2016两会全面吹响供给侧改革号角各行各业克难攻坚

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供给侧结构性改革——2016年中央经济工作会议解读 [

供给侧结构性改革——2016年中央经济工作会议解读课程前言下面我就讲一下中央经济工作会议精神解读的“供给侧的结构改革”。

供给侧结构改革是在11次中央财经领导小组的会议上，那个会议是真正地为中央经济工作定调，中央经济工作会议是为明年的两会和政府工作报告定调，所以，政府的一些思路在之前已经酝酿了很久。

供给侧结构改革是两个词的相加，一个是“供给侧”，一个是“结构性改革”，结构性的改革已经讲了很多年，特别是在一些外交场合都顺应的国际的说法，即“结构性改革”，现在强调供给侧，连成“供给侧结构性改革”，成为一个重大的思路的创新，政府抓经济，政府促改革、调结构的一个重要的创新，汇聚在这么一个说法上。

当中还有很多对这一问题的理解，因为有很深的学术背景，这是一个较学术化的说法，也存在较多的分歧。

就供给侧结构改革给大家作一个解读，主要是谈我的一些理解。

分三个方面：第一，结构性改革的国际共识，国际上有共识，这不是我们造的词，这个词已经在国际上说了很多年，是一个流行语，它有一些共识，这些共识是什么？是如何演化的？讲一下来龙去脉；第二，供给侧结构性改革的内涵及重要的战略作用。

在中国，“结构性改革”一词的定义、内涵及内容；第三，供给侧结构改革的重点。

这一讲重点讲三个方面的内容。

一、结构性改革的国际共识（一）新兴国家危机的应对之策第一，结构性改革的国际共识。

据我所知，国际改革的提法用了国际机构上的一些官方语言，主要是从90年代开始，90年代，世界上没有发生非常大的全球性经济危机，但会发生许多区域性的金融动荡。

主要是新兴工业化国家、新兴国家，墨西哥于1994年出现金融动荡，1997年出现的亚洲金融危机。

这些新兴国家（发展中国家）处在一个加速发展现代化的过程之中，经过一个黄金的发展时期，成为一个世界明星，但最后，持续了一段时间以后，许多的问题积累起来，爆发了危机。

这些危机在经济学界都认为它有某种制度性的缺陷，无论是监管上，许多发生危机的是对风险的控制，汇率自由浮动之后，体系就非常脆弱。

供给侧结构性改革的关键领域和举措

有成果基础上，针对新情况新问题，用改革的办法深入推进“三去一降一补”五大任务，完善体制机制和政策措施，更加重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动供给侧结构性改革取得更大成效。
目前供给侧结构性改革仍存在的问题
一是重点任务进展不平衡。钢铁、煤炭去产能超额完成年度
任务。房地产去库存成效总体较为明显，但不同城市不同地区差异较大。去杠杆方面进展较慢，如以全社会债务总额与GDP之比来衡量杠杆率，近年来杠杆率持续上升，2015年底达到249%， 2016年仍然延续上升态势，去杠杆任重道远。降成本方面采取的措施很多，下的功夫很大，取得的效果也比较明显，但企业感受还不够有力。补短板在脱贫方面抓得实，投入大、效果好，其他方面补短板的重视程度、投入力度有待加强。
主要涉及产品与劳动市场监管、教育与培训、税收与福利制度、贸易与投资规则以及创新政策五大领域。
供给侧结构性改革的关键领域和举措
文=韩文秀
2016年，按照党中央、国务院部署，供给侧结构性改革重点任务有序推进，供给结构和部分行业市场供求状况出现积极变化。
当前供给侧结构性改革取得的成效是初步的，下一步深入推进供给侧结构性改革需要解决好存在的问题，克服存在的制约因素。2017年是实施“十三五” 规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。要坚持稳中求进工作总基调，把改善供给侧结构作为主攻方向。在巩固已
加强财经纪律、控制政府支出和赤字、开展税制改革、实施利率市场化、采用具有竞争力的汇率制度、实施贸易自由化、放松对外资的管制、国有企业民营化、放松政府管制、保护私人财产权等。（此二机构的定义大体一致）。
包括竞争政策、监管改革、提高财政透明度、加强基础设施和法制、公共部门治理和公司治理等六大支柱。

