产权交易机构在混合所有制改革中的重要作用

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关于国有企业混合所有制改革的实践与思考

国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。

从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。

作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。

一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。

（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。

通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。

（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。

通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。

（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。

混合所有制企业改革需重视监管

17中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE严格操作流程和审批程序任何制度创新实践，不仅仅要追求效率目标，更需要极其谨慎地在既有制度合法性的框架下运行。

恩格斯曾写道：“文明国家的一个最微不足道的混合所有制企业改革需重视监管十八届三中全会以后，国有企业改革进入深化阶段。

2015年8月中共中央发布《深化国有企业改革的指导意见》，明确稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，提高国有资本配置和运行效率，极大推动了国有企业混合所有制经济发展的步伐。

在国企中推进混合所有制改革，其实质就是以国企控股的上市公司为典型代表的国企产权制度改革。

在市场化、国际化的新形势下，混合所有制经济作为一种富有活力和效率的资本组织形式，有利于改善国有企业的产权结构、增强国有资本的流动性、确保资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力、深化企业治理，进一步推动国有企业完善现代企业制度，提高市场竞争能力。

作为国有企业发展混合所有制经济一直存在的重要问题，改制中的监管措施直接关系到改制的成败，但由于监管渠道有限，监督体制不健全，改制中国有资产流失，审批程序不规范的现象仍然存在。

■ 南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖︱文警察，都拥有比氏族社会的全部机关加在一起还要大的‘权威’。

”法治与秩序是任何变革进行的前提与保障。

公开、公平、具体、可操作性强的程序则是法治与秩序的直接表现。

十八届三中全会把混合所有制经济提升到我国基本经济制度重要实现形式的高度，是经济制度理论上的重要突破。

而严格遵守法律法规和操作规程，对关键环节进行指导和把关，从实践层面采取切实可行的新举措，则是落实改革措施，促进混合所有制经济规范化、可持续发展的关键问题。

2015年9月24日国务院发布《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（以下简称“意见”）。

“意见”明确指出“严格程序，规范操作”是国有企业发展混合所有制经济时需要遵循的基本原则。

举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法。

以下是一些国有企业实行混合所有制改革的成功做法的例子：
1.中国石油天然气集团有限公司（中国石油）：中国石油
成功引入外部投资者，实施混合所有制改革，并在
2019年成功在香港证券交易所上市。

