利贵也指出珠贝产业是都昌的特色产业，发展县域经济要优先发展特色经济。

都昌县委县政府更是高度重视珠贝产业的发展，年初专门召开了珠贝产业发展座谈会，陈县长在政府工作报告中和全县经济工作会议的讲话中指出“政府有意稳步推进鄱湖国际珠贝城市场建设，扶持珠贝加工企业做大做强”。

“在政府招商方面，突出招商重点，主攻优势产业，以鄱湖国际珠贝城为载体，出台专项招商政策，加速珠贝产业集群发展，努力打造‘世界珠贝之都’”。

“突出特色发展，繁荣文化旅游产业。

挖掘珠贝文化、宗教文化、民俗文化、候鸟文化、鄱阳湖历史文化，通过文化创意，推动生态旅游”。

江西省人民政府办公厅关于成立鄱阳湖生态经济区建设领导小组的通知

江西省人民政府办公厅关于成立鄱阳湖生态经济区建设领导小组的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2010.05.11•【字号】赣府厅字[2010]69号•【施行日期】2010.05.11•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于成立鄱阳湖生态经济区建设领导小组的通知（赣府厅字[2010]69号2010年05月11日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》（国函〔2009〕145号）要求，为进一步推进鄱阳湖生态经济区建设，经省政府研究，决定成立鄱阳湖生态经济区建设领导小组。

现将领导小组组成人员名单通知如下：组长：吴新雄省长副组长：凌成兴常务副省长陈达恒省委常委、副省长胡幼桃省政协副主席、省财政厅厅长成员：姚木根省发改委主任谢碧联省工信委主任虞国庆省教育厅厅长王海省科技厅厅长章凯旋省公安厅副厅长徐毅省民政厅厅长王斌省财政厅副厅长揭赣元省人力资源和社会保障厅厅长胡宪省国土资源厅厅长陈俊卿省住房和城乡建设厅厅长马志武省交通运输厅厅长孙晓山省水利厅厅长毛惠忠省农业厅厅长刘礼祖省林业厅厅长伍再谦省商务厅厅长李玉英省文化厅厅长李利省卫生厅厅长邓兴明省环保厅厅长周广仁省国税局局长邓保生省地税局局长王建农省统计局局长王晓峰省旅游局局长吴治云省中小企业局党组书记刘永思省扶贫和移民办主任高小琼人民银行南昌中心支行行长肖玉怀江西银监局局长张兴江西保监局局长邓盛平国家统计局江西调查总队总队长薛金楼南昌海关关长赵东亮南昌市人民政府常务副市长曾庆红九江市人民政府市长李放景德镇市人民政府市长钟志生鹰潭市人民政府市长魏旋君新余市人民政府代市长张勇抚州市人民政府市长领导小组办公室设在省发改委。

以全面优质的金融服务助推鄱阳湖生态经济区建设

【关键词】优质；金融服务；鄱阳湖生态经济ｆ中图分类￣１８０【－３文献标识码】【ＦＡ文章编号１０６１９２ｏ）一０２０１０ — ６ｘ（０９ｌ０５－２
张少华，商银行江西省分行副行长。（西南昌３００）工江３０８
鄱阳湖生态经济区建设是一项史无前例的系统工
程，周边基础设施的改进和建设、基础产业的引导和开发
５２ＪＩｆ．１ｆ
以全面优质的金融服务助椎郝阳湖生态经济区建设
路发放贷款ｌ４亿元。三是重点支持鄱阳湖生态经济区的电力生产项目。环湖区域有丰富的风力发电资源，勘测，九江至少有据在
是加大对鄱阳湖生态经济区污水处理项目的信贷
投放。吴新雄省长曾经指出：加快城市污水处理设施建
设，深入贯彻落实科学发展观的必然要求。贯彻落实是是 “ 生态立省、色发展 ” 略、绿战推进鄱阳湖生态经济区建设的重大举措。根据《西省加快县（）活污水处理设施江市生建设实施方案》围绕确保两年内全省所有县（）成污，市建水处理设施并投入运营这一目标。我行将积极配合省政府相关部门做好融资服务工作，按照统一融资的模式为鄱阳湖生态经济区污水处理项目提供强有力的信贷支持．０８我行已审批通过了全省３个县市的６５亿元２０年３．污水处理项目贷款。目前已发放９０００万元，计划今明并两年陆续发放５６亿元项目贷款。．