各地打响“去产能”攻坚战

各地打响“去产能”攻坚战作者：侯沁来源：《中国电子报》2016年第08期开栏的话：2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

有效推进供给侧结构性改革，不仅是实现经济社会发展目标的关键，更是“十三五”乃至更长时期经济持续稳定发展的一个核心问题。

从本期起，本报特推出“聚焦供给侧结构性改革”专栏，通过报道重点省市推进工业供给侧结构性改革的经验、做法、成果和教训，为全国各地提供决策参考。

2015年年底，中央经济工作会议对供给侧结构性改革作出了重点部署，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大改革任务中，中央将“去产能”放在首位，而处置“僵尸企业”更被视为是“去产能”的“牛鼻子”。

到今天，“去产能”已经率先从钢铁、煤炭行业入手了。

各省市积极响应，在近日召开的地方两会上“去产能”成为关注的焦点，各地纷纷将“去产能”作为今年工作重点，并提出了相应的措施，化解过剩产能的战役已经打响。

把处置“僵尸企业”作为“去产能”的牛鼻子从各省市的政府工作报告看，各地对化解过剩产能，出清“僵尸企业”的态度都很坚决。

河北和广东明确了要把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子。

广西计划抓紧制定实施企业重组、“僵尸企业”处置方案，加大力度淘汰落后产能。

天津坚决淘汰落后产能。

山东将打响化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。

陕西为遏制生产和利润下滑势头，要全力打好“去产能”攻坚战。

各地明确了淘汰落后产能的具体行业和具体数值。

吉林、四川、山东等将推动钢铁、煤炭等行业去产能。

上海计划淘汰落后产能1000项左右。

宁夏明确淘汰落后产能120万吨。

钢铁大省河北预计年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。

在清理“僵尸企业”上鼓励兼并重组，实现市场出清。

四川明确尽可能“多兼并重组、少破产清算”。

浙江将建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。

重庆计划运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥处置僵尸企业和空壳公司，严控过剩产能。

“十三五”时期供给侧改革要打好攻坚战

李毅中：“十三五”时期供给侧改革要打好攻坚战2016-06-08全国政协经济委员会副主任、工信部前部长、中国工业经济联合会会长李毅中在近日举行的2016第七届全球绿色经济财富论坛上就供给侧结构性改革提出的背景，“十三五”结构性改革的主要任务与国际产能合作问题发表了自己的观点。

李毅中表示，加强供给侧结构性改革是新形势、新常态下的主动选择和必然要求，改革是长期战略任务。

他进一步解读了供给侧结构性改革提出的背景。

改革开放初期，随着打开国门走向国际，统筹两个市场两种资源，进出口贸易大幅增加，尤其是2005-2007年外贸依存度高达63%，进出口对经济增长贡献率高达10%-15%。

2008年初国际金融危机袭来，首先是出口大幅下降，接着影响到实体经济，价格产量跳水。

“现实使我们认识到，经济发展不能过多依赖国际市场，发展经济要以扩大内需为主，内需首先是投资拉动。

应对危机这两年，固定资产投资规模每年增幅达25%-30%，实体经济的效果很明显，但是造成了一些后遗症。

比如，产能过剩、债台高筑、结构失衡、效率下降。

第二是消费拉动。

当时采取了一系列鼓励消费的政策，比如住房、汽车、家电等等。

增加收入，完善社保，解决大家的后顾之忧，提高购买力，也取得了明显的成效。

但是随着时代的进步，需求结构在变化，产品满足不了消费者的要求，不仅问题多发，而且出现了境外采购的热潮。

”“总结经验，适应变化的形势，要在供给侧结构改革上下功夫。

”李毅中指出，实践证明，投资拉动要控制总量，合理增长，注重效率，防范风险；消费拉动要注重质量、品种、绿色、健康、品牌，适应个性化、多样化。

低水平平衡要向高水平平衡跃升，在继续适度扩大内需的同时，要着力改善供给、提高供给质量。

通过供给侧结构性改革增加有效供给，改善结构，创造需求，拉动消费，增强供给侧实力。

这是新形势、新常态下宏观调控的必然选择。

李毅中进一步指出，虽然当前工业经济运行出现了一些积极的变化，积极的因素充分积累。

两会前瞻：供给侧改革开启改革新局面

两会前瞻：供给侧改革开启改革新局面作者：暂无来源：《中国证券期货》 2016年第2期文 /《中国证券期货》记者雒招霞作为“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，在2016年“两会”上，“供给侧改革”将成为两会最为关注的词语，代表们预计将围绕供给侧结构性改革，提出诸多具体落实的建言献策第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016 年3 月5 日和3 月3 日在北京开幕，来自全国各地的代表委员将齐聚北京共话改革发展。

