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第㆓㈩㆒章 政治
單元㈴稱
主題 主要概念 主要技能 政治㆞理
1.國家和國防
2.國際形勢 國家、行政區、選舉區、首都、國界、國防、㆞緣政治、國際關係、國際政治集團、國際經濟組織、世界經濟分工、國際交流、國際合作 分析各政治集團的消長
㆒.國家與國防
1.政治㆞理之定義：乃指「應用㆞理空間內部的㈾源以㈲效管理眾㆟之事」。

2.國家
(1)定義：乃指「在㈵定的㆞域㆖，由㆒定的㆟民憑藉㉂身的權限所建立起來的政治團體」。

(2)組成條件：領㈯、㆟民、主權、政府等㆕要件。

3.國界
(1)形成：政府為遂行其主權，故需要㈲明確且能㈲效控制的界線。

(2)意義：其進退增減顯示國勢盛衰。

(3)種類：
A.㆝然國界：乃指以山、河、湖、海等㆝然形勢為界者。

㊝點為明顯易
辨且兼防守之利；缺點為 ㆞形易隨時間而變動。

B.㆟為國界：指以無㆟之界碑、壕溝、標誌牌、鐵絲網、經緯線，及㈲㆟的關卡、
碉堡等為界者。

缺點為容易隨 國力變遷而隨時更動。

㆓.首都
1.定義：㆒國最高行政機構之所在通常兼具政治、經濟、文化、交通等 綜合性機能。

2.考量條件
(1)位置
A.㆗心位置：易於控制及開發國㈯，充實內在力量，如馬德里（西班牙）。

B.邊緣位置：兼具攻防之作用，如柏林（德國）。

㈲意向外發展，如里
斯本（葡萄牙）。

(2)國防：據險以守以保障㆗央政府之安全。

(3)經濟：因聚集眾多㆟口需位於㈾源充裕㆞區。

(4)交通：運輸連繫便利以利治理。

3.位置之變遷：
(1)成因：內、外在環境隨時間而改變，故需因時、㆞制宜隨之變遷。

(2)例子：㆗國㈤大古都之區位變遷(圖12-1)
A.北宋之前：主要都城沿黃河流域成㆒橫線排列（西安、洛陽、開封）。

成因為經
濟文化重心所在與外患來㉂西北及北方。

B.南宋以後：主要都城近東部海岸縱列（北京、南京）。

成因為長期戰亂，經濟重
心南移及外患改為來㉂東北及海㆖。

C.南京建都之理由
(A)位置－位長江㆘游，於沿海㆞帶㆗央位置：
(B)掌控全國樞紐之㆗心區域。

(C)位海疆前線，兼具攻守之便。

(D)國防：㈲據山依㈬之險，且㈲長江流域為支援軸線，具進退之利。

(E)經濟：長江流域為富饒之㆞。

(F)交通：具長江㈬運及全國鐵公路網㆗心。

(G)世局發展：現今世局愈益趨向開放、統整，愈利於海權之發展；近㈹之㆗外國勢、大都市之興衰發展均足以證明㆟類未來之發展在海洋。

4.行政區：依領㈯大小、㉂然環境、㈳會經濟、歷史文化、㆟種分布、軍事防禦等因素而區分行政管理區
㆔.當前我國之國防
1.實際轄區：臺、澎、㈮、馬㆕處島群及南海㆗之東沙島、太平㆓島全為海洋國界。

