高速公路工程项目工程决算及项目全过程投资管理
浅谈高速公路项目全过程造价控制
个 建设项 目的全 过程 包括投 资决 策 ， 设计 ， 招
投标 ， 施工 ， 竣工验收 ， 运营等阶段。全过程造价控 制就是从投资决策 、 设计阶段就开始进行造价控制 ， 在优化建设方案及设计方案的基础上 ， 将造价控制 工作贯穿于全过程 ， 至整个工程建成且延续到保 直 修期结束 。 高 速公 路 项 目造价 控 制 应是 动 态 的 ， 穿 于项 贯 目的整 个建设 过 程 ； 当遵 循着 全面 管理 、 应 目标管理 和科学管理等原则。高速公路项 目全过程造价控制 就是根 据各 阶段 工 作 的性 质 和特 点进 行 动 态控 制 ， 寻求合理、 有效的任务组合和解决方案 ， 改变工程中 投资估算、 概算、 预算 和承包合 同价、 竣工决算价之 间相互割裂缺乏连续性 的状况 ， 从而尽可 能地为高
设 备 选 用等 。
３ １ ２ 加 强投 资估算 的编 制与 审 查 ．．
只 有加 强 项 目决 策 的深 度 ， 采用 科 学 的估算 方
法和可靠的数据资料， 合理地计算投资估算 ， 保证投
３ 高 速 公 路 项 目各 阶段 造 价 控 制 要
息
资估算充足， 才能保证其他 阶段的造价 被控制在合 理范围， 使造价控制 目 能够实现 ， 标 避免 “ 三超 ” 现 象 的 发生 。影 响高 速 公路 项 目的 因素 较 多 ， 投 资 对
．
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一
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实施
高速公路项目全过程投资控制方法探讨
科技 嗣向导
２１ 年 ２ 期 ０１ 第 ３
高速公路项 目全过程投资控制方法探讨
朱海侠 唐增锋 （ 河南海威路桥工程咨询有 限公 司 河南 郑 州
【 摘
４ ０ ５） ５ ０ ２
要】 本文从 高速公路 建理论 ， 高速公路 建设全过程各主要阶段 的投 资控 制 对
问题。
１高速公路的发展概况 ．
在 ２ 世纪 ９ ０ ０年代 ．建设项 目投资的工作 内容发生 了很大 的变 化 ． 了传统 的、 除 仅仅局 限于建设项 目 资的确定和 狭义控制的建设 投 项 目投资管理 以外 ， 还包括 了经济分析 、 险分析 、 风 价值分 析 、 系统分 析 、 目管理 、 源管理 、 项 资 进度 管理 、 质量管理 、 同管理 、 合 信息技术等 许 多新 的内容。因此 ． 就需要一 种新 的建设 项 目投资管理理论与此相 适应 。 在这种情况下 ． 全面投资控制的概念应运而生 而在项 目 面投 全 资控制理论 中包括 了四项 内容 ． 项 目全过程投 资控 制、 目全要素 即： 项 投资控制 、 目 风险投 资控制 、 项 全 和项 目 团队投 资控制。因此 ， 目 全 项 的全过程投 资控制是项 目 面投 资控制 的一个分支 全 建 设项 目全过 程投资控制是 针对整个建设 项 目目标 系统所实施 的控制活动 ， 涉及 到技术 、 经济 、 组织和合 同等诸多方 面的内容。 由于 建设项 目 全过程 中有 大量 的单位 团体参与 实施 ． 目建设各阶段工作 项 任务和投资控制 的侧重点 的不 同． 导致项 目参 与各方 在项 目实施的不 同阶段采取 的各种措施 ．及给项 目投资控制带来 的影 响都是不同的 因此 ． 建设项 目 全过程投资控制是一项需要项 目 与各 方共同协作完 参 成 的多方位 、 多层次 的系统工作 。而全过程投资控制也就是 要在 由单 位、 时间 、 措施形成 的这样一个系统 中， 根据各 阶段工作 的性质和特点 进行动态控制 ， 寻求合理 、 有效 的任务组合和解决方案 ． 变工程中投 改 难。 资估算 、 概算 、 预算和承包合 同价 、 竣工决算价之间相互割裂 缺乏 连续 ２３ ＿设计 阶段 管理薄弱 性的状况 ． 从而尽可能地为建设项 目创造效益 ３２建设项 目全过程投资控制的主要工作内容 ． 众所 周知 ． 工程设 计 阶段是 投资控制 的关键 ． 长期 以来 人们却对 设计 阶段的投资控制 没有引起 足够的重视 设 计阶段 的设 计深度 不 个建设 项 目的全过 程是 由许 多个 分过程和许许 多多个子过 程 够 。 费标 准不合理 ， 次出现设计漏项或设计变 更的现象等 ， 取 多 都是造 构成的 ， 每个阶段又是 由一系列 的具体活动构成的。 这个角度讲 ， 从 建 成工程投 资失控 的原 因。 而且 ， 由于设计费用 由工程量决定 ． 有些设计 设项 目全过程 的投资是 由各个不 同阶段 及每个阶段 中的各项具体 活 动的投资构成的。所以 ， 建设项 目全过程的投资控制必须首先从对 每 单位为追求利润 ． 设计保守 ． 人为地提 高了投资 。 项具体活动 的投 资控制人手 ． 通过对各项具 体活动 的科 学管理 ． 实现 ２ 现行工程投资确定方法相对滞后 ． ４ 直 以来 ． 高速公路工程项 目建设的投资计划与投 资偏 重于以设 对建设项 目 各个 阶段投 资的控制 ． 然后通 过对各 个阶段投资控制 ． 实 计概算 为依据 ， 由于工 程概算 、 算标准是 由国家或部 门统一规定 现对 于整个 建设项 目全过程的投资控制 但 预 由于建设项 目的全过程包括 的 ．不能适 时地反映工程项 目的生产劳 动消耗和市 场供求关 系的变 项 目 投资决策 阶段 ， 设计准备 阶段 。 设计 阶段 ． 施工 阶段及 竣工阶段等 而投 每一个 阶段 和环节都离不开项 目费 化。 因而 ， 在项 目实际的施工过程中 ． 物价和汇率等的大幅度上涨会引 等 ． 资控制始终贯 穿于其 中 ， 全过程投资控制对象包括 了项 目 各个 阶段所涉及 的 起 项 目投资的动态 、 大幅度增加 。 而使得计 划投资与实 际相差很 大 ． 用 的控制 。因此 ， 从 导致设计 概预算 很难对 投资进 行有效 控制 。 然造价 管理部 门也通 过 所有投资和费用 虽 定 期发 布一些调整系数或补差来达到与当前 的市场相一致 ． 但这种 静 ３ 投资控制过程 中主要控制 内容 ． ３ （ 下转第 ４ ９页 ） １
