市级编办开展政府部门机构编制评估的实践与思考
加强机构编制管理工作的实践与思考
加强机构编制管理是深化行政管理体制改革的重要内容，有利于推 进政府机构改革和事业单位分类改革。
报告内容概述
分析现状
01
报告将分析当前机构编制管理工作的现状及存在的问
题。
实践经验总结
02 总结加强机构编制管理工作的实践经验，提炼有效做
法和措施。
对策建议
03
针对存在的问题，提出加强机构编制管理工作的对策
推进简政放权
01
减少政府对微观事务的干预，充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，更好发挥政府作用。
加强事中事后监管
02
创新监管方式，运用大数据、云计算等现代技术手段，提高监
管效能。
建立激励约束机制
03
完善考核评价体系，建立奖惩机制，激励干部担当作为、干事
创业。
04
加强机构编制管理的 思考与建议
深化管理体制改革
人力资源管理
科学的机构编制有利于人力资源的合理配置和开发利用。
预算与成本管理
机构编制管理对预算和成本管理具有重要影响，有助于实现资源 优化配置。
加强机构编制管理的目的和意义
提高治理效能
加强机构编制管理有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水 平。
适应经济社会发展
机构编制管理应适应经济社会发展需要，推动政府职能转变和服务 型政府建设。
03
加强机构编制管理的 实践探索
优化机构设置与职能配置
01
02
03
精简机构数量
合并职能相近或重复的机 构，降低政府运行成本， 提高行政效率。
明确职责边界
厘清各部门职责边界，避 免职能交叉、推诿扯皮等 现象，确保政令畅通。
强化基层服务
加强机构编制管理工作的实践与思考
失败案例分析
案例二：某事业单位在编制 管理上存在漏洞，导致人员 超编、财政负担加重
案例一：某政府部门在机构 改革中未能有效整合资源， 导致工作效率低下
案例三：某企业在组织架构 调整中未能充分考虑员工利
益，引发员工不满和流失
案例四：某医疗机构在编制 管理上存在不规范操作，导
致医疗资源分配不公
经验教训总结
未来机构编 制管理工作 的展望
PART 1
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PART 2
机构编制管理的重要性
维护政府机构稳定
保障政府职能履行：机构编制管理有助 于确保政府机构设置科学合理，提高政 府运行效率，确保政府职能得到有效履 行。
维护社会稳定：机构编制管理有助于维护 社会稳定，避免因机构调整和人员变动引 发的社会动荡。
监督机制不完善：现有的监督机制过于简单，缺乏具体的监督标准和程序， 无法对机构编制管理工作进行全面、有效的监督。
监督力度不足：由于缺乏有效的监督机制，对机构编制管理工作的监督力 度不足，无法及时发现和纠正存在的问题。
缺乏社会监督：机构编制管理工作应该接受社会的监督，但目前社会监 督的渠道和机制还不够完善，无法对管理工作形成有效的制约和监督。
机构编制管理缺乏有效的监督 和评估机制
机构编制管理不规范
机构设置随意性大，存在因人设岗现象 编制管理不严格，存在超编进人问题 岗位设置不科学，存在职责不清问题 人员配备不合理，存在人岗不匹配问题
机构编制管理缺乏有效的监督机制
缺乏独立的监督机构：没有专门的机构对机构编制管理工作进行监督，导 致管理工作的随意性和不规范性。
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加强机构编制管理 工作的实践与思考
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市委机构编制办关于开展机构编制执行情况评估的工作情况汇报
市委机构编制办关于开展机构编制执行情况评估的工作情况汇报各位领导：根据《中共XX市机构编制办公室关于认真开展机构编制执行情况评估工作的通知》精神，为全面掌握市级各部门履行职责和执行机构编制有关规定情况，分析查找存在问题，进一步促进各部门充分依法到位履职，严肃机构编制纪律，加强机构编制管理，更好地发挥机构编制工作服务经济社会发展的重要作用，自X月初以来，由市委编办具体组织，联合相关部门认真开展了各部门机构编制执行情况评估督查工作，现将有关情况综合汇报如下。
一、开展评估督查的基本情况及做法这次评估督查，采取部门自查自评与组成工作组实地检查相结合的方式开展。
《通知》印发后，全市现有政府工作部门及部门管理机构XX个单位对照评估督查的内容及相关要求，认真进行了自检自查和自我评定，撰写并向市委编办报送了本部门的自查自评报告，本次评估督查工作实现应评估部门范围的全覆盖。
本次评估督查围绕各部门落实市政府批准的“三定”规定和相关机构编制批文，以及遵守执行《XX 市机构编制管理暂行办法》的情况进行，主要包括部门职责履行情况、机构运行情况、编制执行情况和机构编制综合管理情况四个方面的内容。
梳理部门自查报告共收集存在的各种问题XX个、意见建议XX条。
