土右旗规划局对旗人大政协调研城建工作的落实意见

关于旗人大、政协调研规划工作有关情况和建议

落实情况表态发言提纲

土右旗规划局

（2010年4月20日）

近日，旗人大常委会对我旗城市规划与建设工作进行了专题调研，并向旗人民政府提交了《关于我旗城市规划与建设工作的调研报告》。按照旗政府的安排，我局高度重视，认真研究报告中提出的相关问题，提出如下落实情况。

问题一：城东煤炭物流园区处于城市规划区内，与居民住宅区相邻，对城市长远发展造成困扰。

落实情况：

1、根据旗人民政府办公室《关于印发禁止城区周边铁路货场从事煤炭储运业务工作方案的通知》（土右政办发…2011‟4号）安排，旗政府决定清理取缔彤峰、新兴胜毅、鑫辰煤业及城区周边零散小储煤场，计划10月底完成煤场清理取缔工作，以逐步消除城区煤尘污染。同时，旗政府正在着手研究水泉煤场搬迁工作。

2、在新一轮城市总规、控规修编中，我局对137铁路线周边煤场地块规划为居住、仓储等用地，并在137铁路线两侧和拟保留的盛华、明华铁路集装线周围规划了隔离防护绿带，以进一步改善城区周边环境质量。

问题二：规划中城区与新型工业园区的绿化隔离带在用地方面

需协调。

落实情况：

1、新一轮城市总体规划在萨拉齐主城区与新型工业园区之间设置宽度1000米的生态隔离绿带，将原工业园区规划的物流经济区调整到京包铁路线以南、民生渠以北、隔离绿带以东、科园大道以西区域，以减弱新型工业园区对主城区的环境影响。

2、最近新型工业园区拟申报自治区级工业园区，建议结合城市总体规划调整，尽快对新型工业园区规划重新修编，相应调整生态隔离绿带和园区用地范围，以保证与城市总规相衔接。

问题三：城市总体规划与土地利用总体规划在土地利用方面尚不完全统一。

落实情况：

1、在此轮城市总规修编工作中，我局及时与旗国土部门进行沟通，但由于土地利用总体规划申报在先，现新一轮土地利用总体规划大纲已批，暂时难以变更，只能今后逐步解决。

2、目前，旗国土部门乡镇土地利用规划调整即将开展，我局将及时向国土部门提供旗域村镇体系规划、乡镇规划、村庄撤并规划编制成果，力求村镇各类规划与土地利用规划相衔接。

问题四：旧城区“种房”现象突出，严重违反了政府关于规划区范围内不准违规建设的各项规定和政策。

落实情况：

1、近日，我局草拟并协调旗政府印发了《土默特右旗人民政府关于严禁在萨拉齐规划城区范围内私建房屋的通告》（第7号），在

萨拉齐规划城区全面扩建和翻建房屋行为，以解决“拆了建、建了拆”、“城中拆、城外建”的恶性循环问题，减少城市开发改造成本。

2、对住房困难户，旗政府将通过廉租房、经济适用房等保障性住房项目予以解决。现房屋存在安全隐患且短期内无法安置解决、确需修缮的，经当事人所在村（居）委会和乡镇人民政府初审、旗规划局实地勘测核实批准后可原址修缮。对已列入征收改造范围的危房，旗人民政府将提前征收，并通过保障性住房或回迁安置房予以解决。

3、要尽快配齐城乡规划执法力量，特别是加大城管执法力度，严厉查处违法建设行为。

问题五：各类开发商和建设单位不能严格按照规划进行建设，同时存在施工工期安排不合理现象。

落实情况：

1、我局于2010年6月底组建成立以来，切实加大建设工程批后监管和规划执法力度，启动了建设工程规划验收核实工作，依法核发《建设工程规划验收合格证》，验收不合格的，不得办理产权并依法处罚，坚决杜绝随意变更规划行为，维护规划的严肃性和权威性。

2、最近，按照新一轮城市控规的要求，通知已批商住项目全面调整规划后，经旗规委会审定后，依法批准实施。今后，待城乡各项规划依法组织报批后，对已批项目的调整必须依法履行调整公示程序，不得随意变更。

3、最近，我局提出的《土右旗城乡建设规划管理办法》已经旗

人民政府研究通过，将建立城乡建设项目分类审批、规划设计方案专家预审、建设工程进度控制、进度保证金和项目退出机制，确保各类建设项目按计划进度有效实施，以解决长期圈占、开发缓慢问题。

问题六：城市基础设施规划建设仍需进一步完善。

落实情况：

1、在此次规划编制中，我们全面细致考虑了各类基础设施建设规划，将城市广场、绿地、垃圾转运站加公厕、停车场（位）、幼儿园、医院、便民市场、加油站、加气站等基础设施进行了详细规划。并且对各类地下管线的路由、管径等予以明确，为下一步建设提供有力支持。

2、待城市总规、控规完成后，下一步建议旗政府尽快开展城区各类管网综合规划工作，着重解决雨污管网高程统筹问题。

3、结合城市开发改造，合理规划建设步行街、超市及农贸、集贸市场，以切实解决流动摊贩占道经营问题；在商业集中地段规划建设一定数量的公共停车场，在沿街开发建设中留足退路空间，逐步解决车辆乱停乱放问题。

问题七：体现特色和文化底蕴的建设项目还需进一步挖掘。

落实情况：

1、在本轮城市总体规划修编中，突出生态宜居主题，提出城市绿化总体超包头的目标。①城市绿地(公共绿地+防护绿地)占建设用地比例：包头13.71%，我旗13.22%;②人均公共绿地面积:11.9M2/人,我旗16.09M2/人;③绿地率(公共绿地+防护绿地+

附属绿地占城市建设用地):包头30%,我旗39.91%;绿化覆盖率(植物垂直投影面积占城市总面积):包头:40%,我旗44.83%。萨拉齐主城区共规划公园、广场、绿地43块。

2、本轮城市总规力求打造城市文化名片。在萨拉齐主城区原城南湿地公园规划建设总占地近8000亩的敕勒川文化主题公园，其中公园面积3414亩；在城北入口处规划阿拉坦汗主题雕塑公园。在美岱召辅城北规划建设以生态为主、文化点缀的敕勒川文化产业园区，带动副城区加快发展。

3、在新一轮城市控规中，将萨拉齐主城区划分为“三轴两带两区三心”、“七大风貌区”和5+5个社区组团，按照社区单元模式配套和完善公共服务设施。除老城文化风貌区以低层低密度为主外，其他区域均以小高层为主，并城市天际线设计，努力营造良好的城市形象。