1996―2014年国内流动人员人事档案管理研究综述
流动人员人事档案管理存在的问题及对策分析
流动人员人事档案管理存在的问题及对策分析随着社会的发展和经济的全球化，流动人员的数量逐年增加。
流动人员包括外来务工人员、异地就业人员、跨地区就读学生、因公出差人员等。
而在流动人员的管理中，人事档案是一个非常关键的环节。
由于流动人员的特殊性，流动人员人事档案管理存在着一系列的问题，这些问题对于企业和政府机构的管理都带来了一定的挑战。
本文将对流动人员人事档案管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 跨地区管理困难流动人员来自不同的地区，而他们在流动的过程中可能需要跨越不同的行政区域。
不同地区的人事管理制度和要求可能存在差异，这就给人事档案的管理带来了一定的困难。
流动人员在不同地区的档案管理要求可能不同，有的地区可能更加注重实名制管理，而有的地区则更注重市场化管理，这就需要企业和政府机构进行跨地区的协调和管理。
2. 信息不对称问题流动人员的信息往往比较分散，而且他们可能频繁变更个人信息，例如地址、联系方式、工作单位等。
这就导致了流动人员的信息不对称问题，对于人事档案的完整性和准确性产生了一定的影响。
对于这些信息的采集、整合、更新和归档都给人事档案管理带来了一定的难度。
3. 安全风险问题流动人员人事档案中可能包含一些敏感信息，例如身份证号、银行卡号、社保信息等。
这些信息一旦泄露或者丢失，可能对流动人员造成不良的影响，也可能引发一些安全风险。
目前，很多企业和政府机构在流动人员的人事档案管理中存在着安全风险的问题，特别是在信息的存储、传输和使用过程中，安全意识较为淡薄。
4. 法律法规不统一在中国，针对流动人员人事档案的法律法规并不是非常统一和完善，虽然有《就业促进法》、《社会保障法》等一系列的法律法规来约束和规范流动人员的管理，但是在具体的实践中存在一定的不足。
一些地方性的规定和标准可能会影响流动人员的档案管理，这就需要对相关法律法规进行及时、准确的解读和落实。
二、对策分析1. 建立跨地区流动人员信息共享平台针对流动人员跨地区管理困难的问题，可以建立跨地区流动人员信息共享平台。
中组部 人社部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知 人社部发【2014】90号
中共中央组织部人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知人社部发〔2014〕90号来源：人社部网站各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、物价局、财政（财务）厅（局）、档案局：为进一步做好流动人员人事档案管理服务工作，建立健全流动人员人事档案公共服务体系，更好地服务于人才强国战略和就业优先战略的实施，根据《中华人民共和国档案法》以及《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》（中组发〔2014〕9号）等文件要求，现就有关问题通知如下：一、健全流动人员人事档案管理体制。
流动人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制，主管部门政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门的监督和指导。
流动人员人事档案具体由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。
严禁个人保管本人或他人档案。
跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。
二、明确流动人员人事档案范围。
流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分。
具体包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或灵活就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案。
三、加强流动人员人事档案基本公共服务。
流动人员人事档案管理服务是基本公共就业和人才服务的重要内容。
流动人员人事档案基本公共服务应当包括：档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转（见附件1）。
流动人员人事档案管理暂行规定——人发[1996]118号-1996年12月2日
![流动人员人事档案管理暂行规定——人发[1996]118号-1996年12月2日](https://img.taocdn.com/s3/m/28e737c2852458fb770b56ba.png)
流动人员人事档案管理暂行规定（1996年12月2日中央组织部、人事部联合发布人发[1996]118号）第一章总则第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理,维护人事档案的真实性、严肃性,完善人才流动社会化服务体系,促进人才合理流动,根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规,制定本规定。
第二条本规定所称流动人员人事档案是指：（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（三）待业的大中专毕业生的人事档案；（四）自费出国留学人员的人事档案；（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（七）其他流动人员的人事档案。
第三条流动人员人事档案管理遵循“集中统一,归口管理”的原则,接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章流动人员人事档案管理机构第四条流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构(以下简称人才流动服务机构),其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。
第五条跨地区流动的流动人员人事档案,可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理,也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条尚未建立人才流动服务机构的地区,流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
