县级林业专项资金管理现状及建议
浅议林业生态工程建设专项资金审计应把握的重点及基本方法
浅议林业生态工程建设专项资金审计应把握的重点及基本方法襄州区审计局李卫华加强林业生态工程建设，维护林业生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
近年来，国家、省投入了大量林业生态工程建设专项资金，其安全完整和有效使用对于维护生态环境安全、坚持走以生态建设为主的可持续发展道路等方面的重要性不言而喻。
加强林业生态工程建设专项资金的审计监督，已成为审计机关的一项重要工作。
由于该专项资金种类多、项目广、政策性强、涉及面大，如何准确把握审计重点，运用正确的审计方法开展审计工作，达到“摸清总体情况，揭露反映问题，分析问题原因，推动政策落实，促进巩固成果”的审计目标，是摆在审计人员面前的一个重要课题。
一、林业生态工程建设专项资金审计的重点（一）项目管理方面一是项目申报资料是否真实，是否有明确的项目建设内容，有无虚假申报、多头重复申报、随意盲目申报及其他违背科学的问题；二是项目主管部门和用款单位是否按国家和省下达的计划，将林业生态工程建设任务逐级落实到村、户，是否存在不符合规定条件的土地用作林地的问题；三看项目计划批复和执行中有无自行改变计划，调整建设内容的问题；四是项目主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，有无弄虚作假、虚报冒领，或虚报计划任务完成骗取验收合格等问题。
（二）资金管理方面一是地方政府、财政、林业、农业等项目主管部门及其他项目单位和个人有无挤占挪用专项资金的问题。
如有的地方政府及项目资金管理机构为了自身利益，违反规定随意挤占挪用专项资金，用于市政工程建设、弥补单位经费、购车、搞单位基本建设等；二是财政部门是否按项目预算足额、及时下拨各工程项目资金，有无因财政滞留欠拨导致项目未如期完成的情况；三是林业、农业等项目主管部门是否按规定采取专账专户管理，资金是否全部用于林业生态工程建设，有无虚列支出和挤占挪用的问题；四是林业、农业等项目主管部门开展工作所需经费是否得到保障，地方财政是否按有关要求及时足额安排了配套资金和工作经费，有无使用专项资金弥补经费等问题。
浅析林业专项资金管理存在问题及对策
【 摘 要 】林业 专项资金 管理既要 强调 资金 的规 范操 作 ， 又要 积极 为林业工程 建设提供 优质服
务 。制度 是规 范资金 管理行 为 的重要 保 障 ， 是 实现 林 业工程 专 项资金 安全 运行 的重要 保证 。
【 关键词 】 林业； 专项资金 ； 管理； 对策 【 中图分类号 】Ｆ ３ ２ ６ ． ２ ３ 【 文献标识码 】Ｂ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ５ —４ ７ ０ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ —０ １ ０ —０ ２
资金拨款时间滞后各地普遍存在 ，有的县年末 项 ， 完全不按实施方案指定的范围内容使用资金 ； 还
才拨 款 ， 有 的是跨 年 度拨 款 ， 有 的竟 然历 年度 的退耕 有个别县存在大额或全额用现金结算 的违规问题。
还林资金至今Βιβλιοθήκη 能下拨。由于资金拨付不按工程建 １ ． ４项 目管理 不到位
确 要求 ，对 林业 生 态工 程 建设 资 金按 项 目单 位单 独 用 ， 但缺乏跟踪检查等相关监理资料。项 目 竣工后 ， 核算。 但 个别 项 目单位 对财 政部 门和 国家 、 省 级林业 不落实验收制度 ， 大多数林业项 目完工结束后 ， 不进
部门下拨 的林业专项资金 ，不按照专项资金管理的 行竣工财务决算 ， 不能如实反映项 目投资真实情况 。 规定和要求实行专户管理 、专户专储 ，出现资金串 ２ 加 强 林业 专项 资金管 理 的几点 建议 户， 专款不专用的现象 。 有的单位财务人员业务素质 ２ ． １ 及 时拨 付 专项 资金 ， 提 高 资金 使 用效益
设 进 度预 算 或用 款计 划 核拨 ，造 成 项 目不 能按 计划
在项 目 上报之前 ， 由于项 目前期准备不充分 ， 没
加强林业资金管理发言稿
加强林业资金管理发言稿
尊敬的领导、各位同事：
大家好！今天我想就如何加强林业资金管理与大家分享一下我的建议。
一、加强预算管理。
我们应制定科学、合理的林业资金预算计划，实行严格的预算控制和监督，确保资金使用符合规定，并将预算执行情况及时进行反馈和总结，以便进行调整和改进。
二、完善财务制度。
建立健全林业财务制度，要求资金的流转过程和使用情况进行准确的记账和登记，保证林业资金的流向清晰可追溯，防止资金的滥用和挪用。
三、加强内部控制。
林业资金管理要加强内部控制，建立相应的审计机制和稽核制度，进行经常性的监督和审计，及时发现问题并进行处理，确保林业资金管理的规范和合规。
四、加强信息化建设。
通过信息化手段加强林业资金管理工作，提高工作效率和质量，确保资金的使用和管理过程的及时、准确和安全。
以上是我对加强林业资金管理的一些建议，希望大家能共同努力，加强林业资金管理，为保护森林资源、促进林业可持续发展做出更大的贡献。
谢谢大家！。
国家储备林建设面临的问题及对策建议（以贵州省黔南州为例）
国家储备林建设面临的问题及对策建议（以贵州省黔南州为例）摘要：在我国经济发展进入新常态下国内木材需求将持续增长，我国木材供需矛盾将长期存在。
集约化、规模化建设国家储备林基地，是缓解这一矛盾的治本之策，并在维护木材安全、全面保护天然林、精准提升森林质量、大力实施乡村振兴战略方面意义重大。
本文通过对贵州省黔南布依族苗族自治州国家储备林项目建设情况、存在主要问题进行分析，针对性提出可行性建议，为各地推进国家储备林建设提供借鉴和参考。
