20108广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议文

〔2010.8〕广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议文件之三广州市2010年安全生产月活动和安全生产督导检查工作情况通报（2010年8月10日）各位领导、同志们：根据会议安排，下面，我将我市今年开展安全生产月活动和安全生产督导检查的主要情况向大会作个通报。

首先，通报我市今年安全生产月活动情况今年6月，我市组织开展了以“安全发展，平安亚运”为主题的安全生产月活动。

这次活动以服务于安全生产中心工作为目的，坚持知识性与趣味性、针对性与普遍性、全市性与区域性相结合，贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近基层，收到了良好效果。

一是加强组织领导，认真部署实施。

我市成立了以甘新副市长为组长、张火青副秘书长、市安监局梁醒虾局长为副组长的安全生产月活动领导小组，成员单位有：市委宣传部、市政府办公厅、市公安局等20多个部门和单位。

年初，市安全监管局从市工伤预防基金中申请拨出安全生产月专项活动经费40万元，确保了安全生产月活动的顺利开展;5月初，市安委会印发了《广州市2010年安全生产月活动方案》。

各区、县级市，市直各部门、市属各企业集团也结合本部门、本地区的实际制定活动方案，及早作出部署。

以万庆良市长在6月1日《广州日报》上发表的安全生产月活动署名文章为引子，拉开了全市安全生产月活动序幕。

二是丰富宣传内容，浓厚社会氛围。

为推进安全生产月活动的全面深入展开，充分调动各基层、企业作为安全生产宣传教育责任主体的积极性，全市实现“市、区、街（镇）”三级联动，层层推进，营造了声势浩大的安全生产宣传氛围。

1、安全宣传挂图效果好。

市安委办制作了1万份安全生产宣传挂图，免费派送至全市各区、街道、社区及企业。

基层单位和企业也购买了大量的安全生产警示标语、宣传画、彩旗等，在全市营造了浓厚的安全生产氛围，扩大了安全生产月的影响力。

2、安全公益广告深入人心。

根据公共楼宇等公共场所及地铁、公交车人员流动性大的特点，全市统一在部分公共场所及楼宇的网络电视、公交电视滚动播出了为期1个月的安全生产公益广告，使宣传面更加广阔，受教育的群众更加广泛。

3、安全短信快捷温馨。

市安委办通过广州移动、广州联通公司在全市范围内向各企业、各部门相关人员和群众过百万人发送了短小精辟、富有警示意义的安全生产短信。

4、安全咨询惠及群众。

省、市联合在越秀区英雄广场联合举办了安全生产月宣传服务咨询日暨“安全生产南粤行”启动仪式活动。

24个职能部门和企业集团在现场摆摊设点，吸引了近万市民参加。

越秀区、荔湾区、海珠区、白云区、萝岗区、黄埔区、增城市等也组织有关职能部门和企业，分别在辖区内繁华地段开展安全生产咨询服务活动，在全社会形成了“人人事事讲安全”的良好氛围。

5、安全生产大宣讲受益面广。

市安全监管局组织安监系统50多名处级以上干部分赴各区、县级市、街、镇和企业，每人进行两次安全生产形势、安全生产知识和法律常识的宣讲。

市安委会各成员单位、各区、县级市政府负责人和安监系统干部也分别到本辖区企业开展安全生产大宣讲活动，受教育的各级干部和企业管理人员就达10多万人次。

三是创新宣传载体，强化宣传效果。

各区、县级市充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展安全法规、安全政策和安全知识宣传。

市安委办与黄埔区人民政府联合制作了数万张以“安全发展、平安亚运”为主题的普法动漫多媒体光盘，并免费向各区、市、街镇、社区及企业派发。

市安全监管局与人力资源和社保局合作编印了《安全生产与工伤保险知识》读本，免费向企业发放，受到了企业员工的欢迎。

市安全监管局会同萝岗区安全监管局成功举办了首届街镇安全生产行政执法岗位比武竞赛，得到省安监局领导的充分肯定。

6月29日，市安全监管局方少华副局长作客大洋网民意通频道，围绕“关注安全、珍爱生命”这一主题，就广州市安全生产形势、安全生产综合监管与行业监管的关系、安全生产“平安亚运”工程等方面与主持人及网民进行了互动交流，并现场解答了网民提出的问题，赢得了在线网民的强烈共鸣和认可。

四是坚持多方协作，形成宣传合力。

我市与佛山市安委会在广州市第一工人文化宫组织举办了“广佛同城迎亚运、保安全、促发展”暨广州市第二届安全生产、工伤预防书画摄影展，展览在广佛两地各巡回展出一周，受到了广佛两地市民和职工的热烈欢迎。

市安全监管局与职安健集团公司举办了首届安全健康展示日活动。

广州地铁总公司结合多年累积的施工安全管理经验，总结分析历年国内外所发生的事故教训，以6种地铁施工过程中最常发生的事故为典型，通过实景拍摄、案例重演及主持人分析对话，制作了一部专为农民工度身定做的教育专题片《地铁施工安全第一线》，并于6月28日举行了首播仪式。

该片的制播发行，对地铁施工安全宣传教育起到了积极有效的作用。

下面，通报全市安全生产督导检查情况为检查各区、县级市贯彻落实张广宁书记、万庆良市长批示精神和两次全市安全生产紧急工作会议精神的情况，市安委会从5月14日起至6月底，组成6个督导检查组，分别由市监察局、市公安局、市城乡建委、市交委、市安全监管局领导带队，对各区、县级市安全生产工作进行3次督导检查。

