十三五规划总体思路的解读5

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十三五规划基本思路

导向2：经济增长必须依靠新动力
市场需求：消费需求在经济增长中发挥更大的作用要素投入：技术进步推进资本、资源、劳动力高效集约资源配置：配置效率改进将更多来源于部门内、区域内资源
的优化配置，提高市场的资源配置功能
动力1：创新驱动
增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创
2、内部环境
人口老龄化
资源环境
创新能力
收入差距
发展绝对水平不够高和世界人口老龄化
老龄社会过快来临之间
2014年，中国老龄人口已达总
的矛盾凸显。
我国出现劳动年龄人口绝对下降的趋势，创造社会财富的人相对减少，依靠社会赡养的人口相对增多。
人口的15％，达到2.1亿人口，大大超过传统老龄社会10％的标准；同期，日本老龄人口比重25%；德国21% 印度：8%
政府干预过多，监管不到位问题严重，造成资源浪费社会信用体系不健全，市场秩序不规范市场规则缺乏公开透明，市场竞争公平性不够价格机制没有充分发挥，要素市场发育滞后
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，十八届四中全会提出“社会主义市场经济本质上是法治经济”
陕西：丝绸之路新起点甘肃：丝绸之路黄金段宁夏：丝绸之路重要战
略支点新疆：丝绸之路核心区青海：丝绸制造战略基

“十三五”规划总体思路的解读答案(最新完整版))讲解

“十三五”规划总体思路的解读(共60题，共100分)

一. 单项选择题(共30题，共60分)

2020年—2050年的30年之间，选择（）作为一个中间点。[2分]

A2035年

B2030年

C2036年

D2040年

正确答案: B

建立兼顾各类人员的（）和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。[2分]

A社会保障待遇确定机制

B社会保障待遇机制

C社会保障待遇平等机制

D社会保障均等确定机制

正确答案: A

在“十三五”规划期间，中央应当（），积极鼓励地区开展联合协同治理，签订地方环境治理合作协议，为地区协同治理创造平台和机会。[2分]

A统筹全局

B面面俱到

C管理地方

D放手地方

正确答案: A

“十三五”要求推动中国从（）向世界（）迈进。[2分]

A服务业大国、服务业强国

B制造业大国、制造业强国

C新兴产业大国、新兴产业强国

D绿色产业大国、绿色产业强国

正确答案: B

党的十八届三中全会《决定》提出，要划定（），改革生态环境保护管理体制。[2分]

A生态保护红线

B环境保护红线

C资源开采红线

D耕地保护红线

正确答案: A

四年来，社会保障与就业类支出占各级公共财政总支出比重保持在（）以上。[2分]

A10%

B5%

C20%

D15%

正确答案: A

到（）年，我国将从中上等收入水平迈向高收入水平。[2分]

A2030

B2025

C2020

D2040

正确答案: A

通过研究中国一路发展而来的轨迹，我们可以看到基本上是每一个五年中国都会上一个台阶，我们也是这样一步一步走过来的，我们把它简称为（）理论。[2分]

十三五规划总体思路

一、定调更明确

在三次调研中，总书记对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：

“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。”

“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。”

三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。

二、总体框架更精简清晰

在浙江考察时，总书记首次提出了“十三五”规划总体框架。

十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。

三、保增长位置更突出

在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。

分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。

四、创新位次明显提升

转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。这从总书记和总理的历次考察出访活动中，随时随处对创新的强调可看出一二，也可从4月总理刚刚考察完吉林，7月总书记又将“十三五”调研第三站选在吉林看出其深意。

十三五规划解读

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。

首先，《建议》明确了发展的总体目标。按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。

其次，《建议》明确了发展的重点任务。《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。

再次，《建议》明确了改革方向。《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。

最后，《建议》还明确了政策措施。为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、

加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。

综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导

思想及战略重点

王小广

国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想

（一）“十三五”的发展总目标

第一，发展目标与指导思想。“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发

展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。一定要有双中高目标，中高速+中高端，这是一个具体的目标。