引入民间资本后，中国石油增强了企业的创新能力、市场竞争力和国际
化水平，推动了企业的发展和转型升级。

2.中国移动通信集团公司（中国移动）：中国移动引入众
多外部投资者，通过发行H股分拆上市，实施混合所
有制改革。

这不仅扩大了融资渠道，增加了企业的市
场资本和竞争力，还提高了企业的运营效率和市场市
值。

3.中国铁路总公司（中国铁路）：中国铁路在混合所有制
改革方面进行了实质性的探索。

通过吸引社会资本参
与铁路建设和运营，形成多元化的铁路产权结构，并
引入市场机制和竞争机制，推动了铁路行业的改革和
发展。

4.中国航天科工集团公司（中国航天）：中国航天在混合
所有制改革方面取得了一系列的成功。

通过混改，引
入社会资本投资，推动了企业组织结构的优化调整、
管理体制的创新和内部机制的改革，提高了企业的竞
争力和创新能力。

这些例子表明，国有企业实行混合所有制改革可以通过引入外部投资和资本市场运作，实现企业股份多元化和产权结构优化，提升企业的市场竞争力、运营效能和技术创新能力。

混合所有制改革不仅有助于国有企业解决资金压力，还能引入市场机制和竞争机制，推动企业改革创新、提升经济效益，为国有企业发展注入了新的活力和动力。

国企改革之混合所有制政策与案例学习-2022年学习资料

国企改革之混合所有制一政策与案例学习-1冒录-1-国企改革简要介绍-2-混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍-3-混合所有制改革方案简要介绍-4-混合所有制改革程序简要介绍-5-经典案例—国安集团混合所有制改革-6-典案例一中国石化销售公司混合所有制改革（进行中）-7-混合所有制改革中投行的机会第一章国企改革简要介绍-31.1国企改革历程回顾-非公有制企业-在国企改革中的角色-配角-男二号-1987-1992-1998-2002-2003-2010-1978-1986-1993-1997-2010至今-年，放权让利-年，企业承包-年，推进建立-年，以三年脱-年，以产权改-以混合所有制-经营层面的改-制和租赁制改-现代企业制度-困为目标，实-革为重点，完-改革为重点-的改革-国企战略性-善国企出资人-鼓励民间资本-改玫组-参与-1986年-1993年-1999年-2005年-2013年，十-全民所有-公司法出台-国有企业改革的-股权分置-国发-八届三中会-制企业改-新决定-改革，拉-关于全面深化-革启动-起国企上-改革若干重大-市大幕-问题的决定-41.2新一轮国企改革介绍-≤国发〔201013号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见-八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革-:鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收等多种形式，参与国有企业的改制重组。

合理降低国有控股企业中的-国有资本比例。

民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方-面的政策要求，法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。

-“十八届三中全会一中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-“积极发展混合所有制经济。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合混合所有制经济，是基本经济-制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促-进、共同发展。

国有企业混合所有制改革的路径选择

国有企业混合所有制改革的路径选择国有企业混合所有制改革的路径选择一、引言国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，旨在通过引入非国有资本，优化国有企业治理结构，提高经济效益和社会效益。

本文将从市场化改革、企业股权结构、人才引进等方面，探讨国有企业混合所有制改革的路径选择。

二、市场化改革的重要性及途径1.1 完善市场机制在混合所有制改革过程中，完善市场机制是至关重要的。

这包括建立市场化定价机制、完善市场竞争机制、加强市场准入监管等。

1.2 推进产权交易市场建设产权交易市场是混合所有制改革的重要渠道，通过在交易市场上流转国有企业的股权，实现混合所有制的目标。

要推动产权交易市场的发展，需要建立健全相应法律法规，提升交易效率和透明度。

三、企业股权结构的调整2.1 引入非国有资本混合所有制改革的核心是引入非国有资本，通过引进外部投资者，增强企业活力，提高经济效益。

可以采取多种方式引入非国有资本，例如股权合作、股权交易等。

2.2 调整国有股权比例在混合所有制改革中，要根据具体情况调整国有股权比例。

可以逐步减少国有股权比例，让非国有资本占据更大比重，以实现优化股权结构的目标。

四、人才引进与激励机制3.1 引进高层管理人才通过引进优秀的高层管理人才，可以提升企业的管理水平和竞争能力。

可以采取引进市场化薪酬机制、提供优厚的福利待遇等方式，吸引高层人才加盟。

3.2 建立激励机制为了激励企业员工积极参与混合所有制改革，可以建立激励机制。

例如设立股权激励计划、提供培训和晋升机会等。

附件：1.混合所有制改革实施方案2.企业股权交易市场相关法规3.国有企业混合所有制改革案例分析法律名词及注释：1.混合所有制：指通过引入非国有资本，与国有资本共同经营和管理的企业形式。

2.产权交易市场：指专门用于进行产权交易的市场，通过股票、债券等金融工具在市场上进行买卖与交易。

3.国有股权比例：指国有资本在企业股权中所占的比例。

精准服务促混改聚焦主业谋发展——南方产权助力广盐股份增资扩股的实践与启示

广东国有经济作为国民经济的中坚力量，为广东经济腾飞构建了坚实基础和良好环境，为我国第一经济大省的经济发展、社会进步和人民生活改善做出了巨大贡献。

近年来，广东省国资委出台系列文件，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，对规范省属企业混合所有制改革的具体实施提出了针对性要求，积极稳妥推进这一工作。

作为全省混合所有制改革服务平台，广东省交易控股集团旗下南方联合产权交易中心充分发挥产权资本市场“平台+投行”的市场配置资源优势和融资服务功能，助力省属企业科学规范、运行高效地推进混合所有制改革。

为了更大范围、更深层次推动我省混合所有制改革落地，省国资委计划重点推进60家省属二级企业的混改工作，并于去年首次集中上线发布32家省属企业混改项目，广泛征集高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，彰显广东国资改革的决心和信心。

为了推动国企改革三年行动计划的圆满完成，实现国有资本和各类社会资本的高质量融合发展，本刊推出“国企”专栏，充分展示这一领域的创新实践成果，敬请读者关注。

22April 2021 / 广东经济精准服务促混改聚焦主业谋发展2020年8月31日，广东省广盐集团股份有限公司（以下简称广盐股份）增资扩股项目签约仪式在南方联合产权交易中心（以下简称南方产权）顺利举行。