为了更加客观、真实、全面地了解掌握各部门履职和机构编制执行相关情况，市委编办在对各部门上报的自查情况进行全面梳理和分析的基础上，结合机构编制日常管理、审批工作中掌握的实际情况，通过确定抽查部门、选调人员组成X个工作组并下发《抽查通知》，于X月XX日至X月XX 日，对X个单位分组进行了实地检查，抽查比例占全部被评估督查单位数的XX%。
为保证评估督查抽查工作客观公平公正和有序有效开展，抽查前，市委编办组织全体评估督查人员进行了专门业务培训，对检查的内容、方式、程序、评分标准等相关要求进行了强调和统一。
抽查中，各组采取“听、看、查、访、议”等方式，对照评估标准逐一核查，认真听取意见，各工作组对评估督查结果不作当场反馈。
积极探索政府部门机构编制评估工作
积极探索政府部门机构编制评估工作作者：孟丽华来源：《机构与行政》2013年第12期根据省、市编委有关文件精神，今年我们对区环保局、区农发局（挂区水务局牌子）、审计局、统计局、安监局等5部门进行了机构编制情况检查评估。
一、主要做法开展机构编制评估，是加强机构编制管理的重要环节，有利于提高机构编制工作的科学性，有利于推进政府职能转变和行政体制改革，为切实做好政府部门机构编制评估工作，区编办认真研究，提前谋划，确保检查评估工作取得实效。
（一）加强领导，形成工作合力。
及时向区领导汇报，按照要求，抽调人员组成检查工作小组，明确责任分工和要求。
制定下发文件，明确此次检查评估的目的、对象、内容、方法、步骤及要求，形成工作合力，确保检查工作的顺利开展。
（二）把握重点，做好准备工作。
评估工作涵盖部门机构设置、人员配备、职责运行等情况。
实地评估前，组织检查组成员认真学习《山东省政府部门机构编制评估办法》，认真收集整理被评估部门的机构编制批文和相关业务材料，特别是对部门主要职责和责任情况进行梳理，为开展检查工作奠定坚实基础。
（三）严格程序，确保检查效果。
根据评估方法和程序，在单位自查的基础上，先后对区环保局、区农发局（挂区水务局牌子）、区审计局、区统计局、区安监局5家单位进行了实地评估。
通过听取单位情况汇报、查阅相关文件资料、核对机构编制管理证、开展社会问卷调查等方式，深入了解被评估部门的机构编制配置及执行情况，查找和解决存在的问题和薄弱环节，研究落实改进措施，确保检查效果落实到位。
二、检查情况各部门严格按照检查评估内容进行自查，认真贯彻执行“三定”规定，基本实现了机构按规定设置执行到位、人员配备到位、职能调整到位、职责履行到位、与相关部门的职责关系协调理顺到位、人员和编制的严控到位。
总体来看，5部门机构编制配置及执行情况良好。
（一）按照“三定”方案，职责调整落实到位。
5部门新“三定”规定中明确取消的职责共4项，划出的职责共1项，划入的职责共1项，新增的职责共3项，加强和强化的职责共8项。
关于市级编办职能定位的思考
关于市级编办职能定位的思考作者：王庆丰来源：《机构与行政》2014年第01期市级编办作为国家机构编制管理系统中一个承上启下的重要环节，如何为当地经济社会发展提供体制机制保障，怎样定位才能确保有为，怎样管理才能充分履职，怎样服务才能让党委、政府和基层、部门单位满意，是需要认真思考和把握的问题。
在传统机构编制工作的内容、程序、方式方法发生了深刻变化的新形势下，市级编办应从以下几个方面定好位、履好职、发挥好作用。
一是上层建筑的施工者。
机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作，既涉及改革发展稳定全局，又涉及行政成本、行政效率等问题，既关系经济基础，又关系上层建筑，在党和国家整体工作中具有极其重要的地位。
相比于中央编办和省级编办的宏观管理、综合协调、全局指导，市级编办的主要职能是结合当地实际，抓好中央、省各项政策规定的贯彻落实，侧重于实务操作，实践性更强。
需要充分了解、深刻领悟中央、省关于经济社会发展和机构编制工作的政策精神和部署要求，跳出圈外、站在高处，以全局观念、前瞻意识和战略眼光做好本市机关事业单位设置、组织结构构建、财政供养人员总量、社会公益服务规模等方面的总体设计和组织实施工作，当好贯彻落实中央、省政策精神，把握机构编制等公共资源数量和布局的“能工巧匠”。
二是改革的推动者。
改革是永恒的主题，是最大的红利。
1982年以来，我国先后进行了六轮集中的政府机构改革。
目前，各项改革都进入了“深水区”，改革推进速度的快与慢，程度的深与浅，都与一个地区经济社会发展大局息息相关。
市级编办作为本地区政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革等重要改革的牵头部门，是改革工作的重要组织者和推动者，不仅要为市委、市政府推进改革当好参谋，还要为各部门单位落实改革具体要求当好指导。
要立足市情，坚持积极稳妥、统筹兼顾、循序渐进的原则，紧密对接上级改革政策，加强对基础性、前瞻性、战略性问题的研究，以“敢啃硬骨头”、“勇涉险滩”的决心和毅力，充分借用和调动各方积极性，因地制宜、缜密安排、有序推进。
潍坊市扎实开展政府部门机构编制评估工作
潍坊市扎实开展政府部门机构编制评估工作作者：宋立军来源：《机构与行政》2013年第12期一、评估工作进展情况根据省编委《关于印发〈山东省政府部门机构编制评估办法〉的通知》精神，今年我们把市司法局、审计局、外侨办、金融办和粮食局5个部门作为市政府部门机构编制评估对象。
