(全部版)行政管理学 期末复习资料
(全部版)行政管理学--期末复习资料
行政管理学期末复习资料一、名词解释1、行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动.2、行政管理学（了解）：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
3、行政职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题.4、行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5、行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态，它的核心问题是行政权力的分配，即行政权力名义和实际的归属及运用。
6、行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各部门和层级之间的横向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。
7、西方国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
我国国家公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.8、领导（了解）：是群体的首脑,为达到某种目标,依据有关的规章制度,运用各种方法和手段,有效地影响群体力量,共同作用于客观对象，以实现既定目标的行动过程.9、行政领导的涵义：①作为名词的行政领导：在各级行政机关中,承担组织、管理、决策、指挥等领导职能的行政人员。
②作为动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力,为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动.10、行政领导方式是行政领导在领导活动中所采取的具体行为.11、行政领导权力就是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位，以不同的激励和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力.12、行政决策是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中,为了有效地管理国家政务和社会公共事务,根据客观情况和条件，经过分析、比较和选择，以确定行动方案的过程.13、行政决策体制：是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
行政管理学期末复习要点(精华版)
绪论5.政治与行政的关系:政治与行政是政府的两种功能.政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
“政治是国家意志的表达",而“行政是国家意志的执行” .7.行政管理的要素:（1）主体：A、国家各级行政机关；B、行政机关领导人；C、授权组织;D、一般公务员。
（2）客体:A、各种企事业组织和社会组织；B、一般公民。
（3)方式：依法管理。
行政管理学·绪论二、行政管理学的产生和发展1.阶段划分:2.产生背景：A、现代国家的建立是政治前提；B、以现代市场经济为方向的资本主义的发展是经济和社会前提；C、现代科学技术的发展是科技前提。
D、行政国家：行政权力急剧扩展，大量直接管理和介入国家事务和公共事务，成为一种最活跃和强有力的国家力量的现象。
3.现代西方行政管理的知识基础（1）1887年威尔逊《行政学研究》,首次将“政治”和“行政”分开,是开山之作.行政管理学·绪论（2）1900年，古德诺的《政治与行政》，阐述了二者的不同意蕴，是重要著作.(3）其它：1911年,泰罗《科学管理原理》，其倡导的标准化、科学化、专业化管理方式，提供了管理学基础。
责任制、科学管理、量化分析。
1916年,法约尔《工业管理和一般管理》对管理学进行了科学分类：技术、商业、财政、安全、会计、行政管理。
行政管理学·绪论●行政管理活动包括:计划、组织、指挥、协调、控制等5项活动。
深化了管理学的内涵.●马克斯·韦伯:关于行政组织的官僚科层制理论（bureaucracy），对行政管理学的发展有重要贡献。
●韦伯的基本观点：a、规则约束,结构严密的组织；b、明确的分工，井然有序的职责体系；c、专业化的管理；d、非人格化，人员选拔、提升公开竞争；e、其它:科层制是人类迄今为此用于管理复杂组织的最合理的形式；f、是实现法理型权威的要求：传统权威、卡里斯马权威、法理型权威。
行政管理学·绪论●梅奥1933年《工业文明的人类问题》:提出“社会人”“团体人”观点。
行政管理学复习资料
⾏政管理学复习资料《⾏政管理学》(课程代码00277)第⼀⼤题：单项选择题1、⾏政管理学的创始⼈是【C】A.韦伯B.法约尔C.威尔逊D.雷格斯2、提出著名的“三权分⽴”或称“分权制衡”原则的是【A 】A.孟德斯鸠B.洛克C.古⽴克D.亚⾥⼠多德3、早期的⾏政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是【 D 】A.“⾃然⼈”假设B.“社会⼈”假设C.“⾃由⼈”假设D.“经济⼈”假设4、与⾏政系统的产⽣与发展过程关系最为密切、影响最为直接的⾏政环境类型是【 D 】? A.政治环境5、雷格斯对各国社会环境进⾏分类的标准是【 D 】? A.经济体制B.科技发展⽔平C.经济⼒量D.社会分⼯与专业化发展程度6、国家⾏政权⼒的直接⽬的是【 B 】A.公共利益B.⾏政效率C.国家意志D.党派利益7、⾏政权⼒合法性的基础是【 C 】A.权威性B.强制性C.