供给侧改革作为改革的重要主线，将是今年“两会”的核心内容，代表们预计围绕供给侧改革，提出诸多具体落实的建言献策。

去年12 月份召开的中央经济工作会议提出，2016 年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。

具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负；市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。

有经济学者认为，短期看，中国的供给侧改革将着力解决过剩产能，遏制企业成本上涨和工业品价格下跌势头，扩大有效供给，释放部分财政金融风险。

长期看，中国政府将催动资源流向更具发展潜力的产业，形成新的增长动力源。

虽然一些传统行业会出现调整，但中国经济整体效率将提升，增长也将更可持续。

『供给侧改革的核心在于去产能』一段时间以来，“经济下行”成为海外舆论谈论中国时经常提到的词汇。

中共中央政治局日前召开会议强调，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

外界猜测，供给侧改革会成为今年“两会”最重要的看点，而供给侧改革的核心在于去产能。

我国传统行业长期以来一直面临严重的产能过剩，全球经济放缓、国内增速回落的现实则使得产能过剩的压力进一步凸显。

2016两会试题及答案

2016两会试题及答案一、单选题1. 2016年两会是第几次全国人民代表大会和中国人民政治协商会议？A. 十二届四次B. 十三届四次C. 十二届三次D. 十三届三次答案：A2. 2016年两会的主题是什么？A. 改革B. 发展C. 稳定D. 创新答案：B二、多选题1. 2016年两会期间，以下哪些议题被广泛讨论？A. 经济结构调整B. 反腐败C. 环境保护D. 教育改革答案：ABCD2. 两会期间，政府工作报告中提出的“十三五”规划的主要目标包括哪些？A. 经济增长B. 创新驱动C. 绿色发展D. 共享发展答案：ABCD三、判断题1. 2016年两会期间，政府工作报告强调了供给侧结构性改革的重要性。

答案：正确2. 2016年两会期间，政府工作报告没有提及扶贫工作。

答案：错误四、简答题1. 简述2016年两会期间提出的“大众创业，万众创新”政策的意义。

答案：该政策旨在激发社会创新活力，推动经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变，促进经济结构优化升级，为经济发展注入新动力。

2. 2016年两会期间，政府工作报告中提到的“互联网+”行动计划是什么？答案：“互联网+”行动计划是指利用互联网技术和平台，推动互联网与传统行业深度融合，促进产业升级和创新，提高社会生产效率和生活质量。

五、论述题1. 论述2016年两会期间，政府工作报告中提出的“三去一降一补”政策的具体内容及其对中国经济的影响。

答案：所谓“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

这一政策旨在解决中国经济中的结构性问题，通过减少过剩产能、降低企业成本、优化资源配置，促进经济健康可持续发展。

具体来说，去产能主要是减少钢铁、煤炭等传统行业的过剩产能；去库存主要是减少房地产等产业的库存压力；去杠杆则是降低企业负债率，减少金融风险；降成本包括减少企业税费负担、降低物流成本等；补短板则是加强基础设施建设、改善民生等。

这些措施有助于提高经济效率，促进经济结构调整，推动中国经济持续健康发展。

2016年3月25日国发〔2016〕21号国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知

国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2016〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2016年3月25日（本文有删减）关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见国家发展改革委2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

更加突出供给侧结构性改革。

围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

更加突出问题导向和目标导向。

针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

更加突出基层实践和创新。

将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。

2016全国两会精神

全国两会精神摘要2016年3月5日，十二届全国人大四次会议召开，李克强总理作了《政府工作报告》。

在《政府工作报告》中，李总理回顾了2015年的政府工作，指出“我国发展中还存在不少困难和问题。

受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。

投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。

人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。

特别令人痛心的是，去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。

政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。

”根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。

实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。

加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。

到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。

届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。

打好开局之年攻坚之年第一仗——2016年全国各省“两会”重点解读

打好 1月26日，贵州省第十二届人民代表大会第四次会议在贵阳开幕。

图为少数民族代表走出会场。

图/中新社16小康 INSIGHT CHINA2016省级“两会”本期策划THE CURRENT PLANNING2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