高速公路建设项目工程决算编制与咨询
公路建设项目工程决算编制与咨询公路建设项目工程决算编制与咨询一、概述为了加强公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益，交通部以交公路发（2004）507号文件颁布了《公路基本建设项目工程决算编制办法》，而且在《公路工程竣（交）工验收办法》中，工程决算的编制完成已作为竣工验收的前提条件之一。
工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分，建设项目法人应在项目交工验收后12个月内完成工程决算的编制，提交竣工验收申请之前，工程决算应通过造价管理部门的审查，未完成工程决算编制工作不得组织竣工验收。
各省交通厅造价部门或者工程管理部门也已将《办法》转发给各建设单位，要求认真学习，按办法执行。
二、编制公路工程决算的意义公路建设项目工程决算是工程造价管理的重要环节，是建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。
交通部《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发〔2004〕507号），明确了工程决算编制范围、要求、程序及方法，对完善交通建设工程造价管理起到了很好的规范作用。
通过编制工程决算，能够真实反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的，对加强项目建设过程管理，完善造价管理环节，提高投资效益，规范建设、设计、监理、施工单位的工作行为等具有十分重要的意义。
三、工程决算编制的文件内容工程决算文件由三部分组成，包括工程决算编制说明、工程决算表及基础数据表，基础数据表是工程决算表的数据来源，是工程决算文件的最基本数据。
（一）工程决算编制说明主要构成内容有：1.工程决算概况；2.工程概算、预算的审批情况和执行情况说明，应说明招标方式和结果，较大、重大设计变更情况；分项超概、超预项目资金调剂使用情况，收尾工程及项目调价情况等；3.设备、工具、器具购置情况的说明；4.工程建设其他费用使用情况的说明（包括征地诉迁费、建设单位管理费、监理费等）；5.预留费用使用情况的说明；6.概（预）算项目的资金筹措及使用情况；7.工程决算编制中有关问题处理的说明；8.造价控制的经验与教训总结；9.工程遗留问题；10.其它需要说明的事项。
高速公路建设项目竣工财务决算审计风险管控
高速公路建设项目竣工财务决算审计风险管控随着我国城镇化建设脚步的加快，各个行业都更为注重项目建设，加大投资力度，从而促使我国建设项目犹如雨后春笋般层出不穷。
但伴随各个行业项目成本控制政策的缩紧，人们开始将目光更多地投放在项目资金的合理使用及审计质量上。
高速公路建设项目与人们的日常生活紧密相关，其在竣工财务决算审计过程中会遇到各种各样的风险问题，如何对其进行有效管控是保障最终审计质量的关键环节。
本文主要对高速公路建设项目竣工财务决算审计过程中存在的风险及解决策略进行深入探究，期望可为相关从业人员提供客观数据参考。
一、高速公路建设项目竣工财务决算审计中存在的风险（一）合同条款风险部分高速公路建设项目业主单位并不具备较高的合同条款安全意识，无论是针对最终的决算方式还是施工合同内容的制定都缺少一定的法律意识，合同条款表达尚不明确与严谨，无法对施工单位形成强有力的约束，为后续竣工结算埋下较大的安全隐患，极易产生经济纠纷，影响建设项目最终回款。
其中合同条款风险包含但不限于未标明材料及人工价格，一旦项目工程因特殊原因发生延误，各项费用出现上调现象，即使双方针对此种现象签订补充协议，但在竣工决算审计过程中，工作人员并不对此补充条款内容进行认可，极有可能出现纠纷风险。
（二）审计外包风险审计外包是高速公路建设项目竣工财务决算审计过程中需要主要面对的风险，财务决算审计本质上属于建设企业内部审计部门应承担的责任与职能，但由于大部分高速公路建設企业自身制度匮乏，并无过多的精力放在竣工财务决算审计工作上，其往往会选择将此环节外包给外部审计机构，将审计主体由传统的内部审计部门向外部机构进行转移，但最终审计目的并没有改变，此项举措是建设企业结合自身实际情况所采取的一项理性选择。
审计外包从所承担的工作角度而言可分为全部外包与部分外包两种，其中全部外包往往是建设企业自身并没有内部审计部门，将其全权交由外部审计机构开展，企业只需对外部审计机构进行监督管控即可。
高速公路建设项目全过程造价管理研究 陈亮
高速公路建设项目全过程造价管理研究陈亮摘要：高速公路项目建设周期长，投资大，成本控制难度大。
大多数高速公路项目缺乏完善的成本控制体系，没有采取有效的成本控制策略，导致成本控制粗放，容易出现“三超”现象，严重影响高速公路项目的成本控制和综合效益。
因此，有必要结合高速公路项目的实际情况，采取有效的策略，实施全程成本控制，提高成本控制效果，提高高速公路项目的综合效益。
关键词：高速公路；建设项目；全过程；造价管理一、高速公路建设项目全过程造价管理的重要性在我国众多工程建设中，高速公路属于是基础设施建设，是一项基础工程，同时也是重点建设项目。
在2008年，世界处于经济危机的大背景下，我国为了应对经济危机，早日走出困境，就开始将高速公路建设作为我国国民经济建设的一项重要工程，并且希望通过推进高速公路的发展来带动经济发展。
在所有的交通工程建设项目中，高速公路工程作为一项重点建设项目，发挥着巨大作用，也占据了国民经济建设的一大部分开支。
直到2014年，根据我国政府发布的数据显示，我国高速公路中所花费的开支和所投入的金额已经达到了万亿元，而且高速公路的路程也在不断变长。
经过几年的发展，高速公路建设取得一定成就，里程达到了13万km。
当前随着高速公路的快速发展，建设项目越来越集中，而且投入高速公路中的资金越来越多，一方面加速了我国交通运输业的发展，另一方面也带来了一些问题，比如在造价管理方面的问题，以往的高速公路建设都由国家来建设，随着市场经济的发展，这种方式得到了改变，高速公路的建设开始依靠老百姓，促进高速公路的快速发展。