本项目于2019年12月底正式挂牌，在新冠肺炎疫情的冲击下逆风而行成功征集到十余家意向投资方，累计认购金额达22.31亿元，同步配套实施的员工持股计划认购金额1.89亿元，合计比计划募集资金超募近30%，作为广东省属国有企业首家集团层面的混合所有制改革，体现了资本市场对广东盐业前期改革成效和未来发展前景的高度认可。

广盐股份增资扩股项目的圆满完成，是产权交易资产市场助力混合所有制改革的又一经典案例。

有序混改：主动顺应盐改大势，上下求索“混改”路径（一）企业历史沿革广东省盐业集团（以下简称盐业集团）前身为1949年成立的广东省人民政府盐务局，2010年12月改制登记为广东省盐业集团有限公司。

产权交易机构研究报告-中国产权交易机构行业经营模式分析及发展前景展望报告(2024年)

展的主要驱动因素和制约因素。
通过定量和定性分析相结合的方法，报告对中国产权交易机构行业的未来发展趋势进行了预测，并提出了
相应的政策建议。
本报告通过对中国产权交易机构行业的深入研究，系统总结了行业的发展历程、现状以及主要经营模式。
基于对行业内典型企业的案例分析，报告提炼出了产权交易机构成功经营的关键因素和核心竞争力。
产权交易机构研究
报告-中国产权交易
机构行业经营模式
分汇报析人：X及X 发展前景展
20XX-01-23
望报告（20XX年）
contents
目录
• 引言 • 中国产权交易机构行业概述 • 经营模式分析 • 发展前景展望 • 战略建议与措施 • 结论
01
引言
研究背景与意义
产权交易机构作为金融市场的重要组成部分，在促进资源优化配置、推动国有企业改革、服务实体经济等方面发挥着重要作用。
04
发展前景展望
宏观经济环境分析
中国经济持续稳定增长，为产权交易机构提供了良好的市场环境。随着供给侧结构性改革和高质量发展的深入推进，产权交易机构在促进资源优化配置、服务实体经济等方面的作用将更加凸显。
政策环境不断完善，为产权交易机构发展提供了有力保障。国家相继出台了一系列支持产权交易机构发展的政策措施，如加大金融支持力度、完善交易制度等，为产权交易机构发展创造了良好的政策环境。
02
中国产权交易机构行业概述
产权交易机构定义与分类
产权交易机构定义
产权交易机构是指依法设立、为产权交易提供场所、设施和信息等服务的法人组织，主要业务包括企业国有产权、金融资产、行政事业单位资产、知识产权、环境权益、涉诉资产等的交易服务。
产权交易机构分类

