让权力在阳光下运行——关于宁德市政务公开工作的若干思考

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宁德市人民政府关于印发宁德市区城市管理行政执法体制实施方案的通知

宁德市人民政府关于印发宁德市区城市管理行政执法体制实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2014.01.22•【字号】宁政文[2014]28号•【施行日期】2014.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁德市人民政府关于印发宁德市区城市管理行政执法体制实施方案的通知（宁政文〔2014〕28号）蕉城区人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市编办、公务员局、财政局、行政执法局、法制办：现将《宁德市区城市管理行政执法体制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

蕉城区政府、东侨管委会及市直相关部门务必于2014年1月25日前，按照实施方案的要求，将城市管理行政执法体制对接落实到位。

宁德市人民政府2014年1月22日宁德市区城市管理行政执法体制实施方案为进一步完善宁德市、区城市管理行政执法工作体制，理顺蕉城区政府、东侨经济技术开发区管委会（以下简称东侨管委会）在城市管理中的属地管理职能，切实做好城市管理相对集中行政处罚权工作“重心下移”，现根据《宁德市人民政府关于理顺宁德市区城市管理行政执法体制的意见》（宁政文〔2013〕340号）文件精神，特制定如下具体实施方案：一、指导思想以建设美丽宜居环境为目标，按照“上下联动、责权统一、重心下移、属地管理”的原则，完善城市管理工作体制，夯实基层力量，增强执法合力，实现中心城区“两违”源头管控，为加快建设“六新大宁德”营造良好环境。

二、明确职责（一）宁德市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）按照《福建省人民政府关于在宁德市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（闽政文〔2011〕258号）的规定行使行政处罚权，并对作出的具体行政行为承担法律责任。

根据《宁德市人民政府关于理顺宁德市区城市管理行政执法体制的意见》（宁政文〔2013〕340号），行政执法体制理顺后，市执法局履行行政执法的主要职责：1.贯彻执行国家、省和市有关城市管理方面的法律、法规、规章和政策规定；负责城市管理行政执法政策研究，拟订城市管理行政执法方面的规范性文件，经批准后组织实施。

建立公开权力运行和监督的制度

建立公开权力运行和监督的制度公开权力运行和监督的制度是现代社会的重要组成部分，它对于维护社会公平正义、促进相关部门效能、增强公众信任至关重要。

本文将从制度的必要性、目标和原则、运行机制以及存在的问题与挑战等方面对建立公开权力运行和监督的制度进行深入研究。

第一章制度的必要性在现代社会，相关部门权力对于国家治理和社会发展起着至关重要的作用。

然而，权力本身具有滋生和滥用的倾向，容易导致不公平不正义现象。

为了防止权力滥用，建立一套公开透明、有序规范的权力运行与监督机制势在必行。

第二章制度目标与原则建立公开权力运行与监督制度应以实现相关部门效能为目标。

这包括提高相关部门决策水平、增强执行能力以及提升服务质量等方面。

同时，这一制度应遵循法治原则、透明原则和参与原则等核心价值观。

第三章制度运作机制为了实现公开权力运行与监督，需要建立一系列制度机制。

首先，要建立健全的信息公开制度，确保相关部门信息的公开透明。

其次，要加强相关部门决策的程序公正性，确保各利益相关方的参与和监督。

此外，还需要建立独立监察机构和法规法规章程等制度来监督相关部门权力行使。

第四章制度存在的问题与挑战尽管公开权力运行与监督制度具有重要意义和积极作用，但在实践中也存在一些问题与挑战。

首先是相关法律法规不完善、执行不力等问题。

其次是社会参与程度不高、公众意识淡薄等问题。

此外还有一些特殊情况下权力运行难以实现公开透明等挑战。

第五章制度完善建议为了进一步完善公开权力运行与监督制度，我们可以从以下几个方面提出建议：加强相关法律法规的完善和执行；提高社会参与程度和公众意识；加强独立监察机构的作用；推动信息技术在权力运行和监督中的应用。

