水泥窑协同处置项目选址论证报告

东风华新（十堰）环境工程有限公司水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目规划选址论证报告十堰市规划设计院2013年5月29日东风华新（十堰）环境工程有限公司水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目规划选址论证报告1 概述 (1)1.1 编制选址论证报告的目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.2.1政策法规 (1)1.2.2主要规范与标准 (2)1.3 选址原则 (3)2 建设项目所在区域环境概况 (4)2.1 自然地理条件 (4)2.2 气候条件 (5)2.3 水文条件 (5)2.4 地形地貌 (6)2.5 社会及基础设施概况 (6)3 项目概况 (6)3.1项目的背景 (6)3.2项目的基本情况 (7)3.2.1项目的服务范围 (7)3.2.2项目的建设规模 (7)3.2.3项目的用地规模 (8)3.2.4项目的处理工艺 (8)3.2.5项目的投资规模 (8)4 项目的建设条件要求 (9)4.1地理位置 (9)4.2预留用地 (9)4.3防洪标准 (9)4.4基础设施条件 (10)5 项目的规划选址方案及比选 (10)5.1规划选址方案 (10)5.2规划选址方案比较 (13)5.3选址推荐方案的确定 (14)6 环境影响及对策 (15)6.1项目施工期间对环境的影响及对策 (15)6.2项目营运期间对环境的影响及对策 (17)6.3项目绿化和环境检测 (19)6.4项目环境影响评价和建议 (19)7结论与建议 (20)7.1结论 (20)7.2建议 (20)东风华新（十堰）环境工程有限公司水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目规划选址论证1 概述1.1 编制选址论证报告的目的为认真贯彻和落实国务院批复的《丹江口库区水污染防治及水土保持“十二五”规划》对十堰市城区垃圾处理项目的要求，严格保护南水北调中线工程水源区水质安全，根据十堰的发展现状和环境保护建设的实际需要，十堰市政府决定支持东风华新（十堰）环境工程有限公司在茶店镇建设“水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目”。

为确保该项目的规划选址过程具有科学性、前瞻性、可行性，特编制此《规划选址论证报告》，为领导决策提供科学的依据。

1.2 编制依据1.2.1政策法规（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（7）《中华人民共和国大气污染防治法》（8）《中华人民共和国水污染防治法》（9）《建设项目环境保护管理条例》（10）《建设项目选址规划管理办法》（11）《城市市容和环境卫生管理条例》（12）《城市生活垃圾管理办法》（13）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（14）《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》（15）《十堰市土地利用总体规划（2006-2020）》（15）《郧县茶店镇总体规划（2001-2020年）》（16）十堰市人民政府《关于整合十堰城区垃圾焚烧处理项目的函》十政函[2012]108号（17）十堰市人民政府《关于城市生活垃圾和市政污泥处置项目建设问题》专题会议纪要1.2.2主要规范与标准（1）《生活垃圾综合处理工程项目建设标准》建标153-2011（2）《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003）（3）《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2005)（4）《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》（建标[2005]157号）（5）《城市生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）（6）《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（国家发展计划委员会、建设部，2002）（7）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）（8）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（9）《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）（10）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-1993）（11）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）（12）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）（13）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2011年版）（14）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（15）《城市排水工程规划规范》GB50318-2000（16）《城市给水工程规划规范》GB50282-98（17）《城市防洪工程设计规范》CJJ 50—92（18）其它相关国家标准和规范1.3 选址原则水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目选址主要基于以下原则：一是要符合当地城市规划和土地利用规划的原则；二是要符合防止环境污染的安全原则，即符合大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求；三是要满足经济合理的原则。

结合该项目的实际情况，具体应满足以下几个方面的要求：（1）选址点应符合《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》、《郧县茶店镇总体规划（2001-2020年）》等相关规划要求；（2）选址点应具备满足项目建设的工程地质条件和水文地质条件；（3）选址点应不受洪水、内涝的威胁，宜靠近河流的下游区域；（4）选址点应具备可靠的外部供水、排水、电力、通讯等市政基础设施条件；（5）选址点应具备良好的交通运输条件，满足物料通过大型密闭车辆转运至华新金龙水泥（郧县）有限公司外运的要求；（6）选址点不宜靠近环境敏感点, 不宜选在重点保护的文化遗址、风景区内；（7）选址点应尽可能的少占或不占农田；（8）选址点的建设可操作性要较强；（9）选址应结合城市的总体规划，注意城市的近远期发展问题。

厂址用地还应考虑未来扩建的可能。

2 建设项目所在区域环境概况2.1 自然地理条件茶店镇位于郧县县城以南，十堰市城区以北的两城结合部，镇中心区南距十堰19公里，北距郧县16公里，地跨东经110°46´--110°53´，北纬32°41´--32°48´，东与青山乡接壤，西与柳陂镇相依，北邻汉江，南接十堰城区。