国企改革15个新词名词解释

国企改革15个新词名词解释随着中国经济的快速发展，国有企业也在不断地改革。

这些改革不仅仅是为了提高效率和竞争力，更是为了适应市场经济的发展需要，促进经济结构的调整和优化。

在国企改革中，涌现出了许多新的词汇和术语。

本文将介绍15个国企改革中的新词，帮助读者更好地理解国企改革的现状和未来发展趋势。

1. 混合所有制企业混合所有制企业是指国有企业与非国有企业合资、合作、联营或者通过股份制等方式组建的企业。

混合所有制企业在国企改革中是一个重要的方向，旨在提高国企的竞争力和效率。

2. 资产证券化资产证券化是指将资产转化为证券，通过证券市场融资的一种方式。

在国企改革中，资产证券化可以帮助国企实现资产变现，促进资本市场的发展。

3. 股权激励股权激励是指通过股票等权益工具，激励企业员工为企业创造价值，提高企业的竞争力和效率。

在国企改革中，股权激励可以激发国企员工的创新和创造力，提高企业的核心竞争力。

4. 重组重组是指通过合并、分立、收购等方式，对企业进行组织结构的重组和调整。

在国企改革中，重组是一种重要的方式，可以优化企业资源配置，提高企业的效率和竞争力。

5. 破产重组破产重组是指在企业破产的情况下，通过重组和改革，使企业重新回到市场上竞争的一种方式。

在国企改革中，破产重组可以帮助淘汰不良企业，优化市场竞争环境。

6. 债转股债转股是指将企业的债务转化为股权，通过股权融资的方式解决企业的债务问题。

在国企改革中，债转股可以帮助企业解决债务问题，促进企业的发展。

7. 产权交易所产权交易所是指通过交易平台，实现企业产权的交易和转让。

在国企改革中，产权交易所可以促进企业产权的流通和市场化，提高企业的效率和竞争力。

8. 混改混改是指混合所有制企业改革的简称。

在国企改革中，混改是一种重要的方向，可以提高国企的竞争力和效率。

9. 管理层履职管理层履职是指企业管理层按照法律、法规和企业章程等规定，履行企业管理职责的一种方式。

在国企改革中，管理层履职可以促进企业的规范化管理，提高企业的效率和竞争力。

产权交易所国有产权交易工作计划

一、背景介绍在我国改革开放的进程中，国有产权交易所作为国有资产管理与国有企业改革的重要举措，发挥着积极的作用。

随着国有企业改革的深入推进，国有产权交易所面临着更为复杂的市场环境和更为繁重的工作任务。

制定合理的国有产权交易工作计划显得尤为重要。

二、工作目标1. 全面推进国有资产产权交易市场化改革，促进国有资产优化配置和增值增效。

2. 构建健全国有产权交易机制，完善交易规则和制度建设，提升市场运行效率和国有资产流动性。

3. 加强产权交易所的监管机制，维护市场秩序，保护中小投资者合法权益。

三、具体措施1. 深化国有产权交易市场改革，完善交易机制。

加强政策研究和制度创新，支持国有企业改革和混合所有制改革，推动国有资产市场化流转。

2. 加强产权交易所的信息披露和监管，建立健全国有产权交易市场秩序，保护各类投资者合法权益，维护市场公平、公正、公开。

3. 拓展产权交易服务功能，提升交易所综合服务水平。

加强与相关部门的沟通协作，促进产权交易所与人民法院等司法机关的紧密合作，加强对产权交易的法律保障。

四、长期目标1. 建立健全的国有产权交易市场体系，促进国有资产市场化配置。

2. 提升产权交易所的国际竞争力，推动国有资产的境内外流通和配置。

3. 促进产权交易所与其他市场机构互信互联，形成多元化、开放化的国有资产交易市场。

五、总结国有产权交易所国有产权交易工作计划的制定，是当前和今后一个时期我国国有资产管理和国有企业改革的一项重要任务。

只有不断完善国有产权交易所的工作计划，提高其综合服务水平和市场化运作能力，才能更好地推动国有资产市场化配置，实现国有资产增值增效的目标。

随着国有企业改革的不断深化，国有产权交易所正面临着更加复杂的市场环境和更为繁重的工作任务。

为了更好地推动国有资产市场化配置，实现国有资产增值增效的目标，国有产权交易所需要进一步完善工作计划，并积极推动改革和创新。

在深化国有产权交易市场改革方面，国有产权交易所可以加强政策研究，制定更加具体和有针对性的改革方案，以支持国有企业改革和混合所有制改革。

混合所有制改革的效果与问题分析

混合所有制改革的效果与问题分析混合所有制改革是指将现有的国有企业引入民营资本，采用多元化的股权形式进行投资组合、风险分散和股权激励，旨在推动国有企业转型升级、提高竞争力和市场适应性。

