万宁市农村学前教育调查报告1

万宁市农村学前教育调查报告
一、调研活动概况
2013年10月—12月期间，我通过亲身体验、调查走访等方式对万宁市石梅镇的学前教育状况进行了调查。

二、农村学前教育的重要性
学前教育是国民教育体系中的重要组成部分，是人生发展的奠基性教育，是基础教育的基础。

它对于个体早期的身心健康发展，对于提高国民素质和社会的发展有着非常重要的价值。

随着社会的发展，基础教育课程改革的不断深入，农村学校的教育有了明显的改变，但是与城镇同龄孩子相比，农村孩子的自主学习、探究能力仍然存在一定的差距，这跟农村学前教育的现状和人们对于学前教育的认识有误有关，要提高农村教育的质量，要从学前教育抓起。

抓好农村儿童的学前教育，对幼儿的身心健康，习惯养成和智力发展等诸方面都有相当很远的影响。

三、当前万宁市农村学前教育现状
从2011年的统计来看，全市共开办幼儿园43所，小学附设学前班68个。

此外，还有未经市教育行政部门审批办学和年检不合格的幼儿园62所，共有入园或进学前班接受学前教育的儿童17000名左右。

据有关部门数据，全市3—6周岁儿童中，学前三年入园率约47%，学前一年(不含万城)的入园率36%左右。

在现有幼儿园中，1所为公办，其余为民办性质，共有幼儿园专任教师746名。

在2011年海南省人民政府引发海南省学前教育改革和发展三年行动计划之后，教育
局整合教育资源，撤并小学后空闲出来了一批校址校舍供幼儿园办园用。

然而现实是，2012年时，教育局联系小学校长直接要求他们在9月开学之前开办幼儿园，但是没有给予足够的资金、技术、管理、师资支持。

有几所小学校长没有依照执行，而有几所小学校长赶鸭子上架式的办起了幼儿园，我们去顶岗实习所在的新梅幼儿园就是其中之一。

而这些幼儿园还存在着许许多多的问题。

四、当前万宁市学前教育存在的问题
1、幼儿园规模小，布局不尽合理
基本是利用粗略整理过的废弃的小学校舍开办的公立幼儿园，和私人在家里开办的类似托儿所式的幼儿园。

幼儿园的空间布局不合理，有些地方幼儿园“扎堆”，有些地方压根没有幼儿园。

所谓公立幼儿园都是和村小学一起，没有单独的校舍和专业的老师，保全设施等，幼儿园里面通常只有三个班，甚至不足三个班，存在规模小，布局不合理的问题。

2、办学条件简陋
新梅幼儿园属于所谓“公立”幼儿园，但是条件也十分简陋。

它就是利用之前小学整改时候闲置出来的教室：教育局派人来画了些壁画，发了几个柜子，教室外围了一圈篱笆将小班中班与小学分离开来，同时也圈出一部分空地用以放置一部小型滑梯，一个木马玩具供幼儿玩耍。

到我们来实习之后也就是幼儿园开办一年有余了，教育局才将秋千，玩具索桥，挂图等玩教具配备过来。

教室即是小学教室，室内没有厕所，厕所在室外五米一个临时搭建的房子里，下雨的时候幼儿
只能在教室边上的空地上随地小便。

教室外面的地面是沙地，上面有很多小石块。

小班中班被篱笆圈住，而大班的幼儿只能在篱笆外面，和小学同作息和活动场所。

幼儿们午睡的场所也是小学教室，没有窗帘，寝具自带，有个地方在另一栋楼，离教室还挺远，下雨的时候只能淋雨“狂奔”去就寝。

这边同样没有厕所、洗手台，幼儿午睡期间只能随地大小便。

总而言之此种幼儿园的面积小，教学设施设备落后，不能满足学前教育的基本需要，部分地方甚至还存在安全隐患。

因此，目前的农村幼儿园多数只能进行低层次、圈养式办学。

3、师资配置不能满足要求
（1）师资数量不足
按照目前仍在实施的由原劳动人事部、国家教委颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》（劳人编〔1987〕32号）附件第二条规定，教职工与幼儿的比例应为：全日制幼儿园l：6 —1：7，寄宿制幼儿园1：4—1：5。

调查显示，农村幼儿师资存在较大缺口。

如：新梅幼儿园在园人数108人，幼儿教师3名，全园共有保育员及后勤（包括厨师）3名，师幼比例完全不合理，师资严重不足。

（2）师资素质不高，配置不合理，师资队伍不稳定
农村学前教育机构缺乏专业化管理者，办学主体及管理者构成比较复杂，以非专业的小学校长和经济条件较好的农民为主，真正懂得专业知识的管理者难以寻觅。

就农村学前幼儿的状况看，师资匮乏，配备也欠合理，没能达到专业化、年轻化、科学化。

根据调查，目前农村幼儿师资主要有两类：
一类是幼师毕业生，多数为招聘的外来打工者，这类教室既有扎实的专业基础，又有较为合理的知识结构，但是由于待遇偏低，极不稳定。

二类是本地人，大多是非专业的临时聘用即上岗从教，这类保教人员专业素质不高，缺乏应有的幼教知识和基本技能，没能根据学前儿童身心发展状况和学前教育基本教育方法和原则进行施教。

