县委开展学习讨论落实活动情况汇报

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中共XX县委（2015年1月13日）尊敬的任组长、各位领导：下面，我将全县学习讨论落实活动的开展情况作一简要汇报。

一、学习讨论落实活动进展情况主要做了5方面的工作。

（一）提前谋划，先行一步，为活动开展奠定坚实的基础11月4日，召开了县委常委扩大会议，传达了省纪委黄晓薇书记在省纪委吕梁工作组驻点工作座谈会上的讲话精神，围绕如何落实“两个责任”、抓好党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。

11月6日，召开了全县落实“两个责任”工作安排会议，将主体责任和监督责任初步细化为61项具体任务。

各乡镇、各单位开展了两轮深入讨论，结合各自实际进一步细化量化责任，制定了落实“两个责任”实施方案，列出了存在问题、任务清单和推进措施。

11月9日县委和县纪委分别就党风廉政建设主体责任和监督责任的落实情况向市委督导组作了专题汇报。

11月14日，召开了县委常委会，研究讨论并通过了《XX县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施办法》、《关于坚决制止婚丧喜庆事宜大操大办的规定》、《关于加强“三公”经费管理的意见》3个文件。

（二）广泛动员，健全机构，切实加强对活动的组织领导一是广泛组织动员。

12月12日，召开了全县学习讨论落实活动暨“聚焦民生、服务群众”主题实践活动动员大会，由李书记和和田县长分别对学习讨论落实活动和“聚焦民生、服务群众”主题实践活动进行了动员部署，对活动的3个环节，5个目标任务，7项重点工作、7个反思剖析重点任务和6条保障措施进行了安排。

县委出台了《XX县学习讨论落实活动方案》，提出了重要任务分工和进度安排，分为8个方面，28项任务，以及要形成的80项具体成果。

二是健全活动机构。

成立了XX县学习讨论落实活动办公室和聚焦民生服务群众主题实践活动办公室，其中学习讨论落实活动办公室下设综合、纪检、组织、综改、法治、民生、宣传七个工作小组，组长全部由县级领导担任。

聚焦民生服务群众主题实践活动领导组组长由田县长担任，领导组办公室下设了综合、协调指导、资料、宣传、督查五个工作小组，两个活动的所有的工作小组都明确了工作职责和任务。

三是加强督导检查。

成立了由县级领导担任组长的11个督导组，负责对全县各乡镇、各单位活动的开展情况全程跟踪问效、层层传导压力。

12月16日，活动办就如何开展督导工作召开了专题会议，提出了4条督导要求（及时上传下达、定期交流思路、制定把关要点、听取群众意见）、5项督导原则（以身作则、严字当头、责任共担、书面督办、奖惩分明）、4种督导办法（实地督查、书面督查、电话督查、暗访督查）。

（三）集中辅导，深入讨论，夯实了活动的学习教育根基12月23日至25日，举办了为期3天的学习讨论落实活动专题研讨班，全县副科级以上党员干部分11个组参加了学习讨论。

集中观看了《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》两部警示教育片，李书记、田县长、组织王喜祥部长、纪委张建良书记、县检察院成一鸣副检察长集中了三个上午时间，分别就从严治党，贯彻落实十八届四中全会、省委十届六次精神，加强领导班子和干部队伍建设，充分认识当前的反腐形势，如何发挥检察职能净化政治生态5个课题进行了授课。

11个学习讨论组分3个下午组织了3轮讨论发言，发言内容全部在活动办书面存档备案。

各乡镇和县直各单位也制定了学习计划，班子成员开展专题辅导共439次，组织观看省纪委警示教育片《警钟长鸣》的单位达26个。

（四）量化任务，细化责任，明确了活动开展的工作重点1月7日，活动办召开了第二次会议，围绕学习讨论活动的实施细节进行了专题研究，列出了详细的时间表、路线图、任务书，研究出台了《关于做好学习、讨论、落实三个环节工作安排的通知》，将81项任务落实到了7个活动小组，进一步明确了责任领导、牵头单位、责任人和工作要求。

一是在学习教育方面。

规定了五个重点内容和“六学五要”学习方法（“六学”：专题辅导学、研读原著学、创新方法学、联系实际学、案例警示学、带着问题学；“五要”：记好1本读书笔记、写出1篇学习体会、形成1篇反思剖析报告、签订1份廉洁从政承诺书、重温1次入党誓词），要求每个同志的读书笔记至少要包括学习摘抄、反思讨论、认识体会3方面内容。

二是在开展讨论方面。

除明确7个讨论重点以及讨论的时间安排和具体要求以外。

我们还要求各乡镇、单位围绕3个方面列出问题清单：一是思想认识和工作作风差距以及执行党的纪律方面存在的问题；二是群众反映的重点、热点、难点、焦点没有得到解决方面存在的问题；三是未按上级要求安排及时完成工作任务方面存在的问题。

并提出了5条原则：一是要多从单位自身和主观上找问题；二是深刻反思查摆出的问题是否穷尽了所有的措施；三是每月至少在全体人员会上公布一次问题清单；四是要组织参观学习先进单位的经验；五是问题清单表格和典型材料由活动办统一登记造册，归档备案。

三是在抓好落实方面。

主要采取两种督导办法。

一是半月一次抽查。

11个督导小组每半月对所督导单位进行一次抽查，规定单位、单位班子、中层领导、一般工作人员的抽查比例分别是100%、100%、50%、30%，并评出好的不超30%，差的至少10%，由督导小组组织评价；二是一月一次检查。

