山东省国家税务局关于深化纳税信息“一户式”管理工作的意见

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山东省国家税务局关于深化纳税信息“一户式”管理工作的意见

【标 签】纳税信息,一户式管理工作,一户式

【颁布单位】山东省国家税务局

【文 号】鲁国税发﹝2004﹞133号

【发文日期】2004-09-13

【实施时间】2004-09-13

【 有效性 】全文有效

【税 种】其他

各市国家税务局：

为进一步深化全省纳税信息“一户式”管理工作（以下简称“一户式”管理），不断提高税收征管质量和效率，按照国家税务总局的要求，结合我省实际，提出以下工作意见。

一、深化“一户式”管理的指导思想和原则

深化“一户式”管理的指导思想是：认真落实省局“一、二、四、四”工作思路，以信息一体化建设为主线，通过纳税信息整合，实现纳税信息的集约化采集、处理和应用，推进税收管理科学化、精细化，优化纳税服务，提高税收管理质量和效率。

深化“一户式”管理工作应遵循以下原则：

（一）突出重点，注重实效

在现有的技术条件下，应突出抓好信息采集、数据共享和分析利用三个主要环节，为基层加强税收监控、优化纳税服务、提高工作质量提供有效的管理手段。

（二）降低成本，提高效率

通过纳税信息集约化采集、简化办税程序、优化业务流程，以达到减轻纳税人负担，降低征纳双方的成本，提高征管质量和效率的目的。

（三）整合资源，数据共享

统筹考虑主要应用系统之间的衔接，整合现有相关软件的信息，实现信息资源的共享，全面提高现有信息资源的应用水平。

（四）点面结合，稳步推行

立足当前，兼顾长远，积极探索，不断完善。在抓好试点的基础上，成熟一个，推广一个，积极稳妥地将"一户式"管理工作推向深入。

二、深化“一户式”管理的主要内容和工作安排

深化“一户式”管理的主要内容，是借助信息资源整合对纳税信息实施集约化管理，实现纳税人信息的集约化采集、主要应用系统的信息共享和信息资源的综合利用，做到各个系统之间的信息联通，部门之间信息共享，达到强化税收监控、提高工作效率、优化纳税服务的目的。

（一）纳税信息的集约化采集

纳税信息的集约化采集是实现纳税人主要信息的一次性采集，避免多次、多环节重复采集。以现有电子申报系统为基础，扩大信息采集的范围，对纳税人上报税务机关的信息进行梳理、归集，将纳税人的申报信息、“四小票”信息、企业税源管理信息、申请审批信息、代开发票信息、普通发票开票信息、认证信息、报税信息等多类信息的采集进行整合，合并重复内容、剔除已有信息，形成纳税人申报、企业税源管理、申请审批三类信息，实现纳税人网上“一户式”办税。

1.抓好烟台、潍坊两市的纳税信息集约化采集试点

省局确定烟台、潍坊市局为纳税信息集约化采集的试点单位，分别采用客户端和浏览器两种技术方式实现集约化采集。

烟台市局对网上申报、认证、报税、“四小票”数据采集、代开发票信息采集、防伪税控开票（包括专用发票和普通发票）六方面的功能，以及税源管理信息的采集、网上审批等内容在纳税人客户端进行整合，实现纳税人上报数据在各模块之间的信息共享，避免重复录入。9月底前，烟台市局对上述系统功能进一步完善，年底前争取启用防伪税控系统开具普通发票功能，并试点运行。

潍坊市局在充分考虑与综合征管软件、征管流程控制系统以及其他税务信息系统的信息共享的基础上，将纳税人的申报、企业税源管理、申请审批三类信息实现集约化采集。纳税信息集约化采集分为三个阶段完成，第一阶段以电子申报为主体，将一般纳税人货物运输发票、海关完税凭证、废旧物资抵扣信息、代开发票抵扣信息全部纳入电子申报系统采集，并实现申报表数据与其明细信息的自动审核比对，8月底前完成，并投入试运行；第二阶段将

每个业务部门需要的企业税源管理信息、纳税人报税、认证信息纳入集约化采集系统，并与申报系统进行整合，实现各类采集数据的信息共享，9月底以前完成，同时投入试运行；第三阶段将采集范围不断扩大，逐步将涉税申请审批信息纳入集约化采集系统，争取年底以前完成。第三阶段完成后，最终形成一个信息采集的主体软件，实现纳税人涉税信息集约化采集的目标。

2.全面推广应用纳税信息集约化采集系统

根据烟台、潍坊的试点进度，在全省逐步推广应用纳税信息集约化采集系统。使用航天电子申报软件的可采用烟台模式，使用其它电子申报软件的可采用潍坊模式。

（二）主要应用系统的信息共享

根据总局关于应用系统整合第一阶段试点工作要求，结合我省实际，解决一般纳税人基本档案信息在三个系统重复录入、增值税专用发票重复发售、纳税申报表和免抵退税汇总表不能有效衔接、认证信息不能单户导出到出口退税审核系统的问题，逐步实现主要应用系统的信息共享。在此基础上，进行各应用系统之间的全面数据整合和功能整合，实现信息资源的全面共享，消除应用系统之间的重复操作，建立各应用系统的功能衔接和跨系统的数据访问，最终建立协同运行的应用局面，实现业务流程的高度自动化。

1.按照总局统一部署，完成应用系统整合试点工作

（1）解决一般纳税人基本档案信息在三个系统重复录入问题。以综合征管系统为纳税人基本信息和认定信息的源头，所有的新认定、变更或取消的增值税一般纳税人信息在综合征管系统完成业务操作后，将相关信息同步传输给防伪税控网络版系统和出口退税系统，避免一般纳税人基本档案信息重复录入和信息不一致的问题。

（2）解决增值税专用发票在综合征管系统、防伪税控系统的重复发售问题。综合征管软件发售专用发票时，将发票数据一并写到防伪税控数据库和纳税人的IC卡，完成收取工本费、发放发票，实现发票发售在征管系统一个界面完成，大大缩短纳税人购票等待时间，减轻基层税务人员的工作压力。

（3）解决纳税申报表和免抵退税汇总表不能有效衔接的问题。综合征管软件中纳税人登记表、增值税纳税申报表，以及增值税小规模纳税人申报表发生新增、修改、撤消时，把相关信息同步传输到出口退税审核系统，供其在对审时使用；出口退税审核系统在进行企业增值税纳税申报表读入时，与综合征管软件增值税纳税申报表进行核对；综合征管软件自动调用出口退税审核系统中上月免抵退汇总表的“当期应退税额”数据信息，与申报表中“免抵退货物应退税额”进行对碰。

（4）解决认证信息不能单户导出到出口退税审核系统的问题。防伪税控网络版增加了"