结语通过对建立公开权力运行与监督的制度进行深入研究，我们可以看到这一制度对于维护社会公平正义、促进相关部门效能、增强公众信任的重要性。

在实践中，我们要充分认识到制度存在的问题与挑战，并提出相应的完善建议，以进一步推动公开权力运行与监督制度的发展。

服务为民，依靠人民

34/2016 年 10 月 (上)共产党员评田耀斌 ywdqq@时近日，某省权力和责任事项清单统一发布平台正式上线运行。

这一平台晒出的权责清单，包括52个省级部门，10个设区市和一个示范区，107个县（市、区），标志着该省全面实现了省市县三级政府工作部门的“网上晒权”。

政府主动“网上晒权”，是落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有力之举，也迈出了推动政府转变职能、打造“阳光政府”的坚实一步，有助于提高行政效率和为人民服务的水平。

党的十八大对深化行政体制改革作出部署，提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

要做到这一点，政府就应摆正位置，厘清职权，改变高高在上的惯性，打破“神秘”状态。

“网上晒权”，是通过晒足晒透权力，让权力在阳光下运行，有利于明晰权力运行的规则和边界，保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步。

同时，“网上晒权”还有助于推动干部清正、政府清廉、政治清明。

政府的权力来自人民，只能服务于人民，从情理上讲没什么见不得人的事情。

主动公开政府工作情况，是大势所趋、民心所向。

从这个意义上说，“网上晒权”既是对政府权力的约束，更是对干部的激励和保护。

对权力做必要而科学的厘清，然后请广大人民群众来监督执行。

这样，我们的领导干部和公务人员就明确地知道自己该干什么、不该干什么，哪些怎么干。

这样，不但能通过网络等渠道和老百姓进行及时的互动交流，及时解决老百姓关注的问题，达到老百姓的满意；还随时有无数双眼睛盯着你权力运行的过程，从而促进政府工作人员依法办事、认真履职，努力避免犯错误。

当然，“网上晒权”只是一个令人欣喜的起点，要真正实现权力的规范运行，还需“网下尽责”。

各级政府既要有划定权力边界、公开“权责清单”的自觉，更要有真抓实干、主动接受监督的自觉。

“网上晒权”之后，相关监督必须紧跟其上，并以强有力的“问责清单”为监督权力“撑腰”。

各级干部更要坚决清除“权力自留地”，及时听取群众的意见反馈，不断完善权力公开运行机制，切实做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，让“权力清单”从“纸面清单”真正变为老百姓看得见摸得着的实实在在的福利。

让权力在阳光下运行——就《关于建立健全矿业权有形市场的通知》访国土资源部矿产开发司负责人

就《于建立健全矿业权有形市场的通知：关访国土资源部矿产开发司负责人
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上、推与会义场济适进社主市经相应
势。以市场竞争方式出让矿业权以及日趋活跃的矿业权转让市场，迫切需要加快建立和完善矿业权有形市场，更充分地发挥市场配置资源的重要作用。同
１个工作日。Ｏ
记者：如何对矿业权市场进行监管？负责人：国土资源行政主管部门作为
记者：到国土资源部申请登记的如何
办理？
矿业权管理职能部门，肩负着市场监管的
职责，具体的职责分工是：国土资源部负
记者
政建设的需要。
近年来，部分省区在推进矿业权有形市场建设方面作出了积极探索。但总
负责人：《通知》中明确，
建立矿业权交易机构，市级矿
机构的建立由各省（、市）区国土ｉ
推进矿业权市场建设，随着２０年以来０２矿业升温、矿产资源有偿使用制度的全面推开，我国矿业权市场日趋活跃，矿业权交易宗数、交易金额呈逐年上升趋
公示；公示无异议的，矿业权申请人持相
责指导全国矿业权有形市场的监督管理，

宁德市人民政府关于印发宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定

宁德市人民政府关于印发宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定和宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宁政[2011]11号【发布部门】宁德市政府【发布日期】2011.09.19【实施日期】2011.09.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宁德市人民政府关于印发宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定和宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定的通知（宁政〔2011〕11号）各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大中专院校：为加强和规范行政事业单位国有资产管理工作。

经市政府研究同意，现将《宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定》和《宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一一年九月十九日宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能和促进各项社会事业发展，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本办法适用于市级各类行政事业单位的国有资产管理行为。

