江苏省小型农田水利设施投资和管理调查分析
小型农田水利工程建设和管理问题及措施
作者： 施瑾[1]
作者机构： [1]甘肃省张掖市水务局
出版物刊名： 中国标准化
页码： 97-98页
年卷期： 2018年 第20期
主题词： 小型农田水利工程;建设与管理;问题;措施
摘要：小型农田水利建设管理与区域经济发展是息息相关的,其直接影响着小型农田水利工程的正常运作。
但在小型农田水利工程的建设与管理过程中,仍然存在一些问题,导致小型农田的水利建设落后于农业生产的需求,严重影响了区域农业经济的发展。
本文在介绍小型农田水利工程的概念及作用的基础上,对小型农田水利工程存在的建设管理问题进行了详细分析,并提出了提高小型农田水利工程建设管理水平的对策。
小型农田水利建设调研报告3篇(关于解决农田水利建设的报告)
小型农田水利建设调研报告3篇(关于解决农田水利建设的报告)下面是我分享的小型农田水利建设调研报告3篇(关于解决农田水利建设的报告)，欢迎参阅。
小型农田水利建设调研报告1汇报提纲一、中央、省一号文件对促进水利建设的重要意义今年的中央一号文件把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位臵，并第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，对加快我国农村水利设施建设，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。
(一)明确了国家水利建设的基本思路，即“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”，进一步明确了水利建设和水资源管理在经济社会发展全局中的重要地位和作用；(二)明确了今后的工作重点，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，这是推动水利改革发展的重要突破口和着力点；(三)明确了发展方向，即努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后水利工作需要长期坚持并为之不懈奋斗的主线；(四)明确了水利建设的基本原则，即坚持民生优先、坚持统筹兼顾、坚持人水和谐、坚持政府主导、坚持改革创新，这是我国水利改革发展的重要遵循，必须贯穿到水利改革发展的全过程和各个方面。
二、我镇农田水利建设面临的问题近几年来，在上级政府和相关部门的大力支持下，我镇多方筹资500万元，用于农田水利建设，建成标准良田万亩，开挖疏浚沟渠40余千米，修建桥涵60多座，新打机井70眼，农村水利条件大为改善。
但还面临着很多问题：当前我镇农村水利设施大部分修建于上个世纪六七十年代，受当时技术及施工条件的限制，设计标准较低，建筑材料落后，加之运行半个多世纪以来，管理和维护难以到位，大部分工程受干旱、洪涝等自然灾害的影响，尤其是2023年夏季，我镇降水过于集中，导致大部分水利设施毁坏更为严重，直接影响了农田水利设施效益的发挥。
小型农田水利工程建设及管理的几点建议
小型农田水利工程建设及管理的几点建议随着社会经济的发展，人们对农田水利工程的需求也越来越大。
小型农田水利工程是指用于农田灌溉、排水、水源保护和农田防洪等方面的工程。
它对于提高农田的水分利用效率，保障农作物的生长，促进农业的发展起着重要作用。
合理建设和管理小型农田水利工程对于农田生产和农民生活有着重要意义。
本文就小型农田水利工程建设及管理提出几点建议。
一、科学规划，合理选址在进行小型农田水利工程建设时，需要进行科学的规划，合理选址。
首先需要充分调研农田水情、土壤条件、农作物需水量等因素，确定灌溉面积和水源的位置。
需要考虑当地的气候条件、地形地貌、水文地质等因素，选择合适的灌溉方式和工程建设方案。
要充分考虑生态环境和资源保护的因素，避免对当地生态系统造成不可逆转的影响。
二、合理选用设施，采用先进技术在小型农田水利工程建设中，应该选择适合当地实际情况的设施和设备。
对于灌溉工程，可以选择滴灌、喷灌等节水灌溉技术，使水资源得到更有效的利用。
对于排水工程，可以选择采用排灌结合、集水灌排的方式，减少排水对农田土壤和水源的污染。
也要采用先进的信息技术和管理方法，提高管理水平和效率。
三、加强农田水利工程维护和管理为了保障小型农田水利工程的长期稳定运行，需要加强维护和管理。
首先要完善管理制度和政策，建立健全的农田水利工程管理机构，明确各项工作的责任和权限。
要加强对农田水利工程设施的定期检修和维护，及时发现和解决设施的问题。
还要加强对农民的水利技术培训和管理宣传，提高农民对农田水利工程的保护意识和主动管理能力。
四、注重生态环境保护，提高水资源利用效率在农田水利工程建设和管理中，要注重生态环境保护，提高水资源利用效率。
通过加强生态修复、植被恢复等措施，保护水土资源，维护农田生态环境的平衡。
可以采用精准灌溉、水肥一体化等技术手段，提高农田水资源的利用效率，减少浪费和污染，实现水资源的可持续利用。
五、加大科研力度，推动农田水利工程的创新发展为了更好的满足农田水利工程的需求，需要加大科研力度，推动技术创新和发展。
江苏省财政厅、省水利厅关于印发《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》的通知