公共性D.程序性8、⾏政职能必须体现和执⾏国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的⾯⽬出现在世⼈⾯前，因此⾏政职能带有很强的【B】A.强制性B.公共性C.谋利性D.服务性9、标志着我国政府⾏政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是【 A 】A.《⾏政许可法》B.《⾏政处罚法》C.《⾏政监察法》D.《⾏政编制法》10、⾏政管理机构的⾸要特性是具有【D】A.权威性B.主体性C.系统性D.合法性11、在美国，既属于⽩宫的直属机构，⼜属于总统的助⼿和顾问班⼦的机构是【 A 】A.总统办事机构12、⼈事⾏政管理最经常的职责和最⼤量的活动是【C 】A.监督和控制B.培训和管理C.使⽤和开发D.奖励和惩罚13、预算⼯作的中⼼环节是【B】A.预算编制B.预算执⾏C.决算管理D.预算管理14、⾏政组织中最活跃的因素是【D】A.精神要素B.⾏政体制C.⾏政活动D.⾏政⼈员15、⼀般说来，在条件不变的情况下，⾏政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是【B 】A.正⽐关系B.反⽐关系C.关系依据情况变化⽽不同D.不成⽐例关系16、提出渐进决策模式的是【B】A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜鲁门17、典型的事后监督是【C】A.⾏政复议B.听证会C.国政调查D.司法审查18、⾏政管理中运⽤法律⽅法，⾸先必须要加强【C 】? A.思想教育D.奖惩制度19、经济⽅法的核⼼是【 A 】A.物质利益B.边际效益C.等价交换D.市场规范20、⾏政系统的专业分⼯与合作体制得以形成的制度前提与保障是【D】A.⾏政管理依据B.⾏政管理原则C.⾏政道德规范D.⾏政法律规范21、依法⾏政的核⼼与精髓在于法律规范的【 B 】A.利益性和法治性B.规范性与约束性C.法治性和平等性D.规范性与政治性22、⾏政机关利⽤法律、政策等⼿段进⾏社会管理活动和⾃⾝管理活动所产⽣的⼯作成就以及积极效果称为【 A 】A.⾏政绩效B.⾏政效率D.⾏政成果23、⾏政绩效评估活动的基础和核⼼是【 D】A.设计评估问题B.确⽴评估程序C.发布评估效果D.确⽴评估的指标体系24、⾏政发展的⼿段和措施是【D 】A.⾏政管理B.⾏政调节C.⾏政控制D.⾏政改⾰25、主张利⽤私营部门的管理理念来重塑政府的⾏政发展模式是【 B 】? A.法德模式B.英美模式26、⾏政管理学中最基本、最核⼼的概念是( C )B.⾏政效率C.⾏政管理D.⾏政价值27、最早使⽤“⾏政学”⼀词的学者是( A )A.史坦因B.亚⾥⼠多德C.柏拉图D.威尔逊28、经济体制的核⼼是( B )A.⽣产资料分配制度B.社会资源调配制度C.⽣产⽅式D.社会⽣产率29、后现代公共⾏政管理的核⼼概念是( B ) ? A.“⽆政府”B.“公共能量场”C.“相信民众⾃⼰的⼒量”D.“公共治理”30、在雷格斯的⾏政⽣态学模式理论中，被称为棱柱型⾏政模式的是( D )A.⼯业社会的⾏政模式B.服务型社会的⾏政模式C.农业社会的⾏政模式D.过渡型社会的⾏政模式31、与⾏政系统的产⽣与发展过程关系最为密切、影响最为直接的⾏政环境类别是【 B 】? A.⾃然环境B.社会环境C.地理环境D.国际环境32、国家⾏政权⼒的重要基础是【A】A.国家强制⼒B.组织制度C.国家意志D.政府利益33、新中国成⽴以来，中央与地⽅关系的基本状态是【B 】C.中央与地⽅均权D.地⽅⾃治34、从政府的⾏政职能来看，强势政府时期也被称为【 B 】A.“守夜⼈”时期B.“积极⼲预”时期C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期35、标志着我国政府⾏政职能转变的成果已被法律确认的是【 A 】? A.《⾏政许可法》B.《⾏政处罚法》C.《⾏政赔偿法》D.《⾏政诉讼法》36、半总统制国家的典型代表是【 C 】A.美国B.英国C.法国D.瑞⼠37、下列⾏政管理机构中，属于信息机构的是【 A 】A.统计局C.审计局D.国务院办公厅38、会议管理的核⼼内容是【 C 】A.会议⽂件管理B.会议保密管理C.会议质量控制D.会议档案管理39、各级政府的财政收⽀计划和调节经济的主要⼯具是【 B 】? A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节40、⾏政组织的构成要素中，最基本的要素是【 A 】A.⾏政职位B.⾏政⼈员C.⾏政体制B.⾏政职能C.⾏政领导D.⾏政⾏为42、在⾏政权⼒的⾏使和运⽤过程中，最基本的、也是⾸要的环节是【 D 】? A.⾏政执⾏B.⾏政沟通C.⾏政监督D.⾏政决策43、财政部对其他职能部门的财政收⽀和财务活动进⾏的监督，属于【 B 】? A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督44、⾏政管理中经济⽅法的核⼼是。
行政管理学复习资料
行政管理学复习资料一、填空题：1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。
2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。
3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。
5、公共行政的首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。
7、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
8、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。