在改革开放40多年的历程中，混合所有制成为“国企改革”的一种重要形式之一，得到了广泛的应用和推广。

然而，混合所有制改革也面临着一些问题和挑战，需要寻求有效的解决之道。

一、混合所有制改革的效果1.促进企业内部创新混合所有制改革为企业注入了新的血液和活力，拓宽了企业的发展思路和空间。

通过引入民营资本，企业可以吸收新的技术、管理和市场经验，促进内部创新和转型升级。

例如，中国移动在混改后通过与阿里巴巴、腾讯等互联网公司的合作，推出了一系列具有自主知识产权的数字化产品和服务。

这不仅提高了企业的市场竞争力，也为用户带来更加便捷和智能的使用体验。

2.优化企业经营机制混合所有制改革引入了市场机制和股权激励，优化了企业的经营机制和管理体系。

通过引入外部股东和职业经理人，企业可以避免“董事长负责制”和“政绩为上”的问题，更加注重企业的效益和价值。

例如，中航工业在混改后任命了著名企业家任建新为公司董事长，引入了一批优秀的职业经理人和技术人才，推动了企业的技术创新和业务拓展，取得了较好的经济效益和社会影响。

3.推动国有企业改革发展混合所有制改革是国有企业改革的一种重要手段，可以促进企业转型升级、降低成本、提高效益和适应市场需求。

通过引入外部股东和股权激励，国有企业可以摆脱过去的“铁饭碗”和“政绩为上”的思维方式，加强内部激励和竞争机制，提高企业的市场竞争力和创新能力。

例如，中国联通在混改后进行了全面股份制改革，引入了民营资本和外部股东，积极推进公司的分流、转型和差异化发展，逐步建立了以市场为导向的经营机制和管理体系。

二、混合所有制改革的问题1.股权结构复杂混合所有制改革面临着股权结构复杂的问题，由于股东数量众多，投资者利益参差不齐，导致企业决策难度加大、治理费用增加和内部纷争频发。

国企混合所有制改革的现状、问题、建议

国企混合所有制改革的现状、问题、建议------------------------------------------作者xxxx------------------------------------------日期xxxx国企混合所有制改革的现状、问题、建议新一轮的国有企业混合所有制改革，集中于如何有效强化和放大国有资本功能这一焦点上，是国有资本面向企业外部和社会资本，谋求企业发展和资本集中、重组、扩张的改革。

即通过国有资本和社会资本的相互结合，放大国有资本的功能，同时也为社会资本进入国有经济传统领域打开大门。

然而，要深入推进国有企业混合所有制改革，首先要认清其内涵和其中的关键问题。

国有企业混合所有制改革的内涵关于混合所有制改革的概念内涵分析，需要辨别混合所有制、混合所有制经济和混合经济的概念。

混合所有制最早来源于20世纪六七十年代西方国家对传统资本主义自由放任经济模式的改良理论——“混合经济”论。

混合经济主要源于凯恩斯的国家干预经济理论，经汉森、萨缪尔森、科斯、诺斯等人的发展而形成，实质上指的是国家干预的、以私人经济为基础的市场经济。

根据《牛津经济学词典》，混合所有制是关于所有制的制度安排；混合所有制经济是指各种不同所有制资本，通过多元投资、相互融合而形成的产权配置结构和经济形式；混合经济是用于描述一个介于放任自流市场经济和计划经济之间的经济，特指有市场机制和政府干预并存的经济。

通过文献梳理和作者分析判断，混合所有制是微观层面的概念，指的是存在不同类别生产资料所有制的混合，不仅包括公有制与私有制的混合，还包括国家所有与集体所有的混合；混合所有制经济是一个宏观层面的语义概念，它是指国家所有、集体所有、非公所有的生产资料所有制成分，至少两种组合在一起的经济制度，表现形式主要有：交叉持股、股份制、上市，发展而成的微观形态是混合所有制企业；混合经济是西方国家的概念，指的是私人经济为主的市场经济加入了国家干预调控，与我国的混合所有制经济形成的背景和社会体制不同，我国的混合所有制经济是从公有制发展而来的以公有制为主体、其他所有制共同发展的经济制度。