江苏省财政厅、省水利厅关于印发《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省水利厅•【公布日期】2011.01.04•【字号】苏水规[2011]1号•【施行日期】2011.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省财政厅、省水利厅关于印发《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》的通知（苏水规[2011]1号）各市、县（市）财政局、水利（务）局：为加强我省小型农田水利重点县项目建设管理工作，明确建管职责，规范建管行为，确保工程建设规范、质量和资金安全，按期完成建设任务，根据国家和省小型农田水利重点县建设管理有关规定，我们制定了《江苏省小型农田水利重点县工程建设管理细则》。
现予下发，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时反馈。
二○一一年一月四日江苏省小型农田水利重点县建设管理细则第一章总则第一条为加强我省小型农田水利重点县（以下简称“小农水重点县”）建设管理工作，规范工程质量、工期和资金管理，明确各方职责，根据财政部、水利部《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号），省财政厅、水利厅《江苏省中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（苏财规[2010]7号），以及国家、省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条我省小农水重点县工程建设实行项目公示制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。
第三条本办法适用于列入中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金支持范围，实行集中投入、重点支持和整体推进的小农水重点县项目（专项工程项目可参照执行）。
第四条我省小农水重点县项目实行统一管理与分级管理相结合的原则，省财政厅、水利厅为我省小农水重点县项目的主管部门，负责工程项目统一管理和监督工作。
各市、县（区）财政局，水利（务）局按照属地管理的原则，根据建设管理事权划分，具体负责所辖项目建设及监督管理工作。
江苏省小型水利工程产权制度改革分析研究
１４ ９９年 来 ， 在各级党委 、 政府 的正确领导 下， 经过全 省广 夫人 民群众的共同努力 苏省投人 了大 量的人 力 、 力 和时 江 物
改革 、 加快发展农 村水利 的重要举 措来抓 ， 为农村 水利工 作 作 的中心环节来抓 ． 展较为顺 利。 目前 ， 进 全省 已改制 的桥 、 、 涵 闸 站 、 、 流域 、 井 小 小水库 等小型水 利工程 ７ ２０处 ． １８ 占应改工 程的 ３ ％。其 中 已改 制 的 灌 溉 泵站 ４ ６ 处 ． ６８ ３６ １ 占应 改 的 ６ ％：小型水利 工程 管理 范围内 ｌ ３ ６４万 ｌ ｅ 面 、 面 ，７ １ ａ 水 ｍ 滩 ２ １０ ０ 多ｋ ｍ的沟 、 、 、 河 渠 堤得到较好 的管护 、 理和开发。全省 ３万 治 多个行政村 ． 已基本完成改制 的有 ９７ ４个， ３ ％； ６ 占 ２ 正在进行 的 １ ２ ０２７个 ， ３ ％。全省 １ Ｉ 占 ３５ ９个乡镇 ， ４ 已基 本完成 的 ３９ ５ 个 ． ５ 正在进行的 ７４个 ， ４ ％。已有 ｌ 占２ ％； １ ７ 占 ９６ ０个县（ 基 市） 本完成 了改 制任务 ， ５ 有 ９个县（ ） 市 正在进 行之 中＝从改制 形 式来 看 ， ７万 多 处 已改 工 程 ， 价 承 包 的 占 ４ ％， 卖 的 占 竞 ６ 拍 ２％， ０ 租赁 的占 ８ 股 份制 的 占 ３ 其他 承包 方式 ２ ％：通 ％， ％， ３ 过改制 ， 共回收资金 １７ 亿元 ， ３ 吸纳资金 ２９６ ７ 万元 ＝ 各地前 一 阶段改 制情况 ． 总体 上是好 的， 但也 存在着一些 问题 ， 主要表现在 ：
包期再延长 ３ 年不变 ， 及实施农业 种植业结构 调整 、 Ｏ 农村城
农业“命脉”失管之忧——关于泰州市市区农村水利工程管护情况的现状调查及思考
问题探讨农业“命脉”失管之怵——关于泰州市市区农村水利工程管护情况的现状调查及思考水利是农业的命脉，农村水利建设是农村经济社会发展的基本条件。
近年来，江苏省泰州市各区加大农村水利建设投入，通过农村河道疏浚、／J、型农田水利重点县及专项工程等农村水利工程建设，农村水利基础设施条件有了明显的改善，为保护生态环境，改善村容村貌，提高农业综合生产能力提供了有力的保障。
但在实际工作中，由于受传统的思想影响和认识的偏差，不同程度地存在着重建设轻管理的问题，导致农村水利工程效益衰退，不能长久发挥效益。
随着各级对农村水利投入的逐步增加，一大批农村水利工程将会陆续兴建，如何管护好已建成的农村水利基础设施，使其长期稳定地为农业、农村和农民服务，是一个甬锋解决的重要课题。
一、泰州市区农村水利工程基本情况泰州市区现有耕地面积39．4万亩。
市区水系大致以老328国道及其沿线控制建筑物为界，以北属里下河水系，以南属通南水系。
市区小型农田水利工程以电灌站、排涝站、圩口闸、田间硬质渠道等建筑物为主，其中：电灌站、硬质渠道主要分布在通南地区，排涝站、圩口闸主要分布在沿江圩区和里下河地区。
经过多年的建设与发展，市区农村水利基础设施条件已经得到明显改善。
(一)农田灌溉条件明显改善。