深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案

深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案建设鄱阳湖生态经济区,特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是走出生态与经济协调发展之路。

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》）以来,全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设，取得阶段性成效.为进一步加快鄱阳湖生态经济区建设，全面落实《规划》提出的各项目标任务，特制定如下方案.一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委十三届七次全体(扩大）会议精神,按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的要求，围绕建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台的战略定位，着力加强生态建设和环境保护，着力构建生态产业体系,着力深化改革创新和开放合作,努力把鄱阳湖生态经济区建成全国生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

二、功能分区鄱阳湖生态经济区包括38个县(市、区）,划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。

湖体核心保护区，范围为鄱阳湖水体和湿地,以1998 年7月30日鄱阳湖最高水位线（吴淞高程湖口水位22.48米)为界线，面积5181平方公里,功能是强化生态功能，禁止开发建设.滨湖控制开发带,范围为沿湖岸线邻水区域,以最高水位线为界线，向陆地延伸3公里，面积3746平方公里，功能是构建生态屏障,严格控制开发。

适当发展生态旅游业、文化产业、物流商贸业、新能源产业和船舶制造业等。

高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4。

22万平方公里,功能是集聚经济人口,高效集约开发。

加快发展生态农业、新型工业和现代服务业，构建生态产业体系。

三、主要目标到2015年，生态环境质量继续位居全国前列,鄱阳湖水质基本稳定在Ⅲ类以上,鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，空气质量达到国家优良标准；率先在全国构建生态产业体系,以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的生态产业逐步居于主导地位，人均生产总值突破45000元，达到全国平均水平。

鄱阳湖生态经济区将给江西带来前所未有的深刻变化

阙噍滞２１００年■ １期
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功，要有长期作战、长期艰苦奋斗的准备，要付出功而返，发达国家与发展中国家没有达成具有约
一
代人、两代人乃至几代人的努力，直至实现这个束力的协议，人们非常失望。发达国家以生态低使
片面性。
■ 江西师范大党委书记、长、授、校教博士生导师傅修延
人类社会正在跨入崭新的生态文明时代。党的十七大报告将 “ 生态文明”写入行动纲领，体现了党在新形势下的与时俱进，中国特色社会主义
的文明建设进入了一个崭新的阶段。新的阶段有新的任务，０８２０年全国 “ 两会 ” 间，西提出以中期江
赢得了更多的发展权利，展了更大的发展空间，江西崛起的增长点。拓在实际工作中，固树立上述四个 “ ” “ 牢是与不
但绝不等于说中央给了我们一顿免费的午餐。如
果抱有这种意识，重新回到 “ 、、 ” 等靠要那种计划是 ” 的理念，以使鄱阳湖生态经济区建设成为加快经济的惰性观念中去，是不可能有效推进建设鄱江西崛起、色崛起的强大力量，这个生态经济绿使阳湖生态经济区的。
鄱阳湖生态经济区将给江西带来前所未有的深刻变化
这一脍炙人口的地域文化美誉。是文化的人盼的喜事，将给赣鄱大地带来前所未有的深刻变地灵 ” 化。以下我从历史、经济、生态三个方面，粗略阐述载体，古往今来的江西名人，大部分出自鄱阳湖地