执行企业会计制度的事业单位不执行规定。

第三条行政事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有，由各级行政事业单位占有、使用，能以货币计量的各种经济资源。

包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，接受捐赠和其它依法确认为国家所有的资产。

其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产等。

第四条行政事业单位国有资产管理的内容包括：产权登记、界定、纠纷调处、资产配置、使用、处置、评估、资产清查、统计报告和监督检查等。

完善“三公”经费公开制度让权力在阳光下运行

国颁布《保守国家机密暂行条例》到１９９９年全
国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督
制止政府部门过度消费的目的，从这个意义上说， “ 三公 ” 经费公开之路还任重道远。从人们的普
委绝大多数都没有按要求在２０１１年６月底公布
“ 三公 ” 经费的重要原因，各级地方政府也相应推迟了公布 “ 三公 ” 经费的时间。由此可见，财
政支出预算制度的不完善将导致政府行政效率降
才得到本部门 “ 三公 ” 经费相关数据，这是一个
比较复杂且耗时的过程，这也是导致９８个中央部
费，有的乡级政府也公开了其经费使用情况，如四川Ｉ白庙乡政府早在２０１０年开始详细公布其全部
［基金项目］中央高校基本科研业务费专项资金项目（ＪＢＫ１３０１４５）
［作者简介】刘金石，西南财经大学发展研究院院长助理，经济学院副教授；朱中国，西南财经大学经济学院硕士研究生，四川成都６１１１３０。
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８７・
省级、市级、县级政府也逐步公开其 “ 三公 ” 经
蓥 “ 三公’ — — ＿． ▲ ＿， ■ ● １Ｔ ’ 经费公开制度
日
让权力在阳光下运行

让权力在阳光下运行思考

让权力在阳光下运行思考汇报人：日期:•引言•权力阳光运行的基础•权力阳光运行的实践目录•权力阳光运行的挑战与对策•让权力在阳光下运行的深化思考•结论01引言权力运行透明度不高当前权力运行过程中存在信息不对称、透明度不高的问题，导致权力滥用、腐败现象时有发生。

阳光是最好的防腐剂通过提高权力运行的透明度，可以增强公众对权力的监督和制约，有效防止权力滥用和腐败现象的发生。

促进社会公正与稳定提高权力运行的透明度，有助于促进社会公正与稳定，增强公众对政府的信任和支持。

背景与意义目的与任务目的提高权力运行的透明度，增强公众对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。

任务研究如何提高权力运行的透明度，包括信息公开、公众参与、监督机制等方面，提出具体的措施和建议。

02权力阳光运行的基础权力运行的各个环节都应向公众公开，包括政策制定、政策执行、政策效果等。

公开内容通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等多种渠道进行公开，确保信息的及时性和广泛性。