关键词：国家储备林；项目建设；问题；对策建议；黔南州1. 引言国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
改革开放以来，我国经济社会取得长足发展，木材消耗急剧增加，从木材出口国变为木材进口国，家居用红木、大径级木材等则全部依靠进口。
我国已成为全球第二大木材消耗国和全球第一大木材进口国，木材对外依存度超过50%。
大量进口木材受到相关国际组织的抗议，亟需通过人工培育增加木材战略储备。
同时，建立国家储备林（简称国储林）制度，是对“绿水青山就是金山银山”科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。
黔南布依族苗族自治州（简称黔南州）位于贵州省中南部，下辖12个县（市），国土面积261.87万hm2，林地面积174.33万hm2，森林覆盖率66%，森林蓄积量达8000万m3，符合国储林划定条件的森林面积30.3万公顷。
自贵州省启动国储林项目建设以来，黔南州抢抓机遇，各级党委、政府高度重视，创新建设模式，全面启动国储林项目建设。
截止2022年上半年，全州已完成可研报告编制并通过省级审查共32个项目11.93万hm2，总投资149亿元，拟贷款117亿元，已立项28个。
浅析专项资金管理现状及改进建议
地去研究 项 目的可行 性和科 学性 ， 没有 按照预 算编制 的要 求去认 真编制 预算 ， 导 致项 目预算 内容不 够 细化 ， 预算 与
专项资金的安全 、 高效使 用， 使 有限的资金发挥 最大的效益 。笔者针对 当前专项资金 管理工作 中存在 的问题 ，
特 提 出一 些 改进 措 施 及 建 议 。
【 关键词】 专项资金
管理
改进 建议
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ １ —３ ３ ２ Ｘ． ２ ０ １ ３ ． １ ２ ． ０ ５ ３
予了格外关 注， 政府职能转换和公共财政体 系的改革对专项资金 的有效使 用和全过程监管起到积极 作用。但 是， 各单位的专项资金 管理仍显现 出一 些值得我们 关注 的问题 ， 如 预算编制 不合理 、 专项 资金管理 制度 不健
全、 绩 效 评 价 体 系缺 失 等 ， 严重影－ 向了专 项 资金 的使 用 效 率 ， 我 们 必 须 不 断 强化 专 项 资金 管 理 力度 ， 才 能保 证
项 目进 程 中资金 的实际使用 存在偏 差 ， 给 以后 的预算 执行
埋下 了隐患 ， 增加 了执 行难度 。
职能转 换和公 共财政 体 系的建设 、 部 门预算 、 政府 采购 、 国 库集 中支付 以及财 政支 出绩 效 评价 等 改革 措 施对 专项 资
金 的有效使 用和全 过程监 管起 到 了积极 作用 ， 推 动着专 项 资 金 的管 理 日趋 科学 化 、 规 范化 、 制度 化 … 。但 各 单 位 的 专 项资金 管理仍 呈现 出一些值 得我们 关注 的问题 。 １ 专项 资金 管理 的现状 与问题 １ ． １ 单位 负责人对 专项 资金 管理 缺乏应 有 的重视 不 少单位 领导对 专项 资金 的使 用认 识不足 ， 只 片面争
某县XX年度低效林改造县级检查验收报告
某县XX年度低效林改造县级检查验收报告为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进中低产林改造的意见》精神，为提高林地生产力，提升林分质量，发挥森林最大效益的森林经营措施，是适应现代林业发展要求，加快森林资源培育和林业产业建设步伐，充分发挥林地生产潜力，提高林分质量，培育优质、丰产和高效的森林资源，在各乡镇的积极配合下，XX县林业局成立检查验收组对XX年度低产林改造项目进行检查验收，检查验收报告如下：一、项目建设基情况1、项目建设规模根据《XX州财政局XX州林业局关于下达XX年低效林改造专项资金和计划的通知》文件精神，XX县XX年度低效林改造任务为XX0亩，改造资金190万元。
结合立地条件、生产条件等因素，本次设计总规模为XX0亩。
其中：俄扎乡1804亩、逢春岭乡3428亩、嘎娘乡475亩、黄草岭乡685亩、黄茅岭乡1560亩、马街乡923亩、南沙镇600亩、牛角寨乡766亩、攀枝花乡2700亩、沙拉托乡1539亩、上新城乡2350亩、小新街1118亩、新街镇2052亩。
2、项目建设布局改造项目涉及13个乡镇，36个村委会，47个村小组，129个小班，总面积XX0亩。
布局在俄扎乡普甲、三台坡村委会，逢春岭乡逢春岭、高吾卡、卡里卡、老曹寨、骂尖、曼过村委会，嘎娘乡凤港、苦鲁寨、龙克村委会，黄草岭乡哈更、哈马、树皮村委会，黄茅岭乡XX、锡欧村委会，马街乡麒麟台村委会、南沙镇南沙村委会、牛角寨乡果统、脚弄、良心寨、欧乐、岩际村委会，攀枝花乡阿猛控、保山寨、硐浦村委会，沙拉托乡阿嘎、曼江河村委会，上新城乡采山坪、瓦灰城、上新城村委会，小新街嘎妈、克甲村委会，新街镇全福庄、新寨、中巧村委会。
3、低效林地类、类型根据林地现状，项目建设面积XX0亩。
按地类分：按地类分：有林地面积735亩，灌木林地19265亩；按低效林类型分：残次林110亩，低效灌木林19265亩，经营不当林625亩。
改造方式分：树种更替16488亩，补植改造600亩，复壮2912亩。
加强林业种苗国债专项资金管理的建议
加强林业种苗国债专项资金管理的建议
对于林业种苗国债专项资金的管理，应考虑采取以下措施：
（一）明确资金来源及使用方向。
在资金监管方面，要加强宏观
把握，制定明确的资金使用规定，层层监管，严格执行规定；
（二）有序引导种苗市场。
加强种苗生产市场开放管理，深化国
有林场种苗定制化服务体系，推广林业种苗销售新业态；
（三）完善技术服务保障。
加强林业种苗技术服务，不断改进技
术服务体系，引进优质技术资源，推广技术示范，保障林业种苗质量；
（四）完善后续管理制度。
建立林业种苗市场监督管理和价格维