十三五规划思路

一、背景介绍

十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路

1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。

2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。

3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。

4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。

三、主要内容

1. 经济发展

（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。

（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。

（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。

2. 改革开放

（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。

（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。

3. 民生保障和改善

（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。

（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。

（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。

一三三五总体发展思路的具体内容

一三三五总体发展思路是指中国共产党十九大以来提出的发展

思路，总体目标是到2035年全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化。三十年是一个十分有意义的历史阶段，这段时间里，我国将在改革开放、和平发展的基础上，着力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现社会主义现代化建设的目标。

一三三五总体发展思路确立了“四个全面”战略布局，其体现在以下几个方面：

1.面发展经济：在未来的三十年里，中国将着力加快经济结构调整，加快培育和壮大新兴产业，加快发展重要的技术创新，培育和壮大创新型国家和创新型企业，加快建立可持续发展的市场机制，以促进经济发展提高效率、增强动力。

2.面深化改革：在未来的三十年里，中国将继续完善市场机制，深化财税、金融、投融资、政府职能等改革，改善商事制度，放宽市场准入，完善社会保障体系，促进经济发展提高效率、增强动力。

3.全面建设社会主义文化强国：在未来的三十年里，中国将在培育振兴千年伟大文明、谱写新时代中国特色社会主义伟大篇章的基础上，构建中华民族文化创新发展的空间体系，实施全民素质提升计划，打造文化创新引领的强大国家，建设以传统文化为核心的文化强国。

4.面推进社会建设：在未来的三十年里，中国将推动提高公共服务水平，改善城乡居民增收分配和社会福利体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，实施社会稳定和社会长效治理，完善社会治理结

构，加强社会管理，构建全民社会保障体系，建设社会治理全覆盖、精细化的社会治理体系。

三十年的时间只能有一次，要把握好这次历史机遇，在改革开放、和平发展的基础上，积极实施一三三五总体发展思路，不断深化“四个全面”战略布局，发挥负责任政府的作用，进一步促进优化发展结构，改善人民生活，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗。

十三五规划总体思路的解读

一. 单项选择题共30题,共60分

1. 随着上海、广东、天津和福建等四个自贸区的相继建立以及自贸区在东部地区的继续扩大, 将在对外开放、推进创新驱动发展以及综合配套改革等方面继续引领全国;2分

A东部地区

B东北地区

C中部地区

D西部地区

正确答案: A

2. 以下哪一项不属于引导居民消费结构和消费方式的改变;2分

A不断改善居民的消费环境

B不断释放居民的消费潜力

C不断提升居民的消费水平

D不断培育心的消费增长点

正确答案: C

3. 由于粗放型经济发展方式的影响,以及人口增长和人均收入增加而带来的新增资源需求抵消了部分效率方面改进的效果, 依然是未来发展阶段的重要任务;2分

A加大资源开发力度

B开发新型能源

C提高资源利用效率

D合理规划使用资源

正确答案: C

4. 积极寻求经济转型升级,中西部地区积极承接东部地区产业转移,加速了中西部地区新型工业化和城镇化进程,推动在全国范围内优化产业分工格局,促进区域协调发展,区域协调发展机制基本形成;2分

A东北地区

B中部地区

C东部地区

D西部地区

正确答案: C

5. 党的十八大报告指出,针对突出的生态环境问题,要“坚持,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治”;2分

A治理为主,预防为辅

B综合治理,预防为辅

C预防为主,治理为辅

D预防为主,综合治理

正确答案: D

6. 深入实施中西部高等教育振兴计划,扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模;全面提

高高校,统筹推进世界一流大学和一流学科建设;2分

A合作能力

B创新能力

C思维能力

D学习能力

十三五规划思路

一、背景介绍

十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十

三个五年规划纲要”。该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济

和社会发展的重要指导文件。本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路

1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的

向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。

2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进

科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。

3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态

文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。

4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。

三、主要内容

1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。例如，要稳定经

济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。

2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教

育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。

3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动

生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。

4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。

国家十三五规划

国家十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发

布的第十三个五年计划，即从2016年到2020年的发展规划。这个规划是中国经济社会发展的总体纲领和行动指南，旨在实现经济持续稳定增长、社会全面进步和人民富裕幸福。