公开方式应尽可能详细地公开权力运行的过程和结果，以便公众了解和监督。

公开程度公开透明参与方式通过问卷调查、听证会、座谈会等方式，邀请公众参与决策制定和监督。

参与范围涉及公众利益的领域都应邀请公众参与，确保公众的意见得到充分反映。

参与效果对公众参与的结果应认真分析研究，充分吸纳公众的意见和建议。

公众参与030201监督内容对权力运行的合法性、公正性、透明度等进行全面监督。

问责机制对违反法律法规、不履行职责或不当行使权力的行为，应依法追究责任，确保权力的合法有效运行。

监督主体政府内部监督、媒体监督、公众监督等多元化的监督主体应共同发挥作用。

监督问责03权力阳光运行的实践公开内容全面政务公开的内容应涵盖政府决策、政策法规、行政审批、财政预决算等各个方面，以便公众监督。

创新公开方式采用政府网站、新闻发布会、微博微信等新媒体平台等多种方式，使政务公开更加便捷、直观。

政务公开制度化建立完善的政务公开制度，明确公开的内容、方式和时间等，确保公众的知情权。

基层政务公开工作交流与分享

基层政务公开工作交流与分享大家好！今天我想和大家分享一下关于基层政务公开工作的经验和心得。

政务公开是提高政府透明度、保障公民知情权、参与权和监督权的重要途径，而基层政务公开更是直接关系到人民群众的切身利益。

一是加强政务公开的平台建设。

政务公开平台是人民群众获取政务信息的主要渠道，因此，平台的建设至关重要。

我们可以通过政府网站、政务微博、政务等多种方式，搭建起政务公开的平台，让人民群众随时随地了解政府的工作动态。

二是丰富政务公开的内容。

政务公开不仅仅是公开政府的工作情况，还应该包括政策解读、办事指南、公共服务等方面的信息。

特别是对于基层来说，人民群众关心的问题往往与他们的生活息息相关，因此，政务公开的内容要贴近人民群众的生活，满足他们的实际需求。

三是创新政务公开的方式。

政务公开不能仅仅局限于传统的公告、报告等形式，还可以通过举办新闻发布会、政务开放日、线上线下互动等多种方式，让人民群众更加直观地了解政府的工作。

同时，也可以利用大数据、等现代技术手段，提高政务公开的智能化、便捷性。

四是强化政务公开的反馈机制。

政务公开不仅仅是一个单向的信息传递过程，更是一个双向的互动过程。

政府应该建立健全政务公开的反馈机制，鼓励人民群众积极提出意见和建议，对人民群众反映的问题要及时回应和处理。

五是加强政务公开的队伍建设。

政务公开工作需要有一支专业、敬业的队伍来推动。

我们要加强对政务公开工作人员的培训，提高他们的业务能力和服务水平，让他们真正成为政务公开的行家里手。

在推进基层政务公开工作中，我们也遇到了一些困难和挑战。

比如，政务公开的内容和方式还需要进一步创新，政务公开的反馈机制还需要进一步完善，政务公开的队伍建设还需要进一步加强等。

但是，我相信，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众的关切和需求，不断探索和创新，基层政务公开工作一定能够取得更大的成效。

我想说，政务公开是一项长期而艰巨的任务，需要我们每一个人的共同努力。

如何让权力在阳光下运行

三一文库（）/论文其他/政治法律〔如何让权力在阳光下运行〕如何让权力在阳光下运行旗帜鲜明地推行政府信息公开、政府事务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督，是对人民群众知情权的尊重，有利于消除人民群众怀疑的空间，更是促进政府依法行政，建立廉洁、透明、诚信的责任政府、法治政府。

推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措，也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

俗话说：遮丑丑更丑，不从行为上、制度上践行国家要求，一味的“遮”、“掩”反而会适得其反。

如何真正做到阳光公示，笔者认为需做到以下几点：一是提高认识。

加强国家工作人员廉洁、法制观念、制度的学习，让政府机关工作人员从思想上提高对信息公开的认识，信息公开是为了保证群众及时了解政府信息、工作，保障群众的知情权、参与权；同时也要主动学习，让廉洁、公正、法制等观念入心入脑，在工作中严格按照国家相关要求办事，以至于在信息公开时才敢大大方方、阳光公示。

而不是绞尽脑汁的去盘算自己心中的如意算盘，缩水变样式的公开，愚人更自愚，以为上级不懂、群众不懂，敷衍了事，到时愚的只会是自己。

二是加强宣传。

信息公开的背后是公民权利的提升，是信息自由的伸张，更是全面监督政府的开始。

但是只有公民的有效监督，党政工作人员才会时刻绷紧廉洁、法制这根弦，促进政府工作更公开、透明、公正，才能保护每一位政府工作人员不踩到纪律的高压线。

因为必须加强廉政、法制观念、制度的宣传，让群众更了解阳光党务政务，积极、主动、多渠道、全方位地接受群众监督，群众关注地及时回应、做错的及时改正，在整个社会范围内营造一种不敢腐、不想腐、风清气正的环境氛围。

三是加大问责。

不少干部还存在“死脑筋”思想，总认为“高压线”离自己很远，因此作风问题依旧，只有全面加强制度建设，加大对相关工作的督查以及问责力度，及时通报，以身边事告诫身边人：手莫伸，伸手必被捉；身要正，不正必会倒。

