农村食品安全监管工作体会与对策思考

农村食品安全监管工作体会与对策思考农村食品安全监管工作体会与对策思考心得体会农村食品安全监管工作体会与对策思考对策思考体会工作食品安全监管农村近年来,我作为一名基层工商执法人员，直接参与进行农村市场的食品安全监管工作，通过大力落实食品监管制度,大多数经营户基本能够认识到食品安全的重要性，掌握一些简单的识别过期、失效等食品的常识，取得了一定实效，随着现阶段制售假冒伪劣商品违法活动出现的多主体、多地区、隐蔽性、协作性等特点的出现，售假活动正逐渐向农村偏僻落后地区和监管力量簿弱的地方不断转移，农村食品市场成为违法分子瞄准的市场之一。

并随时还存在着不安全因素，而我们的监管工作还存在许多不足和差距，又面临着不少新的挑战和任务，还需要不断开拓创新，深化工作措施，本人通过多次工作实践，对农村食品安全监管工作有亲身体会，结合农村市场的实际和执法监管现状，对如何监管有些粗浅的认识。

一是农村食品经营户大多数以农民为主，文化程底较低，对食品安全的认识模糊，存在侥幸心理，经营意识差，台帐填写困难，索证索票顾此失彼，登记的台帐与索要的票据不符的情况也经常发生，基层监管人员在日常巡查中要花较多的时间去帮助经营户填写台帐、整理票据，但还是难以全面规范。

为此要从监管主体上解决问题，逐步引导经营户提高认识，并通过散发宣传材料，座谈培训等各种形式向经营者讲解法律法规知识，进货查验知识，传授正确填写进销货台帐，索证索票的方法，引导经营户增强自律意识。

二是绝大多数农村食品消费者的消费安全意识淡薄，加上经济基础普遍薄弱，只注重实用性，不考虑安全性，对质次价廉的商品较为青睐，识假辩假能力欠缺，不能有效抵制假冒伪劣商品，加之法律意识淡薄，维权的法律知识缺乏，对举报、投诉顾虑重重，畏难情绪较为严重，当购买到假冒伪劣商品时自认倒霉的思想严重，不会也不愿拿起法律的武器维护合法权益，给违法分子以可乘之机，，造成假冒伪劣商品不断流向农村市场,从根本上滋生了假冒伪劣商品存在的土壤，这就要我们充分发挥市场巡查的作用，以市场巡查为最基本手段，按照辖区实际和食品季节性变化的特点，实施分类监管，提高监管的针对性和有效性，坚持实施“严监管”措施，同时要做好对消费者的普法教育工作，通过巡查普法、执法普法、维权普法等方式，做好对消费者维权知识的宣传，为食品安全营造舆论氛围。

三是食品安全监管工作缺乏成功的经验和模式，质检、卫生、药监、农业等部门都是监管执法职能部门，但职能或交叉、或缺位，不能各司其职，各把一关，部门协作配合不力，没有形成齐抓共管的执法局面，各级地方政府整顿和规范市场经济秩序的领导机构应承担起食品安全监管的领导责任，统一部署，各执法部门相互配合、互通情况、综合治理，才能形成部门联动的防假打假的执法局面。

四是监管人员打假知识缺乏，手段滞后，没有检测设备，在日常监管和巡查中，仅仅以包装标识、有效期、保质期、厂名厂址、商标、广告等方面凭眼观、手摸、查证、询问着手做些感性判断，而对理性的指标无从下手，而商品的质量鉴定需要国家法定的鉴定机构鉴定，极大地限制了基层执法单位此项工作的有力开展，应加快快速检测设施建设的步伐，加大对食品监管的经费投入和基础硬件建设，为监管工作提供物质技术条件，以便高效、快捷的服务于食品安全监管工作中去。