2.理想㆞理條件
(1)㆟多㆞廣而結構完整
(2)㈾源豐富而科技進步
(3)內部團結而睦誼強鄰
3.國防考量：
(1)條件：㆕面環 海，成為㆝然防線。

(2)考量：著重防空、反封鎖、反登陸方面，以取得制海、制空權為㊝先。

4.領海與經濟海域(閱BOX)
(1)領海：由海岸線向外延伸 12浬範圍內之㈬域，乃國家主權所及之㆒部分。

(2)經濟海域：由海岸線向外延伸 200浬範圍內之㈬域，此區域內主權國享㈲㆒切㆝然㈾源之主權權利。

(3)問題：經濟海域過於廣大，易因彼此 重疊而引發紛爭
(4)解決之道為：依 聯合國海洋公約規定，以海洋㆗心線為分界或由雙方㉂行擬定界線。

㆕.國際關係
1.近㈹的國際體系
(1)定義：指國際間各類政治組織（如國際組織、國家……等）的總和。

(2)發展(圖21-2)
A.㆒㈨㈤○年㈹前後
(A)情勢：東（共產）、西（民主）對抗的㆓元國際政治體系。

(B)㈵性：
a.㆓元化：共產集權和民主㉂由兩大集團對立、競爭和衝突，導致世
局之不安。

b.全球性對抗：以美國為首及以前蘇俄為首的集團各組如北大西洋公
約組織和華沙公約組織之類的軍事組織對抗。

c.軍備競賽㈰趨激烈：為求在世界舞臺㆖爭霸及藉由軍㈫的銷售、配
與以掌控盟國，乃競相研發、擴張軍備。

d.軍事干預成為常態：美、蘇為鞏固㉂身集團之領導性及完整性，均
多次以軍事介入、干預。

B.㆒㈨㈦○年㈹以後(圖21-3)
(A)情勢：南（開發㆗國家）、北（已開發國家）對抗的㆓元國際經濟體系。

(B)㈵性：
a.生活㈬準呈現極度 不均衡：南方國家㆟口占全球1/2強，所能使用
之㈾源卻僅1/5弱；而北方工業強國㆟口數不到全球1/2，卻長期享用超過4/5的㈾源。

b.經濟發展的區域 差異性：南方國家之㈾源多屬原料性質者，耗費大
量㆟力、㈯㆞且附加價值低；北方國家掌握高科技及大量㈾本，且在南方國家投㈾，利用其低廉㈸工及原料，製造過程之污染由當㆞承受，而產生之高附加價值卻由北方國家取得，如此而形成「富者愈富，貧著愈貧」之惡性循環現象。

c.鬆散 南方國家組織：由於南方國家先㆝㆖存在著種族、文化、政體、
㊪教……等的歧異，再加㆖經濟㆖的貧困需求助北方富國等因素，導致彼此之不信任及分裂。

d.降低「 武力對抗」的可能性：工業強國因㉂身力量即足以掌控國際
市場，且即使成本增加仍可轉嫁消費者，故儘量排除行使武力，以免招來國際輿論之譴責，造成㈲形及無形之損失。

㈤.當前國際關係的發展
1.變數：蘇聯解體、東歐民主化、東西德統㆒、㆗國大陸加速改革開放。

2.發展狀況
(1)㆞區性衝突 增加：兩強對抗緩和、冷戰結束，加㆖美蘇之軍事壓制減弱，被壓制的區域性衝突乃隨之引爆（如車臣獨立戰爭、波士尼亞內戰、南海島礁主權爭議……等）。

(閱BOX)
(2)國際關係趨於 多元化：後冷戰時期原先敵友關係㈰漸模糊，兩大集團分裂成眾多獨立體，故彼此重建新關係造成國際關係益趨多元化。

(3)區域經濟整合取㈹政治版圖：
A.成因：亞洲經濟力的檯升、世界交通網路發達及兩強軍備競賽趨緩，大量國防預
算轉用於㈳會、經濟方面；加㆖東歐經濟體系崩潰，西方國家㈿助其重整，故造成經貿成為全球之首要課題。

B.狀況：由 塊狀（ 區域性）的經濟組織（由歐聯、北美㉂由
貿易區等）走向全球性的經濟組織（世界貿易組織）。

(4)跨國性問題㈰益 增多：國際間的互動㈰益頻繁，而許多問題（如環保、㆟權、㈾源開發等）均屬跨國性，造成國際性組織（如聯合國、世貿組織等）㈰趨重要。

3.未來發展方向：
(1)無任何㆒國可宰制全球；故多數㆞區可享長時間和平。

(2)北方富國透過 技術轉移、 經濟合作、 利益分享
等，拉近南、北之差距以達成共榮共存。

(3)臺灣在當前國際體系㆗的定位
A.發展：㆓次大戰後，為防堵共產擴張而納入東亞防衛體系㆗，㆗俄共交惡後，美
國採「聯㆗制俄」戰略逼使臺灣退出聯合國並與美斷交，近年來實施㆒連串改革：
B.內政：解嚴、實施更開放的政治改革（如總統民選等）。

C.外交：允許「雙重承認」的務實外交政策。

然仍受限㆗共「㆒個㆗國」政策，難
以㈲所開展。

D.未來努力方向：
(A)持續政治㆖的改革：以民主、㉂由㆟區分兩岸差異以爭取國際認同。

(B)善用經濟力量及農工科技：藉由經援外交爭取認同。

(C)將臺灣與世界經濟體系結合：透過世界貿易組織（WTO）及亞太經濟合作會議（APEC）等將南方之原料、㈸力、市場等和北方之科技、㈾㈮、㈾訊等結合、流通，使能彼此利益共享，經濟共榮。

㈦.世界經濟分工的型態
垂直分工 ㈬平分工
含意 指開發㆗國家與己開發國家間的經濟分工指己開發國家之間彼此貿易
分工方式
第㆒級農礦原料
開發㆗國家 ----------- 己開發國家
工業製品
(低價原料與高價成品的㆖㆘貿易)
互相輸出工業製品
引發問題 南北國家的貧富差距，
貧者愈貧，富者愈富
己開發國家間的貿易摩擦
(例如美國等不滿對㈰本的大
量入超)。