南北平均长15公里，东西平均宽6公里。

全镇版图面积90.33平方公里。

详见下图：项目所在地区位图2.2 气候条件茶店镇地处亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，年平均气温16℃左右，冬季平均气温3℃，夏季平均气温28℃左右，无霜期为250天，年平均降雨量814毫米，主导风向为东西风向，年平均日照为1984小时。

2.3 水文条件茶店镇居丹江口库区、汉水之滨，水资源较为丰富，境内主要有神定河、陡坡河、花庙沟、武家沟、南沟、长岭沟、蔡家岭等20余条河、沟、溪，现已建水塘221口，堰渠46条，小型水库三座，蓄水量272万立方米。

2.4 地形地貌茶店镇属低山岗地，海拔最高点大岭山574米，（黄海高程，下同），最低点为157米，地势南高北低，由东西部向中部倾斜。

2.5 社会及基础设施概况茶店镇工业基础雄厚，现状镇级公共及基础设施较为齐全，有税务所、工商所、派出所、交管站等行政办公机构以及镇中学、小学、医院、市场、电信所、邮政所、水厂、110KV变电站等镇级公共服务和基础设施。

3 项目概况3.1项目的背景随着十堰市城市建设快速的发展，生活垃圾量激增，垃圾处理技术和设施建设提升的要求日益迫切。

如何在城市生活垃圾处理工作中，进一步落实“无害化、减量化、资源化”的指导方针，是创造良好人居环境的必然要求，是城市管理和环境保护的重要内容。

城市生活垃圾处理是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。

2011年3月23日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，会议强调了“全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与”作为城市环卫工作的原则。

根据十堰市环卫处统计资料显示，2010年，十堰市中心城区日产垃圾已达700吨左右。

目前，十堰市城区仅有距离市中心约25公里的西部垃圾处理场,日处理能力为650吨，难以满足生活垃圾增长、处理的需求。

目前十堰市城市生活垃圾处理方式主要采用卫生填埋的处理方式，该方法虽然垃圾处理量大，方便易行，但填埋场会占用大量的土地资源，减容效果很差，且在填埋过程中会产生恶臭气体和垃圾渗滤液，对周围的环境会有一定的影响。

正是在这一背景下，2012年，东风华新（十堰）环境工程有限公司提出新建水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目，利用公司的最新技术以及引进的国外先进设备，对十堰市生活垃圾进行分选，垃圾分选成为四部分：可燃物质（RDF）、土渣和石头玻璃等惰性材料、金属部分和垃圾渗滤液。

RDF作为华新水泥窑烧制生产过程中的补充燃料，惰性材料作为水泥原料，金属部分回收利用，渗滤液收集后经过厂内污水处理厂处理后达标排放。

严格按照垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的指导方针，彻底解决十堰市的城市生活垃圾。

3.2项目的基本情况3.2.1项目的服务范围水泥窑协同处置十堰市城市生活垃圾项目主要服务于十堰市城区和正在规划建设的十堰滨江新区。

3.2.2项目的建设规模根据《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》规划区2015 年总人口数达到100 万，2030 年总人口数达到130 万人。

同时，总体规划基于省委、省政府关于支持十堰建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的相关要求，结合十堰作为旅游城市流动人口增加的趋势，要求规划区内城乡建设空间和市政基础设施配置应按照150 万人需求进行预留，为远景发展留有一定弹性。

按总体规划确定的每日每天产生1.0千克的标准计算，到2015年十堰市城市生活垃圾日产量为1000吨/日，到2030年末，按150万人的需求计算，十堰市城市生活垃圾日产量将为1500吨/日。

目前，十堰市已有一座日处理能力为650吨的西部垃圾处理场。

因此，本项目的工程规模定为日处理生活垃圾1000吨。

3.2.3项目的用地规模《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003）要求：生活垃圾焚烧厂综合用地指标采用50-200m2/td，并不应小于1hm2，其中绿化隔离带宽度应不小于l0m并沿周边设置。

结合本项目1000吨/日的建设规模和现状实际情况，确定该项目的用地规模为6.2公顷。

3.2.4项目的处理工艺本项目利用欧洲先进的水泥窑协同处理技术来处置城市生活垃圾。

该项目先将垃圾筛选分堆，无机部分用作水泥原料，有机部分充当水泥窑的替代燃料，并在全过程中运用先进的的除臭和污水处理技术，保证全处理过程无污染，达到垃圾处理的彻底减量化、资源化。

目前，该项技术现已在欧美地区推广，我国已出台相关政策进行大力扶植和推广。

3.2.5项目的投资规模（1）项目建设总投资14582万元，其中设备投资估算7613万元、建筑工程费4704万元，安装工程费1258万元，其它费用1006万元。