现阶段的高速公路建设多是对公路主体进行造价管理，但是由于中国各省市情况有所不同，所以高速公路在建设时难以做到对造价准确管理，有时会出现预估不准确的情况，预估的情况和现实情况也有所差距。
因此，为了快速及时解决工程造价管理的问题，一些工程造价管理人员会使用全过程造价管理方法来对工程项目进行管理，将工程造价每一阶段和每一环节都统一起来，明确每一阶段各主体的责任。
高速公路项目竣工决算存在的问题及对策研究
高速公路项目竣工决算存在的问题及对策研究高速公路建设作为国民经济重要组成部分，自20世纪80 年代末以来快速发展。
至2020年末，我国高速公路通车里程已达到16.9万公里。
高速公路基本建设项目取得飞速发展的同时，项目竣工决算却普遍存在进度滞后、编制质量较低等情况，严重影响了项目的竣工验收。
高速公路项目竣工决算综合反映了竣工项目建设成果和财务情况，是作为汇总固定资产的主要依据，是考核公路建设项目投资效益、确定交付路产价值、办理交付使用手续的依据，也是基本建设项目竣工验收的前提条件之一。
竣工决算工作不做好，将造成工程无法验收、资产无法交付，甚至造成国有资产流失等问题，投资效益无法形成。
本文以基本建设项目竣工财务决算管理工作中普遍存在的问题为切入点，对改进竣工决算工作进行了思考和分析。
一、高速公路项目竣工决算中普遍存在的问题（一）竣工决算报告编报严重滞后按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）规定，基本建设项目应当在完工可投入使用或者试运行合格后3个月内编报竣工财务决算，大型项目不得超过6个月。
按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）规定，公路项目验收包括交工验收和竣工验收两阶段，交工验收合格后进入试运营期，试运营期不得超过3年，结束后需申请竣工验收。
但在实际工作中，不仅竣工决算报告编制基本达不到6个月内编报的要求，甚至在交工验收后3年内完成竣工验收的项目也寥寥无几，进度严重滞后。
（二）竣工决算报告编制质量较差由于种种原因的影响，高速公路竣工决算报告编制质量普遍较差。
主要存在以下六种情况：一是竣工决算工程部分与财务部分数据不统一；二是忽视财务数据的填报，部分财务关键数据按工程数据倒轧得到，没有反映项目实际情况；三是各报表之间勾稽关系错误，相互之间数据不对应；四是将部分不在概算范围内或建设期内的费用放入决算；五是项目各费用组成存在明显的重复或缺失；六是高估尾工工程、预留费用等后续发生费用。
浅谈高速公路建设投资控制与管理
1.1 经济原则: 是指利用最小投资额实现符合质量要求的工 程。人力、物力、财力是成本的主要消耗，节约人力、物力、财力 的消耗是提高经济效益的核心。 1.2 因地制宜原则: 是指成本控制体系必须个别设计，要适合 本建设单位及建设期的实际情况，切不可随意照搬别人的做法。 1.3 领导推动原则: 要求领导层重视并全力支持成本控制、具 有完成成本目标的决心和信心、具有实事求是的精神并以身作则， 严格控制自身责任成本。 1.4 全员参加原则: ， 每个职工都应负有成本控制责任， 成本控制 是全体职工的共同任务， 只有通过全体职工的协调一致的努力才能完
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「 要」 文 究 高 公 建 投 控 的 则 并 一 深 研究 高 公 各 阶 投 控 摘 本 研 了速 路 设 资 制 原 ，进 步 入 了速 路 个 段 资
制的相关问题及其重点， 以期实现高速公路建设中的进度、 质量、 费用三大目标良性发展。
〔 关键词」 速 路;投资;控 高 奋 制
一个高速公路建设项目，往往需要数十亿元的建设资金，项目 建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的 问题，也是项目管理的关键性工作之一。
成。
2 投资控制与管理 高速公路项 目可分为立项、设计 、实施直至竣工验收四个阶
段，项目投资控制阶段依此分为投资决策、项目设计、招标、施工 及竣工决算审计等五个阶段。 2.1 项目 投资决策阶段的投资控制。建设单位应重点抓好以下
工作 。
2.1.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集 ，保证详实、准 确。 2.1.2 认真做好市场研究，是论证项 目建设必要性的关 键。要重点调查 、研究、分析和预测国家对该产业的政策和今后发 展的总体趋势， 并掌握大量的统计数据和信息资料， 确认项目 建设
高速公路工程造价管理办法
高速公路工程造价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展，依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法。
第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。
包括估算、概算、修正（调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。
第二章造价管理机构和职责第三条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作。
第四条省厅公路交通工程定额站（以下简称“厅定额站”）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。
第三章公路工程造价从业资质（格）管理第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员，必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。
严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。