通过多年的小型农田水利工程、农业综合开发、土地复垦等项目的建设，市区现有小型电灌站1055座(含灌排泵站)，流量208．5立38农村财政与财务2013年第8期口王根余李宏森高伟米／秒，装机容量20650千瓦；硬质渠道1287．5公里。
小型农田水利工程设施的建成，健全了农田灌溉网络，改善了农田灌溉条件。
目前，市区灌溉水利用系数提高到0．6，有效灌溉面积28．5万亩，早涝保收面积24．8万亩，分别占耕地面积的72％币H63％。
(二)农村河道功能基本恢复。
市区现有县级河道22条、157．66公里，乡级河道180条、406．25公里，村庄河1840条、1151．72公里。
浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策
（ 江苏省盐城市晌水县供排水管理所 ）
农 田水利 工程作 为国民经济的基础设施 ，必须为现代化建设打 好基础和提供保 障，各级水管部门要认真贯彻落实水利部党组提 出 的水利管理工作 的方针 、政策 ，在 改革和完善管理体制上下功夫 ， 牢 固树立 “ 建设 是管 理的开始 ，管理是建设 的延续 ，管理是永恒 的 主题 ”的思想观 念 把水利管理的重点真正转移到管理上来 ，向管 小型农 田水利 建设在 农业生产和经济社会发展 中具有特 别重要 理要效益 ，向管理要发展。如何调动各个阶层管理主体的投入积极 的作用 ，在恶劣 的地 质以及气候条件下 ，健全的农 田水利建设体 系 性 ，建立 多渠道 、多元化的投融资体系，也是改革 的一个重点和难 和完善 的管理措施 ，将很 大程 度上缓解 自然灾害给人 民群众生活 带 点。政府要做好 引导 、扶持 、监督 、服务 ４个环节 。对小 型农村水 谁投 资、谁所有、谁收益 ”的原则 ，广泛 吸纳社会 来的不便 ，减少农业 生产 的损失。小型农田水利工程 点多面广 ，且 利 工程要按 照 “ 工程形式多样 ，管护 好工程，使其发挥应有 的效益 ，是保 障人 民的 资金 ，调动农 民群众 和社会各方积极性 。各级政府要在政策支持 、 法律保护和 资金补助方 面给 予支持和保障 。 正 常 生 产 和 生 活 的关 键 。 １小型 农田水利工程管理 中的问题 ２ ． ２ 明确权责，健全体 制 在转变观念的同时 ，对农 田水利工程 的管理还应从 明确产权入 水利 工程 是农 业生产的基础设施和命脉 ，作为基础 设施 的小型 农 田水利工程在 发展农业和提高农 民生活水平 中有着 重要 作用。小 手，通 过产权划分和水权分配来确定工程管理主体 ，并 明确其 责权 型农 田水利 工程 是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修 建的田间灌排 利关系。各级水行政主管部 门要按照政企分开 、政事分开 的原 则， 转变职 能，改善管理方式 ，提高管理水平和效率 。投 资运 行企 业具 工程 、小型 灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库 、塘 坝、蓄水池、 水窖 、水井等 工程 ，这些工程与农业生产和 日常生活 都是 息息相关 体负责水利工程 的管理、运行和维护 ，保证工程 安全和发挥效 益。 的，但 是 目前的小型农田水利工程在管理 中却都容 易出现 各种各样 投资运 行企业管理的水利工程 出现安全事故 的，要依法追 究企 业主 管部门、水管单位和 当地政府负责人 的责任 ，在 明确 管理 主体 的前 的问题 ，严重影 响了人 民的正常生产和 生活。主要表现如下 ： 提下，无论是采取租赁 、承包 、股份合作还是拍卖经 营权 等方 式， １ ． １管理权责不明，农 民参与程度低 ‘ 对 已经建 设好 的农田水 利工程 管理粗 放， 缺乏必要的维修改造， 只要有 利于工程效益发挥 ，有利于工程 资产 的保值增值 ，有利 于农 没有设 立专 职负责监督检查水利工程 的管理养护和安 全运 行的部门 民增收和农村社会稳定 ，就可 以尝试脚 。同时，我 国农村 小型水利 常常 出现灌 溉工程达到设计使用年限 ，老化 失修严重 ：机 电井带病 工程是国 民经济和社会发展的重要基础 ，其 管理体 制必须保证 公益 运行或停机报废 ：供 水管道锈蚀 ，水量漏失严重等 问题 。有些地区 ， 性水利工程兼顾社会效益与经济效益 。管理体制 一方面要追求工程 社会效益的实现 ，保障社会 、经济发展对 防洪保 障、水资源供 给的 虽然农 民参 与了小型水利工程 的管理 ，但 由于管理体 制的不健全 ， 农民的参与程度不是很高 。农 民没有把水利 设施视 为与 自身利益相 需求，另一方面 ，又必须着眼于工程管理单 位本 身的 良性运行和可 关 的农 业 生 产 设 施 而 积 极 地 参 与 到 工 程 的维 护 管 理 ， 农 民 不 了解 也 持 续 发 展 ，在 盈 利 性 与 公 益 性 之 间 寻 求 平衡 点 ２ ． ３培养人才 ，管养分离 很少参 与小型水利工程的有关管理决策 ，农村 水利 组织的领导或成 农 田水利工程建设 是效益长期 的工程 ，建设规划和管理都必须 员大多数由组织安排或 自愿参加 ，民主选举 的却很少 ，更缺乏对管 具有发展的眼光 ，抓好管理人 员的业务培 训，提 高管理人员的业务 理的监督。 水平；抓好工程建设 中新技术 的推广应用 工作，让农田水利建设与 Ｌ ２管理效率低，运营不合理 由于水利工程管理职 能不到位 、运营方式单一、管理组织不健 日益 发 展 的 农 业 生 产 及 人 民生 活相 适 应 ； 高 度 重 视 基 层 水 利 行 业 整 要 有计划 、按步骤地选拔人才去深造， 以适应岗 全等问题，使得农村水利工程 的管理 效率不 高，不能调动水利工作 体人力资源的开发 ， 不断提 高整体素质 ，使基层 人员积极性 ，水利工程正常运行得不 到保障。