第七条人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作,认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作,经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章流动人员人事档案的转递第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书,向流动人员原单位开具调档函,原单位接到调档函15天内,将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。
中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知-人调发[1988]5号
![中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知-人调发[1988]5号](https://img.taocdn.com/s3/m/2158032e0a4c2e3f5727a5e9856a561252d32131.png)
中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部、人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知（1988年12月1日人调发（1988）5号）随着人员流动政策的逐步放开，单位和个人相互选择的余地逐步扩大，流动人员的人事档案管理，已成为人事工作中亟待解决的问题之一。
为进一步贯彻执行有关人事档案管理的法规、政策，妥善保管流动人员的人事档案，创造人员合理流动的社会条件，现将有关事项通知如下：一、流动人员的人事档案管理是人事管理工作的组成部分，各级党委组织部门、政府人事部门要重视和加强这项工作，并积极创造条件，使人事档案管理适应人员合理流动的要求。
二、流动人员人事档案的管理应按照人事管理权限，统一由党委组织部门、政府人事部门及其所属的人才流动服务中心等机构负责。
其它机构不得承担流动人员人事档案的管理工作；任何人不得私自保管他人或本人档案。
三、流动人员的人事档案包括：辞职或辞退人员的档案；外商投资企业中方人员的档案；外国企业驻华代表机构中国雇员的档案；乡镇企业、民办科研机构、私人企业聘用的专业技术人员的档案；不包分配暂未落实工作单位的大中专毕业生的档案；自费出国留学人员的档案；其他流动人员的档案。
四、流动人员的人事档案管理，必须坚决执行国家的保密制度，遵循分级管理的原则。
档案的查阅、借用和转递应遵守有关规定；档案材料的收集、鉴别、整理、归档工作必须按照规定做好；任何部门、单位不得随意涂改、撤换、销毁档案材料。
五、流动人员的人事档案需由专人管理。
管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、且具有一定的档案管理专业知识的党员干部。
新时代流动人员人事档案信息化建设探析
新时代流动人员人事档案信息化建设探析1. 引言1.1 背景介绍在新时代，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，流动人员在我国社会中扮演着越来越重要的角色。
流动人员指的是因为工作、学习、生活等原因在不同地区之间频繁迁徙的人群，他们的数量不断增多，涉及范围也逐渐扩大。
由于流动人员之间的数据信息难以统一管理和共享，人事档案信息化建设面临着巨大挑战。
随着信息技术的飞速发展，人事档案信息化建设已成为流动人员管理的必然选择。
对于政府部门和企事业单位来说，建立健全的流动人员人事档案信息管理系统，不仅可以提高管理效率，降低管理成本，还可以保障流动人员的合法权益，促进社会稳定和经济发展。
加强新时代流动人员人事档案信息化建设，实现信息的共享、互动和安全，在推动人力资源管理现代化、提升流动人员管理水平等方面具有重要的意义和价值。
本文将从背景介绍、研究意义和研究目的三个方面展开分析，探讨新时代流动人员人事档案信息化建设的重要性和必要性。
1.2 研究意义新时代流动人员人事档案信息化建设探析引言新时代流动人员人事档案信息化建设是适应经济社会发展需求的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
流动人员是我国经济社会发展的重要组成部分，其在各行各业中发挥着不可或缺的作用。
流动人员错综复杂的工作背景和生活状态，决定了其人事档案信息管理的独特性和复杂性。
人事档案信息化建设涉及到大量的个人隐私信息和重要的人事管理信息，对于确保流动人员的合法权益和维护社会秩序具有重要意义。
信息化建设可以提高人事档案管理的效率和准确性，为政府和企业提供科学依据和决策参考。
人事档案信息化建设关乎到国家治理体系和能力现代化的进程。
随着信息技术的发展和普及，信息化已经成为现代社会管理的重要手段和支撑。
加强对流动人员人事档案信息化建设的研究，可以促进我国信息化建设水平的提升，推动国家治理体系和能力现代化进程的加快。
新时代流动人员人事档案信息化建设的研究具有重要的理论意义和实践价值，对于促进我国经济社会发展和国家治理体系现代化具有重要意义。
探索人力资源管理背景下的人事档案管理
探索人力资源管理背景下的人事档案管理【摘要】人力资源管理背景下的人事档案管理是一项重要的管理工作，为企业提供了基础数据支持和人力资源管理决策依据。
本文将从人事档案管理的定义、重要性、原则、实施过程和技术应用等方面进行介绍和分析。
通过对人事档案管理的研究，可以更好地了解其在企业管理中的作用和意义，为企业提供更有效的人力资源管理服务。
未来，随着信息技术的发展和管理需求的不断变化，人事档案管理将迎来更多的发展机遇和挑战。
人事档案管理对于企业的管理和发展都具有重要意义，值得进一步深入研究和探讨。
【关键词】人力资源管理、人事档案管理、背景介绍、研究意义、定义、重要性、原则、实施过程、技术应用、未来发展、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍现代企业管理中，人力资源管理作为重要的管理领域之一，扮演着组织内调动、激励、培训和评价员工的重要角色。
在人力资源管理中，人事档案管理是一个至关重要的环节。
人事档案，作为记录员工基本信息、工作经历、培训情况等的文件，是企业管理和决策的基础数据。
随着信息技术的发展和人力资源管理理念的不断更新，人事档案管理也在不断演进和完善。
传统的纸质档案管理方式逐渐被电子化取代，信息化技术的应用为人事档案管理提供了更加高效、便捷的手段。
人事档案管理的重要性不言而喻，它不仅是管理人力资源的基础，还是保障员工权益、维护企业利益的重要手段。
只有充分有效地管理人事档案，企业才能实现对人员的全面管理和掌握员工的全貌。
在现代企业中，人事档案管理的规范化、专业化已成为一种趋势。
通过建立科学规范的人事档案管理体系，可以更好地保障员工隐私，提升组织管理效率，促进企业的可持续发展。
1.2 研究意义人力资源管理是企业管理中一个重要的领域，而人事档案管理作为人力资源管理的重要组成部分，对企业的发展和管理具有重要意义。
在当今竞争激烈的市场环境中，企业要想获得持续发展，就必须充分利用和管理好人力资源，而人事档案管理正是帮助企业实现这一目标的重要工具。
