广南县“十二五”茶叶产业发展规划2

广南县“十二五”茶叶产业发展规划2广南县“十二五”茶叶产业发展规划广南县是云南省36个重点产茶县之一，其地理位置、气候、土壤等生态环境条件适宜茶树生长，属于全国最适宜茶区范围和云南大叶茶的适宜区，是红茶、普洱茶和高、中档绿茶的生产基地县。

2009年全县茶园总面积27.9万亩，茶叶总产量5770吨，茶叶工农业总产值1.5亿元。

同时,广南县又是一个农业和人口大县，农村剩余劳动力较多，是劳动力的输出地。

现有100多万亩宜林荒山可种植茶叶。

茶叶是一项劳动力密集型产业，在东南沿海经济发达省份，茶叶产业因在使用劳动力上不具备竞争优势，这一产业向中西部土地较多、劳动力充足的省区转移已成必然。

广南县的县情很适合发展茶叶产业，并且，这一产业已形成了一定的规模，市场和技术也有了基础，因此，发展茶叶产业对县域经济的发展、新农村建设以及农民增收都有着积极的现实意义。

第一章“十一五”回顾和十二五发展环境分析第一节取得的主要成绩和经验一、取得的主要成绩2009年全县茶园总面积已达27.9万亩，建有1037个茶叶加工厂（点），机械年加工能力达12000吨，茶叶总产量为5770吨，工农业总产值1.5亿元。

分布在全县18个乡镇和2个国营农场，主要集中在东北部的底圩、坝美、莲城、者兔、者太、旧莫、杨柳井、八宝等8个乡镇和国营石山农场，这八个重点产茶乡镇的茶园面积、茶叶产量和产值占全县的90%以上。

其它乡镇也种茶，但茶园都呈零星分布状态，并且每个点的种植规模都不大。

茶叶产业已经涉及60个村委会465个自然村36410户农户17.2万人口。

同时，涌现出了以茶叶为主的“一乡一业”和“一村一品”典型示范乡和示范村。

例如：底圩乡八个村委会124个自然村7051户农户，现已实现村村户户种茶，2009年全乡茶园面积113248亩，户均16.1亩；茶叶产量2178000公斤，户均309公斤；茶叶年收入4500万元，户均6300多元，成了名符其实的茶叶之乡。

又如：者兔乡者街村委会宜乐村104户514人，建有茶园640亩，户均6.15亩，建有3个茶叶加工厂，2009年组建茶叶专业合作社，组织生产茶叶27000公斤，户均260公斤，全村茶叶年总收入43.2万元，户均4154元，成为典型的茶叶“一村一品”示范村。

坝美镇堂上村委会大寨村共164户700多人口，有茶园面积5000余亩，柑橘600亩，水田500亩，旱地200亩，全村年经济收入1000万元左右，主要来源于茶叶、柑橘，茶叶年收入700万元，占全村全年经济收入的70%，户均茶叶年收入达4万元。

在我县，象大寨、宜乐这样的茶叶专业村还很多，茶叶产业已真正成为富民强县的一项重要产业。

二、取得的主要经验（一）提高认识，加强领导，强化组织管理茶叶是我县最具特色的优势产业，直接关系到全县农业产业结构优化布局和我县经济的长远发展，为确保项目的顺利实施，“十一五”期间，县委、县人民政府专门进行茶叶产业发展规划，作出了“关于加快茶叶产业发展的决定”，将茶园新植、低产茶园改造工作任务分年度纳入乡镇政府责任书考核内容。

2008年8月将县茶叶技术指导站划归农业局管理，加强对项目的综合指导、组织协调和督促检查工作。

各乡镇农业服务中心在当地党委政府的领导下，进一步提高对茶叶产业的认识，按照“政府引导、企业带动、群众自愿”的组织实施原则，整合各级人力、物力资源，明确职责，加强协调，形成合力，抓好产业发展。

（二）依托企业，创新机制，提高服务能力依托广南县凯鑫、丰汇等茶叶企业协作发展，逐步建立“公司+基地+农户”的农业产业化经营机制，把企业和农民利益联结起来，按照“开拓市场、指导生产、深化加工、集中管理、综合服务于一体”的要求，帮助企业做好品牌参展、QS认证、农产品质量检测、灾后恢复生产等工作，通过积极争取将凯鑫、丰汇等茶叶企业纳入全州重点龙头企业给予扶持。

（三）争取投入，整合资金，加大扶持力度通过多渠道争取，多部门申报，2008年以来共获得茶叶产业扶持资金3983.9万元（其中：无偿资金305.9万元、有偿资金3678万元）。

主要用于受灾茶园及苗圃的恢复管理、新植茶园的茶苗补种、茶树良种示范园和底圩茶无性系优良单株苗圃及母本园的建设、茶叶龙头企业的贷款贴息、凯鑫和丰汇茶叶公司厂房改造及基地基础设施建设、3428户茶农进行茶叶生产加工等。

（四）突出重点，狠抓落实，确保发挥效益为进一步加强示范样板建设，发挥辐射带动功能，提高辐射带动效应，农业部门在底圩、坝美、者兔、者太等乡镇建立茶叶高产示范样板300亩、新植茶园样板250亩、低产茶园改造样板550亩，同时将底圩鱼塘村纳入茶叶“一村一品”产业化经营管理，集中人力物力突出重点，狠抓落实。

