2011年金寨县国土资源工作要点

2011年全县国土资源工作要点
2011年是“十二五”的开局之年。

做好2011年国土资源工作责任重大、意义深远。

2011年全县国土资源工作的总体思路是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省市国土资源工作会议、县“两会”及县经济工作会议精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕“双保双促”这一主题，积极构建国土资源管理共同责任、保障科学发展两项机制，加快推进行政审批、土地征转、增减挂钩三项改革，力争实现保护资源严格规范、保障发展持续有力、维护权益切实有效、服务社会全面优质四个目标，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障和优质服务。

一、严格管理，全力保护国土资源
1、落实最严格的耕地保护制度。

全面落实耕地保护共同责任机制，强化耕地保护责任，层层签订责任状，严肃查处破坏耕地等违法违规行为。

严格基本农田保护，对部分基本农田保护责任区进行调整，补建更新保护标志牌，通过开展“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”工作，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。

2、积极开展土地开发整理。

完成白塔畈土地整理项目，实施汤家汇等三镇土地整理项目，积极争取新的土地整理项目。

加大补充耕地力度，确保新增耕地2500亩。

二、优化服务，倾力保障经济发展
1、积极争取用地计划。

多争取单独选址、点供项目用地指标，切实保障大城关、重点民生工程、县经济开发区、重要基础设施、重要工业项目、重点旅游项目和乡镇集镇建设用地。

2、规范实施城乡建设用地增减挂钩试点。

积极争取增减挂钩指标，力争获得更大的份额。

认真组织已批准置换项目和先行复垦项目的实施，努力使验收获批的指标尽早挂钩使用。

3、大力推进土地节约集约利用。

坚持“开发节约并重，节约优先”原则，强化建设用地指标控制，严格执行用地标准，提高工业用地投资强度。

积极开展“国土资源节约集约利用模范县”争创活动，确保取得明显成效。

4、切实加强土地市场建设。

科学制定土地收储和供应计划，加强土地出让管理，建立和完善土地产权交易监管制度，规范土地交易行为。

5、加强土地供后监管。

依法严肃查处擅自改变土地用途等违反出让合同行为。

加大对批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地的监管力度。

严格土地利用总体规划和村镇建设规划管理，积极引导工业及生产性项目向园区集中，提高县经济开发区及乡镇工业集聚区的土地利用效率。

三、强化监管，大力整治矿业秩序
1、加强矿业市场监管。

规范矿业权市场化建设，全面推行矿产资源有偿使用制度。

加强矿山地质环境保护与治理工作，
建立健全矿山环境治理和生态恢复责任机制。

严厉打击非法开采行为，健全国土、安监、公安、环保、供电等联合监管机制，落实动态巡查和监管责任，严防矿产资源违法现象反弹。

2、做好钼矿和玉矿资源勘探服务。

认真学习贯彻全省地质找矿改革发展大讨论成果，积极为钼矿和玉矿资源的勘探搞好服务。

四、严明职责，强力制止违法行为
1、加大国土法制宣传力度。

抓好干部职工的法律法规学习培训，不断提高依法行政水平。

巩固村级国土学校创办成果，继续开展“国土杯”爱国主义读书竞赛活动，宣传国土资源法律法规，提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性。

2、建立土地管理共同责任机制。

在党委、政府的统一领导下，建立健全部门联动和协作监管机制，变“一家管，大家用”为“大家管，大家用”，形成“预防为主、惩防并举、内外联动、全面监管”的良好局面。

3、加强国土资源监管网络建设。

进一步完善县、乡、村三级国土资源监管网络建设，切实预防国土资源违法行为发生。

加强对村级国土资源执法监察信息员的培训、考核和管理，有效发挥其源头监管作用。

4、加大对违法违规用地案件查处力度。

加强动态巡查，着力在违法违规用地发现、查处、整改上下功夫，重心下沉，关口前移。

切实做好第十一次卫片执法检查整改工作，确保实现
零问责目标。

5、巩固创建执法模范县成果。

继续开展创建省执法模范县活动，在全县开展创建执法模范乡（镇）、村活动。

五、筑牢基础，着力提升业务水平
1、科学编制乡镇土地利用总体规划。

分析社会经济发展用地需求与土地供应能力，合理确定土地利用布局。

2、全面加强地籍管理。

完成农村土地调查、城镇地籍调查、基本农田现状调查，建成互联共享的县、乡（镇）两级影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地利用数据库，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