流动人员人事档案调研报告
流动人员人事档案调研报告报告标题：流动人员人事档案调研报告报告内容：一、调研目的和背景1.1 目的：了解流动人员人事档案管理现状，分析存在的问题与挑战，提出改进和优化的建议。
1.2 背景：随着城市化进程的加快和人员流动的增多，流动人员的人事档案管理成为一个重要的管理问题。
二、调研方法2.1 问卷调查：针对各地政府部门、企事业单位和相关机构进行问卷调查，了解其对流动人员人事档案管理的情况。
2.2 应用案例分析：选取几个典型案例进行深入分析，以探索创新的管理策略和方法。
三、调研结果与分析3.1 流动人员人事档案管理现状3.1.1 档案建立和管理的基本情况，如档案数量、存放地点等。
3.1.2 档案整理和归档的机制和规范。
3.1.3 人事档案使用的情况，如查询频率、使用范围等。
3.2 存在的问题与挑战3.2.1 档案管理的薄弱环节和问题，如档案丢失、损毁、混乱等。
3.2.2 信息化建设的不足和难题，如系统设备、网络连接等。
3.2.3 人员管理的困难，如流动人员多样性、流动频率等。
3.3 应对策略与建议3.3.1 加强档案管理的法律法规建设，明确各方责任和义务。
3.3.2 推动信息化建设，建立完善的档案管理系统。
3.3.3 加强人员管理，提高档案管理人员的素质和能力。
3.3.4 加强流动人员的自主管理，鼓励他们主动参与档案管理。
四、结论与建议4.1 结论：目前流动人员人事档案管理存在一些问题和挑战，需要采取措施进行改进和优化。
4.2 建议：加强档案管理的法律法规建设，推动信息化建设，加强人员管理，鼓励流动人员参与档案管理。
五、参考文献提供相关文献和资料的引用列表，以便读者参考。
备注：以上报告内容仅为示例，具体内容可根据实际调研情况进行拟定。
2022年度全国大学生就业创业知识竞赛题库及答案(共100题)
2022年全国大学生就业创业知识竞赛题库及答案（共100题）第1题(单选)：普通高校学生（不含个别优秀的）（男性）应征入伍体重不超过标准体重（(身高-110)kg）的【A】.+25%、-15%【B】.+20%、-10%【C】.+10%、-5%【D】.+25%、-10%正确答案:B【相关知识】《国家鼓励高校毕业生应征入伍服兵役政策五十问》， 3. 公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？应征入伍的公民要身心健康、体魄强健。
其中，有几项基本条件：身高：男性162cm 以上，女性160cm以上体重：男性：不超过标准体重的+20%、-10% 女性：不超过标准体重的±15% 标准体重=(身高-110)kg 个别体格条件较为优秀的应征男青年，体重可放宽至不超过标准体重的25%，不低于标准体重的15%。
第2题(单选)：高校学生应征入伍，视力要求为（）【A】.右眼裸眼视力放宽至5.0，左眼裸眼视力放宽至5.0【B】.右眼裸眼视力放宽至4.5，左眼裸眼视力放宽至4.5【C】.右眼裸眼视力放宽至4.6，左眼裸眼视力放宽至4.5【D】.右眼裸眼视力放宽至4.5，左眼裸眼视力放宽至4.6正确答案:C【相关知识】《国家鼓励高校毕业生应征入伍服兵役政策五十问》， 3. 公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？右眼裸眼视力放宽至4.6，左眼裸眼视力放宽至4.5。
第3题(单选)：具有高等教育学历的士兵退役后（）年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分；【A】.1【B】.2【C】.3【D】.4正确答案:C【相关知识】《国家鼓励高校毕业生应征入伍服兵役政策五十问》，22. 具有高等教育学历的士兵退役后，享受哪些就学就业优惠政策？（2）退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分；正确答案:正确【相关知识】《国家鼓励高校毕业生应征入伍服兵役政策五十问》，23. 具有高职（高专）学历的毕业生退役后免试入读成人本科，是军队给安排还是需要自己联系？具有普通高职（高专）学历的毕业生退役后，可自行在户口或工作所在地报名参加全国成人高校专升本招生，经相应成人高校审核后录取。
浅谈人事档案的开发与利用
人事档 案对 于绩效考 核的意义更 为重要 ，考绩效核是对员 作 的一种评价 ，并且将直接与员： 亡 个人利益挂 钩，人事档案记 录是否完 整将影响绩效考核是否公平公正。在考核实施 前要设计一套相对完善 的考核表 格； 考核实施过程要 确保 各类表格填写完整且有 负责人签字； 考核结束后要及时整理考核材料 ，并将考核结果及 时纳入员工人事档 案 。确保绩效考核结果有据可查 ，从而避免不必要 的争议 ，确保绩效 考核工作 的公平性 、 公正性。
２ ． ５ 绩 效考 核
这是人事档案现实性 的基础和前提 。人事档案必须做到整体 内容
பைடு நூலகம்
完整齐全 ， 个体材料客观真实 ，才能为用人部门提供优质服务 。
１ ． ４动 态性
人事档案立卷后 ，其 内容不是一成不变 的，随着 事人人生道路 的延伸将不断形成一些反映新 信息 的文件材料 。因此 ，人事档案必须 注意做好新材料的收集补充 ，力求 缩短档 案与员Ｔ 实际情况 的 “ 时间 差”，这就要求 人事档案必须打孔装订 ，以便随时补充新材料 。
档 案管理
浅谈 人事档 案的开发与利用
李永航
（ 吉林 省 四平 市档 案 局 ，吉林 四平 １ ３ ６ ０ ０ ０）
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色 ，它是个人身份 、 学历 、资历等方 面的证据 ，与个人工资待遇 、社会劳动保障 、组织关 系紧密挂 钩，具有法律效用 ，是记载人生轨迹的重要依据 。大中专毕 业生档案则是 国家人事档案的组成部分 ，是大学生在校期间的生活 、 学 习及各种社会实践 的真实历史记录 ，是大学生就业及其今后各单位
１ ． ６机 密性
人事档案 的内容涉及个人功 、过 等渚多方面情况 ，有 的从侧 面反 映了一些重大历史事件 ，有的是个人向组织汇报而不能向他人（ 包括家 庭成员） 言及 的内心 隐秘等等 ，因此 ， 人 事档案属于党和周家的机密， 任何人不得泄露和私 自保存 人事档案材料 ，不能 向社会无条件地提供
新形势下流动人员人事档案管理的几点思考
新形势下流动人员人事档案管理的几点思考摘要：流动人员人事档案管理工作是社会公共人事服务的一个重要组成部分，在促进人才合理流动和优化资源配置方面发挥着重要作用，但目前与经济社会发展需求存在一定的差距。
本文从分析流动人员主体构成和流动人员人事档案特点入手，针对新形势下流动人员人事档案管理存在的问题进行原因剖析，并提出了相应的解决措施。
关键词：特点；构成；流动人员；人事档案管理；措施经济结构和社会结构的双重转型，加速了流动人员的聚散消长，无法适应这种新局面的流动人员人事档案管理面临着档案收集不齐全、弃档、人档分离等诸多问题，迫切需要采取有效措施加以解决，借此，笔者就新形势下流动人员档案管理中的问题谈几点意见。