一些地方灌排渠道和 位需要和市场需求；鼓 励职工在 职学 习， 农村河道工程仅有很少部分落 实了管理 机构，小型及 以下水库没有 水利人力资源切 实得 到保值和 增值 。在对农 村小型水利工程科学定 将 水利工程维修 养护业务 和养护人 设管理机构 ，由乡镇 、村组专 管员负责管理 ，渠道仅 由村 民自主季 岗和核 定管理人员编 制基础上， 独立或联合组建专业化 的养护企业， 节性管理。一些地方部分 小水库 、塘坝 、 自流、提水及小灌 区，机 员从投资运行主体中剥离 出来， 电井和 内河道及圩 口的防洪工程 处于无 人管理状态，这样会造成管 以后逐渐通过招标方 式择优确 定维修 养护企业。为确保水利工程管 各级政府和 水行政主管部 门及 有关部 门应 当努 理机构的职员对水利事业关心 淡薄，从而影 响水利机构正常效益和 养分离 的顺利实施 ， 力创造条件， 培育维修养护市场主体， 规范维修养护市场环境。 职能的发挥 ，形成 了对农村水利 设施 只建不管、重建轻管 的现象 。 而且在工程建设 的时候 ，也没有落 实管理机 构和管理费用 问题 ，对 ３ 结束 语 我 国是一个 水资源 分布 极不均衡的国家，治水一直是国家管理 工程的管理和维护没有足够的重视， 影响水利管理机构 的有效运行 。 和社会生产与人们生 活的重要 事务 。小型农田水利工程是农村经济 １ ． ３业务水平低 ，缺乏维护意识 在进行农 田水利工程 管理时 ，基层水利人员技术力量单 薄，业 社会发展 的重要基础 设施 ，做 好小型农 田水利工程管理工作 ，确保 务水平偏低 ，而该工程 的监理 工作多由县 （区）级 以上相应单位 负 其安全运行 ，发 挥其 应有效益，对 社会主义新农村建设具有重要的 责 ，基层水利人 员从思想 上有 了靠山并产生 了惰性 ，不愿意加 强学 保 障作 用 。为 此 ，在 推 进 农 田 水 利 工 程 管 理 改 进 的 过 程 中 ，必 须 结 习管理水平 ，致使整体技 术水 平出现下降趋 势 。同时 ，基层水利技 合 实情去解决管理 中遇 到的问题 。 术人员从事上传 下达等事 务性 工作较多 ，没有或很少有时 间进 行深 参 考文献 ： １郭 伟 欢 ． 有 关 小 型 水 利 工 程 在 管 理 中的 问题 探 讨 Ｕ 】 ． 科 技 信 造，技术水平提 高的速度 慢，更缺乏深层次 的实践经验 ，难 于承担 … 有一定深度 的工作 。基层 水利 管理者思想上就存在重工程建 设、轻 Ｅ － ， ２ ０ ０ ９ （ ０ ９ ） ． ２ 】 李 光敏 ． 小型 农 田 水 利 工 程 管理 与 改 革 卟 农 村 农 业 ’农 工程管理 的倾 向，在 兴建 工程 时，没有很好地考虑工程建成运用后 ［ 的运行维护经费 。管理 设施简陋，管理人员经费不落实 ，形成 工程 民 ． ２ ０ ０ ５ （ ０ ９ ） ． ３ １ 刘 宗浩， 杨明娟． 关于小型农 田水利工程 若干问题 的探 讨Ｕ 】 ． 黑龙江 建设越多 ， 背 的包袱越重 的恶性运行机制。宣传教育缺乏深度 ，工 『 科技信 ． Ｅ － ， ２ ０ １ ２ （ ０ ３ ） ． 作缺乏力度 。造成维护意识淡薄 ，业务水平偏低 。 ［ ４ 】 赵 建伟 ． 浅谈 农 村 小 型农 田水 利 工程 的建设 与 管理 Ｕ ｌ ＿ 吉 林农 ２小型农 田水利工程管理的对策措施 。
小型农田水利建设管理工作的实践与思考
够 。 不成 项 目建 设任 务 。接 任 务建 设 需要 来 筹 资筹 劳 ， 完
群 众 不 愿 意 ， 策 不 允 许 ， 织 难 度 大 。 在 实 际 建 设 过 程 政 组 中 。 民 投 入 已超 过 了 “ 事 一 议 ” 上 限 规 定 。 农 一 的
类 是 村 、 管理 的工 程 。主要 为小 型水 库 、 干塘 、 组 骨
梁翔字 ， ， 小型农 田水利建设管理工作的实践 与思考
对 当年 抗旱 中存 在 的一 些 应急 抗 旱 问题 ，及 时组 织村 民 整 修加 固 ， 新 辟 水 源 ； 是 在 春灌 之前 ， 或 二 村组 组 织 村 民 对 村 内 的 小 型农 田水 利 工 程 进 行 一 次 全 面 的 整 修 和 维 护， 以确保 当 年灌 溉和 抗旱 能 用上水 、 灌好 田。
不强 。根 据调 查分 析 ， 要 存 在如 下几 个 问题 ： 主
三 类 是 民 间资 本投 人 建 设 。通 过 小 型水 利 工 程产 权
制 度 改革 ， 引 民间 资本 投 入建 设 。对村 内小 型水 库 、 吸 山 塘 等 具 有养 鱼 、 游 开发 等 综合 效 益 的工 程 进行 承 包 、 旅 租 赁 、 卖 等 ， 收部 分 资金 用 于农 田水 利建 设 。全 市 通 过 拍 回 这 种 方 式 对 １ ， 小 型 水利 工程 改 革 ，共 回收 资 金 １ １ ２处 ． ９
对解 决 当前小 农水 建 设 资金 不 足 ．工 程 老化 失 修 等 问题
起到 了很好 的作 用 。农 民深 有 感慨 地 说 ：这是 一 项 双赢 “ 的 举 措 ” 。 １３ 管 理 现 状 ．
现 有 农 田 水 利 设 施 大 多 处 于 一 种 自发 性 的 管 理 状
小型农田水利工程建设项目管理模式的探索
项 目下达后 ， 首先 由村 召开村 民 代表会 议 ， 进行公 示 ， 宣传本 次项 目 实施 的由来 、 内容 、 义 、 意 管理 办 法