10、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。
11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。
12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
14、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。
15、行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。
16、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
18、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。
19、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。
20、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
超全的行政管理学期末复习资料
名词解释1、行政管理:（狭义定义）政府依法对国家事务、社会公共事务进行管理、即政府部门的行政管理（本书定义）指作为行政管理主体的国家行政机关，通过行使国家权力，依法从事国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的管理活动。
2、行政职能：指行政主体—政府作为国家管理的执行机关，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时所应承担的职责和其有的功能。
基本职能有：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能3、行政组织：为了实现国家的政治统治，社会管理和公共服务等职能，依照宪法和法律规定，管理国家事务和社会公共事务的政府组织。
通过责权分配，层次结构，人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
4、行政领导：指国家行政机关中主管职能的承担者，依法行使国家权力，组织和管理行政事务，在一定条件下实现组织目标所进行的行政活动。
主体：国家行政机关的领导者；客体：国家事务，社会公共事务和行政组织中参与该活动的成员。
5、人事行政：是以国家行政机关工作人员或国家公务员为管理对象的人事管理，是人事管理的一个特定的领域。
6、行政改革：（狭义）指政府机构改革（广义）指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和改革。
7、行政环境：是行政管理的前提，依据和实施影响的对象。
8、行政信息：是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。
9、行政沟通：指在行政执行活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。
简答题1、简要叙述我国行政管理的基本职能1）政治职能——维护国家统治的基本职能（阶级统治职能，治安职能，保卫国家职能，民主职能，国际交往职能）2）经济职能——为市场经济中的资源配置提供一个正常运行的保障；为市场体制不健全而负担的职能，培育市场主体，建立市场体系，完善市场规则3）文化职能——发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展体育卫生4）社会职能——社会福利，社会救济；社会保险；环境保护；社会服务职能2、简要叙述新公共管理运动的理论特点及其知识借鉴1）20 世纪80年代以来，西方国家兴起了行政改革运动，即新公共管理运动，新公共管理以现代经济学和私营企业理论作为自己的理论基础2）提出“重塑政府理念”改变了传统的“权力导向型理念”树立以市场和顾客为导向的行政管理新理念3）更加注重政府活动的产出和结果，即公关服务效率4）主张放松严格的行政法规，注重绩效5）主张取消公共服务供给的垄断性6）主张某些公营部门私营化3、简要叙述西方行政管理学发展的新趋势1)理论研究重心发生了转移：从过去注重原理，原则的经验转移到注重具体客观事实和具体案例实证研究；从注重组织结构与规则制度的静态研究到组织内部人与人之间及组织与环境之间交互作用的动态研究；从注重生理需要的生理研究到精神需要的心理研究；从注重行政管理的效率到行政管理的社会效能研究；从注重行政执行到行政决策研究。
《行政管理学》期末复习资料整理
《行政管理学》期末复习资料整理第一章行政管理学导论1.韦伯的官僚制的主要特征（1）组织实行集权制，组织的权威和权力来自于法律和各种明确的规定；（2）要求组织功能和办事程序保持高度的统一性，减少磨擦，降低人和物的成本；（3）在组织内部实行下级服从上级的严格等级制；（4）个人职责和所得到授权只取决于其所占据的职位；（5）采取测验考试等形式，以技术资格为根据选择任职者。
官职是被任命的，官员的职位通常是终身性质的；（6）非人格化的管理是最基本的制度要求；（7）组织运行严格按照事先规定的程序、流程和指挥链条，纵横交错、按部就班地进行。
2.新公共管理理论公共管理又称管理主义，它被定义为“公共行政的传统规范与工商企业管理方法的融合”。
管理主义的基本观点可以做出如下总结：（1）公共部门与私人部门间在管理上并无本质差别：（2）私营部门的管理比公共部门管理要先进和优越得多；（3）借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原则、管理方法和技术，包括录用私营部门的管理人员来“重塑政府”，这是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。