目前，已完成评估工作。
在做好市政府部门机构编制评估的同时，通过周报告、月调度等形式，同步做好对县市区评估工作的督促指导。
各县市区均高度重视政府部门机构编制评估工作，按照省、市有关要求，研究制定了评估工作实施方案，明确专人具体负责，确定了推进措施，扎实有序地开展机构编制评估工作。
二、主要做法（一）在工作开展上，创建推进机制，确保评估进度为加快推进机构编制评估工作，创建实行“四个一”工作推进机制，引导全市各级机构编制部门以项目化管理为抓手，深入推进评估工作扎实开展。
一是确立一个任务目标。
在认真学习《通知》精神的基础上，及时出台了贯彻落实意见，并把组织开展政府工作部门机构编制评估作为潍坊市编办年度重点工作进行立项，精心制定工作推进计划，从目标定位、标准范围、目标要求和目标时限等方面提出了具体要求，扎实推动政府部门机构编制评估工作顺利起步。
二是明确一个工作团队。
为把政府部门机构编制评估工作切实抓紧抓实，我们重视加强组织领导，建立专门工作团队，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，责任科室及有关人员具体抓，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。
三是落实一个推进机制。
为推动机构编制评估工作稳妥开展，实行“调研推动、科室联动、定期点评”的推进机制，即：把机构编制评估列入潍坊市编办2013年度调研课题之一，列出调研计划，明确承担人员，以务实调研推动评估工作稳妥开展；明确牵头科室和配合科室，发挥各自职能专长，联动配合协调推进；实行一周一报告、一月一调度、一季一点评，以完善的督查督办机制，确保工作有序开展。
四是建立一个考核体系。
加强机构编制管理工作的实践与思考
加强机构编制管理工作的实践与思考加强机构编制管理工作的实践与思考县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层，既直接承担着各项编制法规政策的贯彻落实，又直接面对着由于行政管理体制改革、地方经济社会发展等对机构编制管理产生的影响。
笔者结合从事基层机构编制工作的自身实践，就加强机构编制管理作一些思考。
一、关于机构编制管理的认识与思考（一）对机构编制管理现状的认识与思考改革开放以来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，不断完善和加强，为“三个代表”重要思想和科学发展观的落实以及社会主义现代化建设提供了重要的组织保障和体制机制保障。
人们的机构编制意识、认识有所提高，管理逐步规范，法制化建设开始有了实质性进展。
但是不尽如人意之处依然存在，违反纪律的问题时有发生，机构编制部门常常面临着违规挑战，因此，强化管理，任重而道远。
（二）对机构编制管理存在问题的认识与思考1、机构改革后，有的部门职能转变不到位，人员膨胀反弹扩张的压力时时存在，不强化管理，改革成果很难巩固。
2、财政供养人员队伍依然庞大，工资性财政支出占比重很大，不强化管理，欠发达地区“吃饭财政”的局面，将难以改变。
3、事业单位人员编制，特别是政策性收费的自取自支单位，超编比较严重，不强化管理，违反机构编制纪律的问题将有增无减。
4、人们对机构编制管理的法制化认识欠缺，认为机构编制是“软约束”，弹性大，不强化管理，法制化进程将难以加快。
（三）对造成这些问题原因的认识与思考1、涉及一定范围的领导对机构编制工作的重视程度不够，历史问题的积累和体制机制不健全等多方面因素。
2、从深层次上看，与我国现阶段经济体制处于由计划经济向市场经济转型期有关。
经济体制转型，加剧了机构编制管理工作的矛盾。
3、在经济欠发达地区，人们抢吃财政饭，抢端铁饭碗的观念越强，社会就业问题对机关事业单位的冲击也越大。
4、机构编制管理立法滞后，本应由法律加以规范的事情，却由机构编制部门承受压力;本应依法处置的行为，却变为机构编制部门独家承担的责任，使机构编制管理部门单独面对和承受膨胀反弹的压力，工作往往处于重重矛盾之中。
对机构编制工作的几点思考
第4期xx市机构编制委员会办公室2xx1年3月xx日对机构编制工作的几点思考这次政府机构改革确定，编办与人事局剥离，单独设置。
这充分说明机构编制工作在经济社会发展中的作用不断增强，应当得到高度重视。
当前，随着地方经济社会的快速发展，机构编制管理中各种新情况、新问题不断涌现，机构编制部门要担负起新形势下赋予的职责，提高管理水平，关键是要明确自身的职能定位，依靠体制机制上的创新与发展，加强机构编制科学化、制度化、规范化、动态化、精细化、结构化管理，从而实现科学配置机构编制资源的目的，使机构编制规模与经济社会发展水平相适应、与地方财力相适应。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。
一、任务与定位编办体制调整带来了工作任务的新变化。
新形势、新任务对机构编制工作也提出了新的更高的要求。