1 流动人员构成及流动人员人事档案特点（一）流动人员主体构成在《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）文件中明确规定了流动人员的主体为：非公有制企业和社会组织聘用人员；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员；未就业的高校毕业生及中专毕业生；自费出国留学及其他因私出国（境）人员；外国企业常驻代表机构的中方雇员；自由职业或灵活就业人员；其他实行社会管理人员。
根据这个规定，流动人员大概可以分成两大类：一类是未就业和不断择业再就业的高校毕业生；一类是在国有单位和非国有单位之间流动的人员。
笔者认为应该在传统意义上的这两类流动人员之外加入第三类流动人员---农民工。
这里的农民工指的是外出就业离土又离乡的人员，是在我国工业化和城镇化进程中涌现出的新型劳动力大军。
他们目前普遍不具备明确的人事关系，未建立人事档案，自身利益未能得到有效保护。
因此，笔者认为广大农民工人事档案的建设和合法权益的保护应该引起政府和社会的关注，农民工人事档案应纳入流动人员人事档案管理中。
（二）流动人员人事档案特点1、社会性。
针对传统人事档案管理部门而言，流动人员人事档案管理机构---公共就业和人才服务机构具有较强的社会性，它所管理和服务的对象也具有社会性，为社会上的流动人员服务。
北京市流动就业人员档案管理服务研究
北京市流动就业人员档案管理服务研究宋晔【摘要】流动就业人员档案管理工作是在我国改革开放后，与劳动用人制度改革相配套的一项重要工作，是一项政策性很强的人事工作。
北京市流动就业人员档案管理工作大体经历了三个发展阶段。
目前流动就业人员的档案管理在档案利用、档案转递、档案监管等重要环节出现了与社会发展不相适应的突出问题。
结合工作实践，在新形势下流动就业人员档案管理制度、模式、监管等方面需要开展必要的制度创新，以期更好地促进北京市人力资源的自由流动和确保人事档案得到安全、有效管理，更好地发挥其应有功能。
%File management of migrant employees is important work matched with labor employment system reform,and it is closely related to national policies.The work in Beijing has experienced three devel-opment periods,and presently has outstanding problems in critical links such as utilization,transfer,super-vision of files which are not compatible with social development.Under new circumstances,necessary sys-tem innovation in management,modes and supervision should be conducted to promote free flow of human resources in Beijing and realize effective management of personnel files.【期刊名称】《北京劳动保障职业学院学报》【年(卷),期】2016(010)002【总页数】4页(P8-11)【关键词】流动就业人员;档案;管理【作者】宋晔【作者单位】北京市人力资源和社会保障局职业介绍服务中心北京 100035【正文语种】中文【中图分类】F241.4·劳动关系·流动就业人员档案①管理工作是在我国改革开放后，与劳动用人制度改革相配套的一项重要工作，是在特定历史条件下为发挥市场机制在人力资源配置方面的基础性作用而做出的一项重要的制度性安排。
1996年118号共中央组织部、人事部：流动人员人事档案管理暂行规定
共中央组织部、人事部：流动人员人事档案管理暂行规定来源：人事部人才公共信息网文号：人发[1996]118号发文机关：中共中央组织部、人事部第一章总则第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理,维护人事档案的真实性、严肃性,完善人才流动社会化服务体系,促进人才合理流动, 根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规,制定本规定。
第二条本规定所称流动人员人事档案是指：㈠辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；㈡与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；㈢待业的大中专毕业生的人事档案；㈣自费出国留学人员的人事档案；㈤外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；㈥外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；㈦其他流动人员的人事档案。
第三条流动人员人事档案管理遵循“集中统一,归口管理”的原则,接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章流动人员人事档案管理机构第四条流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构）,其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。
第五条跨地区流动的流动人员人事档案,可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理,也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条尚未建立人才流动服务机构的地区,流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
第七条人才流动机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作,认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作,经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章流动人员人事档案的转递第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书,向流动人员原单位开具调档函,原单位接到调档函十五天内,将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才交流服务机构。
新时期做好人事档案管理工作的思考