对种植面积大、极积性高的农户给予重点扶持，加强技术指导，确保重点农户、重点村寨实现高产出、高效益，辐射带动全县农业产业规范化管理，确保发挥效益。

（五）加强培训，强化指导，确保服务到位建立健全县、乡、村三级科技服务网络，明确县茶技站工作职责，将茶叶纳入乡镇农业服务中心日常管理工作，在科技培训方面采取送出去、请进来的办法，选送1名科技人员外出参加无公害茶叶技术学习培训、1名下派茶叶企业锻炼。

充分利用新型农民培训项目资源，开展茶叶技术培训21期，培训人数达1560人次，发放技术资料3200份，发放光碟52本，接受群众咨询5000余人次。

三、存在的主要问题1、茶园建设标准及茶园管理水平低主要表现在坡地不开梯种茶，坡地茶园面积占40%；茶行距或台面过窄，不便于耕锄、施肥、采摘等茶园管理作业；建园时种植沟开挖过浅过窄，不施基肥，建园质量不高；多数茶园幼龄期施肥不足，不进行系统的定型修剪，茶园覆盖率低；采摘茶园管理不规范，投入不足，技术措施不配套。

2、茶树品种单一，良种化程度低主要表现：成规模种植的品种只有四个，并且每个品种的种植区域都比较集中，不利于有效利用采茶劳力，形成采茶劳力明显的“忙—闲”周期；无性系良种茶园所占比重小，仅占到茶园总面积的12%，不利于提高采茶工效和鲜叶分级，制约了茶叶产量和质量的提高。

3、茶叶加工厂标准化建设滞后全县1037个茶叶加工厂（点），除龙头企业的10个茶叶加工厂达到标准外，大多数是作坊式的加工点，不能够严格做到按茶叶加工工艺和质量要求进行加工，影响茶叶产业的升级。

4、产业建设资金投入不足产业建设资金投入不足主要表现在茶园建设标准低、茶园管理和茶叶加工厂建设投入不足以及产业基础设施建设落后等方面。

茶园建设和管理主要是靠农户自己投入，由于受小农经济思想的影响，茶园建设和管理多表现为低标准和粗放式的。

龙头企业的标准化茶叶加工厂建设主要是靠国家投入，而个体茶叶加工厂（点）得不到国家的资金扶持，单靠处于贫困县贫困乡村的茶农自身投入，很难达到标准化要求。

5、产业科技开发力度不够主要表现在茶叶产业标准化建设落后、良种化程度低、科技推广的试验示范点建设力度不够、产品质量认证以及产品的市场开发滞后等方面。

6、市场营销尚未稳定终端产品少，初级原料产品多，是广南县茶叶产业现实存在的一个问题。

原料产品的生产销售受制于营销企业，市场的千变万化造成营销企业的不稳定性，让原料产品生产厂家无所适从，总是处于变化动荡状态，也给产业的发展带来不稳定。

第二节“十二五”发展环境分析一、面临的机遇。

1、云南省人民政府《关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见》（云政发[2008]214号文件），将茶叶产业列为全省20类重点产业示范区之一。

广南县是云南省36个产茶重点县之一，也被列入茶叶产业示范区规划县。

全省规划到2015年茶园面积达到150万亩，产量12万吨，带动全省发展优质茶种植面积达到300万亩，产量20万吨。

2020年全省茶园种植面积达到500万亩，产量40万吨。

这对广南县的茶叶产业发展，将是个极好的机遇。

2、普洱茶国家标准已颁布实施，生产原料仅限于云南省种植的大叶种茶叶。

广南县境内种植茶树品种为云南大叶种茶，全县18个乡镇全部列入普洱茶原料生产的地理标志范围内。

3、随着沿海地区经济的持续发展，采茶劳力紧张、种茶土地有限、环境污染等问题将会制约当地茶叶产业的发展，茶叶产业向西部地区转移将成为趋势。

4、国家实施的西部大开发战略，极大地改变了西部地区的交通、基础设施和茶叶生产加工条件，茶叶产业大开发的条件已经具备。

二、面临的挑战。

1、广南县地处云贵高原山区，过去经济发展缓慢，经济底子薄，县级财政、茶叶企业和茶农投入茶叶产业建设的资金极为有限，茶叶产业建设的标准低，影响了产业整体效益的发挥。

2、农产品标准化生产已经在全国全面推开，广南县茶叶生产企业所获得的茶叶产品质量认证种类不多，更多的茶叶产品是无质量认证的个体茶叶加工厂和茶农生产的，难以直接进入规范化商场销售，成为制约产业发展的一大难题。

3、科技经费投入不足，科技开发项目难以启动，茶叶产业的发展后劲不足。

4、面对中国—东盟农产品贸易零关税的推行实施，东南亚地区茶叶产品将会进入我国市场，茶叶市场的竞争将会愈加激烈。

第二章总体思路和发展目标第一节总体思路一、指导思想高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业为重点，以市场为导向，以效益为中心，以茶农增收为目标，实现全县茶叶产业逐步向“产业布局区域化、基地建设规模化、企业加工现代化、产品质量标准化、经营管理组织化”的现代农业发展方向转变，全面提升农业效益，实现农业增效农民增收。

二、发展思路坚持科学发展观，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以企业为依托，以打造品牌为突破口，以大宗茶生产为基础，以名优茶生产为重点，新建规范化高产优质茶叶基地，提高茶叶品质，改造低产茶园，提高茶叶产量。

依靠科技进步，努力延伸茶叶精深加工“产业链”，提高茶叶产品附加值。

大力实施优质茶叶产业化工程，创建绿色茶叶产品，提高茶叶效益，实现农业增效、农民增收。

第二节基本原则一、市场导向原则立足本县、面向国际、国内市场，开发新产品，满足社会不同层次的需求。