附送：农村食品安全调查报告农村食品安全调查报告调查调研农村食品安全调查报告调查报告食品安全农村【一】导读：XX乡农村食品安全现状调查报告都说民以食为天，食品安全对于老百姓来说，政府对食品安全监管力度不断加大，食品市场秩序逐步规范，但在经济条件相对落后的农村地区，食品安全得不到足够的重视，农村食品安全问题日益突出，严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全，XX乡农村食品安全存在的主要问题表现在：一是食品监管人员少，食品生产、经营户点多且比较分散，在农村食品安全监管人员、经费不足，要对各食品源头、生产加农村食品安全现状调查报告XX乡农村食品安全现状调查报告都说民以食为天，食以安为先，食品安全对于老百姓来说，是天大的事情。

近年来，随着经济发展与社会进步，政府对食品安全监管力度不断加大，食品市场秩序逐步规范，但在经济条件相对落后的农村地区，食品安全得不到足够的重视，情况仍不乐观，农村食品安全问题日益突出，严重威胁着农民群众的身体健康和生命安全。

当前，XX乡农村食品安全存在的主要问题表现在：一是食品监管人员少，监管能力普遍不足。

我乡地域广大，食品生产、经营户点多且比较分散，在农村食品安全监管人员、经费不足。

要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点要实现全面监管，任务重，难度大。

监管往往不到位或缺乏有效监管。

二是食品安全意识不强。

广大农村群众文化水平相对偏低，对食品安全知识知之甚少，对假冒伪劣食品缺乏基本的鉴别能力和自我保护意识，有的村民甚至不知道什么是QS。

而由于大部分农村的经济并不发达，许多农村群众在选购食品的时候，一般只关注价格，对购买的食品是否是正规企业生产、是否过量使用色素、防腐剂、激素等，是否符合食品安全相关强制性标准等，往往不重视，所谓的不干不净，吃了没病的观念在农村地区很盛行。

还有农村群众在食品安全法律法规方面的知识相对不足，即使食品消费权益受到侵害时，自我保护能力也不强，伪劣食品农村横行，却很少受到举报。

面对与城里人差别极大的农村消费人群，不良商贩更是将农村当成了伪劣食品的倾销地。

把大量危害健康的问题食用品专供农村。

三食品销售加工场所简陋，工作人员食品安全意识淡薄。

农村食品生产加工小企业、小作坊绝大多数以家庭作坊的形式进行生产，并且分散，一般人员少、生产规模较小，生产条件差，标准执行不到，产品无检验，销售无记录，很难达到生产许可要求。

农村食品经营户经营场地和经营设施一般比较简陋，食品陈列和储藏条件往往达不到要求。

加上农村食品经营者进货数量少，档次低、交通不便等原因，进货渠道以就近、简单、价格便宜为原则，这也为假劣食品大开方便之门。

农村家宴也是农村餐饮服务中的重难点问题，虽然，目前加大了对农村家宴的管理和监管。

但是农村家宴设施设备简陋，管理制度不健全，餐具消毒不严格，农家宴的食品原材料采购比较随意，食品加工、保存难以符合要求的问题依然存在，尤其是夏天，农村家宴的问题更为突出。

面对日益突出的农村食品安全问题，应该从以下几个方面解决：一是加强农村食品安全监管。

现在工作在农村食品安全保障的工作人员长年经费不足、人员匮乏、车辆紧张等这些都是农村食品安全监管不到位的主要原因，所以加大经费投入是农村食品安全工作的坚实保障，必须做到专人，专费，专用。

做好对农村食品安全义务监督员、协管员、信息员的管理和培训，解决好他们的工作报酬，使其由兼职转向专职，建立奖惩机制，充分调动工作积极性。

同时加强机构的硬件建设，改善办公条件，加大对农村食品安全检测队伍和机构的专项投入。

充实检测人员，增添检测设备，改善检测条件和检测手段。

加大食品抽检力度，提高监管的针对性和科技含量，并定期向社会公布食品检验结果，指导广大群众理性消费、安全消费。

鉴于农村市场的分散状况，各部门应携手联动，避免各扫门前雪的情况，强协作，形成食品监管合力。

才能实施从源头的监管。

二是加强食品安全知识的宣传，提高食品安全意识。

针对农村食品经营者、消费者的特点，充分利用农民喜闻乐见的娱乐宣传方式如广播、报纸、电视等媒体，借助 3 15 等宣传活动时机大力宣传有关食品安全的法律法规、鉴别假冒伪劣产品的知识和维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农村群众的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品。