体现在以下几个方面：一是贯彻落实科学发展观对机构编制工作提出新要求。
科学发展观是我国现阶段经济社会发展的重要指导方针，对做好新形势下的机构编制工作具有十分重要的指导意义。
机构编制部门必须站在科学发展的高度，研究和谋划工作思路，分析和解决自身存在的问题，不断提高机构编制管理工作水平。
二是经济社会发展对机构编制工作提出新要求。
当前，我国正处在社会转型期，受一些体制性、结构性矛盾影响，经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。
妥善应对复杂的经济形势，解决深层次矛盾和问题，要靠深化改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政府管理体制机制。
因此，机构编制部门要增强工作的前瞻性、主动性，进一步深化改革，加强管理，适应经济社会发展需求配置好机构编制资源。
三是深化行政管理体制改革对机构编制工作提出新要求。
深化行政管理体制改革，是党中央、国务院在新形势下提出的重要任务，事关全局、影响深远。
机构编制部门作为负责推进行政管理体制改革的职能部门，必须把加快行政管理体制改革，作为当前和今后一个时期工作的重中之重。
编办关于开展机构编制执行情况评估工作的报告
编办关于开展机构编制执行情况评估工作的报告根据《中共XX省委办公厅、XX人民政府办公厅印发〈关于对全省各级政府机关开展机构编制执行情况评估工作的实施意见〉的通知》要求，评估工作2年为一周期，采取自查与抽查相结合的方式进行评估。
根据XX编办今年评估工作的安排部署，我市高度重视，立即进行研究部署，结合XX实际，严格按照评估内容，认真安排各有关单位先开展机构编制执行情况评估自查工作，随后XX编办再对部分单位进行抽查评估。
现将评估工作情况报告如下：一、开展机构编制执行情况评估的基本情况全市参与自查评估的有XX个政府工作部门和部门管理机构，然后再从中重点抽查评估了X个单位，采取的是听取情况汇报、查看文件资料、座谈交流等方式进行的评估，经过综合掌握XX个单位的自查情况和X个重点抽查单位的情况后，我们深入的了解到，各单位在工作的过程中均按照要求将职责分解到各股室，以便于认真履行好“三定”规定的职责职能，对于划入和新增的、加强的和取消的职责均严格按要求进行了相应调整、划分。
总体来看，X个单位“三定”规定执行情况良好。
主要表现为：职能配置相对科学、机构设置严格规范、编制核定基本合理、权责关系初步明确、职责履行较为充分、各方面运转顺畅，有力地促进了我县经济和社会事业的发展。
二、开展评估的主要内容及做法主要内容这次机构编制评估的主要内容：一是职责履行情况，包括职责调整、职责落实、职责履行效果；二是机构执行情况；三是编制执行情况；四是机构编制综合管理情况。
评估结果以百分制量化，综合评分在XX 分及以上为优秀，XX-XX分为良好，XX-XX分为一般，XX分以为下较差。
2.职责履行落实到位。
做法一是根据省有关文件要求，经市委、市人民政府研究，成立了以市委副书记任主任，常务副市长、组织部部长任副主任的XX市委机构编制执行情况评估工作委员会，委员会在市委编办下设办公室，负责处理机构编制执行情况评估的日常工作。
二是下发了《关于认真开展机构编制执行情况评估工作的通知》，请各有关单位认真进行自检自查，并于X月XX日前将自检自查报告和机构编制执行情况评估自评分情况报送市委编办，随后在全市各有关单位，人大代表、政协委员等不同层次聘请了XX名评估员，分两个评估小组，在X月X日至X日实地抽查了XX、XX、XX、XX、X个单位，采取听取情况汇报、查看文件资料、座谈交流等方式，对这X个单位机构编制执行情况进行了综合评估，最后把各单位的自查结果和抽查情况结合起来，分别进行综合评分。
机构编制管理存在问题及对策的思考
和硕县机构编制管理存在问题及对策的思考随着新一轮机构改革工作的全面展开，县机构编制部门单独设置，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。
但在实践中，一些老大难的问题依然存在。
现就我县围绕机构编制管理工作以及体制机制保障方面遇到的问题，作以粗浅探讨。
一、基本情况目前我县辖区6乡1镇，总人口70000余人，核定行政机构51个，行政编制620名。
核定事业机构200个，事业编制2051名。
二、主要问题及对策（一）人员编制供给无法满足经济发展的需求一是：随着中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议的召开，国家给予西部地区更多的政策倾斜，西部大开发战略的不断引向深入，以及内地对口省市的支援，我县经济发展速度不断提高，发展目标也不断创出新高。
目前我县正在积极争取工业园区项目，园区立项获得通过，必将成为推动我县经济增长的另一支柱。
但同时所需机构、配置人员也为机构编制部门带来巨大压力。
二是：根据自治区商务厅《关于印发自治区流通领域市场监管公共服务体系建设标准的通知》（新商秩序函…2011‟47号），县级还将设立12312商务举报投诉服务中心、商务综合行政执法大队等机构，需要编制20余人。