进一步动员和凝聚全省各方力量以实际行动全力推进鄱阳湖生态经济区建设——在建设鄱阳湖生态经济区动员

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群稿刚２１００年舅１期
《秘苗一。ｒ，ａ。ｉ …
（）快修改完善１三加８个专项规划。由省发改委牵头，同省环保厅、会省林业厅、省水利厅、国土省
资源厅、工信委、省省住房和城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省交通运输厅、旅游局、省省文化厅、省卫生厅、省扶贫和移民办、省科技厅等部门，照总体规划确定的功能定位和发展重点，紧对鄱阳湖按抓
制开发带和高效集约发展区“ 两区一带” 分区详细规划。分区规划必须依据各区域资源环境承载能力、
发展现状和开发潜力，妥善处理好保护与发展的关系，一步明确各区域的发展方向、进发展目标、展发重点，出相应的政策措施。力争上半年完成分区规划编制，提报省委、政府审定后发布实施。省
生态经济区环境保护、态林业发展、利建设、生水湿地保护、五河流域治理、土地利用、产资源开发利矿用、型工业化、型城镇化、新新生态农业发展、物流基地和口岸建设、合交通体系建设、综能源发展、生态旅游发展、生态文化建设、血吸虫病防治、减少贫困人口和科技创新等１８个专项规划进行修改完
二、紧抓好与国家部委的对口衔接抓
《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》明确提出，国务院有关部门要按照职责分工，加强对鄱阳湖生态经济区建设的指导和协调，制定具体政策措施，有关规划编制、在政策实施、目安排、项体

《形势与政策》

学者：学者：
“既要金山银山，更要绿水青山”，是实现江西快速崛起、科学崛起的形象说法。这一发展理念，突出强调了工业化与可持续发展的统一，突出强调了生态效益的极端重要性。以工业化为核心，是江西新世纪发展战略的一大创新。
建设鄱阳湖生态经济区，是党中央、国务院立足全国发展大局、着眼统筹区域发展确立的重大战略，是引领江西长远发展、惠及全省人民和子孙后代的龙头工程，也是中央交给江西省委、省政府和全省人民的光荣使命。
新余：新余：着力发展光伏、钢铁和旅游产业，建设光伏产业基地、特种钢材制造基地和赣西区域中心城市；以主城区为依托，重点建设下村、罗坊工业基地。抚州：抚州：大力发展特色农产品加工、医药轻纺和文化产业，创建工业新城和文化生态旅游名城；以新城区为依托，联动建设东乡县城，加快融入南昌一小时经济圈。
江西生态良好、资源丰富。全省有1处世界文化遗产（庐山）、2处世界地质公园（庐山、龙虎山）；11个国家级风景名胜区，25个省级风景名胜区；8个国家级自然保护区，22个省级自然保护区；39个国家级森林公园，60个省级森林公园。有全国最大的淡水湖鄱阳湖和风景如画的柘林湖、浓淡相宜的仙女湖等。全省森林覆盖率60.05%，居全国前列。江西矿产资源丰富，已发现的矿产有171种，已探明储量的有111种，保有储量居全国首位的有12种，居前十位的有66种。
区域内主要城市发展坐标
南昌：全面提升中心城区的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。九江：九江：进一步发挥通江达海的区位优势，加快临港产业开发，积极发展商贸旅游业，建成赣北区域中心城市、现代化港口旅游城市、区域性物流枢纽和长江沿岸重要工业基地。景德镇：依托千年瓷都的产业基础和品牌优势，积极景德镇：推进资源枯竭城市转型，大力发展功能陶瓷、结构陶瓷、生物陶瓷、工艺陶瓷和精品建筑陶瓷，培育陶瓷文化创意产业，建设世界瓷都、赣东北工业重镇和文化生态旅游城市。

江西省人民政府关于印发鄱阳湖生态经济区规划实施方案的通知

江西省人民政府关于印发鄱阳湖生态经济区规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2010.08.27•【字号】赣府发[2010]28号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江西省人民政府关于印发鄱阳湖生态经济区规划实施方案的通知（赣府发〔2010〕28号2010年8月27日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《〈鄱阳湖生态经济区规划〉实施方案》已经省政府研究，并报省委审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《鄱阳湖生态经济区规划》实施方案为全力推进鄱阳湖生态经济区建设，根据《国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》（国函〔2009〕145号）和省委、省政府动员大会精神，紧扣建设鄱阳湖生态经济区“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路”的本质内涵，按照总体推进、分步实施，上下联动、密切配合，明确任务、落实责任的原则要求，制订本方案。