项 目法人 ，民办公助项 目实施 主体为
等 ，征得群 众的支持 和参与 ，然后
村组村 民委员会。
选择一批 县市 区 ，实行 重点扶 持政 策， 通过集 中资金投入 ， 全面开展 小 型农 田水利重点县建设。通过竞争立 项 ，泰兴市被列为全省第一批 １ ９个
重 点县 之 一 。 前 ２ ０ 至 ２ ０ 此 ０５年 ０ ７年
工程 完工后 ， 作为项 目实施 主体 的所在村整理好工程决算资料 、 务 财 报表 、 目实施总结 、 项 管护合同等 ， 报 请市财 政 、 水务部 门组织验 收 ， 收 验
２１ ０ ０年 第 ８期
江苏水 利
小农水 工建项管模的索 型 田利 程 设 目 理 式 探
朱 根
为 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 三 中全
根 据 工 程 建 设 内 容 编 制 切 实 可 行 的
在规定的截止时间结束时 ， 参加施 工
会精神和中央关 于扩大 内需 、 促进经 济平稳较快增长决策部署 ， 围绕促进 粮食增产增 收， 进一步加快小型农 田
公 室 ， 招投 标办审批 后 ， 经 由公 开 招 标 转 入 直 接 发包 阶段 。 月 ２ 日， 市 ２ 在 招 标 办 、 证 处 监 督 见 证 下 ， 们 采 公 我 用 竞 价 谈 判 的方 式 确 定 了 各 标 段 施
按照 《 江苏省小型农 田水利重点 县建设 管理办法 》 的要求 ， 点县项 重 目实行 项 目法人 负责 制 、招标 投标 制、 建设监理制 、 同管 理制 。为此 ， 合
江苏水利 调研报告
江苏水利调研报告江苏水利调研报告一. 背景介绍江苏省位于中国东部沿海地区，东临黄海，南濒杭州湾，北界淮河，是我国面积第五大的省份，也是人口第一大省。
江苏省地处长江下游和淮河流域，拥有丰富的水资源和发达的水利设施。
水利事业对江苏省的农田灌溉、水上交通和水电资源发挥着重要的作用。
本次调研旨在了解江苏省水利发展现状和问题，为制定水利发展规划提供参考。
二. 调研目的和方法1. 调研目的：了解江苏省水利发展现状、存在的问题和发展趋势。
2. 调研方法：采取实地走访、访谈和问卷调查相结合的方式，获取相关信息和意见建议。
三. 水利发展现状1. 水资源状况：江苏省年降水量较多，地表水和地下水资源丰富，水资源总量较大，但是水资源分布不均衡，南部地区水资源相对丰富，北部地区水资源较为匮乏。
2. 水利工程建设：江苏省拥有一系列重要的水利工程，包括淮扬渠、南北朝运河、大运河等。
这些工程为江苏省的农田灌溉和水运提供了有力的支持。
3. 防洪工程建设：江苏省面临来自长江、淮河和海洋的洪水威胁，为应对洪灾，江苏省积极开展了防洪工程建设工作，包括堤防加固、水闸建设等。
4. 水利管理：江苏省建立了完善的水利管理体系，包括水利行政管理机构、水利法规制度等。
四. 存在的问题1. 水资源利用不合理：江苏省南部地区水资源丰富，但由于城市化和农业用水需求增加，水资源利用效率不高，存在着浪费现象。
北部地区水资源匮乏，需进一步加强节水措施。
2. 水环境污染问题：江苏省工业发达，部分地区水环境受到严重污染。
需要加强水环境保护，加大治理力度。
3. 水利工程建设需要加强：江苏省水利工程建设相对较好，但是仍存在一些基础设施不完善的问题，需要进一步加强工程建设和维护。
4. 水灾防治力度不够：虽然江苏省在防洪工程建设方面取得了一定的成就，但面对日益频发的极端天气事件，防洪工程的防护能力还需进一步加强。
五. 发展趋势和建议1. 加强水资源管理：对南部地区，加强节水措施，提高用水利用率和效益；对北部地区，加大开发利用水资源的力度，建设水资源转移工程。
农村小型农田水利设施建设现状及解决办法
农村小型农田水利设施建设现状及解决办法发布时间：2022-07-19T09:29:55.095Z 来源：《城镇建设》2022年第5卷3月5期作者：罗江华[导读] 小型农田水利工程建设是提高农村农业生产条件的重大措施,对国家的粮食生产安全和农村经济社会的发展,罗江华大理白族自治州南涧彝族自治县拥翠乡农业综合服务中心水务组摘要:小型农田水利工程建设是提高农村农业生产条件的重大措施,对国家的粮食生产安全和农村经济社会的发展,有着重大的促进作用。
本文就小型农田水利工程建设当前面临的问题加以分析,并提供可行的对策措施,以供各类科学研究工作借鉴。
关键词：农村小型农田水利设施；现状；对策前言：随着国家对农村政策的进一步改革,建立社会主义新农村已经成为了中国农业现代化进程中的重要历史任务之一。
但目前小型农田水利工程建设仍然面临着不少问题,主要包括了农业生产效益较差、设施建设工程技术标准水平低下、管理维护队伍力量欠缺训练和施工水费缴纳问题等,以及作为小规模经营农业的农户,缺乏搞好农田水利的紧迫意志,为小型农田水利设施的建设提出了一系列的困难。
所以,在这个情形下,政府部门应该充分考虑到小型农田水利工程当前面临的问题,不断创新管理机制,探索可行的管理举措来推动水利工程事业的不断发展,以提高农业生产的顺利进行[1]。
1、科学分析农田水利建设存在问题农田水利基础设施主要建于20世纪60、70年代初,受当时的建设条件影响,出现了建设标准低、设备配套较差、建设后期资金投入不够、建筑老化失修等,由于当时农村家庭发生了变化,工程建设模式和当前的农业方式不匹配,造成了工程建设管理滑坡,项目投资减少,农田水利基础设施服务农村生产和抗灾的能力不强。
通过调查分析,大致存在以下的一些问题:(1)农户自筹受"一事一议"政策实施障碍。