三是：我县葡萄产业的增长迅猛，截止2011年底我县葡萄种植面积己达8.5万亩，其中基本农户4万亩，2012年计划新增3万亩葡萄种植任务。
已有瑞峰、芳香等8家葡萄酒企业入驻我县，年产葡萄酒能力近3万吨。
一系列完备的葡萄产业链正在逐步形成，但相应的产业技术服务机构还没有建立，成立相应的葡萄产业技术服务中心配备人员需要解决编制15名。
对策：优先保证经济发展工作方面的人员编制我县总体经济实力较弱，不管是在资金项目引进，还是矿产资源等各方面一直排在全州后几位，希望上级部门能够出于扶持照顾经济落后地区的角度，本着经济发展优先考虑的原则，适当增加我县人员编制，调整机构数量，以保证经济发展工作的正常开展。
最新-浅谈实行机构编制评估制度 精品
浅谈实行机构编制评估制度加强机构编制管理，有很多办法，实行评估制度应该是很好的一个。
这个制度，就是按照统一的标准，对机构编制的工作情况进行评价和估量，包括本级自我评估和上一行政层级对下一行政层级的评估。
实行这个制度，法规有规定：国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关，应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据”。
实行这个制度，可预见的积极效果不少。
一是可以进一步准确地掌握机构编制的情况。
现在的机构编制管理，处在资料的统计和机构编制及新进人员控制的阶段，处于打仗似的“招架”状况。
对于应该设立哪些机构，撤销哪些单位，人员编制结构等等，研究得较少。
实行机构编制评估制度，通过调查研究，能够掌握这些问题的第一手资料，提出机构编制管理的合理意见，使机构编制更贴近于经济基础。
二是可以进一步促进政府职能的转变。
目前，“三定”文件对行政机关和事业单位的职能和业务范围的规定比较详细，总的是好的，但还有不足。
主要是不够明确，甚至不知所云。
有的甚至超越职权，例如有的工作部门的职责，就有“研究制定……方针、政策、法规”等字眼。
究其原因，是上行下效，图省事，审查不严。
实际上，各单位对自己应该做的事情是清楚的，也是积极去做的。
但是，我们有的机构编制部门对职能和业务范围的履行情况关注不够，不清楚这些单位是否真正履行了规定的职能，是否有交叉扯皮的情况，或者在职能上存在其他什么问题。
实行机构编制评估制度，将各单位履行职能的情况作为评估的内容，可以促进各单位进一步履行职责，有利于把整个政府的职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来。
三是有利于机构编制的控制。
现在，要求增设机构、机构升格、增加领导职数和编制的呼声较高，上级业务部门以给项目给资金的形式干预下级机构编制的情况也时有发生。
为了达到目的，有关部门纷纷找领导签字和打招呼，多次到机构编制部门呈述理由；有的部门有意无意地绕过机构编制部门，把要解决的机构编制问题直接向政府常务会议和党委常委会议汇报，然后拿着会议纪要再作理由呈述；更有甚者，有的部门还以督查的形式要求解决机构编制问题。
机构编制评估工作的实践与思考
机构编制评估工作的实践与思考作者：黑红波朱晓亮来源：《机构与行政》2013年第11期近年来，机构编制部门“改革、管理、法制化”三位一体的工作格局已经确立，各项工作正在蓬勃开展。
但对于开展机构编制评估这项新工作，地方上有的认为既不是检查又不是考核抓手少，有的认为费时费力效果不显著，有的只是应付走过场。
因此，必须加大宣传力度，使社会各界充分认识评估工作的地位、作用以及重要意义。
机构编制评估制度，是按照一定的标准、方法和程序，对机关事业单位机构编制管理的效果、效益和公众回应进行论证、评价的制度。
科学、客观、准确的评估是衡量机构编制效果，改进完善机构编制管理工作的一项重要手段。
机构编制评估工作作为对同级政府部门绩效评估中的一部分，与对下级机构编制考核工作组成了完整的机构编制评价体系，考核、评估工作缺一不可。
组织开展机构编制评估工作，是机构编制监督检查制度建设的又一重要成果，对巩固机构改革成果、促进政府职能转变和效能建设，对科学评估各级政府部门机构编制配置及执行情况、进一步优化机构编制资源配置，对提高机构编制执行水平、强化机构编制部门地位和作用、丰富监督检查工作手段等，都具有十分重要的意义。
一、机构编制评估工作中重点把握的几个环节（一）做好开展评估的宣传发动。
市编办出台评估文件后，我们及时召开了被评估部门会议，会议通过以会代训的形式，组织各被评估部门学习讨论了省、市编委和编办评估文件精神，对2013年度市政府部门机构编制评估的各阶段工作提出了要求。
通过会议传达学习，使各被评估部门感到，评估工作是对本部门职能、机构、人员编制的总梳理，是编制部门帮助其理顺机构编制的契机，是解决机构编制管理中薄弱环节的有利机会。
另外，要求各部门在自查阶段，把评估重点放在职责履行上，让各部门业务科室都积极参与，同时设计的各类表格必须由科室单独完成。
（二）制定科学合理的评估指标。
建立科学合理的评估指标体系，是做好评估工作的前提。
市编办从实际出发，以客观全面、简单易行、易操作为主要原则，同时兼顾被评估部门的特点来制定。
机构编制管理创新实践与探索