刚刚结束的全国省级“两会”描绘了各省今后五年的宏伟蓝图，明确了2016年各省经济社会发展的目标任务，为各省“十三五”发展真正开好局、起好步。

《小康》记者谭海清2016年1月底，中国大部分地区迎来了几十年一遇的寒潮，江南、华南地区更是暴雪冰棱席卷每个角落。

这个早春，有点不寻常。

好在这次寒潮，来到快去得疾。

在北方，帮忙赶走了部分雾霾；在南方，也消灭了不少越冬的害虫。

当南来的暖湿气流缓缓向北推进时，也预示着春天即将到来了！一年之计在于春。

2016年1月，全国省级地方“两会”陆续召开。

到1月底，除安徽省外，全国有30个省（直辖市、自治区）召开了“两会”。

各地除及时总结2015年的工作外，开始对2016年乃至今后五年的工作进行规划和部署。

盘点这一轮全国省级“两会”，有诸多看点，如各省对2015年经济工作的全面总结，在国际经济形势复苏乏力、国内经济整体面临调整的时期，各省2015年经济发展也是“各显身手”，成效各异，有经济增长达11%高位数的重庆、西藏，也有经济增长明显乏力增速勉强超过3%的辽宁、山西；各省在评估2016年本地区经济社会发展前景时，共性是都比较审慎乐观，特点是都把关于供给侧改革、一带一路发展战略、互联网+、法治社会、高压反腐等中央政策迅速落地并有计划有步骤进行实施，至于到具体发展指标，除了少数省份在2015年的基础上增速略有调升外，绝大多数省份都调低了发展增速，看来2016年总体经济形势仍不容乐观。

2015年全国“打虎拍蝇”搞得热火朝天，体现在这次省级“两会”上的又一个看点就是：省级人事变动。

各省“两会”前或“两会”期间，几乎每个省都有副省级以上的人事变动，比较注目的有，福建、四川省选举新省长了，这两省的前任省长都因违法违纪下台。

2016年全国两会十大热点议题

2016年全国两会十大热点议题2016年全国两会关键词一：改革聚焦：关键之年如何“解局”去年，在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

2016年全国两会关键词二：反腐聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方今年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。

中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为今年全国两会的高热议题。

2016年全国两会关键词三：依法治国聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。

作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。

就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

2016年全国经济体制改革明确八项重点任务

2016年全国经济体制改革明确八项重点任务2016年4月14-15日，2016年全国经济体制改革工作会议在北京召开。

会议就落实中央全面深化改革领导小组、《政府工作报告》关于2016年经济体制改革工作的各项部署，落实国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2016〕21号）提出了具体要求，安排了2016年经济体制改革重点任务。

一是深化企业改革，着力增强市场微观主体活力。

打好国企改革攻坚战，开展国有企业混合所有制改革试点示范，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，激发非公有制经济活力，强化产权保护和激发企业家精神，通过改革不断激发企业活力和社会创造力，为稳增长、调结构带来源头活水。

二是持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力增强经济发展内生动力。

做好市场准入负面清单制度试点工作，加快构建以诚信为核心的新型市场监管体制。

三是深化投融资体制改革，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。

最大限度缩减政府审批范围，确立企业投资主体地位，改进政府投资管理，大幅放宽重点领域市场准入。

四是深入推进价格改革，加快完善市场决定价格机制。

推进输配电、医疗服务、铁路客运3大重点价格改革，扩大输配电价改革试点范围，强化价格与医药、医保、医疗政策衔接联动，完善电力、油气等资源性产品价格形成机制，健全政府定价制度，加强事中事后监管。

五是完善新型城镇化体制机制，促进城乡协调发展。

推动户籍制度改革落地，制定实施1亿非户籍人口在城市落户方案。

六是构建开放型经济新体制，加快形成对外开放新格局。

扎实推进“一带一路”建设，实施三年滚动计划，加快推进国际产能和装备制造合作，扩大服务业和一般制造业开放，推进外商投资负面清单管理模式改革，创新内陆开放和沿边开放模式，发展更高层次开放型经济。