国企混合所有制改革具体措施

国企混合所有制改革具体措施国企混合所有制改革是我国经济改革的重要一环，旨在通过引入民间资本，激发国企活力，提高经济效益和竞争力。

为了实施混合所有制改革，我国采取了一系列具体措施。

一、拓宽混合所有制的参与主体。

国企混合所有制改革的首要任务是引入非公有制经济。

政府鼓励社会资本进入国企，通过引入多元化的所有制形式，实现国企的多元化发展。

同时，鼓励国企与民营企业、外资企业建立合作伙伴关系，实现资源共享、优势互补。

二、改革国企治理结构。

国企混合所有制改革需要通过改革国企的治理结构，提高决策效率和透明度。

政府加强对国企的监管，加强对国企董事会的监督，引入市场化的竞争机制，提高国企的经营效率和竞争力。

三、推进国企资产证券化。

国企混合所有制改革还包括推进国企资产证券化，通过股权分置改革、产权交易等手段，将国企的资产变为流动的资本，吸引更多的社会资本进入国企，实现国企的市场化运作。

四、加强企业员工激励机制。

国企混合所有制改革需要改革国企的员工激励机制，激发员工的积极性和创造力。

通过改革薪酬制度、建立股权激励机制等方式，使国企员工能够分享企业的发展成果，增强员工的归属感和责任感。

五、完善法律法规，保障混合所有制改革的顺利进行。

国企混合所有制改革需要依法进行，因此，完善相关的法律法规，保障混合所有制改革的顺利进行，保护各方合法权益，维护市场秩序和公平竞争的环境。

六、加强监督和评估。

国企混合所有制改革需要加强对改革过程的监督和评估，及时发现问题并采取相应的措施加以解决。

通过建立完善的监督和评估制度，确保改革的顺利进行，实现国企的健康发展。

通过以上具体措施，我国混合所有制改革逐渐取得了积极成效。

国企的经营效益和竞争力得到了大幅提升，企业活力得到了充分释放，为我国经济发展注入了新的动力。

国企混合所有制改革不仅为国企带来了机遇，也为民营企业和外资企业提供了更多的发展空间。

我们相信，在不断深化改革的过程中，国企混合所有制将迎来更加美好的明天。

我国产权交易市场发挥的作用

我国产权交易市场发挥的作用
我国产权交易市场发挥的作用主要体现在以下几个方面：
1.促进国有资产保值增值：产权交易市场为国有资产的流动和交易提供了平台，通过市场化的方式评估和定价国有资产，有利于国有资产的保值增值，防止国有资产流失。

2.推动混合所有制经济发展：产权交易市场为不同所有制企业提供了交易平台，促进了企业间的合作和交流，推动了混合所有制经济的发展。

3.优化资源配置：产权交易市场通过市场化的方式进行资源配置，将资源向更加需要的企业或项目倾斜，有利于实现资源的优化配置，提高资源利用效率。

4.促进企业并购重组：产权交易市场为企业并购重组提供了平台，有利于企业实现规模扩张、产业链整合、转型升级等目标，推动产业升级和结构调整。

5.完善资本市场体系：产权交易市场是我国资本市场的重要组成部分，通过与其他资本市场的联动，有利于完善我国资本市场体系，提高资本市场的整体效率和竞争力。

总之，我国产权交易市场在促进国有资产保值增值、推动混合所有制经济发展、优化资源配置、促进企业并购重组以及完善资本市场体系等方面发挥着重要作用。

国有企业混改过程中存在的问题及对策探讨

国有企业混改过程中存在的问题及对策探讨摘要：混合所有制改革是当前中国国有企业改革的一个重要方向，一方面实现了国家和民间资本的有机结合，提高了国有企业的市场竞争力，另一方面则为推进国有企业的优化、升级和提高经济效益提供了新思路和经验。

然而，国有企业混改过程中仍存在着一系列问题，如产权界定不清、人员安置难度大、监管机制不到位等。

对此，需要采取一系列有效对策，包括明确产权、优化人员安置、完善监管机制等，来推动国有企业混改顺利进行。

关键词：混合所有制改革；国有企业；产权界定；人员安置；监管机制正文：一、混合所有制的意义在当前我国经济转型升级、深化改革的背景下，混合所有制改革成为了推动国企改革的重要手段和路径之一。

混合所有制改革的核心在于将国有企业与民营企业紧密结合在一起，实现资本、技术与管理等优势的互补，从而提高国有企业的市场竞争力和经济效益。

实践证明，混合所有制改革对国有企业优化、升级、提高经济效益具有积极推动作用。

一方面，混合所有制改革可以促进国有企业的技术进步和管理创新，弥补其自身不足之处；另一方面，也可以为国有企业提供新的经验和模式，使其从传统的行政管理模式转变为市场化运作模式，更好地适应市场的变化和需求。

二、混合所有制改革过程中存在的问题混合所有制改革虽然有利于解决国企发展面临的种种问题，但在具体实施过程中，还存在着一系列问题。

1.产权界定不清。

在混合所有制改革中，产权问题是一个非常核心的问题。

然而，由于历史遗留问题和法律制度的不健全性，在产权界定方面存在不小的困难。

这往往导致在混改后因产权问题而出现的重重矛盾，从而更大程度地阻碍混合所有制的顺利进行。

2.人员安置难度大。

混合所有制改革意味着公司、企业股权的转让，改变股份比例，这不可避免地会影响相关人员的职位、利益安排。

这在实际操作过程中往往带来了很大的负面影响，如劳资纠纷、失业等。

3.监管机制不到位。

混合所有制和国企改革工作本身需要在操作过程中有着一个完善的管理体制。

中央企业混合所有制改革操作指引

中央企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进中央企业混合所有制改革，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础，按照《中共中央、国务院》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）等文件精神和有关政策规定，结合中央企业混合所有制改革实践，制定本操作指引。