护机制；制定森林人工造林及林业种苗管理办法，加强行业监管，提
高林业种苗管理水平；
（五）加强与社会各方合作。
拓宽林业种苗市场渠道，加大与社
会各部门的合作力度，促进林业种苗销售市场的发展；
（六）加大宣传力度。
加强林业种苗知识宣传，解答群众对林业
种苗的疑问，增强群众林业种苗及新技术的认知度，建立良好的购种
意识。
林业发展现状及对策研究
林业发展现状及对策研究林业发展现状及对策研究此文系本人代写，稿费未付，携稿潜逃，强烈谴责欺骗行为，必有恶报应【摘要】改善生态环境，保护森林资源是林业产业的一项重要任务，近年来，由于多种因素的影响导致我国的林业发展存在一些弊端，本文针对当前我国部分地区林业发展的现状进行分析并提出一些林业发展的有效对策，促进我国林业产业的可持续发展。
【关键词】：林业产业；发展现状；解决对策林业产业不仅是一项公益性事业和基础产业，更是人与自然联系的纽带，所以我们要加强对林业资源的保护。
下文将以云南省为例，通过对该省的林业发展现状进行分析，并针对存在的问题提出合理有效的对策，促进现代林业产业的快速稳定发展。
一、云南省林业产业的发展现状：云南省的森林资源丰富、植物种类繁多、达到1.7万种以上，占全国总植物种类总数的52.8%，素有“植物王国”的美誉。
“十二五”期间，云南省在坚持生态建设优先的前提下，大力发展林业产业，目前云南已经初步建成门类齐全的林业产业体系，林业整体实力有了明显提高。
目前已经建立国际重要湿地4处、国家湿地公园11处、国家级自然保护区20处、国家级森林公园27处、国家沙漠公园1处、省级自然保护区38处。
超过90%的国家重点保护植物、约80%的国家重点保护动物和40%上以的自然湿地得到有效保护。
完成了集体林确权面积2.7亿亩和营造林3634万亩。
截止2015年底，林业总产值达到了2800亿元，相比于2010年增长了3倍林区群众来自林业的人均年收入突破2000元。
生态文明建设构筑了一道绿色的屏障。
（一）云南林业发展面临的机遇和挑战：云南省是我国生物多样性最为丰富的地区之一，地理位置的优越、气候适宜、森林资源的丰富等明显优势，为云南的林业产业发展提供了物质保障。
但是在林业发展中，还是存在一些问题：1、科技力量较弱，林业资源优势未得到充分发挥由于云南省的林业产业发展起步较晚，一些发展项目仍处于起步阶段，导致资源的利用率较低，例如：云南共有6559种天然药材，但是真正被开发出来的药物资源还是很少的。
贵州大方县林地保护利用现状及发展对策
摘要：指出了林地资源管理作为一项重大意义的社会性工作，关系到国家的经济命脉、生态的稳定持续发展。
分析了大方县林地保护和利用中存在的主要问题，针对性地提出了解决问题的对策与措施。
关键词：林地保护；发展对策；大方县中图分类号：s76文献标识码：a文章编号：16749944（2016）130085021引言大方县产业基础薄弱，经济正处于脱贫建设的关键时期，近年来，非法侵占林地、毁林开荒、擅自改变林地用途等违法行为十分突出。
致使森林资源遭到严重破坏，生态环境恶化，严重影响着工农业生产的正常秩序和国民经济的发展。
因此，为保障大方县社会经济可持续健康发展，对大方县林地保护利用进行了探讨。
2基本概况2.1自然地理概况大方县位于贵州省西北部、毕节市中部、乌江上游六冲河北岸，地跨东经105°15′～106°08′、北纬26°50′～27°36′。
东与黔西县毗邻，东北抵金沙县，南靠六冲河同织金县接壤，西南以瓜仲河为界与纳雍县相望，西部和西北部同毕节市七星关区相连。
大方县地貌处于乌蒙山脉东麓的黔西高原向黔中山原丘陵过渡的斜坡地带，广泛分布着碳酸盐岩，峰林、峰丛、溶洞、竖井、漏斗等岩溶地貌十分发育。
山地、丘陵、盆地等3种成为地貌主体。
境内山地面积占该县土地总面积的37.3%；丘陵占该县土地总面积的46.7%；盆地（坝子）占全县土地总面积的16.0%。
2.2气象气候大方县气候属于亚热带湿润季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、冬长夏短、春秋相近、无霜期长、阴雨天气多、日照时数少、相对湿度大，具有高海拔、低纬度的高原气候特点。
年平均气温12.85 ℃，年均日照数1294.56 h，年均降雨量982.32 mm，无霜期250 d。
主要灾害性天气有8月低温、干旱、冰雹、暴雨、大风等，对农业生产危害较大。
2.3森林资源概况大方县林地总面积139333.85 hm2（209.0万亩），占国土面积的39.79%。
吉林省林业产业专项资金使用管理现状及强化对策
到位都 比较及时 。 （ 二 ）资金使用情况 从检查 情 况看 ，有 ７ ３个 项 目的票 据 正 规 、齐
全 ，会计核算规范 ，资金使用合理 ，符合 相关 规定 。
林 业 产 业专 项 资金 投 入 情 况 占项 目总 数 的 ６ ３ ． １ ％。
、
２ ０ １ ０— ２ ０ １ １ 年 ，吉林省林 业 产业专 项 资金 主要
致使项 目单 位财务 部 门不能及 时结 算 工程 款 ，造成 项 目当年无 法完 工 ，影 响项 目建设 。林业 产业 专项
ห้องสมุดไป่ตู้
发展 资金不 能及 时到位 ，严 重挫 伤 了项 目单位 发展
林业 产业项 目的积极性 ，影 响 了林业 专项 资金 带 动 投 资和经济效益的正常发挥 。
（ 二）财 务管理不规范 个别项 目单位对 财政 部 门和上级 业 务 主管部 门 拨 给的各类 专项 资金 ，未 按 照专项 资金 管理 规定 办 法和要求实行专 户管 理 、专 户存 储 。项 目资金 未单
业发展的资金 。资 金安 排 和 使用 遵 循 “ 效 益优 先 、
突 出重点 、相对 集 中、科 学公 正” 的原 则 ，以确保
（ 一 ）资金拨付情况
多数 项 目都是 当地县 （ 市 ）财 政部 门在 年末拨
江苏省林业发展专项资金管理办法