国家十三五规划的核心目标是“经济稳中求进、人民生活改善、生态环境改善、创新驱动发展”。在经济方面，规划提出了推

动供给侧结构性改革、提高创新能力和竞争力等措施，以实现经济持续增长和转型升级。同时，规划强调改善人民生活质量，提高就业率和收入水平，并加强社会保障和民生改善。

在生态环境方面，国家十三五规划提出了加强生态文明建设和环境保护工作，推动节能减排，发展清洁能源和新能源等措施，以改善环境状况，保护生态环境，实现可持续发展。

创新驱动发展是国家十三五规划的重要内容之一，规划提出了加强科技创新和研发能力建设，推动数字经济和现代服务业发展，培育新兴产业和战略性新兴产业等措施，以推动经济转型升级和创新型国家建设。

国家十三五规划还涉及到农业现代化、城镇化发展、区域协调发展、社会事业发展等方面的规划。其中，农业现代化规划着重提出了实施乡村振兴战略，促进农业农村转型升级和农民增收致富。城镇化发展规划则提出了推动城乡一体化发展、优化城市空间布局和提升城市品质等措施，以提高城市化发展质量和水平。

区域协调发展规划强调推动区域经济协调发展，均衡发展各地区经济和社会发展。社会事业发展规划则关注教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，提出了加强人力资源和民生保障等措施。

总之，国家十三五规划是中国经济社会发展的总体规划和行动指南，旨在实现经济稳定增长、人民生活改善、生态环境改善和创新驱动发展。通过推动供给侧结构性改革、加强生态建设、推动创新驱动和实施农村振兴战略等措施，实现中国社会主义现代化建设目标。

十三五规划思路

一、背景介绍

十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2022年至2022年。该规划旨在实现经济社会可持续发展，促进国家现代化建设和人民生活水平的提高。本文将详细介绍十三五规划的思路和目标，以及相关的政策措施和数据支持。

二、规划思路

1. 坚持以人民为中心的发展思想

在十三五规划中，以人民为中心的发展思想被确立为核心。这意味着要以人民的需求和利益为导向，关注人民的生活质量和幸福感，推动经济社会发展与人民福祉的同步提升。

2. 坚持创新驱动发展

在十三五规划中，创新被视为推动发展的重要引擎。要加强科技创新，加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，哺育新的经济增长点。

3. 坚持绿色发展

在十三五规划中，绿色发展被确定为可持续发展的重要方向。要加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，加快发展绿色产业，建设生态文明，实现经济增长和环境保护的良性循环。

4. 坚持开放合作

在十三五规划中，开放合作被视为推动发展的重要动力。要加强对外开放，扩大对外贸易，积极参预全球经济管理，促进国际合作，实现互利共赢。

三、规划目标

1. 经济增长目标

根据十三五规划，中国经济年均增长目标定为6.5%摆布。这将有助于保持经

济稳定增长，实现经济转型升级，提高人民生活水平。

2. 就业目标

根据十三五规划，要实现城镇新增就业人数1000万以上。这将有助于缓解就

业压力，提高就业质量，促进社会稳定。

3. 收入分配目标

根据十三五规划，要实现居民收入增长与经济增长相适应。这将有助于缩小收

十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】

十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划

深度解读【整理版】

《十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】》中共十八届五中全会10月26日在北京召开，研究制定“十三五”规划将成为本次会议的重中之重。伴随着“十二五”规划步入收官之年，“十三五”规划也进入谋篇布局之时。目前，通过对我国多个地区“十三五”规划的预研究发现，经济发展、转型升级、区域发展、生态文明是各地关注的四大重要关键词。

1.经济发展是第一要务

受全球金融危机和局部性区域冲突等影响，世界经济进入弱复苏、慢增长、多风险的阶段，并呈现出长期化趋势。中国经济也基本结束了高速增长期，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。