七是完善创新驱动发展体制机制，不断激发创新创业创造活力。

八是大力推进生态文明体制改革，推动绿色发展取得新突破。

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

2016年全国两会深度解读：政府工作报告59次提“创新” 达前两年之和

2016年全国两会深度解读：政府工作报告59次提“创新”达前两年之和113分钟的政府工作报告，1.9万字沉甸甸的文本，引发了现场44次掌声。

在今年的政府工作报告中，李克强总理对2016年的工作作出了部署，提出了“十三五”时期的目标和重大举措。

今年的政府工作报告，既有新特点，也有传承。

在政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东看来，今年最大特点，就是“少说成绩，接地气，多一些干货和实招，确保‘十三五’有个好开局”。

变化与传承，折射着政府工作的新理念。

“创新”一词被提到59次“创新是引领发展的第一动力”，去年两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时提出了这一重大论断。

党的十八大以来，创新驱动发展战略在神州大地落地生根，引领中国经济不断向前。

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。

创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。

“相机调控”“分享经济”“互联网+政务服务”“工匠精神”“光网城市”“大众旅游时代”“海外仓”……在今年政府工作报告中，涌现的一批新词。

这些新词从实践中来，也意味着未来工作的新变化、新情况。

创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

李克强总理在今年所作政府工作报告里大面积提及创新驱动。

统计三年来的报告全文后，记者发现，今年的报告中“经济”、“创新”、“创业”提到的次数增加，为近年来最多。

在今年的《政府工作报告》中，“创新”一词被提到了59次，几乎等于前两年报告中被提到次数之和；“创业”被提到了22次，比去年增加了9次；“经济”一词的出现次数也明显加重。

在创业创新方面，李克强在政府工作报告中提出，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。

李克强进一步阐释，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。

2016年中国经济发展回眸：供给侧,改革攻坚见实效

2016年中国经济发展回眸：供给侧，改革攻坚见实效作者：来源：《中国建筑金属结构·上半月》2017年第02期2016年以来，面对国内外形势深刻复杂变化，在党中央坚强领导下，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”开局良好。

为此人民日报推出特别报道，全方位、多角度展示一年来我国经济工作的新思路、新成果以及经济运行的新变化、新亮点，聚焦重大改革进展，瞻望经济发展前景，稳预期、鼓干劲、增信心，进一步凝聚起全党全国共同奋斗、砥砺前行的智慧和力量。

近日，钢铁重镇河北唐山钢铁去产能吹响新一轮号角，10家钢企将以股权入股形式，整合重组成一家新企业，投产后实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。

唐山钢铁去产能，是2016年供给侧结构性改革稳步迈进的又一个生动缩影。

这是一场等不得、输不起的战役。

2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，在党中央坚强有力的领导下，一系列相关政策措施密集出台。

各地各部门认真贯彻中央决策部署，改革步伐紧锣密鼓，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力供给侧，积极成效正在显现，成为“十三五”开局的一大亮点。

精准发力，打响攻坚战供给侧结构性改革关乎全局和长远。

一年来，各地结合实际，聚焦五大任务，瞄准关键领域和重点环节，主动谋划，精准发力，打响了“三去一降一补”攻坚战。

——去产能，目标明确，态度坚定。

作为煤炭大省，山西推动煤炭去产能、减产量“不含糊”，截至2016年10月底，全省关闭25座煤矿，退出产能2325万吨；企业人员分流安置工作推进平稳，已安置煤炭行业分流职工1.36万余人；生产经营秩序井然，1至10月全省采矿业事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%和41.18%。

8月底，江西萍钢安源钢铁有限公司420立方米高炉被彻底拆除，终止了近30年的服役，至此，江西钢铁行业化解过剩产能设备已全拆或封存。

2016年国务院政府工作报告

2016年国务院政府工作报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2016.03.05•【分类】国务院政府工作报告正文政府工作报告——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理李克强各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。

在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。

国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。

粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。

特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。

消费对经济增长的贡献率达到66.4%。

高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。

单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。

创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。

大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。

新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。

去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。

又解决6434万农村人口饮水安全问题。

扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

供给侧结构性改革

供给侧结构性改革作者：暂无来源：《新长征》 2016年第4期加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。