新时期做好人事档案管理工作的思考单宝慧摘㊀要:随着社会的不断变化ꎬ人才市场中的档案管理问题一直是困扰人才市场的难题ꎮ为适应新时期对人才市场档案管理的新要求ꎬ必须研究新的管理办法ꎬ充分开发人才市场档案资源ꎬ提高生活各领域的信息服务能力ꎮ关键词:新时期ꎻ人事档案管理ꎻ工作思考㊀㊀人事档案可以了解不同的人才信息ꎬ并将其与人才信息相结合ꎬ科学合理地使用人才ꎬ真正意义上的 人尽其才 ꎮ在新时期下ꎬ人才市场档案管理工作要充分发挥人才市场档案的资源效益ꎬ提高服务社会的能力ꎬ探索新的内部档案管理措施ꎮ一㊁目前单位人事档案管理现状(一)人事档案管理的意识问题干部人事档案工作是做好干部人事工作的基本前提之一ꎮ也是人员调动㊁就业㊁晋升和工资调整的依据ꎮ以往的人事档案管理不被重视ꎬ许多事业单位负责人普遍认为ꎬ人事管理是日常管理中的一种管理工作ꎬ对单位的日常工作和事业单位的活动没有直接影响ꎬ所以ꎬ管理者在日常管理中往往从表面上确定工作的重要性ꎬ而在实际工作中往往忽略了其本质意义ꎮ同时给很多员工产生一些对自身工作性质的误解ꎬ认为这项工作仅仅是个人资料的分类存储和管理ꎬ劳动效率低下ꎬ在这项工作中没有发挥重要作用ꎮ(二)档案管理基础相对薄弱人事档案管理薄弱主要是对事业单位内部现行人事管理重视不够ꎬ档案管理基础差ꎬ这是档案管理工作质量差及其发展的主要原因ꎮ在事业单位人事管理的硬件设备并不完善ꎮ大多数员工用手工操作ꎮ这种类型的工作方法不仅效率低ꎬ而且工作量大ꎬ容易出错ꎬ最终导致工作出现失误ꎮ导致信息与实际情况严重不符ꎮ同时ꎬ很多档案管理员在录入系统信息时ꎬ不能按照具体的工作规范执行ꎬ文件档案管理也存在重大缺陷和问题ꎬ最终导致损坏档案的问题发生ꎬ对事业单位的管理产生了非常恶劣的影响ꎮ(三)人事档案管理的信息化水平相对比较低在事业单位人事管理领域ꎬ信息技术对提高工作质量和效率有着直接的影响ꎮ尽管如此ꎬ很多机构在个人数据管理中加入了信息技术ꎬ但由于操作不熟练ꎬ导致很多工作不能顺利进行ꎬ这对档案管理的有序进行产生了不利影响ꎮ对于人事档案来说ꎬ具有一定的隐私性ꎬ信息的公开ꎬ不仅会造成机构利益的损失ꎬ也会造成社会的不公平ꎬ损害公众信息安全ꎮ在档案管理中很多工作人员的管理意识相对较低ꎬ在信息录入方面存在一些问题ꎮ甚至一些单位的信息系统只能提供查询功能ꎬ信息管理水平很低ꎮ(四)人事档案管理工作的重要性人事档案能够准确㊁真实地记录个人的基本情况和用人单位的理论依据ꎮ用人单位可以结合人事档案提供个人职业经历ꎬ了解人员的工作经历和道德行为以及各类信息ꎮ在一定程度上ꎬ可以帮助用人单位在招聘中进行决策ꎬ以达到更好的效果ꎬ在当前阶段将允许就业人员调整自己的才能和职位ꎬ招聘人才时ꎬ全方位㊁多角度的了解ꎬ不局限于人才面试ꎮ一般来说ꎬ人员在过去的单位的升降职ꎬ和奖惩方面都会列入人事档案ꎬ用人单位可以通过档案来分析和调查个人的职业经历ꎮ二㊁关于人事档案管理工作的思考(一)提高人员管理意识人事档案与全体人员的信息密切相关ꎮ要加强人事档案管理ꎬ更好地满足人事管理机构的要求ꎮ做好人事管理工作ꎬ首先要树立单位内部人员管理的强烈意识ꎬ档案工作部门要认识到档案管理的重要性ꎬ重视日常工作的同时ꎬ各机构负责人也要更加重视日常的档案管理ꎬ要适应工作重点ꎬ对人事管理工作定期进行评价ꎬ还要完善和制订评价体系ꎬ妥善开展人事档案管理的工作内容ꎮ人事档案是提供个人经历㊁技能和业绩㊁工作成果㊁奖惩经历的文件ꎬ也是查处和干部任用的重要依据ꎬ是解决工资问题和落实工资政策的依据ꎮ结合新时期人事工作的实际ꎬ抓住干部人事档案管理的特点ꎬ新时期干部人事档案的管理和使用对促进人力资源开发和构建和谐社会具有重要作用ꎮ所以ꎬ做好干部人事档案管理工作十分重要ꎮ(二)优化人事档案管理制度制度是保障工作有序开展的重要基础设施ꎮ因此ꎬ档案管理工作也应制订必要的管理制度ꎬ保证工作有序开展ꎮ相对其他工作来说ꎬ人事档案管理非常复杂ꎬ涉及方方面面的内容ꎬ一旦流程不合格或出现失误ꎬ将严重影响整个系统的工作ꎬ也会导致档案管理的中断ꎬ这就需要建立完善的人事管理制度ꎮ在管理工作中应当在国家法律㊁法规和行政规定的基础上ꎬ结合本单位的性质和情况ꎬ建立反映实际情况的档案制度ꎮ在日常工作中要积极落实各项管理制度ꎬ要让每一位员工都要做到积极进行制度的维护ꎬ确保人事数据管理的实施和工作的标准化的完成ꎮ(三)对档案进行现代化管理人事档案管理人员是人事管理领域的关键ꎮ日常工作中档案管理人员要通过网络计算机收集整理文件信息ꎬ并将工作中的信息及时存入数据库ꎬ同时应该采用先进的设备进行工作ꎬ并根据工作需要采集软硬件系统ꎬ将纸质信息直接录入系统ꎬ以便随时查看和更改相关信息ꎮ对于本单位内部工作人员ꎬ要正确实施信息管理模式ꎬ结合本单位特点ꎬ加强学习档案管理工作要点ꎬ全面做好档案管理工作ꎬ通过系统的具体检索方案ꎬ使相应的文件资源更好地被利用ꎬ同时事业单位人事管理是一种较为保密的文件类型ꎬ为了使系统运行更安全㊁更稳定ꎬ需要在信息处理过程中加大投入ꎮ(四)对档案管理进行深度开发人才市场的档案管理不应仅仅是一个存储场所ꎬ同时也为信息服务的有效流动和社会各领域人才的合理配置提供了重要机遇ꎮ所以ꎬ相关管理人员要进一步发展原始档案的开发利用和网站管理的应用ꎬ使用数据库和其他技术获取详细信息ꎬ能够让工作人员方便快捷地查询个人信息ꎮ同时要充分发挥传统档案的优势ꎬ为档案信息的有效发展提供更全面㊁更安全的信息ꎮ三㊁结束语在新时代下ꎬ人事档案管理在各单位中占有重要地位ꎮ有关工作人员务必确保档案的真实性和可靠性ꎬ维护档案管理的正常运行ꎬ建立完善的管理制度ꎬ确保信息安全ꎻ这是确保事业单位各项工作顺利开展的重要举措ꎮ参考文献:[１]程超.刍议新形势下人才市场人事档案管理[Ｊ].黑龙江史志ꎬ２０１９(５):１１５.[２]刘红ꎬ路思ꎬ张秋霞.论我国人才市场档案管理工作中的现存问题和对策[Ｊ].云南档案ꎬ２０１９(５):４６－４８.作者简介:单宝慧ꎬ中共洮南市纪律检查委员会ꎮ４６。
流动人员人事档案管理现状和建议
流动人员人事档案管理现状和建议随着经济全球化和人口迁移的加剧，世界各地不断涌现着大量的流动人员。
流动人员与当地居民不同，其人事档案管理存在着一系列问题。
本文将探讨流动人员人事档案管理的现状及建议，以促进其就业信息的精准调查和协同治理。
一、现状流动人员由于流动性大、居住时间短、流动轨迹复杂，给人事档案管理带来挑战。
目前，流动人员人事档案管理存在以下主要问题：1. 难以核实身份由于流动人员经常随意变化自己的身份信息，再加上户口、身份证等证件的办理难度较大，常常存在虚假身份情况。
这给核查流动人员的档案信息带来很大的难度。
2. 信息更新难度大流动人员的流动性极高，其信息变动频繁，如家庭地址、通信方式等。
因此，人事档案的更新也异常困难，导致流动人员的档案信息无法及时与之保持一致。
3. 数据分散由于流动人员的特殊性质，其档案数据常常分布在多个地方，包括人事档案所在的单位、住宿地、原籍等多个地点，给信息收集和整合带来很大的困难。
4. 数据难以共享由于流动人员信息数据多来源、分散等原因，导致数据不能流动和共享，各部门间的信息孤岛情况比较普遍。
这种状况也给流动人员社会保障和医疗保健等方面的权益得不到有效的保障和维护。