遵循管理主义思路的行政改革在实践中具有以下几个特征：（1）明确的责任；（2）产出和绩效取向；（3）以半独立的行政单位为主的分权结构；（4）引进私营部门的管理工具(如成本核算、控制技术等)；市场机制以改进竞争。
第二章行政职能1.西方国家行政职能演变1.“守夜人”政府职能（20世纪30年代之前）；2.政府职能的扩张（30——70年代）；3.市场化与政府退却（80年代——今）2.我国政府职能转变1.职能重心的转变；2.职能履行方式的转变；3.只能关系的转变。
1.我国政府的组织结构一.纵向结构；也称层次结构，它反映行政组织若干层次中特别是上下层次之间的领导与服从关系。
宏观上是各级行政组织间的层级关系。
微观上是指行政组织内部的工作层次关系。
二.横向结构；也称分布结构，它反映的是同级行政组织之间和各行政组织构成部门之间分工协作的来往关系。
行政管理学期末复习资料
行政管理学期末复习资料行政管理学-考试复习资料一、名词解释行政管理：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
行政沟通：指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传播、交流与分享。
行政协调：指行政管理过程中的协调，是行政主体为到达一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
行政监督：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的检查和督导活动。
公共危机：公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
（彭董）编制管理：指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、归各级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
（董）行政领导：是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。
（董）政府公共关系：特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。
（董）二、选择威尔逊被公认为是开行政管理学研究先河的先驱者。
古德诺创立“政治”与“行政”的两分法，有人称之为“行政学之父”怀特出版了美国第一本大学行政学教科书，通常视之为行政学正式问世的标志。
行政学研究的对象：国务院及各级人民政府。
亚当.斯密等以理性经济人假定为基础，极力推崇市场机制，反对政府干预经济。
（董）行政组织的特性：政治性与社会性；法制性与权威性；系统性与动态性我国行政组织基本上采用直线职能式结构。
编制管理的原则：精简原则、统一原则、编制立法原则（董）领导由：领导者、被领导者、环境三个要素构成。
行政管理学期末考试资料答案
行政管理学复习资料1、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（美国）。
2、1937年美国行政学家（古利克）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
3、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( 《行政学之研究》)，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
4、（行政职能）是公共行政学研究的核心问题。
5、（统治性职能）是由政府的阶级性所决定的，集中体现了政府行政组织的阶级性。
6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（国务院及各部委）。
7、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（韦伯）。
8、被称为“科学管理之父”的是（泰罗）。
9、国家行政组织的基本特征（政治性与权威性、公共性与服务性、科学性与系统性）。
10、行政组织与政党组织和国家组织相比，具有（派生性、执行性、垂直性、强制性）。
11、（行政职位、行政人员、行政资源）构成行政组织的三大结构要素。
12、从国家性质的角度出发，行政职能可划分为（奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能、资本主义国家的行政职能、社会主义国家的行政职能）。
13、按照内容和形式，可以将公共服务划分为（基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务）14、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（立法、司法、行政）三类。
15、行政学产生以后，大体上经历了（科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期）三个时期。
16、无论一个国家采取何种政治制度，至少（国防、外交、货币）必须由中央政府执行。
17、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（政治责任、法律责任、道德责任、行政责任）。
18、现代行政权力运行的基本原则是（以民意为基础、以政策为依据、以法律为准绳）。
19、行政组织的主要任务是（组织中央政府的行政管理活动、组织地方各级政府的行政管理活动、管理国家事务、管理社会公共事务）。