第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。
第四章造价文件编制依据第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》（交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03-2007）为依据，按照《山西省交通厅关于公路工程建设项目投资估算编制的有关规定》（晋交便字〔2008〕298号）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行）>》的通知（晋交公字〔2008〕345号）、《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发〔2004〕507号）及省厅有关规定进行编制。
浅谈高速公路工程项目管理
平 等互 利 、 协商一致 的原则 ， 以保证合 同的公平 、 正 、 公 合理 。
项 目部 所有合同 （ 特别 是工 、 、 和一些 主要 合 同） 办部 料 机 承
各工 程项 目都要 实行 项 目经理 负责制 。施 工企业 要鼓 励 各
必须 由项 目总工牵 头组 织有关 人员 对合 同 内容 、 条款 项 目经理 部实行科 学化施 工 管理 ， 量采用 新 的施工 工艺 ， 断 门拟定后 ， 尽 不 文字的准确性和缜 密性 进行评 审 。主要 分项 工程 的劳 务合 同 和 提高 施工管理水平 。
４ 项 目施 工 中要加 强 合 同管 理
随着建设 市场风 险加 大 、 工单 位 风险 意识 普遍 加强 ， 同 施 合
管理指企业 对 自身为当事人的合 同依 法进行订 立 、 变更 、 转让 、 履 行终止 以及 审查 监督 、 制等一 系列 职能 活动 的总称 ， 控 是企业 的
一
２ 在 工 程施 工 中要建 立项 目组织 管理 体 系
法令 、 法规和交通部颁发 的公 路工程 技术标 准 、 范 、 规 规程 ， 也就是建 筑施 工企 业 的生产对 象 ， 能是一 个建 设项 目的施工 ， 政 策 、 可 也可能是 其中的一个单项工程或单位 工程施工的控制监督过程 。 严格按 程序办事 。项 目经 理部 的所有 技术 员进场 后要 认真 学 习 技术规 范 、 监理 规范 和相关 内容 的规 范 、 准 ， 速熟 悉 设 标 迅 工程项 目在营建过 程 中 ， 承包 商角 度来 看 ， 在着 建设 周 合同 、 从 存 在施工 中要认真按图施工 。 期长 ， 投资数额大， 工种和工序繁多的特点。因此， 在施工 中， 这 计 图纸 ， 些 因素制约着承包商未来获 取收益 的多寡 。建设 周期 长 ， 个时 各
高速公路项目竣工结算过程中存在的问题及对策研究
高速公路项目竣工结算过程中存在的问题及对策研究摘要：高速公路项目竣工结算是施工单位与建设单位结清工程费用的依据，它是对高速公路建设项目进行总结的重要依据，也是编制竣工决算及财务决算报告的重要基础。
本文就高速公路项目竣工结算过程中存在的问题进行分析，并提出相关对策，以及为今后高速公路项目竣工结算工作提供参考。
关键词：高速公路；项目竣工；结算1引言高速公路项目是指使用年限在10年以上的公路，一般包括国道主干线、省道、县道以及城市道路。
它是由若干个独立的单项工程组成的，具有较大规模的建设工程项目。
它是一项系统工程，需要调动各个部门、单位的力量，进行全面规划、合理布局，并对各项资源进行优化配置，在保证质量和安全的前提下，达到经济合理和资源最优化。
在高速公路建设项目中，竣工结算书是施工单位对整个项目建设成果的全面反映，是对建设项目进行全面考核、分析、评价和考核的基础工作。
其对今后高速公路项目展开前期准备工作到工程竣工有着重要的作用，同时也是控制投资、提高资金使用效益的有效途径。
2高速公路项目竣工结算过程中存在的问题2.1 竣工结算书编制严重滞后一是竣工结算书编制时间滞后，根据《建设工程项目竣工验收管理办法》的规定：“竣工验收报告应当在工程项目竣工验收后15日内报送建设单位备案”，而目前高速公路项目的竣工结算书严重滞后，一般都是在项目投入使用后6个月乃至1年左右才开始编制。
二是项目实施过程中发生的费用由于建设单位未确定工程量、未批复金额等原因暂时未编入竣工结算书中，如：在高速公路项目实施过程中发生的各项建设费用包括新增线外改路、改沟工程费用、工程施工过程中索赔费用、符合合同条款增收需要建设单位从预备费出的费用等，但这些费用的发生暂时并未编入竣工结算书中，这样就导致竣工结算书无法及时进行并且准确反映这些费用的实际发生情况，造成结算书表中数据失真。
2.2 竣工资料交付管理水平较低施工单位完成项目建设后，需要在规定的时间内向建设单位移交工程实体和相关资料，包括但不限于：工程竣工图纸、竣工资料、工程质检资料、计量证书、合同协议以及补充协议、工程变更资料等；同时，建设单位拿到完整的竣工结算书后需要及时编制竣工决算报告，最后建设单位根据《建设项目竣工决算管理办法》规定，对项目竣工决算进行审计时，需对交付资产进行审计，资产管理部门应在规定时间内完成资产移交工作。
高速公路工程项目竣工决算审计问题(佳信咨询)
高速公路工程项目竣工决算审计问题１引言审计工作不但对工程项目的竣工决算进行，而且对本项目相关的勘察设计、施工、监理等相关单位同样要进行延伸审计，重点检查了项目竣工决算、工程质量、工程招投标、工程合同及工程造价、施工和监理单位相关财务收支等方面的真实性和合法性；同时对于工程项目的审计过程中运用了审阅、检查、查询、计算、场勘测等审计程序。
现现结合笔者的造价工作经验，提出公路工程项目在竣工决算审计中存在的问题及其对策。
２审计发现的问题（１）多计工程造价。
从审核编制的工程竣工决算报表反映，项目中的建安投资为５０0万元，经审计确认，实际完成建安投资应为４５０万元，审减工程造价５０万元，这显然违反了工程结算的真实原则。
依据《建设项目审计处理暂行规定》第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。