同时完善农村消费维权网络。

及时处理农村群众的消费纠纷，维护农村群众的合法权益，调动广大农村群众参与食品安全管理的积极性。

三加强对食品经营加工者的管理。

首先增强经营者守法经营自觉性，对其进行宣传教育并签订食品安全承诺书强化其责任意识,其次要规范市场主体准入，做到食品经营证照齐全，制度齐全，亮证亮照，督促食品经营户加强索票索证、台账记载。

其次对无证无照销售食品、销售过期变质食品、假冒伪劣食品、三无食品等违法行为一定要严处，重罚，手不留情。

最后要对经营者进行信用管理，提高经营户诚实守信意识。

对于不诚信的经营户，要及时公开甚至吊销其执照。

另外在政府在严格执法检查的同时，应出台相关鼓励政策，大力倡导、引导、鼓励连锁超市进农村，引导大型超市以各种形式向农村市场配送安全食品，规范进货渠道，以保障食品安全农村消费者处于弱势和被动的不利情况下，农村已成为问题食品的重灾区。

这是经济发展不平衡凸显出来的一大社会问题，因此在加强农村食品安全的同时也要加快农村经济的发展。

只要经济发展好了，政府高度重视，部门各司其职，全民积极参与，才能确保农村食品安全状况根本好转。

【二】民以食为天，食品安全问题不仅关系到人们的身体健康和生命安全，更关系到经济发展、社会稳定和政府公信力。

近日，笔者在全市涉农区县中抽选了600个调查户开展问卷调查，以期摸清我市农村居民对食品安全问题的关注度和认识度，了解农村居民对当前食品安全状况的看法以及遇到食品安全问题时的应对措施等。

一、食品安全问题备受农村居民关注当前我国食品供给的格局是品种丰富,数量充足,供给有余。

但在满足数量需求的同时,质量却存在诸多问题，食品安全问题屡屡发生，成为当前居民关注的热点问题之一。

九成以上农村居民关注食品安全问题食品安全问题与居民日常生活息息相关，人们对各类食品安全知识、信息的关注度越来越高。

调查中，有53.8%的被访者非常关注食品安全相关新闻和常识，有37.7%的被访者比较关注，只有8.5%的被访者很少关注或从不关注。

食品安全问题传播面广、社会影响大，九成以上被访者都关注食品安全问题，说明广大农村居民已充分认识到食品安全问题的重要性。

绝大部分被访者遇到过食品安全问题调查显示，98.9%的被访者日常生活中遇到过注水肉、三无产品、过期产品等各类食品安全问题，只有1.1%的被访者表示没有遇到过食品安全问题，形势不容乐观。

在遇到过食品安全问题的被访者中，有57.4%的被访者遇到注水肉，43.6%遇到三无产品，49%遇到有害物超标，39.8%遇到过期产品，25.3%遇到病害肉，19.5%遇到包装不合格，9.9%遇到虚假或错误标签标识，另有0.2%被访者遇到其他食品安全问题。

蔬菜残留农药高农村居民最担心对于农村居民最担心的食品安全问题，蔬菜中农药残留高、食品中违规使用添加剂和地沟油流入餐桌分列前三，分别占31.7%、24.5%和14.7%;担心食品中毒、注水肉、病害肉、瘦肉精和其他问题分别占15%、8.2%、6.2%、0%和0.2%。

被访者表示，对注水肉、病害肉等食品问题，在掌握一定的常识后可以进行辨别，减少食用的几率。

但农药残留超标、违规使用添加剂等食品问题隐藏性高、危害性大，无法靠肉眼辨别，长期受害如同慢性自杀。