江苏省林业发展专项资金管理办法各市县财政局、林业局：为规范江苏省林业发展专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《省政府办公厅印发关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》（苏政办发﹝2019﹞74号）等法律法规和有关规定，我们研究制定了《江苏省林业发展专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：江苏省林业发展专项资金管理办法附件江苏省林业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为规范江苏省林业发展专项资金的管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省财政监督条例》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》、《财政部国家林草局林业改革发展资金管理办法》等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称江苏省林业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排，用于支持全省森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、林业产业发展等方面的补助资金。
第三条专项资金按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。
第二章管理职责第四条省财政厅、省林业局按照各自职能分工、各负其责。
省财政厅职责：安排年度预算；会同省林业局制订专项资金管理办法；审核省林业局提出的资金分配建议；会同省林业局下达专项资金；监督专项资金的使用，组织开展专项资金绩效管理、评价和落实结果应用工作等。
省林业局职责：负责专项资金预算编制、执行和绩效管理；配合省财政厅制订专项资金管理办法，制定项目管理办法；组织项目的立项申报、审批、验收和项目库管理；提出专项资金分配建议，配合省财政厅下达专项资金等。
第五条各市县财政部门、林业部门依据本办法，结合实际工作需要，参照省财政厅、省林业局的分工，具体落实资金使用、项目实施、绩效评价、监督检查等责任。
第六条项目承担单位职责:实行项目法分配资金的项目，要根据项目指南做好项目申报工作，对项目的真实性、合规性和完整性负责。
集体林权改革对县级财政的作用及建议
集体林权改革对县级财政的作用及建议集体林权制度改革是对原林业经济利益分配格局进行重新划分，林业税费制度改革则对县、乡、村三级组织的经济收入产生直接影响，进而对地方治理能力结构产生重大影响。
本文以江西省宁都县为例，研究集体林权制度改革对县级财政收支的影响，讨论制约林业税费改革政策长期成效的外部环境因素，在此基础上，结合我国公共体财政制改革的一些新动向，探索扩大集体林区林业公共财政支出范围和建立林区公共财政管理新体制的途径。
一、集体林权制度改革的现状宁都县是典型的农业大县，也是国家和省扶贫开发重点县。
全县有土地面积608万亩，其中林业用地面积447.2万亩，占土地总面积的73.55%，居全省第二位，森林活立木蓄积953.83万立方米，森林覆盖率69.7%，属重点林区县，现有国家及省级生态公益林面积134.88万亩，为国家首批生态示范县。
为了推进集体林权制度改革，宁都县根据中央、省、市有关深化林业产权制度改革的精神，于2005年5月将林权改革在全县全面推开，截至2011年12月，主要采取了以下措施：1.明晰产权。
采取均山、均股、均利的方式，将集体山林全部落实经营主体。
全县已经明晰产权面积447万亩。
2.减轻税费。
实行“两取消、两调整、一规范”。
即：取消木竹农业特产税，取消市县乡村出台的所有木竹收费项目；调整育林基金平均计费价格，调整集体林育林基金分成比例；规范增值税、所得税征收范围，从事木竹生产的单位和个人自产自销的木竹，依法免征增值税和所得税。
3.放活经营。
改革木竹采伐管理制度，采伐指标分配实行“前置审批、两榜公示、双线运行、确保到户”，采伐许可证由林农直接申请，符合条件的即申即批；取消所有限制林农自主经营的“土政策”，允许林农自主销售木竹。
4.规范流转。
允许林权所有者以出租、转让、入股、联营、抵押等方式自主流转山林，国有和集体山林的转让必须进行森林资源资产评估，并在依法设立的林业产权交易中心公开进行。
造林资金自查自纠报告
造林资金自查自纠报告一、前言为贯彻落实党中央、国务院加强生态文明建设的决策部署，我单位积极开展造林项目，以改善生态环境，促进可持续发展。
然而，在项目实施过程中，我们也发现了一些不规范、不合规的现象，存在一定的风险和隐患。
为了及时发现问题、解决问题，保证项目的顺利进行，我们特开展了本次造林资金自查自纠工作。
本报告旨在全面、客观地反映我单位在造林资金管理方面存在的问题，并提出整改措施，确保项目合规、稳妥实施。
二、自查自纠情况分析（一）资金使用方面1.存在资金挪用、挥霍浪费的情况。
在部分项目中，我们发现有部分资金被挪用至其他支出项目，甚至有部分资金被用于个人消费，严重浪费了国家资源。
2.资金监管不严，造成资金使用不透明。
在部分项目中，我们发现资金管理不规范，监管不到位，造成资金使用情况不透明，难以进行有效监督和管理。
（二）工作流程方面1.缺乏规范的流程指引，导致工作效率低下。
在项目实施过程中，我们发现缺乏规范的工作流程指引，导致工作难以顺利进行，工作效率低下。
2.部门协调不畅，造成信息沟通不畅。
在项目实施过程中，我们发现各部门之间协调不畅，信息沟通不畅，导致工作推进受阻，影响了项目的进展。
（三）监督管理方面1.监督管理不到位，责任不明确。
在项目实施过程中，我们发现监督管理不到位，责任不明确，造成一些问题无法及时发现、解决。