创新，又是新形势下加强机构编制管理的重要“抓手”，既为管好管住机构编制发挥了重要作用，又大大提高了机构编制工作的影响力。
四是建立机构编制考核奖励机制。
先后建立了机构编制与财政预算挂钩的约束机制、以县为单位总量控制的调节机制、机构编制管理奖励制度，形成了严管、督查、激源活力。
文红莲 近年来，江西省各级机构编制部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局，着力推进机构编制管理创新，努力为实现江西科学发展进位赶超绿色崛起的总体目标提供及时有效的机构编制保障，取得了一定成效。
一、创新政府管理体制机制，助推科学发展围绕省委、省政府的重大部署，坚持把“服务发展、助推发展”作为第一要务，通过改革创新，着力探索构建符合江西实际的管理体制和运行机制。
一是探索构建有利于优化发展环境的体制机制。
2001年至今，全省先后进行了六次较大规模的行政审批制度改革，省级行政审批事项从改革前的1127项精简至目前的378项，精简率达66%。
通过精简审批事项不断弱化政府的微观管理职能，减少政府对企业的干预。
在精简审批项目的同时，不断创新行政审批工作机制，以“网上”、“实体”的行政服务中心为载体，将各部门的行政审批事项集中在一起行使，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，有效规范和监督行政审批权力的运行，打造服务型政府的新平台。
二是探索构建有利于生态建设的管理体制。
按照“生态立省”的总体要求，不断加大对森林保护和生态建设的支持力度。
结合林权制度改革，对省林业系统事业单位进行了全面清理整顿，对机构进行了撤并和分类整合；先后建立了覆盖华东地区的航空护林站，设置绿色生态农业服务机构，逐年调整并加强了自然保护区机构编制和森林公安力量，全省林业单位基本形成了“职能清晰、机构设置合理、管理制度规范”的良好工作机制，江西森林覆盖率逐年上升，目前已与福建并列全国第一。
积极响应《鄱阳湖生态经济区规划》，统筹协调鄱阳湖生态经济区建设工作机构的组建工作，加强了鄱阳湖湿公益性功能，积极探索“养事不养人”、政府购买服务等有效形式。
对做好新形势下机构编制工作的思考
对做好新形势下机构编制工作的思考第一篇：对做好新形势下机构编制工作的思考对做好新形势下机构编制工作的思考（符应军）当前经济社会快速发展，机构编制部门要解放思想、机构编制工作要实现科学发展，关键是深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，解决当前机构编制方面存在的突出问题。
为此，我们必须认真分析新形势下机构编制工作的特点、重新审视机构编制工作的突出矛盾，不断加大机构编制管理力度，大力推进机构编制管理创新，为益阳经济社会持续快速健康发展提供体制机制保障。
一、新形势下机构编制工作的特点机构编制工作不是中心，影响中心，不是大局，影响大局，它涉及执政资源和行政资源的合理配置。
在新的形势下呈现如下几个特点：（一）综合性强。
机构编制管理不仅仅局限于管理机构数、管编制数，必须要着眼于为加强党的执政能力和政权建设提供体制保障，必须要紧扣市情、围绕中心，服务大局，突出重点、统筹兼顾，做到该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，尤其注意解决关系群众利益的热点、难点、焦点问题中的体制机制问题。
（二）系统性强。
机构编制工作是系统性工程，机构编制管理包含“决策、执行、监督”诸多内容，涉及组织、纪检、人事、财政、劳动和社会保障各个部门，涉及党政群机关、事业单位、职能、机构、人员编制的配置和调整，涉及提出目标，进行研讨，制定方案，实施改革，管理控制、监督检查众多环节。
（三）前瞻性强。
机构编制工作与其他工作一样存在内在的规律，每次体制改革和机构改革结束后，部门职责履行、机构运行都有一个磨合期，必须予以关注并加强跟踪考察；每次领导班子换届和领导干部调整之后，都有一个要求增加机构编制的高峰；每次部署中心任务、阶段性任务或者强调加强某项工作时，都有一个要求加强机构编制的问题。
要求机构编制部门掌握这些规律，做到能早则早尽量早，能快则快尽量快，早调研、早谋划、早部署。
变被动为主动。
（四）实践性强。
无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须要符合工作实际需要，必须具有较强的针对性和实用性，防止脱离实际，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，掌握准确全面的信息，为科学决策提供较高价值的建议和参考。
对市县机构编制评估工作的思考
党的十九大报告中明确，要“统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制”。
长期以来，机构编制管理科学化、规范化、法定化水平不高，管理方式不适应新时代发展和理念需要。
当前，随着全面深化改革纵深推进，各领域改革进入深水区，机构编制部门面临的压力很大。
