庆阳市水资源开发利用现状与对策

庆阳市水资源开发利用现状与对策摘要：庆阳曾经是甘肃省最大的商品粮生产基地，具有“陇东粮仓”之美誉，20世纪70年代以来又相继发现大量石油、煤炭和天然气资源，能源化工建设和农业发展极具潜力。

但水利基础设施薄弱与水资源未能有效开发利用是掣肘庆阳经济社会发展的最大瓶颈，也成为建设国家大型能源化工基地的最大硬伤。

本文从庆阳市地表水资源短缺的实际出发，分析并提出了该地区在水资源利用方面亟待解决的关键问题和对策。

关键词：水资源开发利用现状对策庆阳市Abstract：Qingyang once was the Gansu Province biggest commodity grain production base, has “east Gansu the granary” the fine reputation, since the 20th century 70’s discovered one after another the massive petroleum, the coal and the natural gas resources, the energy chemical industry industry construction and the agricultural development have the potential extremely.But the water conservation infrastructure has not been able effectively to develop the use weakly with the water resources impedes the biggest bottleneck which the Qingyang economic society develops, also becomes the comprehensive construction well-off society, the reconstruction “east Gansu the granary” and the construction Country Large-scale Energy Chemical industry Base most greatly hard wound. This article embarked from the Qingyang city surface water resources short reality, analyzes and proposed this area urgently awaited the key question and the countermeasure in the water resources using the aspect which was solved.Key word：Water resources development use；Present situation；countermeasure Qingyang一、庆阳市水资源概况及开发利用现状1、水资源概况庆阳地处甘肃省东部、陕甘宁三省（区）交汇处，辖7县1区，116个乡镇，总土地面积27119平方公里，耕地665万亩，总人口265万，总属黄河流域，分属泾河、北洛河、清水河、苦水河四大水系。

市内主要河流有泾河支流马莲河、蒲河、洪河、四郎河及北洛河支流葫芦河5条较大河流。

其中马莲河流域面积19086 平方公里，年均径流量4.47亿立方米；蒲河流域面积7443 平方公里，年均径流量2.428亿立方米；葫芦河流域面积2279 平方公里，年均径流量0.455亿立方米。

全市地表水资源总量14.47亿立方米，其中自产水7.54亿立方米，入境水6.93亿立方米；地下水年允许开采量3.87亿立方米，其中：第四系潜水0.21亿立方米，白垩系承压水3.66亿立方米。

全市水资源主要有以下特点：一是时空分布不均。

全市地表水资源主要由降雨补给，由于60%以上的降水集中在7、8、9三个月，且多呈暴雨形式，因此河道常流量比较小，汛期洪水相对较大，给开发利用增加了难度。

二是河流矿化度高。

全市最大的河流马莲河，流域面积占全市总面积62.4%，但上游段矿化度高，均为苦水，造成下游干流水质变差，总体上难以利用。

三是河流泥沙含量大。

庆阳位于黄土高原腹地，水土流失比较严重，全市水土流失面积占总面积的92%，造成河流泥沙含量加大，利用困难。

四是地域之间差异明显。

全市年平均降水量和地表水南多北少特点明显，市内环县、庆城、镇原及华池北部干旱少雨，水资源匮乏。

2、水资源开发利用现状庆阳市属于资源型、水质型、工程型缺水并存的地区，水资源匮乏已成为制约经济社会发展的瓶颈。

改革开放以来，在国家的大力支持下，全市兴建了一批水利骨干工程和人饮灌溉工程，提高了抗御自然灾害的能力，群众生产生活条件有了明显改善。

截止2011年底，全市共建成规模以上水利工程2698处，发展灌溉面积69万亩，年供水能力达到了2.8亿立方米，其中城镇生活用水1583万立方米，农村生活用水4163万立方米，工业生产用水6671立方米，三产用水1088万立方米，生态农业用水14499万立方米，基本满足工农业生产和城乡群众生活用水需求。

但从全国和甘肃省水资源开发利用层面来看，还属低水平。

目前，全市人均灌溉耕地面积仅为0.27亩，远低于全国人均0.6亩的和全省人均0.76亩的水平。

从水地占总耕地面积的比例看，庆阳为10%，全国为41%，全省为37.5%。

全市大部分土地受制于天，农作物产量低而不稳，能源化工基地区域性供水能力严重不足，致使大中型企业难以入驻，城镇发展潜力不足，七个县城也均存在不同程度的缺水，特别是在农村和北部山区，水荒年年发生，停水断供现象经常发生，用水保证率仍然不高，靠天吃饭的局面没有从根本上扭转，人畜饮水安全问题没有得到彻底的有效保障，“陇东粮仓”的重建和“大型能源化工基地” 建设还受很大的水资源制约，严重阻碍了当地经济社会转型和跨越式发展的进程。