一、实施步骤围绕把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区的总体目标，按照《鄱阳湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）的总体部署，并与“十二五”规划相衔接，有步骤、分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设，努力实现一年开好局，五年见成效，十年大跨越。

一年开好局：确保2010年实施《规划》开好局、起好步，取得初步成效。

全省上下形成贯彻实施《规划》、推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的共识与合力。

《规划》确定的目标任务、进度要求和责任分解落实到位，规划实施的体制机制建立健全，建设鄱阳湖生态经济区领导和组织协调机构建立，专项规划和配套政策制定出台，先行工程全面启动。

2010年，鄱阳湖生态经济区生产总值达到5000亿元，人均地区生产总值达到22000元；全省生产总值超过8000亿元，全省人均地区生产总值达到18000元。

转变发展方式大力发展鄱阳湖生态经济区的文化生产力

要：设鄱阳湖生态经济区是江西前所未有的宏大工程，是江西前所未有的发展机遇．抓住建也．
机遇．快转变发展方式，极探索生态与经济协调发展之路，摆在我们面前的重大课题展文化生加积是发
发展文化生产力是转变发展方式的重要内容文化是一种生产，而且随着社会生产力的发展，越来越成为大规模的丰会生产。它天然地具有社会生产的基本特征，十
二、发展文化生产力对加快鄱阳湖生态经济区建设的重要意义
鄱阳湖生态经济区２０ — ０５年重点规划期的主要０９２１
产力是转变发展方式的重要内容和战略支点．发展鄱阳湖生态经济区的文化生产力有利于保障生态效
暑ｇ
００
益．利于提高经济效益，利于实现社会效益、在鄱阳湖生态经济区发展文化生产力应深化文化体制有有改革，入挖掘文化资源，力实施人才战略，极发展文化产业。深大积
：
们面前的重大课题。本文试从文化生产力的视角来探讨
持，以视听出版、影视传媒、演艺娱乐和旅游、、网络体育、会展服务为基础产品的文化产业，占其ＧＰ的分之已Ｄ
二到四分之＿＝。而据有关部门测算，０７年我国文化产２０业增加值占ＧＰ的比重为２％，对国民经济的贡献率Ｄ，㈣６

江西省人民政府关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见-赣府发[2009]11号

江西省人民政府关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见（赣府发〔2009〕11号2009年4月9日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实科学发展观，加快推进鄱阳湖生态经济区建设，推动全省经济社会全面、协调、可持续发展，现就加强赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流和鄱阳湖（以下简称“五河一湖”）及东江源头环境保护工作，提出如下意见。

一、充分认识加强“五河一湖”及东江源头环境保护的重要意义（一）加强“五河一湖”及东江源头环境保护是全面落实科学发展观，实施生态立省、绿色发展战略的必然要求。

全面落实科学发展观，必须始终坚持既要金山银山、更要绿水青山，必须始终坚持绿色发展、和谐发展、可持续发展。

江西五大河流都汇入鄱阳湖，形成相对独立的水系。

加强“五河一湖”及东江源头环境保护，是保护江西生态环境特别是水环境的重中之重，对于实施生态立省、绿色发展战略，推动全省经济社会又好又快发展具有重要意义。

（二）加强“五河一湖”及东江源头环境保护有利于建设鄱阳湖生态经济区，促进经济文明与生态文明的统一。

“五河一湖”及东江源头地区生态环境状况不仅关系到我省生态环境质量，也关系到长江中下游水生态稳定和粤港地区饮用水安全。

按照流域综合管理的要求，突出重点区域，以保护水质、提高水源涵养能力为主要目标，加强“五河一湖”及东江源头环境保护，有利于保护和修复生态功能，保护自然资源和生物多样性，推动绿色生态江西和鄱阳湖生态经济区建设；有利于洁净水源、改善水质、保证水量，促进区域经济社会发展，保障长江中下游和粤港地区生态安全。