现行耕地水利建设进行社会群众投资需采用"一事一议"的形式,农户历年人均筹集最大不超出15元(属我国和市扶贫发展重点县的,原则上不向农户筹集),筹劳年度各个劳动者最多不超出10个国际标准工日。
江苏省小型农田水利设施投资和管理调查分析
江苏省小型农田水利设施投资和管理调查分析作者：谢在阳来源：《合作经济与科技》2013年第23期[提要] 小型农田水利设施是农业生产的重要基础支撑之一。
通过对江苏省南京市和盐城市的调查，分析2011年中央一号文件出台前后小型农田水利设施投资的变化特征和趋势，讨论该领域灌溉管理制度改革的动因及存在的问题，并提出相应的政策建议。
关键词：农田水利建设；小型农田水利设施；灌溉管理改革本文受国家自然科学基金项目“农田水利改革中农户参与灌溉管理行为及其对农业生产的影响研究”（项目编号：71103091）和江苏省青蓝工程项目资助中图分类号：F303.1 文献标识码：A收录日期：2013年9月21日农田水利是现代农业建设的基础之一，是经济社会发展不可替代的基础支撑。
当前，农田水利设施建设和管护问题不但是学术研究的热点，更是我国政府公共支出政策的重点。
本文通过对江苏省小型农田水利设施的投资、建设和管理情况的调查分析，分析目前小型农田水利投资现状，以便为促进我国农业传统工程水利向现代资源水利、可持续发展水利转变提供科学依据。
一、小型农田水利设施基本情况（一）调查内容。
2012年7月，南京审计学院暑期社会实践农村水利建设小分队进行了“农田水利建设及灌溉管理改革”专项调查。
该调查依据江苏不同经济发展水平的三大区域，选择了经济欠发达的苏北地区的盐城市，和经济发达的苏南地区的南京市，在南京和盐城各选择了2个样本县，分别为南京市的六和区和溧水县，以及盐城市的滨海县和射阳县。
在每个县通过填写县级灌区调查问卷和访谈了解当地小型农田水利设施投资、建设和管理现状，并就存在的突出问题和县级水利部门负责人进行了探讨，还进一步了解他们对于未来发展趋势的看法和建议等。
（二）小型农田水利设施情况。
南京市境内河流湖泊众多，小型农田水利设施以水库、塘坝和泵站为主。
六合区地处江淮流域分水岭，属于长江流域和淮河流域的面积比约10∶1；溧水县分属石臼湖和秦淮河两大水系。
关于农田水利设施状况的调查问卷1(1)
关于农田水利设施状况的调查问卷1(1)一、农田基本信息1.1 农田所在地省份名称1.2 农田所在地市县名称二、灌溉设施2.1 农田灌溉设施的种类（可多选），包括：1) 地下水井2) 水库3) 河流引水4) 人工渠道5) 集雨水利用6) 其他2.2 如果农田使用了地下水井灌溉，请提供以下信息：1) 地下水井位置2) 井水抽取设备类型3) 井水抽取设备数量和功率2.3 如果农田使用了水库灌溉，请提供以下信息：1) 水库名称2) 水库所在位置3) 水库总容量4) 水库已用容量5) 水库供水面积2.4 如果农田使用了河流引水，请提供以下信息：1) 引水河流名称2) 引水口位置3) 引水设施类型4) 引水设施状态（正常、损坏、需要维修）2.5 如果农田使用了人工渠道，请提供以下信息：1) 渠道名称2) 渠道起点和终点位置3) 渠道长度4) 渠道宽度5) 渠道深度6) 渠道流量情况（稳定、泄洪、干涸）2.6 如果农田使用了集雨水利用，请提供以下信息：1) 集雨设施类型2) 集雨设施位置3) 集雨设施面积4) 集雨设施损坏情况2.7 请描述农田灌溉设施的使用情况及其运行状况。
三、排水设施3.1 农田排水设施的种类（可多选），包括：1) 排水沟2) 排水渠道3) 排水泵站4) 排灌站5) 其他3.2 如果农田使用了排水沟，请提供以下信息：1) 排水沟名称2) 排水沟位置3) 排水沟长度4) 排水沟宽度5) 排水沟深度3.3 如果农田使用了排水渠道，请提供以下信息：1) 排水渠道名称2) 排水渠道起点和终点位置3) 排水渠道长度4) 排水渠道宽度5) 排水渠道深度3.4 如果农田使用了排水泵站，请提供以下信息：1) 泵站名称2) 泵站位置3) 泵站规模（功率）4) 泵站投入使用年限3.5 如果农田使用了排灌站，请提供以下信息：1) 排灌站名称2) 排灌站位置3) 排灌站规模（功率）4) 排灌站投入使用年限3.6 请描述农田排水设施的使用情况及其运行状况。
江苏省水利厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省小型农田水利工程管理考核办法（试行）》的通知
江苏省水利厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省小型农田水利工程管理考核办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】江苏省水利厅,江苏省财政厅•【公布日期】2016.01.08•【字号】苏水农〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文江苏省水利厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省小型农田水利工程管理考核办法（试行）》的通知（苏水农〔2016〕1号）各市、县（市）水利（务）局、财政局：为切实加强全省小型农田水利工程管理考核工作，促进农村水利事业可持续发展，特制订《江苏省小型农田水利工程管理考核办法（试行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