2.监督管理工作手段不多样，效果不佳。
在项目实施过程中，我们发现监督管理工作手段不多样，效果不佳，难以有效监督和管理项目的实施。
三、整改措施为解决上述存在的问题，我们将采取以下整改措施：（一）建立健全资金监管制度。
制定资金使用管理制度，明确资金使用范围和标准，加强对资金的监管，确保资金使用合规、透明。
（二）规范工作流程。
建立规范的工作流程指引，明确各岗位的职责和工作程序，提高工作效率，确保项目工作顺利进行。
（三）加强部门协调。
加强各部门之间的沟通协调，建立信息互通的机制，确保信息畅通，推动项目工作的顺利进行。
林业专项资金管理存在的问题及对策
●理 财 广 场
林 业专项 资金 管 理存在 的问题 对 策
。广 东省 九连 山林场 吴明霞
摘 要 ：为构建 和谐 社会 ，实现人 与 自然的和 谐 共 处 ，国 家加 大对林 业 的投 资 力度 ，设 置 了专项 资金 以推 动 林业 发展 。但 是林 业 专项 资金 在 具 体 的 管理 过 程 中却 存 在 一 些 问题 ，本 文 对 该 问题 进 行初 步探
讨 ，并提 出相应 的解决办法，以期对我 国林业发展有所帮助。 关 键词 ：林业 专项 资金 资金 管理 中图分 类 号 ：Ｆ ２ ． ３ ６２
众所 周 知 ，构 建 和 谐 社 会 是 目前 我 国社 会 主 义 建设 的重 要 任 务 ，而 大 力 加 强林 业 生 态 建 设 是 贯彻 落 实科 学 发 展 观 的 重要 内容 ，是 构 建 和 谐 社 会 的客 观要 求 ，也 是 实 现 人 与 自然 和 谐 相 处 、保 证 “ 自然— — 经 济—— 社 会 ”可 持 续 发 展 的 必 然 要 求和重 要 基 础 。另 外 ，森 林 作 为 地 球 上 陆 地 可 再 生 自然 资 源 及 生 态 系 统 的 主体 ，在 人 类 生 存 和 发展 的历 史 上 起 着 不 可替 代 的作 用 。 特 别 是 随 着 生态 环境 的 不 断 恶化 ，林 业 建设 更 是 提 高 到 了 前 所未有 的 高 度 。受 益 于 我 国经 济 的 持 续 、健 康 、 迅猛 的 发 展 ，国 家 财 政 及 各 地 政 府 通 过 多 层 次 、
多渠道 、多形式筹集资金 ，不断地加大对林业建 设 的投 资 力度 ，特别 是 国家 及 各 级 政 府 通 过 设置 林 业产 业 示 范 基地 、 自然 保 护 区 、林 业 科 技 、林 业 有 害生 物 防 治 、防 护 林 工 程 、天 保 工 程 、退 耕 还林工 程 等 国债 或 各 级 财 政 专 项 资 金 项 目，不 断 地加大对林业扶持资金 的投入力度 ，并取得 了良 好 的成 效 。但 是 ，在 林 业 专 项 资 金 管 理 方 面 存 在 些不 容忽 视 的 问题 。加 强 对 林 业 专 项 资 金 的管 理 ，使 资金 发挥 出最 大 的效 益 ，是 我 们 应 该 不 断 努 力 的方 向 。 林业专 项 资金 的 内涵 目前 ，我 国社 会 主义 市 场 经 济 蓬 勃 发 展 ，林 业 在 国民经 济 和 社会 发 展 中 的作 用 日益 凸 现 。基 于林 业 自身 所 固有 的 生 产周 期 长 ，经 济 效 益 受 社 会效 益 、生 态效 益 制 约 ，价 值 实 现 风 险大 ，以 及 市场 竞争 力 弱 等 特点 ，林 业 资金 管 理 必 须建 立 起 套 以林业 专 项 基 金 为 中心 ，以森 林 资 产 营运 为 核心 ，体 现 森 林 资 源 有 偿 原 则 ，资 金 调 度 灵 活 ， 资金渠 道 畅通 的林 业 专 项 基 金 循 环 周 转 体 系 。 而 要解决 好这 一 问题 ，首先 应 该 界 定 好 林 业 专 项 资 金 的内涵 。根 据 基 金 的 现 实形 式 、主 要 用 途 以及 基金 的管理 机 构 三 个 方 面 的原 则 ，可 以把 林 业 专 项 基金 定 义为 ：“ 业专 项 资金是 按 照谁 受 益 、谁 林 缴纳 的原 则 ，从林 产 品 、林 副 产 品和 各 种 服 务 收 入 中依 据一 定 法 规 比例 收 取 的 ，采 取 有 偿 或 部 分 无偿投 资 方式 用 于 发 展 林 业 ，保 护 、培 养 和 开 发 利用森 林 资 源 、林 区其 它 资 源 ，维 持 林 业 再 生 产
河南省财政厅、河南省林业局关于印发《河南省林业草原专项资金管理办法》的通知
河南省财政厅、河南省林业局关于印发《河南省林业草原专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2023.12.12•【字号】豫财环资〔2023〕105号•【施行日期】2023.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,专项资金管理正文河南省财政厅、河南省林业局关于印发《河南省林业草原专项资金管理办法》的通知豫财环资〔2023〕105号各省辖市财政局、林业主管部门，济源示范区财政金融局、林业局，航空港区财政审计局、林业主管部门，各县（市）财政局、林业主管部门：为规范和加强林业草原专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《财政部国家林草局关于印发〈林业草原生态保护恢复资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕170号）和《财政部国家林草局关于印发〈林业草原改革发展资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕171号）等有关规定，结合我省实际，我们修订了《河南省林业草原专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