”的规定。
（２）在监理的评标过程中违反相关规定。
工程项目监理采用了邀请招标方式，经查阅《监理合同》及《中标通知书》发现，公路监理有限公司的投标报价，在评标过程中违反规定直接修正报价。
另外，公路监理有限公司的施工监理投标文件中，部分监理人员经审计核实后，发现并不是该公司的人员，实际是个人执业资质的挂靠行为。
上述作法违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十三条“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”规定。
对类似问题要引起高度重视，严格的执行招投标法，公开、公平、公正择优选择监理单位。
（３）多计项目监理费。
审计发现，建设工程项目监理单位为某工程管理有限公司，双方商定，按照施工合同价的２％计算监理服务费用；或者公路建设工程项目监理单位为某工程咨询有限公司，双方商定，按照施工合同价的２％计算监理服务费用。
上述作法违反了《公路基本建设工程概算、预算编制办法》“工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算：国内招标工程费率为１.５％”的规定。
高速公路工程竣工决算审计重点与方法
高速公路工程竣工决算审计重点与方法摘要：自我国改革开放以来，我国的高速公路工程建设有了大规模的改进，在保障工程建设资金安全有效的使用过程中，竣工决算审计扮演着不可替代的重要角色，其发挥的重要作用使得工程的审计实施及监督更加顺利，项目资金的使用更加有效，更加安全。
本文就高速公路工程竣工决算审计所涉及的主要内容进行分析，再从多个方面对工程竣工决算审计的重点及方法进行论述，以望能为相关工程或人士提供有价值的参考。
关键词：高速公路竣工决算审计重点方法建设项目的竣工决算审计是工程项目施工全过程中基础项目建设的财务状况及施工成效的综合反映，能对新增资产、无形资产、流动资产及递延资产等进行准确核定，是竣工验收重要的组成部分，也是企业或国家进行报账并转销建设基本拨款的重要文件，更是建设单位对建成财产办理移交及确定其使用价值的重要依据。
高速公路工程竣工决算报告是在工程验收合格后，根据规定的决算形式做出的决算文件，是由施工企业进行编制并在报告业主之后，由业主委托造价咨询机构或自行审核之后的结果。
一、高速公路工程竣工决算审计的内容确定工程资产的价值、评价投资预算的实施情况、评价项目实际的经济效益和社会效益是高速公路工程进行竣工决算的主要目的，其能够为政府投资决策提供重要依据及支持，使得政府投资项目产生的实际效益能够得以提升。
高速公路竣工决算审计的主要内容有以下几个方面：预算执行的实际情况。
查看擅自提升工程建设标准及进行计划外建设的情况是否存在。
工程资金的来源、使用及剩余。
对各项财务支出的合法性进行确认；审核剩余的资金与拨款的数额是否具有准确性及真实性；对包干结余实施的分配是否符合规定进行审核。
进行合同执行情况及合同质量等级的控制的了解。
交付财产使用情况。
对使用固定资产的真实性进行审核，对验收手续进行审查，同时审核无形资产、流动资产及递延资产的合法性及真实性。
掌握收尾工程尚未完成的工程量及其当前所需资金。
制定竣工工程概况表、财务决算表、交付使用资产明细表等。
交通部交公路发[2004]507号《公路建设项目工程决算编制办法》
![交通部交公路发[2004]507号《公路建设项目工程决算编制办法》](https://img.taocdn.com/s3/m/410eabc0ad51f01dc281f187.png)
公路建设项目工程决算编制办法(2004年9月16日) 交通部交公路发[2004]507号第一条为加强公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合公路建设实际，制定本办法。
第二条本办法适用于由政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目（以下简标建设项目）。
其他公路建设项目可参照执行。
第三条公路建设项目决算（以下简称工程决算）是指项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，以及与批准许的概（预）算对比情况。
第四条工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分。
未编制工程决算的建设项目，不得组织竣工验收。
第五条建设项目法人应加强建设项目投资管理工作，配置具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作，工程决算文件的编制应真实、准确和完整。
第六条工程决算根据下列资料进行编制：（一）经交通主管部门批准的设计文件，以及批准的概（预）算或调整概（预）算文件；（二）招标文件、标底（如果有）及与各有关单位签订的合同文件；（三）建设过程中的文件有关支付凭证；（四）竣工图纸；（五）其他有关文件、资料、凭证等。
第七条工程决算总费用由建筑安装工程费，设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用三部分构成。
对于概（预）算编制办法规定的项目及批准概（预）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的费用列入第三部分。
第八条工程决算通过工程决算表（见附件1）进行计算，各表格的相互关系见附件2，有关问题说明见附件3。
第九条工程决算文件由项目法人在交工验收后负责组织编制，竣工验收前编制完成，并将工程决算文件及工程决算数据软盘各1份上报交通主管部门，同时抄送工程造价管理部门。
第十条工程决算文件应简明扼要、字迹清晰、数据真实、计算正确、符合规定。
第十一条工程决算文件包括工程决算编制说明和工程决算表。