因此，所有这些，给水资源管理和开发利用提出了极大的挑战。

二、存在的主要问题1、水资源总量相对不足庆阳市河川多年平均径流总量虽然有14.471亿m3，但入境水几乎占总量的一半，自产水人均、亩均占有量与全省、全国水平相比偏低，按河川自产径流量7.54亿立方米计算，庆阳市人均占有水资源量不足300立方米，是全省平均数的1/4，全国平均数的1/8，亩均占有水资源量112立方米，是全省平均数的31.5%，全国平均数10.8%，若再除去马莲河高含沙洪水和苦咸水，人均水资源量不足100立方米。

由此可见，庆阳市水资源相对不足，属于严重的资源性、水质型缺水地区。

2、水利基础设施薄弱全市所建工程除巴家嘴水库外，多以中小型人饮与灌溉工程为主，缺少大中型骨干供水工程，水资源开发利用没有一个科学的长远规划，相当一部分水利工程的建设存在着盲目性。

以小型供水工程为主的水资源配置体系保证率低，抵御自然灾害能力非常有限，不能对水资源进行有效地调节和重新分配，难以适应重建“陇东粮仓”和大型能源化工基地建设水资源需求跨越式增长的需要。

另外，现运行的工程大多数修建于20世纪60～80年代，已运行几十年，水毁、老化、失修相当严重，特别是水库，由于黄土高原多泥沙的特性，39座水库中，除4座地处子午岭林区外没有淤积和报废17座水库外，其他18座已被泥沙严重淤积，造成防洪库容和兴利库容锐减，工程设计能力与实际运行能力差距过大，难以充分发挥效益，城乡供水能力特别是工农业供水能力严重不足，水资源供给保证率较低。

3、水资源开发利用难度较大目前，全市多年地表水资源总量8.817亿立方米，实际供水量为2.8亿立方米，仅占水资源总量的31.76%，由于水资源时空分布不均，河流长水小，汛期洪水大，泥沙含量高等自然条件限制，庆阳市水资源开发难度较大，特别是庆阳市土地、人口和城镇主要分布在董志塬等南部塬区，水低地高、水低城高、水低人高，而且地形复杂，工程修建及运行的条件差，开发利用相对难度较大，且存在较大的生态和环境风险。

马莲河流域多年平均径流量4.47亿立方米，总量应当说不少，但由于上游苦咸水下泄，致使中下游段水质变差，造成整体难以利用，长期以来白白流淌下泄。

4、水质污染及生态恶化严重目前，庆阳市尚未进入工业化成熟时期，除石油化工有一定规模外，其他工业企业均未形成气候，但是，这些仅有的工业企业已造成了地面和地下水资源的严重污染，马莲河、蒲河等几条主要河流的水质已急剧恶化。

受严重污染的河段已占总河段的30％，环县、华池、庆城三县受油井影响，深层承压水出现串层现象。

水质的恶化，进一步加剧了水资源的紧缺状况。

实测数据表明，降水量小于250mm的年份明显增加，特别是北部地区，半年不见降水是经常现象。

常年的干旱，使生态环境急剧恶化，毛乌素沙漠南侵日趋明显，荒漠化面积迅速扩大，严重威胁人们的生存环境。

5、水资源开发利用一定程度上受用水指标的限制甘肃省2007年分配我市年耗水指标仅为1.75亿立方米，已远远不能满足经济社会发展和能源化工基地建设用水需求。

渭河最大支流泾河干流从庆阳南部边境流过，庆阳主要的几条河流均注入泾河，水量相对富足。

国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》明确支持的宁县长庆桥煤化工基地和正宁周家煤电工业区均临泾河而建，从泾河取水最为方便，成本最小。

但是，根据现有国家和省际间的规划和分水协议，没有给庆阳市分配水量，致使庆阳市在泾河干流上没有一处取用水工程，严重影响了能源化工基地特别是长庆桥工业集中区的发展。

三、思路与对策1、发展思路支持农业生产发展和能源化工基地建设，充分利用和配置好现有水资源已经成为摆在我们面前的头等大事。

在多年探索的基础上，庆阳确立了水资源开发利用的基本思路：以科学发展观为指导，立足当地，内挖外调，节约为先，坚持大、中、小工程结合，四水齐抓（天上水、地表水、地下水、境外水），五措并举（蓄、引、提、改、节），“水工先行”，保障四大用水（人畜、工业、农业、生态），保护水资源，建设节水型社会，努力形成以“三河”（泾河、马莲河、蒲河）、“三库”（巴家咀水库、小盘河水库及马莲河调蓄水库）、“两渠”（扬黄工程供水干渠、葫芦河引水总干渠）为主体的水资源配置格局。

力争到“十二五”末，供水能力达到6.01亿立方米，到“十三五”末，供水能力达到7.23亿立方米，基本能满足全市经济社会发展用水需求。

2对策和措施（1）围绕构建民生水利，在城乡人畜饮水工程建设上求突破目前，庆阳市已解决的饮水安全人口共有160.5万人，尚有引水不安全人口66.4万人，占总人口的29.3%。