第八课法治政府课件-新教材高中政治统编版必修三PPT

①②④ C. (5)廉洁高效的政府。
动。执法严明重在
(
)
法治政府的六大特征:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
①有法可依 ②有法必依 ③执法必严 ④违法必究内容:我国政府全面推进政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,维护社会稳定。
(5)廉洁高效的政府。 ①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。
(6)守法诚信的政府。 ①政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。 ②要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
(5)廉洁高效:廉洁要求政府机关及其工作人员行使行政职权时不谋私利;高效则要求政府机关及其工作人员行使行政职权时应遵守法定的步骤、顺序、方式、方法和时限,积极履行法定职责,提高办事效率。 (6)守法诚信:守法要求政府机关及其工作人员应依法行使行政职权;诚信要求政府机关及其工作人员要严格遵守信赖保护原则,不得随意改变或撤销已经作出的行政行为。
(1)运用法治政府的知识,分析我国政府如何推进健康中国建设,提高人民健康水平。
答案:我国政府必须承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能,建设职能科学的政府。
任务二:探究法治政府的特征材料二党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:建设法治政府,要强化对行政权力的制约,重点是加强对政府内部权力的制约;要推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间;行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

怎样做到让权力在阳光下运行？

让权力在阳光下运行体现的是廉建设的整体思路
权力的监督和制约是一个老话题，又是一个常说常新的话题。68年前，毛泽东和黄炎培在延安的对话中，就以共产党人特有的自信回答了黄炎培关于如何跳出历史周期率的问题，提出让人人起来负责，让人民监督政府的主张。新中国成立以来，我们党一直致力于探索解决这个问题。十八届三中全会关于强化权力运行制约监督体系问题作出的一系列规定、提出的一系列要求、采取的一系列举措，是我们党在这方面长期探索的最新成果，体现了时代特点和具有中国特色的关于权力运行制约和监督的整体思路。其中，用制度管权管事管人是根本，让人民监督权力是对监督主体的明确重申，让权力在阳光下运行是让人民更好监督权力、让制度更好管住权力的前提。把这几个方面有机统一起来，就能从根本上实现把权力关进制度笼子的目标。所有这些，体现了我们党真正实现权为民所用而对权力运行进行制约和监督的决心，体现了我们党把握权力运行规律并遵行规律按规律办事的科学态度，体现了我们党推进社会主义民主政治建设让人民来监督权力的明确态度，体现了我们党向人民承诺正确使用人民赋予的权力的诚意和自信。
对权力运行进行监督，是一个系统工程，需要方方面面的积极参与，充分发挥各种因素在权力运行监督中的作用。为此，《决定》一方面强调健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新任领导干部有关事项公开制度试点。另一方面，强调健全民主监督、法律监督、舆论监督、运用和规范互联网监督。
全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，也是为了理顺纪检机构对中央一级党和国家机关权力运行制约监督的体制。在这一层次，如果体制不顺，派驻的纪检机构或因为不能参与这些机关的决策执行过程，或因为在相关利益上与这些机关的一致性而产生履职不到位的情况，都会在一定程度上影响对权力运行监督的效果。《决定》强调中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实行统一名称、统一管理，强调派驻机构对派出机关负责、履行监督职责，这对于克服监督不到位情况具有重要作用。

规范权力运行实施阳光操作

二、紧扣关键，明晰职权，权力透明运行工作规范操作
我们抓住集体决策这个权力行使的关键，着重规范党政主要负责人的权力行使，对重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处置和大额度资金使用进行制度上的约束。各地认真落实99市委《关于加强对县级领导班子主要负责人监督的意见（试行）》（[2008]8号）和《关于实施“三重一大”集体决策制度的若干意见（试行）》文件的要求，健全完善并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、主要负责人“四不直接分管”制度、加强对单位“一把手”权力制约和监督的意见办法等制度。
规范权力运行实施阳光操作——88推行县委权力公开透明运行的主要做法 -
近两年来，88以规范县委决策权为核心，突出公开透明和有效监督这两个重点，紧紧围绕“四重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置及大额资金使用）等领域，积极探索、创新制度，在全市奏响“让权力在阳光下运行，促社会在和谐中发展”主旋律，扎实推进了县委权力公开透明运行工作。我们的主要做法是：
三、构建载体、完善制度，权力透明运行工作监督广泛
1、构建权力公开透明运行工作载体。按照便于群众知情和监督的原则，除法律法规有明确规定外，凡不涉及党和国家秘密的，最大限度地向党员群众公开。为扩大透明度，不仅充分利用报刊、公开栏、广播电视、网络、电子触摸屏、文件查阅服务等多种渠道进行公开，而且着重建立了“一栏一网一中心”（县委权力公开透明运行公开栏，党务、政务公开网站，县委新闻发言中心），向社会各界发布县委权力公开运行情况，主动接受各方监督
县委权力公开透明运行，首先必须理清职责权限，编制公布“权力清单”，明确权力运行流程。一是明确职责权限。对权力进行科学配置，由党代会、全委会和常委会行使不同层次的决策权，不同层面公开的权力内容不同。各地按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等党内法规文件和职责分工，明确划分县党代会、县委全委会、常委会及其成员、县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录并向社会公布。二是编制权力运行流程图。主要编制了《县委权力公开透明运行流程图》、《重大事项决策流程图》、《重大项目建设公开实施流程图》、《重要干部任免流程图》、《重大事件处置流程图》和《大额资金使用流程图》等6个流程图。