中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作参考本操作指引。

一、基本操作流程中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。

以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的，履行中央企业投资管理有关程序。

（一）可行性研究。

拟实施混合所有制改革的企业（以下简称拟混改企业）要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞XXX配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则，依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究，一企一策，成熟一个推进一个。

积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本宜控则控、宜参则参；探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非公有资本参股；根据不同业务特点，有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革；充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混合所有制改革。

可行性研究阶段，企业应按照有关文件规定，对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。

混改促进资源的有效互补——访北京九汇华纳产权经纪公司总经理徐世湘

资本 CAPITAL50上海国资 capital shanghai 18 August 2014混改促进资源的有效互补——访北京九汇华纳产权经纪公司总经理徐世湘混合所有制改革是市场化而不是私有化的过程,是去行政化的过程文‖上海国资记者左沈怡随着国务院国资委四项改革试点的出台，各地方国资国企改革细则也纷纷出炉，把国企改革逐渐推向高潮。

作为四项试点之一的混合所有制，无疑将成为此次改革的重点，而在具体的实务操作中，也会涉及诸多的问题。

在此，作为产权领域的权威专业机构，九汇华纳为我们带来了此项政策的解读。

《上海国资》:您对此轮国企改革中的混合所有制改革作何评价？徐世湘:我认为混合所有制改革是市场经济改革的必然。

第一，国资、民资各自具有不同的优势和劣势，通过混合所有制的推进，互相取长补短，对于国企，可以改变决策慢、股权单一、激励不足、效率低等弊端；对于民营企业，则可以改善融资、提升管理、延伸市场、提升品牌。

这会是一个双方更好的融合。

第二，央企、地方国企有许多过剩的辅业，大都是低效资产、闲置资产，如果让民企参与，则可以有效解决这些资源的闲置。

因为对于民企，他们往往缺乏这样的资源。

第三，央企、国企融资结构单一，往往只通过银行贷款，发行短融、中票等方式进行，暴露出负债率高、短贷长投等问题，造成后续投资资金不足。

适当地引入民资，可以改善融资结构，降低央企、国企负债率。

第四，新企业新项目完全可以走混合的模式，通过优势互补、结构互补，在管理机制、董事会、股东会、监事会等方面改革，逐渐市场化、专业化，并走向国际化。

市场对于央企、国企其实一直存在误读。

央企的许多二、三级企业已经非常市场化，只是不叫混合所有制，以前叫股权多元化，实质是一样的。

截至2012年底，各级央企中的混合所有制企业已经占到了51%。

此外，混合所有制的推行还能提高企业效率，消除腐败现象。

通过对管理层的激励、推行合伙人机制等，让优秀的管理人员留在国企，有效的激励约束机制也可以遏制小金库、内部人贪腐等行为。

混合所有制发展的关键

混合所有制发展的关键2014年03月04日13:21 来源：国企国企改革和产权制度，是大力发展混合所有制的关键突破口文｜孙连才2014年，随着各地“两会”的召开，不少地方结合自身特色，将混合所有制改革的“第一把火”引向最具优势的产业领域。

以混合所有制为核心的国资改革正在从上海、广东等一线省市政府向纵深推进，如包括安徽、深圳、大连等地均将混合所有制改革列在2014年政府工作报告、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确改革路线及时间表。

