工程投资管理

2.5 工程投资管理规定………………………………2.5.1 计量支付管理办法…………………………2.5.2 工程变更管理办法…………………………2.5.3 索赔管理办法…………………………2.5 中咨工程武汉经济技术开发区项目管理部投资管理规定第一章总则第一条为了合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资经济效益和社会效益，根据国家、开发区有关规定，特制定本规定。

第二条建设项目投资造价是指工程建设花费的全部费用。

主要由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用组成。

第三条投资造价管理，是指运用科学技术原理，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价所进行的全过程、全方位、符合国家政策和客观规律的组织行为。

第四条：项目投资管理的依据一、工程代建合同以及相关文件；二、工程设计图纸、设计变更通知；三、国家和行业主管部门颁发定额、编制办法及有关文件；四、国家相关法律、法规有关规定；五、了解和掌握工程建设信息。

第二章职责划分第五条项目管理部项目经理是项目工程投资控制的第一责任人。

分管理合同管理工作的副经理为第二责任人，分管投资管理人员对代建部项目经理负责，对分管工程项目施工过程中出现的投资控制问题，提出处理意见和建议，及时向项目管理部项目经理汇报。

第六条分管投资管理人员要经常深入施工现场，了解工程进展情况内，掌握工程现场实际情况。

第七条为了节约和控制投资，公司相关专责应按照公司有关规定进行公开招标，择优选定施工承包单位。

第八条中咨工程武汉经济技术开发区项目管理部设专职造价管理岗位，负责对建设项目造价的管理工作。

第九条投资造价管理岗位的主要职责一、贯彻执行国家、地方政府有关法律、法规，工程建设规范、标准和开发区各项规章制度，严格执行基本建设预、结算程序。

二、负责建设项目的初步设计概算初审、项目概算总投资的编制、报审工作，确保项目概算总投资完整、合理、准确。

三、负责建设项目工程造价预、结算的初审、报审工作。

严格控制投资，确保项目投资不超。

四、负责建设项目工程预付款、进度款的申请，审查确认现场经济签证；根据工程合同的价款和形象进度，负责审查工程进度款，严格控制工程的资金拨付金额。

五、根据国家和开发区招议标工程的标底编制原则，负责招(议)标工程标底编制管理，参与标底审查。

六、岗位业务资料的收集、整理、汇总及归档工作，做到齐全、准确、可靠，并配合好工程审计工作。

第三章项目投资管理流程第十条工程建设项目确定后，项目管理部收集市场价格行情，了解和熟悉国家和行业颁发的有关技术规范和采用的定额依据。

第十一条项目管理部了解工程有关批复文件、投融资情况、工程地点、建设性质、主要设计原则。

第十二条项目管理部收集资料，包括工程所在地形、地质、地貌、水文、交通运输条件、地面附着物以及设备材料价格和地方材料价格。

第十三条监理单位应具备一定的测量手段，复核施工单位上报的工程计量审报表，并对工程量的准确性、真实性负责。

第十四条项目管理部管理人员应熟悉设计图纸和资料，核实监理单位申报的施工单位已完成工程量，并对工程量的准确性、真实性负责。

第十五条项目管理部负责编制年度投资预算，提交武汉经济技术开发区经发局审查；根据审查意见进行修改，最终确定和批准预算。

第十六条项目管理部作为合同的执行部门，应有一名副经理专门负责合同管理工作，应有专门人员（或兼职人员）负责合同执行过程中跟踪检查，收集工程各种费用数据，建立合同管理及费用台帐。

第十七条项目管理部负责处理合同索赔事项及其它补偿适宜，对于重大的索赔事项提交武汉经济技术开发区经发局审查后实施。

严格控制工程设计变更费用。

第十八条项目管理部负责分析比较合同执行过程中的费用变化情况，根据变化情况提出处理意见，提交武汉经济技术开发区经发局审查后实施。

第十九条工程完工后，项目管理部及时提出实际工程造价。

第二十条项目管理部相关专责配合财务管理部作好竣工决算工作。

第四章管理内容第二十一条依据工程实际情况，项目管理部选择适合工程情况的定额及标准，对工程项目进行预算编制及施工单位提交的预算进行审核。

第二十二条项目管理部应加强月度结算审核力度，既要保证工程质量和进度，也要控制投资，保证投资在设计概算之内。

第二十三条财务部负责项目部工程结算过程中的付款条件、合同单价、结算总价、各种扣款、合同执行情况的审核，商务合约部专责负责工程量及其变化情况、工程进度进行审核。

第二十四条依据已签订的合同文件，项目管理部负责合同的管理及全面履行工作。

第二十五条项目管理部及时审核设计变更的合理性，提出处理意见，提交公司审查后实施。

第二十六条项目管理部参加合同谈判工作。

第二十七条对于设计变更及工程索赔、项目管理部及时进行费用审核，并提交武汉经济技术开发区经发局相关专责审查，依据合同文件及时进行结算工作。

第二十八条项目管理部、公司相关专责配合财务部进行竣工决算的编制工作。

第五章投资管理措施第二十九条设计阶段设计是整个工程项目建设投资的重点阶段，设计方案对工程项目投资有实质性的影响，严格要求设计单位进行限额设计和优化设计，实现技术和经济的统筹考虑，可以确保投资目标实现。