第十二条工程决算编制说明应包括以下内容：（一）工程决算概况；（二）工程概（预）算执行情况说明，其中应说明招标方式、结果及重大设计变更情况；（三）设备、工具、家具购置情况的说明；（四）工程建设其他费用使用情况的说明（包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等）；（五）预留费用使用情况的说明；（六）工程决算编制中有关问题处理的说明；（七）造价控制的经验与教训总结；（八）工程遗留问题；（九）其它需要说明的事项。
高速公路建设项目竣工财务决算审计风险管控
高速公路建设项目竣工财务决算审计风险管控引言在经济全球化的全新背景下，建设项目中竣工财务决算地位也得到非常显著的提升，由于财务决算不再单纯局限于工程建设项目的单纯利润，故对决算内容紧密性提出了非常高的要求。
截至目前，绝大部分的企业内部审计制度尚未健全，相关专业队伍建设也处于初期摸索阶段，审计职能不能够得到充分展现。
而外部会计师事务所属于第三方机构，无法全面深入了解企业内部审计的具体情况，加之缺乏对工程项目的了解，使得竣工财务决算审计的审计质量很难得到保证。
为此，在推动审计目标得到切实有效执行期间，首要任务就是保障审计质量。
目前不少企业在竣工决算审计时，严重忽略了竣工财务决算审计的影响因素，这就使得竣工财务决算审计质量很难得到保障。
2021年国务院发布了新修订的《中华人民共和国审计法》，并将在2022年1月1日正式开展，全新的审计法对审计监督、审计制度都提出全新的要求。
在新的时代背景下，国家对审计工作给予充分重视，同时社会各界也给予了密切关注，如何才能够在竣工财务决算中发挥审计工作的效能，实现对审计风险的控制，保障审计质量，成为各类项目的研究热点。
高速公路作为保障社会发展、连接地区、时代的重要载体，其竣工财务决算审计风险管控事关民生经济，必须给予充分重视。
一、项目竣工财务决算审计主要风险竣工财务决算审计主要是指在项目正式竣工验收之后，经由建设单位内部审计部门安排专业人员或者委托第三方机构来开展的审计工作，重点对账务金额、投资收益、竣工财务等各方面进行审计处理。
简单来说，就是围绕项目竣工财务决算所开展的审计工作，旨在保障项目投入金额、配套设施投资等能够真正做到真实、合法。
竣工财务决算审计在进行工作期间必然会面临着诸多风险问题，具体可以概括为两大类，一是审计人员所出具的审计报告带来的风险，这是审计风险中非常重要的体现。
二是审计报告无法充分体现审计风险，审计工作所包含的内容非常广泛，属于系统性过程，包含实地取证考察、审计计划、审计问题判断等各个阶段，极易在报告中出现疏漏导致风险。
高速公路建设项目工程造价管理规定
高速公路建设项目工程造价管理规定（试行）第一章总则第一条为进一步加强厅属高速公路建设项目造价管理，严格控制建设投资，根据国家有关工程造价和投资控制管理办法，结合我省实际，制定本规定。
第二条厅属有关单位组建的从事高速公路项目建设、具备独立法人资格的管理单位称为项目公司（以下称项目公司），相关厅直单位为项目公司的项目主管单位（以下称项目主管单位）。
第三条本规定适用由省交通运输厅直属单位投资建设的高速公路项目。
第二章工程造价编审管理职责第四条工程造价是指工程建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费。
第五条河南省交通运输厅是全省高速公路建设项目工程造价管理的行政主管部门，厅计划处负责、厅工程管理处参与高速公路项目估算、概算和预算的审核工作；厅工程管理处负责、厅计划处参与高速公路项目工程设计变更预算、工程决算的审核工作。
第六条河南省交通工程定额站（厅定额站）负责高速公路建设项目的估算、概算、预算、设计变更预算及工程决算的审查工作，定期（每月）发布主要建筑材料市场价格信息，分析项目单项工程造价水平，提供工程造价指标信息，对比项目单价和平均造价，科学合理地审查确定工程造价。
第七条建设项目实施阶段，厅定额站负责对招标明标标底进行公示前审查，对暗标标底进行开标后核备；对项目合同执行情况、设计变更预算实施监督检查，重点检查计量支付是否按合同执行，新增细目单价是否合理。
第八条厅定额站对建设项目各阶段的造价审查或核备工作实行“谁主审、谁签字、谁负责”的项目主审负责人制度，各项审查工作应分工明确，各负其责，实事求是地出具审查意见。
第九条厅定额站负责对工程决算进行核备。
在建设项目竣工验收后，及时公布经核备的工程决算情况，接受监督。
第十条项目主管单位对工程造价负管理责任，负责组织项目估算、工程概算、预算和决算的审查并提出初步审查意见，把工程造价控制作为考核项目公司管理水平的主要内容。
高速公路工程全过程造价阶段的利润要素分析
高速公路工程全过程造价阶段的利润要素分析摘要：现阶段，高速公路大多为投资类项目，作为传统项目，最为重要的一个因素之一就是高速公路的工程变更，通过变更来获取利润。
对于投资类项目，受投资总额所限，很难在施工过程中变更。
新形式下，作为投资类高速公路项目如何提前谋化，在全过程造价阶段，最终实现利润，是本文探讨的重点。
关键词：投资类项目高速公路利润要素一、了解全过程各个阶段对项目利润的影响度项目建设阶段及各阶段的工程造价：项目建议书和可行性研究阶段对应的是投资估算，初步设计阶段对应的是概算造价，技术设计阶段对应的是修正概算造价，施工图设计阶段对应的是施工图预算造价，承发包（招投标阶段对应的是合同价（清单），工程实施阶段对应的是工程结算价；竣工决算阶段对应的是工程决算价。
尽量从前四个阶段介入，从施工阶段再介入，就会变的很难，主要是与传统项目不同，设计变更引起的超概风险。
从经验估计，初步设计影响力占75%到95%，技术设计阶段影响为占35%到75%，施工图阶段影响力占20~30%，施工阶段占到5%到10%。
想取得好的项目利润率，理论上讲，越往前运作越好，初步设计，估算可研阶段，提前介入更能取得好的经济效益。
二、项目优化初设及抓好组价工作这个阶段有个更重要的就是优化设计，该阶段锁定了项目80%的利润空间，该阶段也是对项目利润空间最重要的一环。
招投标一般分两种情况：一是政府实施机构完成的，政府方已经完成一部分设计招标和监理招标，签三方协议后转到项目公司，这个时候项目公司对项目优化初设及概算调整比没有政府完全没有参予的情况，影响力度没这么大。