2023年12月12日附件河南省林业草原专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范省级林业草原专项资金使用管理，提高资金使用效益，促进我省林业生态建设，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国森林法》、《财政部国家林草局关于印发〈林业草原生态保护恢复资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕170号）、《财政部国家林草局关于印发〈林业草原改革发展资金管理办法〉的通知》（财资环〔2022〕171号）等有关法律法规制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称省级林业草原专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政预算安排的用于林业草原生态保护恢复、林业草原改革发展和省级财政预算安排的林业改革发展方面的专项资金。
第三条专项资金由省财政厅、省林业局负责管理。
省财政厅负责编制中期财政规划和年度预算草案，审核资金分配建议方案并下达预算，会同省林业局组织开展预算绩效管理，指导市县加强资金使用管理和监督工作等。
森林防火存在的困难问题及对策建议3篇
森林防火存在的困难问题及对策建议3篇森林防火存在的困难问题及对策建议1篇1退耕还林后森林防火存在的问题1.1退耕还林工程森林防火经费投入不足西吉县是宁夏回族自治区退耕还林工程重点建设县之一，建设面积在全区居第3位。
随着退耕还林工程的进一步实施，林地的面积逐年增加，森林管护面积迅速扩大，由于受地方经济发展的制约，目前西吉县财政没有专项森林防火经费，无资金购置或更新灭火设备及交通、通讯工具，没有能力组建具有快速反应能力的专业扑火队伍，管理管护仅依靠退耕农户的自管，缺乏统一的森林防火经费来源。
1.2森林消防力量不足西吉县19个乡(镇)，除县一级有森林防火指挥机构设置外，乡及乡以下均未设置森林防火机构，更谈不上有专业的防火队伍。
在该情况下，一旦有火灾发生时，只能靠临时发动群众参与到扑火救火工作中。
由于其扑火救火工作经验不足，行动迟缓，往往延误了最佳的扑火时机。
1.3预防和控制火灾的能力十分薄弱由于受经济、环境等诸多因素的制约，监测预警体系不健全，森林防火基础设施、设备相对滞后，全县的19个乡(镇)的所有退耕林地防火道路建设缓慢，森林防火设施建设、火情监测、防火器具的购置基本处于空白，防火手段主要还是人为扑打，消防车能够到达的地块极少，远不能满足当前森林火灾预防工作的实际需要。
因此，预防和控制火灾的能力十分薄弱。
1.4防火基础条件落后多年来，西吉县森林防火设施落后，防扑火装备简陋不全，防火道路建设，防火通讯、瞭望塔、监测设备、森林公安装备、野外巡护、交通车辆等配备跟不上、数量少，而且性能差，就现有的防火设备远远不能满足森林防火的需要。
一旦发生火灾既不能迅速通报险情，又难以做到快速组织扑救。
2防火对策2.1大力开展森林防火宣传教育，提高全民防火意识宣传教育是防火工作的先导，每年在防火期都要利用一切宣传工具和手段，采取多种形式，大力宣传森林防火的法律、法规，通过张贴防火标语，充分地利用各种形式的宣传媒体，对森林防火的重要意义进行宣传。
威宁县林业生态建设发展现状及对策
1988年，贵州省毕节市建立“开发扶贫、生态建设”试验区，明确了林业在生态文明建设中的主体地位。
试验区建立30多年来，以林业为主体的生态文明建设取得了长足发展，但由于受海拔高、石漠化严重等自然因素的制约，威宁县森林覆盖率的增速仍处在贵州省、毕节市的下游，林业生态建设仍处在一个非常重要和关键的时期。
威宁县应践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展新理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想，充分发挥林业在生态文明建设中的重要作用。
1基本情况1.1自然概况贵州省威宁县总面积为6298.73km 2，全县70%的土地分布于海拔2000～2400m ，地处亚热带季风性湿润气候区，大部分地区属暖温带气候类型。
年平均降水量为962.3mm ，集中在5—10月（平均降水量为793.0mm ，占全年的82.4%），年平均气温为10.3℃。
1.2森林资源概况威宁县林业用地面积299396.63hm 2，其中乔木林地203387.99hm 2，占林业用地面积的67.93%；竹林地85.59hm 2，占林业用地面积的0.03%；灌木林地91241.16hm 2（全部为国家特别规定的灌木林），占林业用地面积的30.48%；未成林造林地3740.46hm 2，占林业用地面积的1.25%；宜林地6.58hm 2；苗圃地5.95hm 2；迹地928.90hm 2。
2林业生态建设现状长期以来，威宁县坚持把生态建设放在首要地位，按照绿色发展要求，着力营造青山绿水，全力推进林业生态建设工作，并取得了可喜成绩。
威宁县坚持实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理等工程，不仅建设了一批高质量的森林，还有效带动了造林绿化事业的快速发展。
近年来，威宁县持续加强29.50万hm 2森林资源的管护，完成新一轮退耕还林工程6.70万hm 2、石漠化治理面积3.00万hm 2、核桃低产低效林改造0.53万hm 2、国储林建设1.00万hm 2。
威宁县森林覆盖率由1995年的27.80%上升到2022年的46.93%，提高了19.13个百分点。
关于专项资金管理的问题及建议
关于专项资金管理的问题及建议
寻培琅;杨峰
【期刊名称】《山西财税》
【年(卷),期】2009(000)007