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行政管理学期末复习资料一、名词解释1、行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理学（了解）：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
3、行政职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
4、行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5、行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态，它的核心问题是行政权力的分配，即行政权力名义和实际的归属及运用。
6、行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，它包括行政组织各部门和层级之间的横向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。
7、西方国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
我国国家公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
8、领导（了解）：是群体的首脑,为达到某种目标,依据有关的规章制度,运用各种方法和手段，有效地影响群体力量，共同作用于客观对象，以实现既定目标的行动过程。
9、行政领导的涵义：①作为名词的行政领导：在各级行政机关中，承担组织、管理、决策、指挥等领导职能的行政人员。
②作为动词的行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标，所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动。
10、行政领导方式是行政领导在领导活动中所采取的具体行为。
11、行政领导权力就是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位，以不同的激励和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
12、行政决策是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中，为了有效地管理国家政务和社会公共事务，根据客观情况和条件，经过分析、比较和选择，以确定行动方案的过程。
13、行政决策体制：是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
14、行政决策模式（了解）又称为决策行为模式，是决策者有规律的、反复出现的、标准的、可以使人照着做的标准样式。
15、行政决策的科学化是指行政决策应当按照行政管理活动的客观规律办事，严格遵循决策科学的理论、决策程序、决策原则和决策方法来进行。
16、行政决策的民主化是指决策者在制定行政决策的过程中应充分发挥民主，充分听取公众和咨询系统专家的意见。
17、行政执行是行政机关及其工作人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行适用于规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程。
18、政府执行力：是指政府为达到既定目标通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务过程中所表现出来的政府内在能力和效力。
19、府际关系是指政府之间在垂直和水平上的纵横交错关系以及不同地区政府之间的关系。
从内容上来说包括权力关系、利益关系和公共行政关系；从形式上来说包括纵向关系（中央政府与地方政府关系、上级政府与下级政府关系）和横向关系（同级地方政府之间的关系、不同地区的地方政府间的关系）。
20、地方政府间关系：一是从形式上看，可分为纵向关系和横向关系，前者主要是指具有上级地方政府与下级地方政府关系，而后者指不具有隶属关系的地方政府间关系。
二是从内容上看，地方政府间关系包括权力关系、利益关系以及公共行政关系等。
在地方政府纵向关系中，最重要的是权力关系；而在地方政府横线关系中，最最要的是利益关系。
21、行政改革：是指行政主体为了契合行政系统内外环境的变化，对公共行政的要素结构、制度文化、内外关系、工具手段和运行过程等进行的调整、重建活动及其过程。
二、问答1、1865年，德国学者—斯坦因，第一个提出行政学或行政管理学的概念。
2、西方行政管理学的演进阶段（了解）：（一）早期行政研究时期（19世纪中叶—20世纪初）。
这一时期是指１８８７年威尔逊发表《行政学之研究》一文为标志。
代表人物：①威尔逊（世界上第一个提出要建立一门单独的行政学科的人。
被誉为“行政学鼻祖”。
）②古德诺（1900年《政治与行政》:提出了政治与行政二分法思想）（二）传统行政研究时期（20世纪初—20世纪30年代）代表人物：马克思韦伯。
（20世纪初西方社会科学界最有影响的理论大师之一，他与古典管理理论学家泰勒、法约尔并称为西方古典管理理论的三位先驱。
）（三）行为科学时期（20世纪30年代—20世纪60年代）代表人物：西蒙。
（四）新公共行政时期（20世纪60年代—20世纪80年）代表人物：弗雷德里克森。
（五）新公共管理时期（20世纪80年代—至今）代表人物：奥斯本。
3、中国行政管理学的历史发展阶段（了解）：（1）西方行政管理学在中国的引进①早在1896年，梁启超就在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政管理学”的倡议。