重点督导建设行业、道路交通和亚运城市行动安全生产保障工作。

从督导检查的情况来看，主要有以下五个方面的特点：（一）行动迅速、措施有力。

各区、县级市贯彻落实张广宁书记、万庆良市长批示精神和市安全生产紧急工作会议精神行动迅速，认真抓好了传达贯彻，并立即研究制定了本辖区安全生产大检查工作方案，从4月初至年底，分两个阶段组织本辖区安全生产大检查行动。

在第一阶段，按照企业自查、镇（街）重点检查、政府组织督查的步骤认真组织实施。

一是全面组织辖区各类生产经营单位开展安全生产自查，强化落实企业安全生产主体责任。

二是组织对重点行业和领域开展安全生产大检查。

重点抓好道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品的安全检查和汛期安全生产大检查。

三是组织开展涉亚运安全生产保障工作的大检查。

行动中，各区、县级市分别成立了由主要领导亲自挂帅的安全生产大检查工作领导小组，组织由主要领导亲自带队的检查组或督查组，对辖区安全生产工作开展检查督查。

（二）排查到位、治理彻底。

各区、县级市按照“安全生产年”的工作部署，深入开展隐患排查治理，督促企业落实主体责任，开展事故隐患自查自改。

同时发挥区（县级市）、镇（街）安全生产监察队伍的作用，加强对辖区生产经营单位事故隐患的查处。

1-7月份，各区、县级市排查治理隐患企业86585家，排查一般隐患197361项，已整改194834项，整改率98.72%；排查重大隐患35项，已整改销号35项，整改率100%。

（三）执法严格、不留死角。

各区、县级市继续保持了“打非治违”的高压态势，积极协调力量加强安全生产执法，依法严惩安全生产非法违法行为。

同时进一步完善联合执法行动机制，特别是对需要取缔和关闭的生产经营单位，明确牵头部门和配合部门，依法实施取缔或关闭，遏制屡禁不止、死灰复燃。

1-7月份，全市共开展安全生产执法行动4661起。

按照行业（领域）划分，工矿商贸企业1960起，人员密集场所9791142起，道路交通238起，水上交通62起，农业机械19起，其他1240起。

按照违法类型划分，无证或证照不全从事建设、生产、经营的1221起，关闭取缔后又擅自建设、生产、经营的85起，违反建设项目安全设施“三同时”规定的8起，不按规定进行安全培训或无证上岗的503起，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的62起，其他非法违法建设、生产、经营的2785起，依法取缔“三非”265起。

（四）重点突出、整治有力。

一是开展了汛期安全大检查。

5月份，市安委办下发了《关于做好防范特大暴雨确保安全生产的紧急通知》，张火青副秘书长、市城乡建委、市安全监管局主要领导分别带队，组成6个检查组对全市12个区、县级市进行建设工程防暴雨安全施工督查；二是市安全监管局组织了3个检查组，开展了危险化学品企业安全生产大检查。

三是市城建委派出5个督查组，开展建筑施工安全生产大检查。

四是开展了道路交通安全大检查大整治。

市交委、广州港务局、广州海事局联合行动，对渡口、渡船进行了安全检查。

同时组织开展公路桥梁隧道等交通基础设施安全隐患排查治理。

市交警支队开展“迎亚运、强管理、压事故、保平安”交通秩序整治攻坚战，加大对酒后驾驶、超速行驶、不按标线行驶的打击力度，加大“五类车”违法行为的打击力度。

五是市公安消防局组织开展消防安全大检查大整治。

在全市范围内开展了涉亚运场所消防安全标准化管理达标活动，全面启动涉亚运场所火灾风险评估工作。

（五）严查事故、依法追究。

对发生的生产安全事故，市和各有关区、县级市严格按照“四不放过”原则进行调查处理，依法追究责任单位和责任人责任，维护了安全生产工作的严肃性。

天河区“5.8”花花世界购物中心坍塌事故发生后，市政府成立了事故调查组，对事故展开调查。

认定这是一起由于违法建设、施工项目层层违法分包、监理严重失职、安全生产监管不力而导致施工现场安全管理混乱，违反施工技术规范所造成的责任事故，对事故责任单位和责任人提出了处理建议。

其中，涉嫌触犯刑律，建议司法机关追究刑事责任的有7人，建议给予政纪处分、吊销资格证书和经济处罚的有9人，对项目施工、监理单位建议由有关行政主管部门给予行政处罚。

同志们，在安全生产月活动和安全生产大检查督导检查中，各级部门和各区、县级市做了大量工作，付出了辛勤的劳动，取得了显著成绩，希望大家再接再厉，现在距广州亚运会开幕的时间越来越近，我市的安全生产任务越来越重，为把省、市领导关于安全生产工作的指示精神真正落到实处，确保“平安亚运”目标的实现，各级部门和各区、县级市要始终不渝地把安全生产作为头等大事，认真组织安全生产大检查和八项专项整治，狠抓工作落实；要继续深入巩固今年安全生产月活动和安全生产大检查的成果，积极营造全民大讲安全的浓厚氛围，要建立和保持安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏止重特大安全生产事故的发生，确保亚运会平安顺利召开。

通报完了，谢谢大家！。