一、严格按照签署设计合同要求，在规定限额设计前提下，进行优化设计，以此责任约束设计单位的设计成果和设计质量；二、对设计单位的设计方案通过经济和技术论证进行审查；三、与使用人进行积极沟通，确保设计图纸的深度能够最大限度地满足使用人的要求；四、利用本项目部专家库资源，对设计图纸进行详细的综合审查，审查图纸经济性、合理性、先进性、科学性、艺术性等，审查设计成果是否满足规定的功能要求和价值标准，尽可能地将设计变更控制在设计阶段；五、优化设计，通过设计挖潜来节约投资。

第三十条招标和设备采购阶段一、组织公开、公正地进行招标采购工作。

在施工和监理招标以及设备和材料采购招标过程中，在审定投标方资格条件满足要求的前提下，价格评议作为一个重要的内容，选择那些既有资质能力，又有一定的技术实力，且报价有比较合理的单位作为中标单位的首选，以便达到投资控制的目的；二、在组织施工单位招标中，明确要求投标人认真审图和工程量清单，以避免实施过程出现标外增加量；三、及时了解材料市场价格，并参照公司的信息库，适时地购进设备材料，以取得合理的设备和材料价格；四、对于重要设备材料，通过招标选择质量合格、价格合理的材料与设备。

在选择标准上，应注重所购材料和设备能否满足使用方的使用功能、质量稳定和经济适用的要求。

第三十一条施工阶段施工阶段作为本项目的重点过程，是项目管理周期中难度最大、工作量最大的阶段，因此，需从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，来控制投资。

主要投资控制方法和保证措施一、签订施工合同以建筑工程总承包合同为主，转移部分风险；二、实行施工单位各阶段资金使用计划和工作量报表的分级审查制度。

即施工单位按工程实际进度编制资金使用计划和工作量报表，由监理单位审核确认后，上报项目管理部；再由项目管理部进行审查确认；最后上报业主单位、使用人审批后执行。

通过层层监控、层层把关，控制项目的投资使用计划。

三、严格设计变更洽商的审批程序，重点加强设计变更的预防工作，对需增加投资成本变更洽商，根据合同要求和现场实际情况，先组织各方各专业工程师从成本、功能要求、质量和工期等方面进行综合审查、比较和经济分析后，再进行签认。

四、施工过程中因技术、水文、地质等不可预见原因必须进行设计变更的，须报业主单位及使用人批准；五、制定具体防范对策，尽量避免索赔事件的发生。

同时要求项目管理部专业工程师和监理单位工程师在日常管理中，认真做好记录，掌握第一手资料；六、严格进行付款控制，每月对承包商报送月工程量、月工程进度付款申请进行严格审核，对虚报、假报的工程量将予以核减，对不符合合同规定的价格予以调整。

七、重大事项及时同业主单位、使用人沟通，取得一致意见后，方可实施。

第三十二条竣工结算阶段一、在工程竣工验收合格后，方可进行竣工结算；二、编制竣工结算审核计划，包括审核程序、提交资料时间、结算责任人等；三、审核监理单位确认的结算资料；四、认真审核工程结算，按照合同中的有关条款，如合同价款的调整条件、调整方式、结算方式等，严格审核承包方申报的工程结算。

第六章考评与奖惩第三十三条投资及预算的控制目标由项目管理部经理承担管理责任。

项目管理部投资管理人员承担相应的直接责任。

第三十四条对项目管理部经理在工程投资控制管理工作的考评与奖惩，由公司相关专责检查和初评，综合办公室、财务部等部门负责监督，公司总经理会议审查认可。

第三十五条项目管理部对其投资管理人员（或合同管理专责）进行考核。

第三十六条每年年初公司总经理与项目管理部签订年度工程建设考核责任书，该责任书详细明确所辖工程投资控制管理考核标准。

本办法自下发之日起执行，解释权归中咨工程武汉经济技术开发区项目管理部工程投资管理主要包含计量支付管理、工程变更管理、索赔管理等计量支付管理办法第一节总则第一条为规范计量支付工作流程，有效控制武汉军山第二大道工程项目的投资，依据《中华人民共和国合同法》、《公路工程国内招标文件范本》、招标文件等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于军山第二大道建设项目所涉及的市政道路、桥梁、绿化和环保等工程的计量支付。

第三条商务合约部负责项目管理部计量支付管理工作。

第四条本项目计量支付工作采用书面申报方式进行。

第二节计量支付的依据、原则第五条计量的主要依据计量的主要依据有：合同条款、有关计量的补充协议、工程量清单及说明、工程图纸、批准的变更、技术规范、索赔审批表以及武汉经济技术开发区下发的有关文件等。

第六条计量及计量报表的要求。

清单内的计量项目名称、编号和计量单位必须和清单一致。

设计变更的项目、单位、精度，按批准的文件执行。

在每月25日前，承包人先对已完成并经质量检验合格的工程进行计量并汇总（报20日前完成的工程量），如实填写计量报表上传至工程管理平台，逐级上报。

具体报表如下：计量汇总表、中间计量汇总表、中间计量表、工程变更一览表、计日工汇总表、扣回材料设备预付款一览表（需扣回时）、扣回开工预付款一览表等与计量有关的资料和附件。

第七条计量原则一、工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能做为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。

承包人所报计量的工程量，应以设计图纸为依据，并且实际完成、质量合格，经监理认可，对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量不予计量。

二、工程量清单中的单价和总额价，将被认为是包括了所有的工料机消耗费用、企业管理费用、税金、保险、利润以及合同明示或暗示的承包人应承担的各种风险费用。

三、支付项目中不得出现清单中没有列名的项目，图中其它工程项目，将被认为已包含在本合同的其他细目的单价或总额中（设计变更增减的项目除外）。