如何能形成一套既坚守机构编制管理红线、提高管理运行效率、节省编制和人力资源成本，又能服务发展大局，保障民生领域重点工作的刚柔相济的机构编制管理办法，显得非常重要。
我们认为，开展机构编制评估工作，是破解机构编制总量管不住、存量盘不活、结构难调整、浪费与紧缺并存等机构编制管理难题的有效办法。
因此，新时代市县机构编制评估工作如何开展，关键点是什么，面临哪些问题，如何更好地发挥作用，这些问题都需要深入研究。
一、机构编制评估工作的依据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条规定，“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据”。
这是进行评估的法规依据。
《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）明确“建立健全机构编制管理工作考核和评估制度”。
《机构编制监督检查工作暂行规定》第八条规定，“各级机构编制管理机关可以根据需要对有关单位的机构编制管理情况进行评估”。
2008年在党的十七届二中全会首次明确提出推行政府绩效管理制度。
《“十二五”时期机构编制工作指导意见》中提出“推行机构编制执行情况评估，探索将评估结果纳入党委政府考核体系”。
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“加强机构编制管理评估，优化编制资源配置”。
由此可见，开展机构编制评估工作是机构编制部门的职责。
评估工作具有明确的法规依据。
对市县机构编制评估工作的思考● 冯忠孝检察均应纳三、机构编制评估的主要内容和评估指标体系机构编制评估内容是评估工作的重点，是整个评估工作的前提和依据。
机构编制执行情况评估工作的探索
机构编制执行情况评估工作的探索作者：青岛市编办来源：《机构与行政》2013年第05期2008年8月，中央编办将机构编制评估工作列为工作重点，并将青岛市确定为全国评估体系建设4个试点省市之一，先行开展试点工作。
青岛市编办坚持从实际出发，立足创新，注重实效，积极探索，目前已完成了评估制度的建立和指标体系的构建，并选择了3个行政机关和其所属事业单位进行了实地评估，取得了理想效果。
一、评估指标体系的构建（一）基本原则1、科学性与系统性相结合的原则。
指标体系首先要完整准确、系统全面地反映被评估单位的职能、机构和编制的配置及执行情况、履职情况、部门间和内设机构间的关联协作情况、在编在岗人员及其岗位适应性情况等，这样才能为评估提供科学准确、全面系统的数据。
2、通用性与兼容性相结合的原则。
指标体系除了要反映机关和事业单位的共性特征外，也要对被评估单位的职责运行过程、运作机制、流程节点，以及所创造的机构编制执行中的好经验、好方法等独具特色的内容进行充分的反映，这样才能提高指标体系的使用价值。
3、导向性与能动性相结合的原则。
指标体系要正确地体现机关和事业单位机构编制执行过程中职能履行、体制机制等影响较大、较重要的要素，同时又要使各项指标成为被评估单位对其机构编制执行情况进行自检的工具，提高自觉解决机构臃肿、职能交叉、人浮于事、效率不高等问题的主观能动性，这样才能更广泛地得到广大机关干部的认同。
4、简明性和可操作性相结合的原则。
在构建指标体系时，力求做到各项指标内涵明确、重点突出，有较好的可测性和可操作性。
对一些定性的指标，采用菜单式选项，事先设定好相关内容，便于单位直接选择；对一些量化指标，细化了备注说明，力求通俗易懂，便于操作，这样才能使这套指标体系在更大的范围内推广。
（二）评估指标体系的内涵1、机构编制基本情况。
主要包括主要职责、编制数额、实有人数、借调人数、部门领导职数、内设机构、下设机构和所属事业单位等指标。
机关事业单位开展职责履行评估的实践与思考--以河南省新密市为例
2019·11机构编制管理机关事业单位开展职责履行评估的实践与思考宋照———以河南省新密市为例开展机关事业单位职责履行评估，是新形势下加强机构编制管理的重要抓手，对深化行政管理体制改革和提高机构编制资源使用效益有着重要意义和作用。
近年来，河南省新密市借鉴先进地区经验做法，探索建立了职责履行评估机制，实现了机构编制“事前、事中、事后”全流程跟踪问效，进一步推进了机构编制科学化管理进程，全面提升了服务保障经济社会发展的能力水平。
一、取得成效自2017年以来，新密市相继在教育、卫生、安全生产、城市执法等领域开展了职责履行评估，对部门的“三定”规定落实、机构运行、编制使用等情况进行了全面分析，为调整理顺部门职责、合理调配机构编制资源提供了科学依据，评估工作取得了明显成效。
一是以评估为抓手，保障了职能部门高效运转。
新密市围绕“做了没有”“怎么做的”“效果怎样”三个层面，通过实地查看、座谈交流、查阅资料、调查问卷等形式，全面掌握部门运转情况，并以职能履行情况为核心，对被评估部门机构编制事项进行动态调整：职能加强的，给予编制资源倾斜；职能交叉的，明确履职范围；职能弱化的，适当核减编制资源。
二是以评估为依据，实现了编制资源合理配置。