江苏省水利厅江苏省财政厅2016年1月8日江苏省小型农田水利工程管理考核办法（试行）第一条为加强全省小型农田水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程运行安全与完好，充分发挥小型农田水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》，《水利部财政部关于印发〈关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见〉》、《江苏省小型农田水利工程管理办法（试行）》等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指小型农田水利工程是指为改善农业生产条件或农民生活条件，使用各级财政资金建设的控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的小型水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微喷灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井及装机功率小于1000千瓦的泵站等。
其他小农水工程可参照执行。
第三条小型农田水利工程管理考核遵循“统一管理、客观公正、注重实绩、奖惩分明”的原则。
第四条小型农田水利工程管理考核内容包括组织领导、资金管理、队伍建设、管理效果、农业水价综合改革等方面。
第五条考核采用综合加权评分方法，结果分四个等次，90分及以上为“优秀”等次，80-89分为“良好”等次，70 -79分为“合格”等次，69分及以下为“不合格”。
水利建设新时期农田水利投资现状调查分析——以江苏、河南两省为例
容。本文以江苏、 河南两省的实地调查资料来分析这一问题 ， 以便为
农 田Ｊ Ｊ ｃ ￣ Ｊ 改革 的顺利进行提供决策参考。
一
各地区 ２ ０ １ １ 年投入工 日 显著低于 ２ ０ ０ ９ 年 ，投入劳动量大幅下降，
这和当地水利工程的改扩建更倾向于节水灌溉工程有较大关系。
表 １ 农田水利投 资总体情况
效。南京市溧水县水库 、 塘坝众多， 从２ ０ ０ ９年到 ２ ０ １ １ 年， 该县以河
道整治 、 新建小型水源工程为重点 ， 分别完成河道整治 ７ ８ 千米 、 ６ ７ ． ５ 千米 、 ９ ０ ． ７千米 ， 新建小型水源工程 １ １ ０座 、 １ ０ ０座（ ２ ０ １ １ 年没有此
目资金使用 中是否存在一些突出问题 ， 是政策制定者关注的重要内
亿元。从各地 区农 田水利投资额的年增速上看 ，虽然 ２ ０ ０ ９年到
２ ０ １ １ 年３ 年间每年投资额波动较大， 但总体上， ２ ０ １ １ 年的农田水利 投资额比 ２ ０ １ ０年增加了 ２ ０ ％以上 ， 增幅较大。在投入的劳动量上 ，
水利部颁布的 《 关于实施中央财政小型农田水利重点县建设意见》
（ 财农 ［ ２ ０ ０ ９ ］ ９ ２号） ，加大了中央财政扶持农田水利投资的力度 ， 而 ２ ０ １ １ 年中央一号文件“ 关于加快水利改革发展的决定” 出台后 ， 各地
２ ０ １ ０ 年、 ２ ０ １ １ 年西南地区连续的干旱现象凸显 出农 田水利建
设 的重要陛。 ２ ０ １ １ 年中央一号文件提出加快水利改革 ， “ 突出加强农
表Ｉ 是样本地区农 田水利投资的总体隋况。 表１ 显示 ， 从２ ０ ０ ９ 年到 ２ ０ １ １ 年， 除江苏省溧水县的农田水利投资额有所下降外． 其他 ５ 个县市的农 田水利投资额均有了大幅提升，如江苏省射阳县从 ９
小型农田水利工程建设与管理
试析小型农田水利工程建设与管理【摘要】通过对江苏省东海县小型农田水利工程建设的调查，指出东海县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，并针对存在的问题进行分析，提出了相应的加强措施。
【关键词】东海县；小型农田；水利工程；建设；管理小型农田水利建设是农业发展的基础条件，是实现农村经济可持续发展的关键。
小型农田水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。
东海县小型农田水利工程形式多样，如何更好地加强完善小型农田水利建设体系和管理措施，关系到水资源的可持续利用，粮食生产的安全，提高农民经济收入，对我县农业的可持续发展起着举足轻重的作用。
1、目前东海县小型农田水利工程建设存在的问题小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.1 工程建设存在很大的盲目性、随意性。
目前，在很多农村地区，由于缺少工程技术的支持，没有合理的规划，因此在进行小型农田水利工程建设的过程中盲目性、随意性很严重。
导致水利工程建设与社会经济效益不能互相兼顾。
例如，某小型水库灌溉涵管漏水，由于没有得到相关专家的检查认证，政府只能拿出资金盲目地进行维修，根本就没有对症下药。
多年以来，漏水问题没有从根本上得到解决，致使枯水季缺水灌溉，而丰水期又成灾。
这种盲目性随意性不仅浪费了资金人力，而且危害了农业经济的发展。
1.2 工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。
造成规划无序、施工不能保证质量、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但由于没有配备专职管理人员，建成以后无人过问，导致工程 80%报废不能发挥其经济效益。
1.3 管理粗放，建设标准低。