19世纪末20世纪初，江南制造局出版了美国的《行海要术》、《行政纲目》等著作。
②1935年由商务印书馆出版的张金鉴教授所撰的《行政管理学之理论实践》，被称为我国最早最系统的行政管理学专著，列为大学丛书．它代表了这一时期我国行政管理学研究的成就。
（2）行政管理学在新中国的恢复和发展：①中断阶段（20世纪50年代——70年代）②侣导、酝酿和恢复阶段（20世纪80年代—20世纪80年代末）。
重要事件：1980年在北京召开了中国政治学会成立大会；1985年，试点行政管理学专业。
重要人物：夏书章《人民日报》上发表《把行政管理学的研究提上日程是时候了》的文章③开拓、发展阶段（1988年——1992）。
重要事件：1988年：中国行政管理学会在北京成立，会刊《中国行政管理》；第一届会长是国务院秘书长的陈俊生。
④提高、深化阶段（1992——至今）。
重要事件：1995年：国家行政管理学院在北京正式成立；各省市相继成立4、行政管理构成要素：行为要素；人员要素；组织要素；时空要素；资金和物材要素。
行政管理特征：政治性；社会性；执行性；系统性。
行政管理系统：（1）行政管理主体：①政府及政府部门；②政府工作人员（行政首长、政府普通公务员）；（2）行政管理客体：①经济性组织；②社会性组织；③政治性组织；④教科文组织；⑤新闻性组织；⑥公民；（3）行政管理方式：①行政立法；②行政司法；③行政管理法规；④行政决策与行政决定；⑤行政领导、行政指导与行政引导；⑥行政规划、行政计划与行政预算；⑦行政协调、行政沟通与行政平衡；⑧行政干预、行政检查与行政制裁；⑨行政支持、行政救济与行政服务。
5、行政管理原理：①封闭原理；②能位原理；③人本原理；④权变原理。
案例分析：一个守财奴把他所有的东西都卖掉，换了一块金子，把它埋在墙壁旁地下的一个洞里，每天都要去看一次。
一个工人看见他每天总是到那里去，就注意他的行动，于是发现了藏金的秘密，便趁他不在时偷走了那块金子。
守财奴再去看的时候，金子已经不见，他不禁抱头大哭。
一个邻人见他悲痛异常，知道了缘故，便说：“不要这么悲痛，你只要拿一块石头，仍旧当作是那块金子一样，把它放在洞里，因为这对你完全一样，金子在那里的时候，你既不让它有丝毫用处，那么石头和金子也就没什么分别了。
”讨论题：阅读上述小故事，请结合自己学习《行政学原理》的体会，从“管理”的角度谈谈你的看法和认识。
6、行政职能的特征：①多样性；②公共性；③阶级性；④执行性；⑤动态性；⑥同质性和差异性。
行政职能的构成：（1）基本职能：①政治职能（核心：维护和巩固国家政权；内容：专政职能、民主职能）；②经济职能（核心：政府有效管理经济的职责）；③文化职能（核心：推动社会主义精神文明建设）；④社会职能（核心：提供社会服务，追求社会公正）。
（2）层级职能：中央政府专有职能；地方政府专有职能；二者共有职能。
（3）运行职能：计划职能；组织职能；协调职能；控制职能。
行政职能定位的影响因素（了解）：自然；经济；社会；政治；文化；其他等因素。
7、西方国家行政职能的历史演变阶段及主要特征（了解）（1）前资本主义时期的行政职能。
（①公共管理职能体系的重心相当清晰，即是以政治统治职能为中心。
②包括经济、文化职能在内的社会事务管理职能十分薄弱。
）（2）自由资本主义时期的行政职能。
（①政治职能仍然占据中心地位。
②在经济与社会职能方面，奉行自由放任主义政策。
③出于对整体利益的考虑，公共部门应该向社会提供某些类型的“公共商品”。
）（3）垄断资本主义时期的行政职能。
（①政府权能体系迅猛扩张，“行政国家”取代“守夜警察”成为各国政府职能体系发展的主流趋势。
②在经济与社会职能方面，各国普遍采取了积极干预的职能模式。
）（4）当代资本主义时期的行政职能。
（①政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。
②通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。
③政府的社会服务职能扩大。
④经济、社会管理职能在各国公共管理职能体系中所占地位越来越重要，甚至成为核心政府职能。
⑤公共管理职能主体的多元化与政府相关职能的不断强化趋势相并存。
8、我国传统计划经济体制时期的行政职能（了解）①以阶级斗争作为整个公共管理部门的工作重心②行政职能定位：全能型政府③职能运行方面：只注重思想政治教育与行政强制手段的运用。
我国行政职能转变的历史必然性（了解）（1）行政环境发展变化的必然要求。
①适应经济体制改革的要求；②适应政治体制改革的需要；③适应WTO体系规则的需要。
（2）行政管理科学化和技术手段现代化的必然结果。
（3）对政府、市场认识的深化。
（4）顺应世界各国行政职能不断发展变化的趋势。
①行政职能涵盖面逐渐扩大；②行政管理的宏观职能日益强化；③行政职能体系中，社会服务职能不断强化。
我国行政职能的转变趋势（了解）行政职能转变：指行政职能结构的重心发生的重大变化。
行政职能转变是对行政职能的动态考察。
行政职能结构：指行政职能的构成及各类职能在行政职能总体中所占的比重和相对地位。
（1）职能重心的转变：由重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设转向党和国家的工作以经济建设为重心，重视社会职能（2）职能方式的转变。
①由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主。
②由微观管理、直接管理转向宏观管理、间接管理。
③由重视计划、排斥市场转向把二者有机地结合起来。
（3）职能关系的转变。
①中央与地方关系。
②政府与市场的关系。
（政府与市场的关系定位的基本原则：政府只管市场不能自行调节的问题。
具体做法：一是加强政府的宏观调控，发挥政府与市场两个资源配置作用；二是充分发挥市场在资源配置中的基础性调节作用。