（3）教学方法小学化、成人化、超前化
部分儿童家长用心良苦，要求孩子在学前教育阶段识字、写字、学习加减运算等。

而在现在幼儿园布局不合理竞争激烈的情况下，管理者和素质不高的教师们为了迎合家长的心理，把学前教育等同于智力教育，对儿童进行小学化的教育，迫使儿童承担不适于自己年龄的负担。

新梅幼儿园小班幼儿年龄普遍是两到三岁，使用的教材就是中班教材了，中班使用大班教材，大班直接被称作“学前班”，完全按照小学化的方式上课、下课，学习的也是写字、算数等方面的知识。

目前农村学前幼儿教师大都采取传统的单一注入式教学，其教学语言和方法完全“小学化”，没能适应幼儿的心理、个性特点，他们在教学中忽视了幼儿的主动性，过多地灌输知识、训练技能，没能充分地激发、诱导幼儿的积极性、主动性和创造性，使其成为自身发展和学习的主体，从而限制了学生智力的发展和个性品质的形成。

比如老师本身素质低，不会唱歌跳舞画画，只会用小学的以教师为主导的“我教你学”的方法，幼儿创造性思维得不到良好的引导和发展，而且，太早的灌输超前化的知识，幼儿学习起来比较困难，得不到应有的自信心，不利于学习积极性的培养，甚至容易造成幼儿厌学、怕学。

五、当前万宁市农村学前教育存在问题的成因分析
1、地方政府在农村学前教育问题上缺乏统筹规划，资金支持力度不够
近几年万宁市开始重视并发展学前教育，然而相应的统筹规划的对中小型幼儿园的管理力度不够，幼儿园的空间分布不合理，监管监督不到位的现象得不到解决。

据了解，我国农村学前教育一直都存在重视严重不够的问题，经济发达的沿海城市也都是近十年才真正的有所发展，更别说学前教育全国排名倒数第二的海南省的一个小小的市镇，但是这不是发展不好的理由，应该是发展的动力。

在资金方面，万宁市对学前教育的投入好像远远不够，我跟在澄迈市实习的同学交流信息的时候发现，同样是2012年新兴的幼儿园，澄迈市的农村幼儿园都有透明公开的专项资金，用以建设新的校舍，园内招聘有专业的有编制的幼儿教师和相关的后勤人员，但是反观万宁市，上文也提到了，教育局只负责发放办园的通知，校舍直接利用旧的小学校舍改造，相关的玩教具的配备也不到位。

2、部分家长对于学前教育的意义认识有偏差
现阶段农村学前教育特别是留守儿童学前教育问题比较严峻，留守儿童的代理监护人多是幼儿的爷爷，奶奶，外公，外婆，他们教育观念普遍落后，自身的文化水平和教育方法、技能也有限，幼儿家庭教育已经有所落后，而代理监护人们还以他们那个年代的观点要求孩子，要求他们进幼儿园就必须识字，做题等等。

影响幼儿园为生源盲目迎合家长，组织进行“小学化教育”，好多幼儿从上幼儿园就有厌
学校，厌上学的情况。

除此之外，与此相对的，有一部分家长没有认识到学前教育阶段对孩子一生发展的重要意义，认为小学之前只要做好保育工作即可，上学可有可无，家庭教育可有可无，到了小学孩子们自然而然地就会乖乖学习了，殊不知学前教育阶段是幼儿智力发展、行为习惯培养、社会性发展、学习兴趣和方法学习等等问题的重要时期，没有接受良好学前教育的幼儿比之接受了正规且良好的学前教育的儿童的差距是巨大的，而那时候再来着急，已经悔之晚矣。

3、幼教市场无序竞争
幼儿教育转制以后，“盈利”成了一些办园者的主要目的。

为了争取生源，幼儿普遍采取小学化教育或者压低收费标准。

前者不加赘述，我们来说说后者的危害：收费低，但是用钱的地方多，为了保证盈利，幼儿园通常会简化幼儿伙食，降低教师的薪酬标准，减少幼儿园设备投入，从而陷入了“规模小—降低收费—规模更小”的恶性循环。

4、部分农村家庭经济困难或者子女过多
一些农村家庭虽然能意识到学前教育的重要性，然而由于收入少，或者子女过多的问题，生活困难，无力支付学前教育阶段的学费、生活费，只能让孩子留在家里或者跟在田间地头。

小学阶段实行两免一补之后，幼儿教育成为了一些低收入或者多子女家庭最大的困难。

5、幼儿教师待遇低、保障差，社会地位低
目前人们还残留着幼儿教师即保育员、保姆的落后思想，而且幼
儿教师的编制少，工资低、待遇低，工作不稳定。

六、发展建议
针对万宁市学前教育的现状和存在的问题，我认为有必要从以下两个方面来入手。

1、政府要加强对学前教育的管理，对辖区内学前教育机构进行统
合整理规划，合并改造，以及加强对幼儿园竞争的管理。

同时政府也要加大对学前教育的投资力度，分担新兴办的幼儿园的经济压力。

2、建设高素质的学前教育师资队伍。

现阶段实行的“国培计划”
对于海南省学前教育的提高和发展有非常有利，万宁市各幼儿园应该要积极响应，以提高在职教师的个人素质和与时俱进的幼儿教育方式方法。

除此之外，还需要制定、完善农村幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度，改善农村幼儿园教师待遇，逐步做到民办园教师与公办园教师同工同酬，鼓励和保护农村幼儿教师安心从教，并吸引大、中专毕业生到农村幼儿园任教，以稳定农村幼儿教师队伍。