前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，导致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
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小型水库 数量 （ 座）
（ 一） 小型农 田水利工程投 资 力度 逐
０ １ １ 年 中央 一 号 文 件 的 出 台 ， 为 属 于 长 江 流 域 和 淮 河 流 域 的 年 加 大 。２ 管理 制度 改革 的动 因及存在 的 问题 ， 并提 流 域 分 水 岭 ， 小 型农 田水 利 工 程 建 设 营 造 了 良好 的 政 面 积 比约 １ ０ ： １ ； 溧 水 县 分 属 石 臼湖 和 秦 淮 出相应 的政 策建议 。 关键 词： 农 田水 利 建 设 ； 小 型 农 田 水 利设 施 ； 灌 溉 管 理 改革 本 文 受 国 家 自然科 学 基 金 项 目“ 农 田 河 两 大 水 系 。小 型 农 田水利 设施 上 ， ２ ０ １ １ 年 六 合 区 小 型 水 库 ５ １座 ， 泵 站 ８ １ ８座 ， 灌 溉 渠 道 总 长 度 １ ， ５ ５ ９千 米 ， 水利 工
．
２ ３ ． ５ ９
０
条 天然河流 ， 射 阳河
流域 面积 占到 ６ １ ％；
、
小 型 农 田水 利 设 施 基 本 情 况
滨海县 ２ ０ １ ０ 年 １ ７ ． ５ ３ ５ ３ ． ４ ７ ２ ５ ． ５ ２
２ ０ １ １盆 ２ｌ ＿ １ ８ ５ ５４ ３
＞ 上 刃 、 省小型农田水利设施投资和管理调查分析
口文 ／ 谢在 阳 于 婷 孟德锋
（ １ ． 南京审计学院金融学院； ２ ． 南京审计学院会计 学院 江苏 ・ 南京 ）
～１一 － ｔ ｒ ｌ － －
， ３ ４ ７座 ， 灌 溉 渠 道 只 有 １ ， ９ ６ ０千 米 ， 其 还进 一步了解 １ ［ 提要］ 小型农 田水利设施是农 业 利部 门负责人进行 了探讨， ９ ． ４千 米 和 中干 渠 和 支渠 长 度 分 别 为 ３ 生 产 的重 要 基 础 支 撑 之 一 。 通 过 对 江 苏省 他 们 对 于 未 来 发 展 趋 势 的 看 法和 建议 等 。
数量 （ 座）
７ ３
３ ９ ４
０ ０
２ ２ ５ ３
Ｏ ０
１ ３ ４ ７
库容 （ 万立方米） １ ２ ３ ２ ２ ４ ５ ６ ５
装机容量 （ 千 瓦） ６ ８ ７ ０ ０ ２ ５ １ １ ９ ６ ７ ５ ９ ０ ５ ６ １ １ ５
灌溉渠道 长度 （ 千米） 其中 数量 （ 个） ： 干渠 长度 （ 千米） 数量 （ 个） 长度 （ 千米） １ ５ ９ ３ ． ７ ６ ７ ５ ８ ９ ． ５ １ ９ ６ ０ １ ０ １ １ ７
南京 市和盐城 市的调 查，分析 ２ Ｏ １ １年 中
（ 二） 小型农 田水利设施 情况。 南京市 １ ０ ７ ． ７千 米 。 （ 袁 １ ）
二、 小 型 农 田水 利 工 程投 资基 本 趋 势
小型 农 田水 利 设施 以 央一号文件 出台前后 小型农 田水利设施 境 内河 流 湖 泊 众 多 ， 塘坝 和泵 站 为 主 。六 合 区 地 处 江 淮 投 资的变化特征和趋 势， 讨论该领 域灌溉 水 库 、
程 年 供 水 量 达 ６ ８ ， ８ ０ ２万 ｍ。 。 溧 水 泵站
表１ ２ ０ １ １ 年样本县小型农田水利工程基本情况
项目 指标及单位
南京市 盐城市 六合区 漂水县 滨海县 射阳县
５ １
８ １ ８ １ ５ ５ ９
水利 改革 中农 户参与灌 溉管理 行为 及其
一
注： “ 一 ” 表 示该项调查数据缺失
表 ２ 小型农田水利工程投资来源分布情况（ ％ ）
地区 年份 中央 省
３ ． ２ ｌห้องสมุดไป่ตู้
１ ６ ， ５ １
３ ８ ． ４ ９
市、 县 群众 其他
３ ２
３ ６ ． Ｏ ６
３ ５ ． Ｏ ２
２ ０ ０ ９ 年 １ ３ ２
支 渠
２ ７
１ ８
撑 。当前， 农 田水利 设施建 设和管护 问题
１ ６ １ ． ０ ７ ６ ３ ９ ． ６ １ ０ ７ ． ６ ７
不但是学术研究的热点， 更 是 我 国 政 府 公 原 ， 天 然 河 道 数 量 共支出政策的重点。 本 文 通 过 对 江 苏 省 小 少 ， 小 型 农 田 水 利 设 型 农 田水 利 设 施 的 投 资 、 建 设 和 管 理 情 况 施 主 要 是 人 工 修 建 的调查分析 ， 分析 目前 小 型 农 田水 利 投 资 的 各 类 渠 道 和 泵 站 。 现状 ， 以便 为促 进 我 国农 业 传 统 工 程 水 利 滨 海 县 境 内 主 要 是 向现 代 资 源 水 利 、 可 持 续 发 展 水 利 转 变 提 射 阳 河 和 废 黄 河 两 供科学依据。
．
县 小型 水库 ７ ３座 ，
１ ８ ｌ ８ ７
２
３ ９． ３ ６
９ ４座 ， 灌 区 长 农 田 水 利 是 现 代 农 业 建 设 的 基 础 之 泵 站 ３
一
０８ ３ ０ ６ ． １
，
， ５ ９ ３ ． ７ ６千米 。 是 经 济 社 会 发 展 不 可 替 代 的 基 础 支 度 １ 盐 城 市 地 处 平
２ １ ． ５ ９ ４ ｌ ： ８ ９
溧水县 ２ ０ １ ０ 钲 ３ ． ８ ｌ
２ ０ １ １年
２ ０ ０ ９证
１ ０ ． ０ ４ ３ ６ ． ４ ４
ｌ Ｏ ． Ｏ ９ ３ ９ ． ６ ３
８ ． ９ ３
７ ． ９ ８
１ ４ ． ９ 】
ｌ ８５ ２