公开与监督：让权力在阳光下运行——从《道路交通安全法》第73条修改议案谈起

出了对《路交通安全法》７道第３条进行紧急修改的议案。 “ 她在实际工作中发现，的《路交通安全法》７条将新道第３公安机关在交通事故发生后出具的交通事故责任认定书改为交通事故认定书，大了法院审判的难度，加了交警认加增定事故的随意性，而对交通事故认定有异议的当事人因为无
师，博士，从事政治学理论与方法、法理学等研究。
一
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讼外以外就没有其他有效的权利救济途径，问题在于申诉和
提起民事诉讼这两条权利救济途径对保护当事人的权利是否充分、有效和公正？交通事故责任认定行为到底是否属于具体行政行为？把它排除在行政诉讼和行政复议的受理范围之外是否合理？这样规定对公安机关交通部门在交通事故责任认定时的执法行为会产生哪些影响？１．从当事人申诉和提起民事诉讼这两条权利救济途径的实际效果来看
２１００年６月第２卷第６期９
黑龙江教育学院学报
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Hale Waihona Puke 公开与监督：权力在阳光下运行让
前国的高度关注，人大家都在热议如何从完善立法角度加大对醉酒驾车行为的惩处力度。我们认为在考虑如何进一步规范驾驶人行为的同时，必须对公共权力同样保持高度的警惕，因为《刑法＞道路交通安全法＞法律法规调整的对和《等象不仅涉及到驾驶人，涉及到执法部门— —公安机关交通还管理部门及其工作人员（警）因为任何一方行为的失范交，都会导致社会秩序的紊乱。

发挥信息技术作用监督行政权力运行

发挥信息技术作用监督行政权力运行发挥信息网络技术在重要行政权力阳光运行中的作用，是电子政务时代发展的要求，是新形势下构建惩治和预防腐败体系的一个重大实践，也是推动住房公积金管理工作和提高服务质量的新举措。

一、推行电子监察系统的现实意义大力发展电子政务，推行电子监察系统，把科学技术尤其是信息网络技术运用到反腐倡廉各项工作中去，有利于程序的公开性、制度的严密性和工作的创新性，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。

长期以来，各级纪检监察机关认真履行职能，做了大量工作。

但由于监察任务非常繁重、人手力量有限，许多工作疲于应付。

通过把重要行政权力运行全部纳入统一网络，可以促进部门及其工作人员依法、廉洁、高效行使权力；可以改变监察方式方法，由被动向主动、事后向事前、应急向规范转变，大大提高监察成效。

当前，一些违纪违法案件之所以屡屡发生，就在于行政权力尤其是行政审批权、行政执法权、社会公共资金使用权等重要权力运行失去监督或缺乏有力监督。

通过发挥电子监察信息网络技术在权力运行中的作用，有利于增强权力运行的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员进行监督，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，是从源头上预防和解决腐败问题的重大举措。

二、以建设电子监察系统为着力点，促进住房公积金业务办理提质提速运用电子监察信息网络技术对权力运行进行监督，是一个大课题，主要是通过运用信息网络技术，建设电子监察平台，发挥其刚性约束作用，使住房公积金管理过程中权力运行“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”，从而有效规范行政权力，构筑廉政“防火墙”。