规定单位、单位科级领导、一般工作人员的检查比例分别是100%、30%、10%，并评出好的不超30%，差的至少10%，在全县范围内通报；三是一月一通报制度。

督导组按照检查结果一月通报一次，第一次评价为差的，要对班子成员进行约谈；连续两次被评为差的，要进行诫勉谈话；连续三次被评为差的，要对一把手和班子成员进行解剖，并对相关责任人进行组织和纪律处分。

（五）认真剖析，深刻反思，形成了活动反思剖析报告1月份以来，县委常委会多次组织召开专题会议，对照活动方案规定的7个讨论重点进行了深入的讨论、反思、剖析，经过多次深挖细照、反复研究，起草撰写了反思剖析报告征求意见稿。

下一步，将提交党政联席会议进行了专门的讨论。

二、存在的主要问题主要表现在四个方面。

一是思想认识还不高。

对活动的重要意义和深刻内涵理解不深刻，还没有拿出全部精力来推进。

有的工作不实不细不精，结合自身实际不够。

部分单位对开展活动和做好当前工作的关系把握不准，统筹兼顾不到位，没有做到“两手抓、两不误、两促进”。

二是学习讨论还不实。

各单位活动步骤与制定方案不同步，学习内容与学习计划不同步。

存在写笔记凑字数现象，忽视了交流讨论和思想碰撞，对学习的理论知识内在含义理解不深，有的甚至概念含糊不清，没有做到学深悟透、入脑入心、知行合一。

三是反思剖析还不深。

存在避实就虚、避重就轻的情况，查找问题时分量不足、辣味不浓，不准确、不典型；分析原因时客观因素说得多，主观原因讲得少，不透彻、不深刻；提出打算时大而化之的多、实实在在的少，不细化、不量化。

四是工作标准还不严。

活动单位开动脑筋不够，工作积极性、主动性不高，缺乏创新意识，规定动作按部就班，自选动作缺乏亮点、没有特色。

督导组把关失之于严、失之于软，对督导单位唱赞歌多，唱黑脸少，提的意见不少，回访问效不多。

三、下一步的工作打算下一步，我县将严格按照市委督导组的要求，扎实巩固好已经取得的工作成果，以高度认真负责的态度进一步抓好学习讨论落实活动的各项工作。

一要进一步提高思想认识。

教育引导全县广大党员干部特别是领导干部，充分认识学习讨论落实活动对于山西、吕梁和我们XX的重要意义和必要性，深刻掌握精神实质，准确把握内涵要求。

动员大家以高度的政治责任感和紧迫感，把组织开展好活动作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验，高标准、严要求、大力度推进，坚决克服“怕”的心理、“混”的念头、“赶”的现象和“闯关”的思想。

二要进一步强化学习讨论。

要督促全县各活动单位通过精读原著学、专题辅导学、组织培训学、相互交流学、联系实际学等多种形式，认认真真学、原原本本学、实实在在学，努力在真学真懂、真信真用、真抓真改上下功夫，进一步补足精神之钙，净化思想之尘，筑牢信念之魂，把学习讨论成果转化为认识成果，进一步提升发现问题、分析问题、解决问题的能力和本领，并最终体现到具体的工作实践中。

三要进一步深刻反思剖析。

要组织各活动单位把自己摆进去，对照上级要求，围绕《方案》规定的七个方面的反思剖析重点，继续深挖细查自己在主观方面、根子上存在的突出问题，把这些问题搞清楚、找出来、分析透。

查摆问题要做到准、实、细，剖析原因要做到具体、客观、准确，提出的整改措施要做到有可操作性、有可行性、有实践性，并列出整改的时间表、路线图和任务书，形成高标准、高质量反思剖析报告。

四要进一步严格工作标准。

督导组要加大督导力度，严格督导标准，丰富督导方法，敢于担当，勇于负责，敢于唱黑脸，严把思想发动关、组织学习关和讨论反思关，对于工作表现突出的要通报表扬、树立典型；对与县委要求不符的、工作不力的，要严肃指出、坚决纠正，做到不降低标准放行，不糊里糊涂交账，同时，要曝光一些反面典型，强化对党员干部的警示教育。

（三）集中辅导，深入讨论，夯实了活动的学习教育根基12月23日至25日，举办了为期3天的学习讨论落实活动专题研讨班，全县副科级以上党员干部分11个组参加了学习讨论。

集中观看了《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》两部警示教育片，李书记、田县长、组织王喜祥部长、纪委张建良书记、县检察院成一鸣副检察长集中了三个上午时间，分别就从严治党，贯彻落实十八届四中全会、省委十届六次精神，加强领导班子和干部队伍建设，充分认识当前的反腐形势，如何发挥检察职能净化政治生态5个课题进行了授课。

11个学习讨论组分3个下午组织了3轮讨论发言，发言内容全部在活动办书面存档备案。

各乡镇和县直各单位也制定了学习计划，班子成员开展专题辅导共439次，组织观看省纪委警示教育片《警钟长鸣》的单位达26个。

（四）量化任务，细化责任，明确了活动开展的工作重点1月7日，活动办召开了第二次会议，围绕学习讨论活动的实施细节进行了专题研究，列出了详细的时间表、路线图、任务书，研究出台了《关于做好学习、讨论、落实三个环节工作安排的通知》，将81项任务落实到了7个活动小组，进一步明确了责任领导、牵头单位、责任人和工作要求。

一是在学习教育方面。

规定了五个重点内容和“六学五要”学习方法（“六学”：专题辅导学、研读原著学、创新方法学、联系实际学、案例警示学、带着问题学；“五要”：记好1本读书笔记、写出1篇学习体会、形成1篇反思剖析报告、签订1份廉洁从政承诺书、重温1次入党誓词），要求每个同志的读书笔记至少要包括学习摘抄、反思讨论、认识体会3方面内容。