二、建议针对以上问题，建议开发与完善流动人员人事档案管理的技术平台和管理制度，以下为具体建议：1. 建立统一的信息平台应建立流动人员人事档案统一信息平台，实现信息的共享、流动，提高信息处理的效率。
各相关部门应将流动人员各项信息整合到平台中，以便与其他相关部门数据共享，实现数据的协同治理。
2. 强化身份认证加强对流动人员身份的审验，提高档案真实性，建立多重身份认证体系。
未经认证的流动人员，相关部门应当拒绝其信息采集和注册。
3. 数据归集、整合针对流动人员特殊情况，应建立统一的档案信息采集标准，优化数据归集和整合，确保人员档案数据的完整性和正确性。
同时，通过以联邦等方式提高档案数据库的内部关联性。
4. 推广智能化技术通过引入智能化技术，如大数据分析、人脸识别、核验等技术，加强信息处理流程管理，提高信息处理效率，最大程度缩短流动人员人事档案处理的周期和成本。
新时期人事档案管理工作重点的探讨
工作人员，要采取定期培训的形式对工作人员的个人能力和 素质进行加强，并将与时俱进的内容传递给大家。最后，还 要提高人事档案管理工作人员的专业性技能，以加快档案管 理工作的效率。 （三）改善人事档案工作的服务理念。人事档案管理工作 是一个服务性的工作，强化人事档案管理工作的服务理念也是 一项重点工作。一方面，工作人员要主动应用人事档案，将传 统的被动接收档案转变为主动整理。一方面，工作人员在组织 服务工作时要具备一定的前瞻性，及时地对各种信息进行分门 别类地整理，以便为后期人事调动和任用干部工作打下基础， 增强便捷性。另一方面，人事档案管理工作涉及的内容很多， 在平时的工作中，要掌握各种信息，这样才能为领导层询问情 况做准备，提供一定的有效数据。 （四）加快人事档案管理的信息化进程。时代在进步，社 会在发展，科学技术的兴起为我们的社会带来了较大的变化， 在人事档案管理工作方面，只有与时俱进才能不被社会所淘 汰，因此新时期加快人事档案管理工作的信息化进程也是一项 重点工作。将信息技术有力地应用到人事档案管理工作中去， 为工作带来便利条件，将财力、人力、物力均匀分配，对新引 进的设备选择专人进行操作，另外加快现代化的进程，需要对 工作人员进行技术层面的培训，以提高工作人员的素质水平， 对先进的设备有熟练的掌握，促进人事档案管理工作高效率地 完成。
新时期我国的各项体制都在改革，在人事制度方面也发 生 着 一 定 的 改 变 。 当 前 人 事 档 案 管 理 工 作 方面存在着一定 的 问 题 ， 下 面 我 们 就 对 新 时 期 人 事 档 案 管 理工作展开深入 的探究。
一、当前人事档案管理存在的问题
（一）对人事档案管理的重视程度不够。当前人事档案管 理工作存在的一个问题是重视程度不够，管理意识淡薄。对于 人事档案管理工作而言，它是针对人员的管理活动，是对每一 个工作人员个人经历和工作绩效的记录，具有重要意义。人事 档案管理工作其实是一项具有服务性的工作，就其任务量而言 是很大的，但是就其利用率来看，是缺乏的，人事档案管理的 工作不能被很好地重视，在管理设备不齐全的情况下，人事档 案管理工作得不到很好的落实。 （二）人事档案的真实性缺乏。人事档案管理过程中还出 现了一个问题：人事档案在真实性方面存在问题，工作人员在 鉴定、考核人事档案的过程中，不免会发现人事档案雷同的现 象，有的档案还存在着成绩不真实、空话多的现象，这些都影 响着人事档案管理工作的进行，为日后的人才选拔工作和干部 选用工作构成了一定的阻碍。 （三）人事档案管理人员的专业性不够。在社会发展的条 件下，对新时期工作人员的素质和能力有了较高的要求，但是 就当前的情况来看，从事人事档案管理工作的人员，在专业性 方面有一定的差距。他们大都缺乏专业性档案知识的培训工 作，另外由于对人事档案管理工作的认识度不够，很容易产生 工作怠慢、不认真的情况，这样就影响了人事档案管理工作的 落实和推进。
流动人员人事档案管理服务中存在的问题与措施
CHENGSHIZHOUKAN 2019/6城市周刊50流动人员人事档案管理服务中存在的问题与措施鲍林源 秦皇岛市人才交流服务中心摘要：随着我国经济社会的不断进步，我国经济社会出现了较大的变化，人才流动较为频繁，为了做好人才的管理，要求做好档案管理工作，基于此，本文论述了流动人才的档案管理工作。
关键词：流动人才；档案管理；措施合理的对流动人员人事档案进行管理，可以减少很多麻烦，减少人才在流动过程中因为档案问题所引起的问题，使得人才在流动过程中减少阻碍，让人才在跨行业、跨地区的流动中不会遇到太多麻烦，进行人才合理配置，促进国家经济发展。
流动人员的人事档案一旦保管不妥善，出现遗失问题，会牵扯到关于个人的多方面问题，很多的个人权益无法得到保障。
没有人事档案，会影响到档案工资调整，工龄计算，不能参加各种社会保险。
而且没有人事档案，会无法办理退休手续，直接影响老年生活。
因此，本文就如何合理有效的对人事档案进行妥善管理展开分析。
一、流动人员人事档案管理的特征分析从其发展特征进行分析，流动人员人事档案管理特征包括有以下方面的内容；第一社会性，对于传统人事档案管理部门来说，流动人员人事档案管理机构——公共就业以及人才服务机构具备一定的社会性，其服务和管理的对象也具备着社会性的特征，可以给社会上的流动人员提供服务。
第二广泛性，流动人员人事档案作为流动人员可以在空间位移中构成记述以及将经历、综合表现等进行考察的个人信息集合。
人事档案作为社会人在实践中产生，人员的流动导致人事档案的内容不断进行丰富[1]。
二、流动人员人事档案的服务方向“人事档案是人事管理实践活动的产物，服务于组织、人事、劳动（或人力资源管理）工作，服务于相对人。
”可见，人事档案形成于人事管理活动，也主要服务于人事管理活动。
人事档案自古以来就是如此，如汉代的人事档案产生于官员的选拔、任用和考核等活动中，服务于官员的选拔任用工作；唐代的甲历档案产生于官员的应考、选官等活动中，也服务于官员的铨选工作。
流动人员人事档案信息化管理建设存在的问题与对策
流动人员人事档案信息化管理建设存在的问题与对策作者：李全喜来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2017年第6期1 引言随着现代市场经济的快速发展，流动人员的规模不断扩大，传统的人事档案管理模式已经无法适应这种新的形式，人事档案管理工作改革势在必行。
同时，现代信息技术的快速发展，为流动人员人事档案实现电子化转变提供了重要的技术支持。
流动人员人事档案信息化管理建设的主要目标是基于现有的信息化基础设施以及原有的纸质档案资料，实现档案信息化管理的过程。
但是由于各种原因的限制，导致流动人员人事档案信息化管理建设工作受到了较大的阻碍，档案资源利用效率不高。
因此，需要进一步加强对流动人员档案信息化管理建设的研究。
通过体系的建设解决当前流动人员人事档案信息化管理建设存在的各种问题，全面提升档案管理服务水平，整合各方面资源，提升对档案资源的开发和利用，将其作用最大限度地发挥出来。
2 流动人员人事档案信息化管理建设存在的问题2.1 信息化建设资金投入不足当前，对于流动人员人事档案信息化管理的硬件配备相对较为落后。