围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

全国“两会”期间，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议代表团审议时指出：“推进供给侧结构性改革，是一场硬仗”“要按照‘三去一降一补’要求，加快产业结构调整”“在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势”……习近平总书记的讲话为供给侧结构性改革的推进指明了道路和方向，坚定了决心与信心。

供给侧结构性改革的主旨是释放新需求，创造新供给。

2016 年推进供给侧结构性改革的首要任务是积极稳妥化解过剩产能，其目的就是将宝贵的资源要素从那些产能严重过剩、增长空间有限的产业中释放出来，通过理顺供给端，提高有效供给，创造新的生产力。

加快产业结构优化升级。

从根本上讲，化解产能严重过剩矛盾的关键是加快产业结构调整和转型升级，使产业间要素配置结构更趋合理。

这既是供给侧结构性改革的核心要义，也是经济新常态下发展经济的中心工作。

通过产业结构调整和转型升级来化解产能过剩的矛盾，应该把握好以下三个方面：第一，加快产业结构的优化升级。

第二，大力发展高端制造业和战略性新兴产业，创造新供给，带动新需求。

应充分利用“中国制造2025”“互联网+”等发展契机，推动新一代信息技术与现代制造业、现代服务业等领域的深度融合，引领产品向高附加值端不断迈进。

第三，产业政策精准发力，促优汰劣。

通过精准的产业政策，引导优势产业的发展布局与市场结构，通过市场竞争实现优胜劣汰，提高技术、环保、能耗等标准，淘汰一些低附加值、高污染、高排放、产能严重过剩的产业；精准施策引导现代服务业依托于实体经济，向精细化、智慧化、专业化、高效化方向延伸；引导现代制造业向智能化、高端化、物联化方向发展，尽快实施由制造大国向制造强国转型。

通过产业结构的优化升级，创造新供给，满足新需求。

民建中央召开2016年两会提案新闻通气会

民建中央召开2016年两会提案新闻通气会2016-02-25 22:31:00来源: 中国经济网(北京)（原标题：民建中央召开2016年两会提案新闻通气会(组图)）2月25日，民建中央2016年两会提案新闻通气会在京召开。

图为主席台。

中国经济网记者苏琳摄。

辜胜阻首先对今年两会经济热点进行了前瞻。

他指出，今年是“十三五”开局之年，两会特别重要的议题是审议“十三五”规划，为如期实现全面建成小康社会奋斗目标谋篇布局。

两会代表委员会高度关注如何按“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念规划“十三五”、如何推进供给侧改革、如何推动“大众创业、万众创新”保持经济平稳增长、如何降低企业成本和巩固实体经济基础、如何防范系统性金融风险、如何提升贫困地区“造血功能”打好扶贫攻坚战和如何实现绿色发展提升环境质量等问题。

民建中央副主席，全国人大常委、财经委员会副主任委员辜胜阻出席新闻通气会并答记者问。

中国经济网记者苏琳摄。

辜胜阻表示，当前我国经济面临制造业和煤炭去产能化，金融去杠杆化，房地产去库存化，股市深度调整，环境去污染化的严峻形势，经济下行压力前所未有。

摆脱困境的唯一路径是通过转变发展理念实现经济的转型升级和提质增效。

中共十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”系统全面的“五大新发展理念”，是发展观在理论上的重大升华，是经济社会发展的“纲”与“魂”，是下一个五年规划的发展“航标”，将引领我国经济发展行稳致远。

以人为核心的新型城镇化是实现城乡协调发展的关键，是创造巨大的消费市场和投资空间，稳定经济增长的重要引擎，也是推动经济服务化、培育创业者和新型农民、扩大中等收入人群比重的重要途径。

城镇化需要优化劳动力供给的结构，提高劳动力供给的质量，需要加快教育特别是职业教育转型。

实现绿色发展，需要推进我国产业结构、能源结构与城市功能及治理结构的深度调整，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，实现发展的永续性。

2016年中央经济工作会议公报全文(完整版)

2016年中央经济工作会议公报全文（完整版）中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。

李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。

经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。

今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。

同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。

会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。

必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。