石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区市场建设和规范整治

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区市场建设和
规范整治工作实施方案的通知
【法规类别】市场管理
【发文字号】石政办发[2008]98号
【发布部门】石家庄市政府
【发布日期】2008.08.05
【实施日期】2008.08.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区市场建设和规范整治工作实施方案的通
知
（石政办发〔2008〕98号）
市内五区人民政府，市政府有关部门：《石家庄市市区市场建设和规范整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○○八年八月五日石家庄市市区市场建设和规范整治工作实施方案
为进一步搞好市区便民综合市场建设，加大商品市场规范整治力度，结合推进省会建设“三年大变样”，制定本方案。

一、指导思想
紧紧围绕省会建设“三年大变样”的总体部署，坚持“以人为本、合理布局、科学规划、规范经营、方便生活”的原则，以便民综合市场建设和商品市场规范整治为重点，加快提升市场档次，改善市场环境，扩大市场规模，促进市区因拆违拆迁失业人员创业、就业，努力在市区形成功能业态完善、环境形象优美、管理规范有序、能够充分满足商品交易和消费需求的商品市场体系。

二、目标任务
围绕省会建设“三年大变样”总体目标，实施市区便民综合市场建设和商品市场规范整治“百日行动”，10月底前完成市区便民综合市场建设和商品市场规范整治工作。

（一）便民综合市场建设目标
以服务范围2平方公里为单元，控制半径800-1000米，确定新建便民综合市场40个，改造提升便民综合市场（原农贸市场）32个，异地建设1个。

其中：新华区新建6个、改造提升12个；桥西区新建12个、改造提升9个；桥东区新建6个、改造提升4个、异地建设1个；长安区新建9个、改造提升3个；裕华区新建7个、改造提升4个。

便民综合市场牌匾字号都统称为“XXX便民综合市场”，材质底板为铝塑板、亚克力字，内置LED光源，颜色与周围环境相协调，字体为电脑选字的艺术字体，并经有关部门批准后设置。

（二）商品市场规范整治目标
对市区99个商品市场和6个与市场相关的物流企业实施规范整治。

其中：新华区规范整治商品市场25个、物流企业2个；桥西区规范整治商品市场20个；桥东区规范整治
商品市场31个、物流企业2个；长安区规范整治商品市场13个；裕华区规范整治商品市场10个、物流企业2个。

三、工作措施
（一）实行目标管理。

各区政府要成立由相关部门、市场管委会、街道办事处（乡镇）参加的工作机构，明确负责日常工作的部门和人员，定期对新建和规范整治的市场进展情况进行协调调度，按时反馈工作进展和存在的问题。

组成便民综合市场新建、改造提升和商品市场规范整治三支队伍，对纳入改造提升和规范整治范围的市场逐个进行调查摸底，制定具体的实施方案，明确责任分工和完成时限，严格落实责任制，把市场改造整治目标落实到每个市场、每个产权单位、每个责任人，把改造整治工作具体到每座商城、每个门店、每块广告牌匾。

对按时完成工作目标、经验收合格的，由市财政对区政府给予一定奖励。

（二）加强协调督导。

市有关部门要通力合作，搞好协调、督导和验收工作。

市商务局负责日常工作进展情况的督导，定期编写《市场建设规范“百日行动”快报》；市发改委负责协调项目审批工作；市规划局负责项目规划建设标准实施的监督；市城管局负责督导市场市容环境卫生、广告牌匾的规范整治工作；市工商局负责市场分行划市，按确定的便民综合市场经营范围办理证照。

各区政府要制定相关优惠政策，充分调动商户参与市场改造整治工作的积极性，推动市场升级改造和规范整治工作顺利进行。

年底前，市政府组成市便民综合市场建设和商品市场规范整治工作验收组，对市区便民市场建设和商品市场规范整治工作进行全面验收。

（三）坚持高标准整治。

各区政府及有关部门要严格按照《便民综合市场建设技术规定》和《市区商品市场规范整治标准》，对纳入改造提升和规范整治范围的市场逐个进行主体设计，针对每个商铺拿出具体设计方案。

要把广告牌匾、店面橱窗、破损路面整修等作为此次整治工作的重点，加大资金投入，高标准抓好各项工作的落实，确保取得
实实在在的效果。

（四）加大扶持力度。

便民综合市场是与群众生活密切相关的准公益性服务设施，各职能部门要给予大力扶持。

1.对确定新建和改造提升的便民综合市场，各审批部门要实行“绿色通道”，明确专人负责，每个部门的审批时限不超过2个工作日。

2.经市规划部门确定的新建便民综合市场，临时占地的用地时限不少于2年。

3.对新建和改造提升的便民综合市场减半征收渣土处置费、墙改费、散装水泥基金、绿化补偿费和防空地下室异地建设费；办理电力增容、水管网改造只收取工程费用。

4.工商行政管理部门按照便民综合市场经营范围进行登记注册，对经验收合格的便民综合市场自营业之日起，新建市场免交一年市场管理费，改造提升市场免交半年市场管理费。

附件：
1.便民综合市场建设技术规定
2.市区商品市场规范整治标准
附件1：
便民综合市场建设技术规定
1.1 为加强石家庄市市区便民综合市场（以下简称市场）建设的规范管理，进一步改善市场经营与购物环境，提高市场整体建设水平，依据国家、省有关规定，结合石家庄市城市建设“三年大变样”实际情况制定本规定。

1.2 本标准适用于石家庄市市区内新建、改建和扩建的市场。

其它地区可参照执行。

1.3 市场建设应遵循“便民利民、统一规划、合理布局、节约用地、分期建设、设施
完善、经济美观”的原则。

1.4 市场上市商品的布置应遵循“项目齐全、布局合理、分区明确、清洁卫生”的原则。

1.5 市场建设除执行本标准外，尚应符合国家、省、市相关的法律、法规及技术规范要求。

2.1 便民综合市场
指市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事蔬菜、禽蛋、肉类、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品、大排档、土产日杂、饮料、烟酒等商品经营的固定场所，属于城市半公益性的服务设施。

经营形式可以是传统的市场形式，也可以是超市。

2.2 建筑密度（建筑覆盖率）
指建设用地范围内所有建筑物基底面积之和与建设用地面积的比率（%）。

2.3 绿化率
指绿化垂直投影面积之和与建设用地的比率。

2.4 独立式室内市场
指在独立用地内建设的室内市场。

2.5 连体式室内市场
指与其他建筑结合而建的室内市场。

2.6 永久性建筑
指在城市规划区范围内，采用耐久性建筑材料（如钢、钢筋混泥土、石等材料）构筑的、使用期限在2年以上的永久性建筑工程。

永久性建筑的特征是使用期限长，没有层数要求，使用的材料是钢、钢筋混泥土、石等耐久性材料。

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