首先，资金缺乏是最主要的因素，从目前来看，随着单位规模的不断扩大，流动人员数量不断增加，流动人员人事档案信息化管理工作中会涉及大量数据的存储、共享以及安全等方面的问题 [1] ，因此，对基础的网络设备和存储设备提出了极高的要求。
但是要想满足这些要求，需要大量的资金购置新的设备或者升级原有的设备。
而单位本身具有明显的社会服务属性，其经费来源主要依靠政府的拨款，这些资金远远无法满足单位购置新的档案管理设施、设备的需求，对实现流动人员人事档案信息化管理建设工作产生了极大的限制。
2.2 档案信息化设备配置不合理就目前来看，流动人员人事档案信息化设备的配置缺乏合理性，其中仍然大量使用老旧设备，系统标准不兼容。
同时，在新设备的采购方面，存在错误的投资倾向，部分机构并未考虑到档案信息化管理的特殊属性，仅仅将资金应用在投影仪、触摸屏等电子化设备，导致资金严重浪费，难以满足流动人员人事档案信息化管理的实际需求。
流动人员人事档案管理与促进就业的作用探究
流动人员人事档案管理与促进就业的作用探究
何丽敏
【期刊名称】《中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】本文深入探讨了流动人员人事档案管理与促进就业的关系,通过分析流动人员人事档案管理的现状和存在的问题,探究如何通过有效的档案管理手段促进流动人员的就业。
首先介绍流动人员的背景和现状,然后详细探讨人事档案管理的重要性以及在流动人员就业中的作用。
结合实际案例,分析了当前人事档案管理中存在的问题,并提出改进建议。
最后,展望了未来流动人员人事档案管理与促进就业的发展方向,为推动流动人员就业提供有益的参考。
【总页数】4页(P0048-0051)
【作者】何丽敏
【作者单位】云南省红河州泸西县人力资源和社会保障局
【正文语种】中文
【中图分类】D922.26
【相关文献】
1.规范管理创新服务推动流动人员人事档案管理工作新发展——人事部进一步明确流动人员人事档案管理工作总体要求和主要任务
2.加强流动人员人事档案管理提高公共就业与人才服务水平
3.流动人员人事档案管理与促进就业探究
4.以促进就业为目标的流动人员人事档案管理框架构建探究
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事业单位人事档案规范化管理的重要性分析_1
事业单位人事档案规范化管理的重要性分析发布时间：2022-05-06T06:01:10.568Z 来源：《城镇建设》2021年第34期作者：鞠龑弢[导读] 人事档案管理是目前事业单位运转与发展流程中的重要组成内容，直接影响事业单位的安全、稳定发展。
鞠龑弢山东省济宁市兖州区自然资源综合服务中心山东省济宁市272100摘要：人事档案管理是目前事业单位运转与发展流程中的重要组成内容，直接影响事业单位的安全、稳定发展。
因此，在事业单位人事档案管理过程中，应该积极转变管理思想和理念，引进全新管理技术手段，从根本上优化人事档案管理核心质量水平，进而不断推进人事档案向标准化、系统化方向发展。
关键词：事业单位；人事档案；规范化管理；重要性事业单位干部人事档案，有效记录了干部的个人成长过程，同时也见证了单位的发展历程。
对于事业单位而言，干部人事档案能否规范化管理，关乎个人的发展以及事业单位的稳定运行。
因此，各级事业单位要提高干部人事档案管理的认知及重视程度，并采取一切有效手段，强化干部人事档案规范化管理，以更好地发挥出档案的作用。
1事业单位人事档案管理重要性1.1确保信息真实性在事业单位发展过程中，由于人事档案环节是展现工作人员工作能力的重要平台，所以只有构建完整的人事档案，才能为事业单位提供真实且有效的理论根据。
如果在档案管理过程中，人事档案无法保证真实性和有效性，那么在人事任命方面会出现各种类型的问题和缺陷。
比如，事业单位工作人员对于档案信息的真实性认知产生缺失，就会造成档案在填写以及保存过程中出现错误。
除此之外，事业单位在信息收集、整理、分析以及保管过程中一旦出现不规范操作，同样会造成档案信息失去真实性。
1.2充分体现人事问题在事业单位人事档案建立过程中，标准化和规范化的档案管理结构体系，不仅可以让事业单位各个岗位工作人员充分了解自身工作内容，同时还可以让人事单位进一步了解各个部门和岗位人员的配备情况，将人力资源所产生的问题直观展现出来。
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1996―2014年国内流动人员人事档案管理研究综述[摘要] 本文对1996-2014年国内流动人员人事档案管理方面的文章，从论文数量及研究内容等方面进行了全面的分析，系统总结了该领域研究的主要内容、取得的成果以及相关研究的不足之处，以供相关人员参考和借鉴。
[关键词] 流动人员；人事档案管理；综述[中图分类号] G250.73 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）03-71-3随着市场经济的迅速发展以及社会、经济改革的不断深入，流动人员群体日益壮大，与之相对应的流动人员人事档案也日益复杂，管理面临的问题增多，管理难度加大。
自1996年中共中央组织部、人事部下发《流动人员人事档案管理暂行规定》以来，国内掀起流动人员人事档案管理研究的热潮，相关研究成果日渐丰富。
为了解该领域目前的研究现状，本文对1996-2014年间发表的相关文献进行分析研究，以期对日后的相关研究提供有价值的参考资料。
1 流动人员人事档案管理研究的文献数量统计分析笔者以“篇名=流动人员and篇名=人事档案管理（精确匹配）”为检索条件，对发表在中国知网上的文献进行检索，检索结果表明流动人员人事档案管理相关文献最早出现在1996年，因此，选取1996-2014这个时间段进行检索统计，共检索到相关文献153篇，去除重复及无关的论文，有效论文123篇。
从图1可以看出，1996至2014年，我国流动人员人事档案管理研究相关的文献数量并不稳定，但总体来看处于不断上升趋势。
其中，对流动人员人事档案管理最早进行研究的文章出现在1996年，1996至2003年，文章数量较少，但总体稳定，波动性不大，自2004年起，上升趋势明显，至2014年，相关文献数量达到最大。
就以上检索结果来看，我国在该领域的研究大致可以分为三个阶段：1996至2003年处于研究的萌芽阶段，2004至2009年，总体处于快速增长时期，2010至2014年增速放慢，但文献数量较大，约占文献总数的49%，处于研究的高潮时期。
2 流动人员人事档案管理研究文献内容概述2.1 流动人员人事档案管理存在的主要问题几乎所有的文献都研究了流动人员人事档案管理的现状及其存在的问题，经过归纳整理，该领域出现的问题主要表现在以下几个方面：2.1.1 管理机构方面。
目前流动人员的管理机构较为混乱，存在着多头管理的现象，致使流动人员人事档案管理存在机构重叠，经费增多，效率低下，安全系数降低等情况，难以达到规范化、科学化、高效化和专业化[1]。