3、全面加强测绘市场管理。

提高测绘管理水平，完成测绘扶贫项目，促进测绘工作更好地服务经济和社会事业发展。

4、不断提高信息化水平。

加快电子政务平台建设，与省厅、市局联网，不断提高工作效率，打造“数字国土”。

六、以人为本，致力推进国土民生
1、加强地质灾害防治。

建立完善地质灾害防治相关制度，重点是地质灾害汛前调查和汛期巡查、汛期值班、灾情速报制度；加强地质灾害隐患点监测和气象预警预报，提高地质灾害预警预报精度；完善地质灾害快速应急反应机制，建立“政府领导、部门配合、专家指导、群众参与”的应急指挥救援队伍；扩大地质灾害群测群防“十有县”建设成果，在有条件的重点乡镇开展地质灾害防治“十有乡镇”建设，构建责任层层落实
的县、乡、村和村民组四级地质灾害群测群防网络，加强群众监测员的日常监测工作，积极争取专项资金，组织实施地质灾害工程治理和搬迁避让。

2、切实维护被征地农民的合法权益。

执行征地补偿标准，落实征地补偿准备金制度，做好被征地农民拆迁补偿安置。

在实施城乡建设用地增减挂钩项目和土地开发整理项目上，正确处理政府、用地单位和群众三者利益。

3、大力加强矿山地质环境保护。

恢复矿山地质环境保证金缴存，完成矿山地质环境保护与治理规划的编制，开展矿山地质环境监测，最大程度地减少矿产开采对地质环境的破坏。

4、高度重视信访维稳工作。

关注群众诉求，畅通信访渠道，落实信访事项首问负责制，认真办理群众信访事项，妥善化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

七、强基固本，努力提高服务水平
1、抓教育，提升整体素质水平。

一是大力加强领导班子建设。

认真贯彻落实省厅党组《关于进一步加强领导班子自身建设若干意见》，努力提高领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和处理复杂事务的能力。

发挥班子成员和一般干部的作用，充分调动全体人员的积极性和主动性，形成合力，确保强力推进国土资源工作。

二是进一步加大教育培训力度。

学习土地、矿产管理法律法规和业务知识，提高干部职工业务工作能力和综合素质。

三是加强国土中心所建设。

努力解决中心所面临的困
难和问题，增加投入，协调推进“软硬件”建设，强化国土中心所的基础性作用。

四是推进依法行政意识。

认真实施《依法行政实施纲要》，严格工作纪律，使全系统每一名工作人员都自觉地依法、依规、秉公办事，主动为群众排忧解难，树立国土资源部门的良好形象。

2、抓检查，确保贯彻落实到位。

一是搞好工作部署。

围绕工作中心理清工作思路，搞好工作布局，完善工作机制，找准工作抓手，对重点工作做到责任主体明确、工作措施明确、完成时限明确。

二是健全督查机制。

对按期落实的查成效，逾期落实的查原因，未落实的查责任。

三是改进考核办法。

健全奖惩措施，实行一事一评一奖惩，充分发挥考核奖惩的激励、引导、惩戒作用，真正把全系统干部职工的精力和心思引导到抓工作落实上来。

3、抓管理，强化作风效能建设。

进一步加强作风建设，严格机关考勤制度、上下班制度，杜绝自由散漫等不良现象。

大力加强行政效能建设，严格执行县委、县政府关于加强效能建设的若干规定，成立专门的效能建设督查办公室，制定督查、考评、考核细则，定期不定期开展明查暗访，对制度执行、工作纪律、办事效率、服务态度等进行分项测评打分，用严格的纪律、严肃的态度、严明的责任、严厉的奖惩强力推动国土资源系统行政效能、行风作风的明显好转，确保在政风行风评议提升位次，取得好成绩。

4、抓党建，推进党风廉政建设。

一要扎实推进“创先争优”活动。

把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

要以党组织创先进带动单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥机关党组织和党员在服务经济发展、维护群众权益中的作用。

要以系统争创文明行业、机关争创文明单位为抓手，大力开展文明创建、党群共建活动，将国土文化建设渗透到各项工作之中。

要强化宗旨意识，加强反腐倡廉教育，筑牢思想意识防线，抓好“两整治一改革”活动，规范市场交易行为；要积极推进廉政风险防控体系建设与国土资源管理制度“立、改、废”，探索建立适应国土资源管理特点的防控体系，努力实现全年党风廉政建设目标。