目前已知的改革步骤包括：首选优势产业破冰；圈定试点国企并限时上报改革方案；先行先试内容为设立国资投资运营公司。

推进“混合所有制”，既符合十八届三中全会的精神，也符合贵州省国有企业发展的内在要求。

党的十八届三中全会《决定》指出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

”混合所有制经济是我国经济发展的必然选择。

随着混合所有制的生成和发展，混合所有制经济的优点将越来越充分。

以股份制等形式出现的混合所有制经济，很可能成为我国社会主义市场经济的基本形态。

2013年底，全国90%的国有及国有控股企业(不含金融类企业)完成了公司制股份制改革。

中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。

中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。

石油石化、民航、电信、建筑、建材等行业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司。

从这个角度看，混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。

混合所有制的三大基石国企改革要在“混合所有制”道路上继续前进，必须奠定三大基石。

首先，市场化程度的提高为不同经济主体之间平等竞争创造了条件。

不同经济主体若不平等，竞争生产要素就不能按效率原则自由流动、重新组合。

国企混改三项制度改革实施方案

国企混改三项制度改革实施方案
近年来，中国国企改革取得了长足的进展，其中混合所有制改革是最为关键的一项。

在国企混改三项制度改革实施方案中，我们可以看到一系列重要的措施被提出来，这些措施将为国企混改提供更加有利的政策环境和制度保障。

首先，实施方案对于中央企业实行多层次股权管理体系提出了具体要求。

这将有助于吸引更多的国有企业和企业家参与到国企混改中来，促进企业的发展和壮大。

同时，多层次股权管理体系也可以帮助中央企业实现更好的治理和运作，提升企业的竞争力和市场占有率。

其次，实施方案还提出了国资投资公司的设立，这将为国企混改提供更加专业化的金融服务和资本运作支撑。

国资投资公司的成立将有利于吸引更多的市场资本进入到国企混改领域，同时也可以为国有企业提供更加多元化的融资渠道和资本保障。

最后，实施方案还要求通过推进市场化债转股、设立产权交易市场等措施，加强对于混改项目的监管和管理，确保混合所有制改革的质量和效果。

同时，还将优化国有资本布局和结构调整，推进国有资本市场化运作，打造更加规范、透明、公正的国企混改市场环境。

总之，国企混改三项制度改革实施方案的出台，为中国国企混合所有制改革提供了更加有利的制度环境和政策保障。

我们相信，在这些措施的推动下，中国国有企业的竞争力和成长性将会得到进一步提升，为中国的经济发展和社会进步做出更加重要的贡献。

产权制度改革工作总结

产权制度改革工作总结近年来，我国产权制度改革工作取得了显著的成效，为经济发展提供了有力保障。

特此，我对这一阶段的产权制度改革工作进行总结如下。

一、加大产权保护力度产权保护是产权制度改革的核心任务。

在过去几年中，我国大力推进产权保护工作，相关法规和政策不断完善。

特别是《关于加强知识产权保护的若干意见》的发布，为知识产权保护提供了更加明确的方向。

同时，加大对侵权行为的打击力度，侵权成本不断提高，有效遏制了侵权行为的发生。

二、完善产权保障机制产权保障机制的完善是保障产权权益的重要举措。

在这一阶段，我国加强了产权调解和仲裁的力度，建立了专门的产权保证体系。

同时加强了产权登记和交易机构的建设，提高了产权交易的效率和透明度。

目前，我国的产权保障体系已初步建立，为产权权益的保护提供了有力支撑。

三、推进产权制度创新产权制度创新是产权制度改革的重要内容。

在这一阶段，我国进一步推进了产权制度改革的创新。

例如，实行了国有企业产权多元化改革，鼓励国有资本进一步混合所有制改革。

此外，还推动了公有制经济和非公有制经济间的平等保护，促进了公平竞争。

四、加强产权意识教育产权意识教育是产权制度改革的重要环节。

在这一阶段，我国加大了产权意识教育的力度，深入推进产权意识普及活动。

特别是在学校教育中加强对产权意识的培养，培养了一大批具有较高产权意识的人才。

这为未来的产权制度建设奠定了坚实基础。

五、深化产权制度改革产权制度改革是一个长期的、系统的工作，还存在一些问题和挑战。

例如，产权保护力度仍然有待进一步加大，产权保障机制还需进一步完善，产权创新机制还需进一步推进，产权意识普及还需加强。

因此，我们要继续深化产权制度改革，加强制度创新，提高产权保护水平，进一步完善产权保障机制，加强产权意识教育，推动产权制度改革向纵深发展。

综上所述，我国产权制度改革工作在过去几年中取得了显著成效，为经济发展提供了有力保障。

但同时也要看到，产权制度改革是一个长期的、系统的工作，还需要进一步深化和完善。