此外，部分管理机构管理方式落后，依然停留在人工收集、整理、纸质归档、静态记录的传统管理层面，重保管，轻利用，数字化程度偏低，部分从业人员缺乏专业知识储备，对管理业务不熟悉，缺乏创新意识等。
随着市场化和信息化时代的来临，人员流动速度迅速加快，以上管理机构存在的问题，都对流动人员人事档案管理和提供利用服务产生了不利的影响[2]。
2.1.2 人事档案方面。
人事档案方面存在的问题主要表现在档案内容和档案材料两个方面。
一方面，流动人员的流动性，以及用人单位的功利性给档案管理部门收集、整理、补充和续写档案内容造成很大阻力，致使流动人员人事档案的信息越来越少，尤其缺少反映当事人综合能力、素质和权威部门认定的业绩考核材料，使档案内容更新缓慢、陈旧失实、单一机械、缺乏个性化的内容，并且存在大量的虚假档案材料，其原有的客观凭证价值大打折扣，给用人部门选择人才带来极大困难[3]。
另一方面，人才流动的频繁，使人事档案在转递过程中出现遗失和不规范转递现象，加之目前用人单位及流动人员个人档案意识薄弱，“弃档”、“自揣档”、“死档”现象较为严重，为档案管理部门的收集和归档工作带来很大困难，使档案材料缺乏完整性和规范性[4]。
2.1.3 管理制度方面。
随着经济建设和社会事业的快速发展以及改革的不断深入，流动人员档案管理面临着很多新情况、新问题。
原有的某些政策规定已不适应于现今的档案管理[5]。
此外，某些地方还根据实际情况自行制定一些政策，致使政策存在一定程度上的不一致性，使人事档案流动困难，给流动人员以及流动人员人事档案的管理造成诸多不便[6]。
2.2 流动人员人事档案管理的对策与构想2.2.1 明确管理机构，促进统一管理。
针对部分地区流动人员人事档案多头管理的现象，不少学者提出应遵循“集中统一，归口管理”的原则，各个部门在履行好自身职责的前提下，应及时与相关部门沟通协调，以提高自身工作的科学性和高效性[7]，同时应建立统一规范的专门管理中心，促进档案信息的检索和利用[8]。
2.2.2 创新管理手段，推进信息化管理。
流动人员人事档案管理之所以存在诸多问题，很大程度上是由于管理手段相对落后，不能很好适应现代化社会的发展要求，因此，档案管理机构亟须创新档案管理手段，引进与之相配套的软件和办公设备[9]，将计算机技术和信息化管理，融入人事档案管理的各阶段中去，建立流动人员人事档案信息库，促进档案库管理现代化、档案资料电子化和档案服务网络化，以加速信息共享和有价值信息的开发和利用[10]。
2.2.3 提高管理人员素质，加强管理队伍建设。
档案管理人员的素质高低将直接影响管理的效果和质量，因此，为实现人事档案管理的信息化和网络化，必须摒弃旧的思维模式和传统的工作方式、方法，提高全员的综合素质，适应流动人员流动现状，组建一支知识体系全面、专业技能突出、现代化技术操作熟练并且极具创新意识的新型管理队伍，只有这样，流动人员人事档案的管理才能更好地与现代化接轨[11]。
2.2.4 完善管理体制，促进规范化管理。
在新形势下，应建立健全流动人员的人事档案管理制度，并进一步加强档案管理的制度化和法制化建设[12]，规范流动人员人事档案的转递程序，对于人事档案管理中的相关违规、违法、违纪行为，做出明确规定，严肃查处，借以指导流动人员人事档案管理工作[13]。
2.2.5 加大宣传力度，增强流动人员档案意识。
针对日前出现的“弃档”、“死档”和“自揣档”等这些较为严重的现象，必须由相关部门出面，采用多种方式，向社会公众尤其是流动人员群体宣传人事档案的内容构成、规范管理的成效以及管理不当的严重后果[14]，普及流动人员人事档案的价值和重要性及相关法律法规，这样，不仅有利于增强流动人员对人事档案的重视度，并且在自身权益受到侵犯时，能够及时利用法律武器捍卫自己的权利。
2.2.6 重视特殊流动人员档案建设，如农民工档案。
农民工这一社会群体，在社会建设的过程中充当着极其重要的角色，鉴于其人事档案又具有一定的特殊性，因此，必须在这一方面加强重视，全面、系统、科学地建立起农民工人事档案，对其年龄、学历、工作经历、技术专长等做出详细记录，并进行分类整理归档，在最大程度上为保障农民工的合法权益提供科学有效地凭证[15]。
3 对流动人员人事档案管理研究的总结3.1 研究成果3.1.1 信息化建设被多次提及，引起广泛关注。
经过对所选相关文献的研读发现，基本上每一篇文献都提到了创新管理模式，相当部分的文献强调要加强流动人员人事档案的信息化管理，这对促进管理机构创新管理模式，满足公众日益增长的信息共享和利用需求，推动档案管理智能化、科学化和高效化方面，将会产生很大的指导意义。
3.1.2 研究涉及领域较广，具有针对性，且注意关注特殊流动人群。
对所选文献来源统计发现，除大部分来自于各类人才服务机构和高校及高校档案机构外，还有很大比例来自于公司和企业、医院等这类流动人员较为集中且较为特殊的领域，研究涉及领域具有多样性，因此，也更具有针对性和实际意义。
此外，研究还注重关注社会现实问题，文献中有不少篇目提及特殊流动人员的人事档案管理问题，如农民工人事档案管理等。
流动人员是一个庞大而特殊的群体，研究面越广，发现问题越多，对日后流动人员人事档案管理的促进改善作用越大，效果越显著。
3.2 存在的不足流动人员人事档案管理的研究，仍存在以下不足之处：3.2.1 在注重档案管理信息化建设的过程中，对可能产生的侵权、隐私泄露以及保密问题的处理研究涉及较少，相关研究不够深入。
3.2.2 理论型研究较多，应用型研究较少。
在检索到的相关文献中，仅有少量文献重点涉及流动人员人事档案管理的具体策略或技术手段，如宋夏伟和龚滢镔在《基于网格的流动人员人事档案管理初探》中提出网络技术应用于流动人员人事档案管理的可行性，并基于网格给出了给出了人事档案管理的整体模式和中心结构[16]，例如：《基于 的流动人员人事档案管理系统设计与实现》一文中，作者针对流动人口管理的现状，综合运用软件工程的相关知识和原理，给出了流动人口档案管理系统建设的方案[17]。
而其余的大部分文献都仅停留在理论层面上，没有给出具体的解决方案，此后，该领域的研究，应在应用层面加大力度，为促进流动人员人事档案科学化管理提供具体的实施方案。
3.2.3 重复性研究较多，创新型研究较少。
对文献研读后发现，近几年相关文献的研究重点大都集中于管理机构和管理人员以及档案材料本身方面，而对于如何更好地实现管理的数字化和信息化，如何兼顾信息资源的开发与安全，以及如何在提高利用率的基础上维护社会的公平正义等方面的研究相对较少，笔者认为，这些是目前研究的不足之处，也是日后研究的重点所在。
4 结语流动人员人事档案是伴随着社会主义市场经济的不断发展而产生的，是与中国当今社会现状密切联系的新课题。
随着社会和经济改革的不断深入以及国家相关政策的调整，流动人员人事档案的科学管理在现阶段及今后相当长的时间内，无论对于国家、单位还是个人都有着不可替代的作用。
目前，我国流动人群的种类和数量不断增大，人员构成也日益复杂，因此，在理论和实践层面，都需要对该领域进行深入研究，以推动流动人员人事档案管理的规范化和科学化，进一步优化人员流动和人才市场的规范化运作。
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