在总体架构上，针对住房公积金管理当前重要的容易出现问题的行政权力，如贷款审批权、支取办理权、资金调度权等重点和关键环节，认真分析权力运行的现状，发现工作流程、工作规则、规章制度、监督制约等方面的薄弱环节。

通过科学梳理、优化流程、固化程序、分级授权、网上同步监控，建设权力运行流程网上实施和对权力运行实时监督为核心的电子监察系统，逐步构筑起信息畅通、反应快捷、上下联动、监督有效的电子监察网络，促使权力公开、规范、高效运行，实现从源头上防治腐败的目的。

关于政务公开中存在的问题及对策探讨

关于政务公开中存在的问题及对策探讨近年来，政务公开在推动各级领导干部阳光用权、提升效能、优化发展环境等方面发挥了很大作用，但公开表面化、形式化的倾向仍存在于少数部门，主要表现为“五多五少”：形式多实质少，结果多过程少，原则多细节少，公众被动接受多、主动申请获得少，“正面”信息多、“负面”信息少。

本文以我县为例，就政务公开中存在的问题、产生原因和对策进行探讨。

一、存在问题（一）工作进展不平衡。

一是“两头热，中间冷”。

往往是各县级部门对政务公开工作的热情较高，主要领导对公开的形式、内容等多次进行安排部署，干部群众对政务和村务公开的呼声也较高，但少数基层站所、窗口服务单位、镇村对公开认识不足，持观望态度；二是“温差较大”。

各单位、镇村之间受主要领导的思想认识、单位的经济条件以及负责公开具体工作的人员素质的影响，导致政务公开工作发展不均衡。

在县人民政府网政务公开栏目链接到的37个乡镇和部门中，有的部门公开内容详实丰富，部门动态、机构设置、文件发布、行政许可、人事公开、财务公开等内容一应俱全，且有专人实时动态监管，有的部门却只有单位简介，其它栏目都成了盲区，且常年无人更新；三是“时冷时热”。

同一个单位或村在不同阶段开展不平衡，少数部门在安排政务公开时搞“一阵风”，工作部署之初干劲十足，公开内容较全面，更新较及时，但时间一长就变样了，内容陈旧，无人更新，往往是单位领导重视时连开“夜车”，第二天栏新、内容新、形式更新，领导不过问，则无人问津，甚至有少数单位政务公开栏已沦为小广告张贴栏。

（二）公开内容的深度、广度不够。

一是公开脱离重点，做表面文章。

从县政府门户网站、子网站公开的具体信息看，应重点公开的政务信息存在“三多三少”，即：公开政策法规多，公开涉及资金管理、救助补助的少；公开部门职能、机构设置的多，公开部门履职信息少；公开工作事项多，公开具体措施和效果少。

有的单位在面对反映权力运作的重点内容时设法回避，对干部关心的人事安排问题，搞“暗箱操作”，对群众普遍关注的重点项目建设、集体土地出租、集体资产流向等搞半公开、假公开或只公开总目不公开细目，甚至合并项目公开、转移项目公开，公开内容失真。

宁德市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见

宁德市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2011.11.02•【字号】宁政[2011]17号•【施行日期】2011.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁德市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见（宁政〔2011〕17号）各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会、市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《福建省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（闽政〔2011〕70号），全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，结合我市实际，制定本实施意见。

一、加强法治政府建设的重要意义和总体要求（一）充分认识加强法治政府建设的重要意义。

建设法治政府是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实依法治国基本方略的关键环节，是实现最广大人民群众根本利益的重要保障。

当前我市正处于全面融入海峡西岸经济区建设大局、加快推进环三都澳区域发展的关键阶段，对制度供给与保障、创新体制机制、规范行政行为等方面提出了更高要求。

大力推进依法行政工作，加强法治政府建设，是转变经济发展方式、深化改革开放，实现科学发展、跨越发展的重要举措。

（二）加强法治政府建设的总体要求。

深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、坚持依法科学民主决策、规范行政权力运行、推进政务公开和政府信息公开、强化行政监督和问责、化解社会矛盾纠纷为着力点，建立健全有权必有责、用权受监督、执法有保障、违法受追究、侵权须赔偿的行政管理体制，努力把依法行政落实到政府工作的各个方面，提高政府的公信力和执行力，创造良好的法治环境，为在更高起点上推动宁德科学发展、跨越发展提供保障。