第二种是对于由项目公司负责招标委托设计的，如何实现优化设计，取得利润空间呢？我们知道投资项目最根本的原则：尽量的保持投资总额不变，在满足安全质量的要求前提下，尽量压缩图纸的实际指标，做好工程虚量的把握和控制。
即投资项目，优化设计和变更要作负的，不能做正的。
负的利润远远大于正的，正变更会造成一系列的困难。
高速公路工程结算与工程竣工结算之间的关系以及计算方法
高速公路工程结算与工程竣工结算之间的关系以及计算方法发表时间：2017-04-11T15:13:05.077Z 来源：《基层建设》2017年1期作者：王红梅[导读] 本文从高速公路工程结算与工程竣工结算的内涵出发，通过分析二者之间的工作关系，探讨了相关的计算方法，以期更好地为高速公路结算费用的审计工作服务。
身份证：53252419841108xxxx 云南建水 654300摘要：近年来，我国不断加大对高速公路建设工程项目的投入，但与此同时，也逐渐暴露出各种工程建设问题，尤其是在高速公路工程结算与审核方面，已受到越来越多单位的重视。
本文从高速公路工程结算与工程竣工结算的内涵出发，通过分析二者之间的工作关系，探讨了相关的计算方法，以期更好地为高速公路结算费用的审计工作服务。
关键词：高速公路；工程结算；竣工结算；关系；计算方法1. 前言高速公路作为城市路网的辐射与延伸，逐渐成为国家基础设施建设的重要内容。
目前，我国高速公路建设资金主要有两个来源，一个是国家财政拨付，一个是市场融资[1]。
由于高速公路建设项目投资周期长、涉及环节多、建设规模大，其资金投入贯穿于工程建设的全过程，一旦出现投资控制不严等问题，将会造成严重的资金浪费现象。
尤其是在高速公路竣工结算环节，作为工程竣工验收报告编制的重要依据，一旦核算不清，将会给投资单位和施工单位带来不可挽回的经济损失。
基于此，本文对高速公路结算与工程竣工结算的内在本质关系及计算方法进行了详细分析。
2. 高速公路工程结算与工程竣工结算之间的关系2.1 高速公路工程结算的含义及意义工程结算，全名为工程价款的结算，是指施工单位按合同约定对已完成工程量从筹划到最后竣工交付使用过程中所产生的全部费用进行结算，最终得到清算文件。
按照《公路工程国内招标文件范本》规定，高速公路工程结算内容可分为两类：一类是工程清单内按合同单价计算的实际完成工程数量的费用项目，包括建筑安装费、设备购置费以及预备费等；二是清单以外、合同以内的费用项目，包括开工预付费、材料预付款以及保证金、工程变更费用等。
公路建设项目工程决算制度
包括招标文件、投标文件、中标通知书等 ，这些文件明确了工程的投资目标、建设 标准、合同条款等，是编制工程决算的基 础。
施工图纸和施工组织设计提供了工程的详 细设计和施工方案，是核算工程量和计算 人工、材料等费用的重要依据。
包括人工费定额、材料费定额、机械费定 额等，这些定额和标准规定了工程中各种 费用的标准和计算方法，是编制工程决算 的重要参考。
根据以往的经验对工程决算进行审查 ，适用于具有普遍性问题的项目。
监督的机制和措施
建立监督制度
建立完善的监督制度，明确监督的职 责、权利和义务，确保监督的有效实 施。
加强现场监督
加强施工现场的监督，对施工过程进 行全面、连续、及时的监督，确保施 工符合规范和设计要求。
实施定期报告制度
建立定期报告制度，要求施工单位定 期向建设单位报告工程进展情况，以 便及时发现问题并采取措施。
一般公路建设项目：指由企事业单位、社会团体 等投资建设的公路项目，具有投资规模较小、技 术标准较低、建设周期较短等特点。
工程决算的定义及重要性
• 工程决算是指公路建设项目在竣工验收后，由建设单位编制的反映项目实际投资情况、建设成果和财务状况的 综合性文件。它是工程决算制度的核心内容，对于加强公路建设项目经济管理、规范经济行为、保障工程质量 、提高投资效益具有重要意义。
竣工阶段
竣工结算
竣工验收后，施工单位应编制竣工结算，反 映实际完成的工程量和费用。
决算报告
建设单位应汇总竣工结算和其他相关资料， 编制决算报告，反映项目总投资和效益评估 。
04
工程决算的重点与难点
工程量的核对
准确核对工程量
在工程决算中，工程量的核对是重点也是难 点。由于工程量通常较大，核对过程往往繁 琐且易出错。为确保工程量的准确性，应采 用计算规则和计量方法进行核对，并注意对 隐蔽工程和特殊部位的工程量进行仔细核查 。
高速公路工程竣工结算审计计划
公路工程竣工结算审核目录第一章基本建设公路工程结算审核方案和程序 (1)第二章工程竣工结算审计的特点 (2)1.政策性强 (2)2。
涉及面广 (3)3。
技术性高 (3)第三章做好工程竣工结算审计实施工作 (3)1.重视项目环境监测 (3)2.优化审计力量配置 (3)3。
落实一线勘察责任 (3)4。
建立完善市场价格 (4)第四章工程竣工结算审计重点审核的内容 (4)1。
审核竣工结算编制依据 (4)2.审核工程量 (4)3。
审核招标工程量清单 (4)4.审核变更及隐蔽工程的签证 (5)5.审核工程合同 (5)第五章做好工程竣工结算审计具体工作内容 (5)1.我方工作内容 (5)2.业主工作内容 (6)3.审计工作质量保证措施 (7)第六章工程竣工结算审计中存在的常见问题 (7)1.工程预算存在“冒算”现象 (7)2。
常见的结算“失真”的一些原因 (7)第七章做好工程竣工结算审计应注意的几个问题 (8)1。
注意搜集、认真整理竣工资料 (8)2.深入工地和市场,全面全过程掌握实际情况 (9)3。
讲究职业道德，掌握专业知识 (9)第八章工程竣工结算审计工作时间计划 (9)第九章工程竣工结算审计人员计划 (10)第一章基本建设公路工程结算审核方案和程序结算从其语意含义上理解，“结”是结束的意思，是一个阶段工作的完成：“算"是计算.概括讲结算就是对完成一个阶段工作所耗费资源，从价值量与实物量角度进行的计算。
工程结算在《暂行办法》中是指对建设工程发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工款的结算的活动.公路工程竣工结算，指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，发包单位与承包单位进行的最终工程款结算。