【摘要】多年来，上级财政转移支付资金和转移性专项资金对经济欠发达地区的发展起到了决定性的推动作用。
贫困县的基础设施得到了改善，农业综合生产能力和工业竞争力进一步增强，城镇化和新农村建设迈出新步伐，民生问题、社会问题等的发展得到了逐步的落实和解决。
但对专项资金的管理，县级财政面临着一些实际困难，现就工作中存在的问题做简要分析，并提出一些建议。
【总页数】2页(P31-32)
【作者】寻培琅;杨峰
【作者单位】万荣县财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F812.2
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杭州市富阳区农林业发展项目和专项资金管理办法
杭州市富阳区农林业发展项目和专项资金管理办法（征求意见稿3）第一章总则第一条为加强和规范财政支持农林业发展工作，根据《中华人民共和国预算法》、《浙江省财政厅等九部门关于深入推进农业供给侧结构性改革加快建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系的实施意见》（浙财农〔2017〕117号）、《杭州市富阳区人民政府关于进一步促进农业产业发展的若干意见（试行）》（富政〔2018〕3号）、《区委办公室区政府办公室关于加快一二三产深度融合助推美丽经济发展的实施意见》（富委办〔2018〕42号）等有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于区农林局归口管理的农林业发展专项资金项目，农林政策类项目按照相关政策规定执行。
第三条本办法所称农林业发展专项资金是指由区财政预算统筹安排,专项用于现代农业、林业、渔业等方面支持政策的各级财政资金。
第四条农林业发展项目管理包括申报、立项、实施、检查、验收等。
第五条农林业发展专项资金管理包括资金分配、使用管理、监督检查和绩效评价等进行的管理活动。
第六条农林业发展专项资金分配遵循以下原则：（一）规划引领，整体统筹。
围绕“乡村振兴”战略和助推“美丽经济”的要求，按照农业供给侧结构性改革目标，突出绿色生态为导向，坚持主导产业和优势特色产业有机结合，促进产业拓展、集聚、提升。
同时，根据年度预算总体安排和农林事业发展年度任务，在扶持范围内统筹使用资金。
（二）突出重点，注重绩效。
集中财力办大事，农林业专项资金主要用于对区农业、林业发展具有基础性、引领性和战略作用的领域，重点保障区委区政府重点工作的落实。
要强化专项资金绩效导向，提高财政资金使用效率。
（三）科学规范，公开透明。
积极探索社会监督方式，全面推进专项资金、项目相关信息公开，增加透明度。
同时实行政府审计与社会审计相结合、主管部门委托与财政部门委托相结合的财政支农项目第三方审价审计模式。
第七条本办法实施周期为2018年至2020年。
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县级林业专项资金管理现状及建议
作者：何国明林志芳
来源：《现代农业科技》2015年第12期
摘要为了建设生态文明的美好家园，积极培育森林资源，保护生态环境，各级政府投入了大量的林业专项资金用于国土绿化、森林资源保护和林业产业发展。
本文针对县级林业专项资金在方案编制、项目推进、监督管理、制度建设、人员素质等方面存在的问题，提出了加强县级林业专项资金管理的建议。
关键词县级林业；专项资金；现状；问题；建议
中图分类号 S75；S715 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）12-0350-01
林业专项资金，是各级政府及其主管部门下拨给林业行政事业单位，用于林业事业发展、环境保护、生态文明建设等方面具有专门用途的资金。
资金使用必须遵循林业专项资金管理的相关规定，单独管理、单独核算、专款专用，以确保林业专项资金的安全运行和效益发挥。
1 林业专项资金简述
改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，人民生活质量显著提高。
但是，伴随经济的飞速发展，生态环境问题逐渐显现，近年来，极端天气、沙尘暴和雾霾等自然灾害频繁出现，严重制约了社会经济持续发展。
为此，党的十八大做出大力推进生态文明建设的战略决策，国家加大了对生态保护与建设的投入。
2012年，全省林业专项资金投入90.2亿元，2013年达到94.3亿元，2014年达99.5亿元。
全省目标是到2020年森林面积达到1 795万hm2，比2010年新增81万hm2；森林蓄积达到17.9亿m3，比2010年净增1.4亿m3；林地保有量2 358万hm2，森林覆盖率达到37%以上。
全省森林公园达到200个，经营面积达到120万hm2，林业自然保护区面积达到815万hm2。
实现林业产业总产值3 000亿元，农民人均林业收入1 500元。
为了规范林业专项资金管理，确保林业专项资金按规划用途使用，中央和四川省相继出台了退耕还林、天保工程、林业产业化、林业补助资金等一系列的资金管理办法及相应的实施细则，林业主管部门每年都在开展林业专项资金稽查，各级财政、审计和监察部门也在定期和不定期地开展林业专项资金的审计检查。
2 林业专项资金管理存在的问题
近年来，项目管理意识明显提升，管理工作力度加强，管理逐步规范，建设成效不断提高，但从相关检查和资金稽查等情况来看，县级林业项目资金管理还存在以下亟待解决的问题。
2.1 前期工作不扎实，实施方案有调整
林业项目在下达时，往往时间紧，留给专业技术人员编制规划方案或作业设计的时间较短，设计人员难以全面深入基层摸清情况，部分数据是通过村组干部上报到乡镇，然后汇总上报到县林业主管部门，最后由县林业主管部门编制方案或作业设计报上级林业主管部门审批。