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》-图文

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》为江西首个上升为国家战略的区域性发展规划国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》 (1)为江西首个上升为国家战略的区域性发展规划 (1)建设鄱阳湖生态经济区的战略目标是什么？ (4)鄱阳湖生态经济区有什么具体的功能分区？ (5)国家对建设鄱阳湖生态经济区有什么政策支持？ (6)工业--建设八大新型工业产业基地 (7)能源--南昌、九江等将集中供热供冷 (8)工程---打造环鄱阳湖高速 (10)交通---构建“一环十通”大格局 (11)国务院12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。

这是江西省新中国成立以来第一个上升为国家战略的区域性发展规划。

中国最大的淡水湖泊鄱阳湖位于江西省北部，它是中国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。

鄱阳湖是长江的重要调蓄湖泊，年均入江水量约占长江径流量的15．6％。

鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。

《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5．12万平方公里。

鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。

根据《规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是：建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。

鄱阳湖生态经济区建设规划期为2009年至2015年，远期展望到2020年。

2009—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；2016—2020年的任务是构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

发展低碳林业推进鄱阳湖生态经济区建设

接收。这些技术主要六点：一是免少耕技术（水稻如
实行秸秆还田可减少氮磷肥用量１％一２％，少Ｏ０减钾肥用量３％一４％，还可改善土壤理化性状，００提
高土壤肥力。（）夯实绿色农业基础，合绿色品牌，强３整增市场竞争力。进一步健全从田间到餐桌的监测体
业碳汇能力。
鄱阳湖生态经济区发展低碳林业具有有利条
件和相对优势，也存在不少问题与困难。但
１０
气象与减灾研究
３３卷
（）１森林资源总量小，汇功能仍然比较薄弱。碳森林分布不均。林主要分布于鄱阳湖生态经济区森
展和绿色崛起目标具有举足轻重的重大作用。长期以来，江西省坚持不懈地开展植树造林，取得了显著成绩，森林覆盖率达６．５从不同地００％。带的森林固碳能力差异情况看，鄱阳湖生态经济在区营建森林将具备较强的固碳能力，现低碳的目实
作者为江西省政协委员、１资源环境委员会副主任人２１
标，其是正在大力推进的造林绿化工程，森林尤把引向通道、镇、庄等鄱阳湖平原地区，扩大鄱城村将阳湖生态经济区的森林面积，改善布局，调整结构，优化生态环境，一步提升鄱阳湖生态经济区的林进

策应鄱阳湖生态经济区建设,打造我省“大菜园”

１发展基础不断务实．２
景德镇市有市级蔬菜研究所和县级蔬菜研究所（平乐市蔬菜研究所）主要担负全市新技术、品种、模式、，新新新
材料、工艺的引进、种、新试示范、推广工作，均引进新品年
乐康中药饮片等三家省级龙头企业。
１核心竞争力不断增强．３
１．发展环境不断优化。近年来，．１３市委、市政府进一步深化效能建设，努力为创业者提供优质服务，出台了《创建最
菜富民” 工程以来，蔬菜产业得到了较快发展，保障景为
德镇市乃至全省和周边大中城市蔬菜供应，出了积极的作
１生产标准不断升级．４
近年来，景德镇市以科学发展观为指导，积极实施 “ 纵抓产业、横抓市场、龙头带动、科技支撑、整体推进 ”的蔬菜产业化发展战略，生产规模不断扩大、响力不断增影强、民增收增效明显提高，出了一条极具特色的 “ 农走兴菜富民” 创业之路。
１发展规模不断壮大１
根据《江西省蔬菜标准园创建工作方案》要求，结合
景德镇市实际情况，确定了乐平市镇桥镇４ｈＯｍ设施蔬菜为标准园创建点，并制定了相应的工作方案、技术方案，标准园要做到规模化种植、标准化生产、商品化处理，实现品牌化销售、产业化经营、品质量要达到无公害蔬菜标准，产６７！６ｍ年均产量４５，．ｔ年均产值５０００元，节本增效３％。０坚持蔬菜优势区域发展战略，通过标准园创建活动，进一步提高我市蔬菜产品质量和安全水平，全面提升蔬菜产业竞