围绕机构改革，结合市委、市政府中心工作，该市研究制定了不同领域的职责履行评估方案并组织实施，依据评估报告整合事业单位37个，调整人员3120名，向市委、市政府中心工作和民生领域倾斜编制960名，促使机构编制资源能够适应经济社会发展需要。
三是以评估为载体，确保了“三定”规定全面落实。
新密市充分发挥评估工作的督导、纠偏作用，确保“三定”规定在执行过程中不走样、不变形。
改革前，成立评估小组，梳理汇总各单位涉及职能交叉、重叠、缺位、弱化等问题，提出解决方案；改革中，根据划入划出职能事项，科学分析涉改部门所需编制与承担职能占比，并通过改革，将前期梳理问题稳妥解决；改革后，评估小组联合纪检、督查等部门对涉改单位“三定”落实情况进行评估，重点查看划入和新增的职责是否分解到相关内设机构、转移和下放的职责是否移交给相应组织、取消的职责是否已不在部门的工作安排中，以及内设机构设置机构编制管理是否严格按照“三定”规定，有力保障了改革政策落实到位。
加强机构编制监督检查工作的实践与思考
加强机构编制监督检查工作的实践与思考第一篇：加强机构编制监督检查工作的实践与思考加强机构编制监督检查工作的实践与思考机构编制监督检查是机构编制管理的重要内容，是衡量和检验一个地方机构编制管理水平和编办整体工作能力的重要标志。
但从目前情况看，监督检查依然是机构编制管理工作中的薄弱环节。
新形势下，如何构建科学有效的监督体制，推动机构编制管理法制化建设，已经成为一个亟需研究的重要课题。
一、工作实践为维护机构编制管理的权威性和严肃性，新泰市编办自独立设置以来，不断加强机构编制监督检查工作，取得了初步成效。
（一）加大宣传力度，增强机构编制法制意识。
一方面，广泛宣传。
充分利用报纸、电视、简报及新泰市机构编制网等宣传工具，多层次、多角度的向社会宣传中央、省、市机构编制部门出台的条例法规以及机构编制监督检查方面的典型案例，引导各部门领导干部树立严格执行机构编制政策的法规意识，营造机构编制规范管理的良好氛围。
一方面，制定规范。
认真研究机构编制规范管理章程、梳理机构编制政策并汇编成册，先后制定下发《新泰市机构编制委员会工作规则》《新泰市机构编制事项审批办法》《新泰市委办公室、市政府办公室关于加强机关事业单位编制使用管理的意见》等文件，对机构编制事项的审批权限、程序，对党政机关事业单位进入的规则等问题进行明确规范。
（二）完善实名制管理，促进机构编制动态监督。
一是强化跟踪维护，完善实名制数据库。
及时更新内容，做到机构编制信息数据的准确和完整，为随时了解和检查各单位的机构编制执行情况提供方便。
二是整合部门资源，强化联动工作制度。
积极与组织、人力资源和社会保障、财政等部门做好联动审批工作，确保实名制管理贯穿于机构编制管理工作的各个环节之中；与纪检监察、财政、审计等部门做好联动督查，强化机构编制实名制管理工作的权威性和严肃性。
三是创新管理办法，建立机构编制簿制度。
自2012年10月份起，新泰市开始探索推行机构编制簿制度，对机关事业单位的职责、机构、编制逐一进行登记管理，向各机关事业单位逐一核发机构编制簿，向管理户口登记一样管理机构编制，并在每年年底进行一次年检，核对机构编制情况及在编人员信息，确保实名制管理工作落到实处。
机构编制管理调研评估报告【机构编制管理工作调研报告】
机构编制管理调研评估报告【机构编制管理工作调研报告】坚持科学发展，进一步加强和改进部门自身建设是实现编制部门自身发展命题的要求，紧密结合我市编制工作实际，在扎实抓好深入学习实践科学发展观活动的基础上，力争从打牢思想基础、培养过硬本领、提升工作层次等几个方面强化编制部门自身建设。
今年机构编制工作任务十分繁重，深化政府机构改革，推进事业单位分类改革，强化机构编制实名制管理，对于编制干部的能力、素质是新的检验。
为此，按照今年的重点工作任务制定了调研课题，分别到旗县区、市直部门进行调研，现将加强部门自身建设调研报告如下。
一、贯彻落实科学发展观，加强自身建设的总体情况编办在领导班子的组织和带动下，认真学习十七大、十七届二中、三中全会精神，特别对科学发展观进行了重点学习，积极探索科学发展观的深刻内涵和基本要求，认真贯彻落实科学发展观，取得了显著成效。
（一）以科学发展观为统领，开展机构编制工作。
办机关坚持以科学发展观为统领，把科学发展观贯穿到各项工作中去，处理好各项工作不协调发展的问题，积极做到统筹兼顾，使机构编制工作深入开展。
（二）以科学发展观为指导，创新管理模式。
我们以科学发展观为指导，积极探索改革创新机构编制管理工作模式。
在全市事业单位中进行模拟分类，对事业单位进行分类管理，自主用人，促进流动。
探索在坚持公开、公平、公正原则和竞争择优的用人机制，为事业单位提供宽松的环境和发展空间，有效促进人才科学、合理、有序的流动。
在条件成熟时将在全市全面铺开，推进机构编制管理工作。
（三）以转变政府职能为要务，建设高效政府。
编办始终坚持以推进我市行政管理体制改革转变政府职能、加强机构管理为第一要务，以科学发展观为指导，切实做好我市行政管理体制改革准备工作。
（四）以协调统筹为抓手，推进机构编制管理工作。
以往机构编制部门只管核定编制，而忽略了事后的监督和检查。
为了推进机构编制管理工作，我办积极主动地与组织、人事、财政、劳动和社会保障部门协调沟通，建立了联席制度。