由于前期工作不扎实，且林农属松散性个体，经济结构多元化，外出务工多，随意性大。
专项资金到位后，项目实施单位不按照国家批复的项目建设内容去实施，而是根据本单位的实际情况和所需去投资建设[1]。
2.2 多部门共同实施，协调监管不到位
2008年实施巩固退耕还林成果专项建设以来，多数项目县是由林业、农业、水务等部门分块实施，资金是由林业主管部门到财政报账后集中核算，财务资料存县林业局。
各部门之间属并列关系，工程进度、项目管理、监督检查缺乏统筹协调，上级林业部门检查巩退项目资金时只检查后续产业部分，农业、水务部门检查项目资金时未对存于林业局的巩退财务资料进行检查，存在监管漏洞[2]。
2.3 计划下达时间迟，资金支付进度慢
资金计划和项目计划分2条线下达，部分项目计划晚于资金计划下达，待方案编制上报并经批复后已经错过了当年最佳实施时间，项目实施则推迟到第2年。
如果项目实施中出现不可控因素时，往往要到第3年才能全面完成项目建设和资金支付。
个别单位存在重争取、轻管理的思想，项目到位后责任落实不明确，项目实施中出现问题未及时解决，致使项目迟迟不能完工，资金支付达不到规定进度要求[3]。
2.4 财务工作量较大，审核把关不严谨
由于项目多、时间紧、涉及面广、工作量大，财务部门对业务部门提交的报账资料存在不能及时全面认真审查是否严格执行招投标制和政府采购制、审查最终报账金额是否与合同协议的内容一致、审查验收报告的内容是否与方案或作业设计一致、审查兑现金额是否与资金计划一致和审查发票的取得地是否与工程内容逻辑性相符等，导致不合规定的款项被支付。
2.5 人才队伍不稳定，知识结构待提高
2001年四川省开始成立县级会计核算中心，实行集中支付和统一核算，10年后，又返回到各单位独立核算和管理，这期间，很多单位未培养会计人员，目前不少部门的财务人员连会计从业资格证都没有，很难适应当前财会工作。
近年来，新聘职工所学专业多样化，不少人员从未接触过林业知识，对林业调查、规划设计等无从入手。
同时，基层林业公务员编制有限，公务员与事业人员收入差距较大，林业系统事业人员没有纳入“参公管理”，难以留下工作能力强且有责任心的人才，新聘人员纷纷辞职。
3 对策及建议
3.1 加强领导，优化班子配置
由于林业行业专业性强，项目多且政策要求严，在基层林业主管部门中至少应配备1～2名具备林业专业知识的领导班子成员，以便在项目管理中科学决策。
只有充分认识生态效益的重要性，才能结合经济效益和社会效益抓好项目的实施与管理。
3.2 科学规划，做实方案编制
县级林业主管部门应加强技术力量配备与培养，科学编制方案，一定要到现场将项目实施的诸多因素调查清楚。
项目方案的编制要给合生态、市场和社会诸多因素及特点，项目实施只有切实改善生态，又能给林农带来较大的经济效益，农户的生产积极性才能调动起来，项目也才能顺利完成。
要把加强资金管理与加强工程管理紧密结合起来，做到按规划设计、按设计施工、按项目投资、按效益考核，加强计划管理，维护计划的严肃性，未经批准，任何单位不得擅自调整计划的内容，变更建设地点[4]。
3.3 明确责任，加快项目推进
项目规划做实做细后，应明确项目责任领导和具体责任人，层层落实责任，并按倒排工期制加强管理，出现问题及时研究解决。
项目建设计划应比资金计划提前半年下达，确保项目能有序开展和顺利完成。
项目实施中要做好报账资料的准备工作，及时搜集项目实施中的图片对比资料、公示资料、文件资料等，项目一经验收合格就能提供完整的报账资料交财务审核，审核完毕后及时通过财政兑付资金。
3.4 统一协调，加强监督管理
对多部门实施的项目应将资金分解落实到具体责任单位，工程实施完成后由县财政牵头组织验收，资金支付由县级报账制改为县级财政报账制，做到统筹管理，各司其责。
财政、发改、审计监察部门要常开展专项检查，各相应上级部门要加强资金检查，严防监管空白。
单位纪检监察部门要经常开展监督检查，及时发现违规、违纪和违法行为。
3.5 规范管理，加强制度建设
各单位要完善计划分配制，项目计划到县后要及时下达到项目实施乡镇或具体的实施单位；要完善招投标制和政府采购制，达到招投标和政府采购起点的必须按规定执行，严禁化整为零和暗箱操作；严格验收管理，建立验收签字终身负责制；加强公示管理，公示该到乡的到乡、该到村的到村，要建立公示结果报告制；加强核算管理，凭证处理要规范，核算要准确，签字审核要到位，要特别注意逻辑性、合理性和合法性审查，建立直发回单存档核查机制；单位要创造条件实行财务人员轮岗制，防止在资金管理中发生腐败行为[5]。
3.6 稳定队伍，提升人员素质
每个独立核算单位都应根据业务量大小，合理配备具有从业资格证的会计人员。
各级主管部门应定期对林业专项资金的管理人员进行业务知识、政策法规和各种制度的培训，使他们及时掌握林业专项资金的政策法规和审计方法，不断提高其业务水平和素质，提高其分析问题和解决问题的能力，以此来提高专项资金的使用效率[6]。
各单位之间、同行之间也应加强工作交流与互动，共同提高管理专项资金的能力与水平。
林业系统应积极争取扩大公务员编制数或有行政管理职能的事业单位进行“参公管理”，只有人员相对固定，对有志从事林业事业的人员不断进行后续知识培训，建立骨干队伍体系，林业事业才能朝气蓬勃地发展。
4 参考文献
[1] 王春玲.浅谈林业专项资金管理中存在的问题及对策[J].财会研究，2008（21）：36-37.
[2] 曲婧，刘小澜.巩固退耕还林成果检查随笔[J].中国内部审计，2011（6）：88-89.
[3] 贾彩娟.浅析林业专项资金管理存在问题及对策[J].山西林业，2013（4）：10-11.
[4] 张聘婷.浅谈林业专项资金管理[J].网友世界·云教育，2014（14）：127.
[5] 温雨茂.关于完善林业专项资金管理制度的思考[J].中小企业管理与科技，2012（8）：62-63.
[6] 慰春华.林业专项资金管理研究[J].中国乡镇企业会计，2010（9）：135-136.。