竣工结算是工程造价管理的重要环节, 直接关系到发包单位和承包单位的切身利益.经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
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济发展 中发挥着越来越重要 的作用 ，交通基础设施 的建设特别 是高速公路建设步伐进一步加快。高速公路 建设有建设周期长 ．
投资造价高 ， 工工 艺及 技术要求 高等特点 ， 了确保对高速公 发生额控制在批准 的工程造价限额 以内， 施 为 随时纠正发 生的偏差 ， 路工程造价 的有效控制 ，高速公路项 目全过程投资管理就显得 保证项 目投 资 目标 的实现 ，以求在各个建设项 目中能够合理地 尤为重要 ， 同时 ， 工程决算 作为投 资管理 的重要 环节 ， 就更需要 使用人 力、 物力 、 财力 取得 较好 的投 资效益 ， 最终实 现使竣工决 加强管理 。 算控制在审定的概算额 内， 免“ 避 三超” 现象的发生。 从某种 角度 工程决算的重要性 上讲 ， 控制投 资的源头就是投 资估算 ， 因此 ， 以投 资估算作 为 要 工程决算 ， 是指建设 项 目竣工完成时 ， 际发生 的全部建设 人 手点 ， 实 改变传 统的投资观 念 ， 得投资控制 变被动为 主动 。 使 加 费用 ， 一般是 由项 目建设业主 （ 建设单位 ） 编制 。 工程实际支付的 强 项 目研究 ， 保证工程项 目的可行性 ， 并做好 经济评价 ， 证工 保 各项 费用的造价文件 ， 含 了工程项 目的工程量 、 准的预算 、 程项 目取得 最大的社会效 益和经济效益 ， 包 批 与此同时 ， 还使得 项 目 采用 的费用和单价支出三者之间的对 比情况 ．基于工程支付的 管理人员 的素质得到了很大的提升 。 另外 ， 高速公路项 目全过程 角度上 ．对建设项 目的建设 总成 本和实际完成 的全部工程量进 投资管理 ，加强对项 目的可行性研究 ，突出了管 理工作的综合 行 了有效地反 映。 另外 ， 建筑安装工程费 、 工程所用 的器具 、 设备 性 ， 融合 了经济 、 技术与管理 ， 督促研究人员 的素质 的提 高 ， 利于
理， 待工程竣工后 ， 确定工程建设项 目的最终造价 。 然后 ， 工程 决算对整个工程进行 了全面的反映。第一 。 工程 的设计时 ， 重视设计 方案的优 化 ， 要 特别要重点审查高速公路 的 路线设计 ， 路线是公路工程设计 的基础 和灵魂 ， 是公路总体设计 的关键 ， 因为公路路线尤其是高速公路的路线是公路的骨架 ， 路 路 面等的设计 ， 不仅对工程造价产生重大影响 ． 也直接影 响着 行
投资与创业 ２１． ０２ ５
金融与投资
高速 公路工程项 目工程决算及项 目全过程投 资管理
王 剑 （ ，高速 公 路开发 总公 司 贵ｈ ｉ 贵州 贵 Ｉ ５ ０ ０ ） ］ １ ５ ０ ４ ３
摘 要： 本文主要分析 了高速公路工程项 目工程决算和项 目 全过程投 资管理的重要性 ， 出了 提 做好工程决算 和全过 程投 资管理 的相 关对 策 关键词 ： 高速公路项 目； 资管理 ； 目工程决算 投 项
三、 做好工程决算和全过程投资管理的相关对策
１ 强 高速 公 路 项 目各 工 作 阶段 的造 价 控 制 ． 加
长期 以来 ，我 国普遍忽视工程建设 项 目前期工作 阶段 的造
价控制 ， 而把主要精力放在施工阶段—— 审核施工图预算 、 合理
结算建安 工程 价款 、 算细帐 ， 这样做尽管 也有效果 ， 但毕竟是“ 亡
项 目建设业主 ，是公路工程投资 的主体 ，发挥着宏观控制 的作 用， 如果在 管理 中仍 旧采用传统的模式 。 无法将工程 的造价管理 与工程项 目的投资管理进行一定 的融合 ， 无法实现控制 目标 ， 也
不能 了解工程是否超过 了预算 ，只能从 审计 的结果 中得到工程 的最终造价 ， 而通过工程决算 ， 建立了一 套完 整系统 的能够反 映 工程预算 、 审批 以及工程项 目造价的工程文件 ， 而加 强对 工程 从 造价 的管理 。
一
、
和工 具以及与工程建设 相关的其 他费用共同构成工程决算的总
对研究工作 的深入探 讨 ， 加强与实 际的联系 ， 实现研究 的 目的 ，
费用 。开展工程决算 的重要性主要体 现在 以下几点 ：
更加有利工程项 目投资管理工作的进行 ，促进对工程造价 的主
首先 ， 满足 了工程项 目造价控制管理的需要 。工程决算是公 动控制 ， 保证 了公 路工程建设环境效益 、 社会效益 以及经济效益 路工程项 目工程进行造价控制和管理的需要 。交通主管部 门或 的全面统一。
羊 补牢”事倍 功半 。而实 际上控制工程造价 的关键就在于项 目阶段 ， 目决策是决定因素 ， 设计 项 而 业主就要坚决地把控制重点转到建设 前期阶段上来 。尤其重要 的是要抓住项 目决策及设 计这个阶段。在可靠性 研究 报告批准
其 次， 符合 了工程建设项 目的特点。高速公路工程项 目工程 则 是关键 因素 。 要有效地控制建设工程造价 ， 高速公路项 目建设 决算是 由工程建设项 目的计 价特点所决定 的。一般来讲 ， 高速公 路工程 建设项 目其建 设周期长 、 工程 规模大 、 消耗大 、 技术 比较 复杂， 另外 ， 再加上工程实施后 ， 还会受 到各 种外 界因素的影响 ，
所以， 对于工程 的造价是不容 易确定 的。 因此 ， 实际过程 中 ， 在 必
后， 投资估算就作 为设计任务下达 的投资 限额 ， 对初步设计概算 起控制作用 ， 并作 为资金筹措及 向银行贷款 的依据 。因此 ， 要实 须要进行多次的计价 ， 对工 程造 价的不同阶段 ， 针 结合工程建设 事求是 的反映设计 内容 ， 反映建设地 区的经济状况 ， 从估算开 始 的基本程序和计价的侧重点 ．加强对项 目工程全过程 的控制管 就要正确完整地反映工程项 目的建设投资 。而在审查设计单位