在这种国内外形势下，要实现十八大提出的到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比20XX年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会的目标，“十三五”期间的年均GDP 增速必须达到6.56%。而全面建成小康社会还将面临的一个巨大挑战，实现7000多万贫困人口全部脱贫，这要求必须保持经济中高速增长，坚持发展是第一要务。

2.转型升级是主线

经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但这种发展是一种失衡的发展。从发展模式看，依靠投资拉动经

济增长的模式依然没有得到根本转变;从需求结构看，主要依赖投资和出口拉动;心得体会从产业结构看，主要依赖工业扩张带动;

从要素投入结构看，主要依赖物质资源和简单劳动投入推动，是

一种“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展。但是，

关于“十三五”五大发展理念解读

关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。

11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”

中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。”

在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。

理念一：创新

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

十三五规划目标是什么

"十三五规划目标" 是指中国国家发展和改革委员会于2015年

发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体目标和重点方向。下面是对这些目标的详细解析：

1. 经济增长目标：该规划期望实现稳定的经济增长，年均经济增长率为6.5%以上。并且要实现更高质量、更加高效、更加

公平、更加可持续的经济增长。

2. 创新驱动发展：在十三五期间，加强科技创新能力，提高自主创新能力和竞争力，着力培育战略性新兴产业。此外，加强知识产权保护和推进科技进步。

3. 促进人民生活水平的提高：规划提出要实施以就业优先政策，加大就业创新力度，促进高质量就业。同时，要提高人民群众的收入，确保农村贫困人口稳定脱贫。

4. 生态环境保护和治理：这个目标的关键是加强环境保护和生态文明建设。规划着重强调大气、水、土壤污染治理，加强生态保护修复和环境执法，推广绿色发展模式。

5. 推进改革开放：在十三五期间，要加快市场体系建设、国有企业改革、金融体制改革和深化改革开放。同时，要扩大对外开放，增加外商投资、实现更好的经济全球化。

6. 完善社会保障体系：规划要求加强职工基本养老保险制度，

逐步建立全民基本养老保险体系；完善医疗保险、失业保险等社会保障机制；促进教育、文化等社会事业发展。

7. 推动农业现代化和农村发展：规划强调建设现代农业体系，推进农村产业转移，完善农村基础设施建设，加强农村社会事业发展。

8. 加强政府治理和改革：规划提出要加强政府职能转变，提高政府治理能力和公共服务水平，推进依法行政和治理创新。

十三五国家科技创新规划全文解读

《“十三五”国家科技创新规划》正式印发，这是党的以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。与以往不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名，阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，下面小编整理的十三五国家科技创新规划全文总体思路解读。一起来学习吧。

十三五国家科技创新规划全文总体思路解读

8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)正式出炉。《规划》分为八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。与以往国家科技规划不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。

科技部创新发展司司长许倞接受《经济日报》记者采访时表示：“这次规划关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向国民经济主战场，面向科技前沿和重大需求，从创新的全链条着手，发起了向科技强国进军的号角。”

涵盖整个创新链条

“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。”许倞说。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。”

“创新是把技术和发明转化为生产力和社会财富的过程。创新不仅仅是一个科技概念，更是一个经济概念。创新是综合性作用的结果，研究和开发只是创新的一个环节。”吕薇认为，《规划》体现了创新政策的综合性，不仅包含科技政策，还包含经济、财税、贸易、产业、

十三五规划思路

十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国

家发展规划。该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

一、经济发展思路：

1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业

和战略性新兴产业。

2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。

3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由

化便利化，深化对外开放合作。

二、社会发展思路：

1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强

就业创业支持，提高就业质量和收入水平。

2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。

3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、

住房等保障水平，促进社会公平和稳定。

三、生态文明建设思路：

1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建

设生态文明。

2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，

减少资源浪费。

3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。

四、农业农村发展思路：

1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基

础设施建设，提高农业现代化水平。

2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进