二、进一步提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力（三）建立健全政府常务会议、政府部门局（委、办）务会议学法制度。

信息公开：让人大权力在阳光下运行

缝援近
信息公开：让人大权力在阳光下运行
口潘国红
人大信息公开，就是把人大和人大代表行使职人民是权力的所有者、委托人，人大则是人民权力的权、 “ 一府两院” 接受人大监督情况置于阳光之下，接代理人、受托人，人大权力来自于人民的授权。马克受公众的审视和监督。党的十八大报告指出， “ 推进思指出： “ 国民议会本身并没有任何权利— — 人民委权力运行公开化、规范化” “ 让人民监督权力，让权力托给它的只是维护人民自己的权利。如果它不根据在阳光下运行。 ” 宪法和法律赋予人大享有最重要、交给它的委托来行动——这一委托就失去效力。 ” Ⅲ 最广泛的国家权力。人大法定职权也应遵循公开透人大信息来源于人大权力行使，是人大在履职过程明原则，实行阳光运行，公开运行。目前人大信息公中产生的，人民与人大之间的委托— — 代理关系决开工作存在着公开程度不高、公开方式有待规范、公定代理人之行为应当为委托人即公众所知晓。因众关注度低等问题。究其原因，既有工作力量不足、此，人大信息从本质上具有公共属性，属于公共产品媒体平台建设滞后等客观原因，也有公开主体意识或公共资源，为全体公民所共有、共享与共用，人大
由人民对这个机构及其人员实施监督罢免。由此可约》再次肯定了公民的知情权。我国宪法尽管没有见，人民与人大之间的关系实质上是委托代理关系，明文规定公民的知情权，但我国宪法关于公民有言
一
２８一《人大研究｝２０１３年第１２期（总第２６４期）

阳光村居监督平台让权力在阳光下运行

阳光村居监督平台让权力在阳光下运行
白朕
【期刊名称】《廉政瞭望》
【年(卷),期】2024()10
【摘要】苍溪县纪委监委始终坚持“以人民为中心”的发展思想,围绕打造“透明权力”,建立阳光村居监督平台,精准聚焦群众关心关注事项,推进基层重点权力运行过程、运行结果公开,切实推动解决群众身边急难愁盼问题。

【总页数】1页(P63-63)
【作者】白朕
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D26
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1.让权力在阳光下运行——关于习近平权力制约和监督系列讲话的学习体会
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福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.02•【字号】闽政办〔2016〕173号•【施行日期】2016.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知闽政办〔2016〕173号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）转发给你们，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、明确政务舆情回应责任进一步做好政务舆情回应工作是全面推进政务公开，提升政府公信力，筑牢权力运行社会基础和群众基础的重要举措。

各级各部门要高度重视政务舆情回应工作，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，进一步明确职责分工，明确涉事地方和部门是第一责任主体，各级政府办公厅（室）要会同宣传部门、政府新闻办做好组织协调、信息发XXX新闻媒体采访应对工作，细化工作措施，确保政务舆情回应取得实效。

二、健全机制提升回应实效各级各部门要及时收集、分析、研判涉及本地区本部门的政务舆情，密切关注敏感时间节点和重大突发舆情，区分不同情况，通过不同方式进行回应。

特别重大、重大突发事件发生后，要在24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情要在48小时内予以回应。

突发事件要严格按照有关规定，根据事件进展情况，持续发布权威信息。

重特大安全生产事故调查处理结果除涉及国家秘密外，应当及时向社会全文公开。

对可能造成重大社会影响的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，以及可能严重影响社会稳定的社会安全事件，应当及时发布预警、防范、避险和服务类信息。

三、强化业务培训和监督考核进一步加大业务培训力度，利用2年时间，由省政府新闻办牵头对各设区市、平潭综合实验区、省直各部门的分管负责同志和新闻发言人轮训一遍。