婴儿岛的设置利大于弊还是弊大于利

婴儿岛的设置利大于弊婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。

建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。

弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。

岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。

弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。

中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。

2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。

目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。

“婴儿安全岛”实际上是一间收容被遗弃婴儿的小屋，设置目的是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。

中国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。

婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。

家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。

据广州市社会福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合症、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。

还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。

在这个弃婴岛内，近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。

婴儿安全岛造价近10万元，只有2.5平方米，却也树木葱翠、绿草如茵，星星和彩虹不分昼夜地浮现在空中，尽管它们只是平面装饰而已。

红顶白墙的小屋是真实存在的，里面还有张铺了两层碎花小被子的婴儿床和一台显示为32.7摄氏度的保温箱。

试点情况石家庄石家庄市社会福利院大门一侧，一座有着红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪地里格外显眼，小屋玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星和五颜六色的气球，这是设立于2011年6月份的全国首家“婴儿安全岛”。

石家庄市社会福利院屋内有一张婴儿床和一个婴儿保温箱。

虽然“安全岛”外还有积雪，但小屋内保温箱上显示温度为25.2摄氏度。

据福利院业务科工作人员介绍，“安全岛”内安装了红外线感应装置，弃婴被放入安全岛后，红外线感应装置会发出报警信号，福利院值班工作人员便及时出来安置婴儿。

在福利院儿童中心北侧一栋四层高的楼内，建有康复中心、特教中心等，各种康复器材和教具一应俱全，一些失明、失聪、脑瘫等患儿在这里接受治疗和教育。

“婴儿安全岛”接收的弃婴带有外伤、发高烧以及患肺炎等疾病的数量锐减，成活率显著提高。

2009年，福利院共接收弃婴105名；2010年共接收弃婴83名；2011年6月设立“婴儿安全岛”至今2年8个月，共接收弃婴220多名，从接收弃婴数量来看，并没有出现明显的增加趋势。

对此，福利院工作人员认为，“这表明人们对于‘弃婴违法’的认识在逐渐增强”。

截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。

深圳深圳社会福利中心宣布：广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生。

相关方案正向广东省民政厅报批，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。

根据计划，深圳首个“弃婴岛”将设在深圳市社会福利中心门外，经专业人员设计，由现有的保安亭改建而成，建筑面积约为10平方米，钢架结构，婴儿床、婴儿保温箱、被动红外入侵探测器等设备已配置，“婴儿安全岛”字样采用LED技术，在夜晚也能明确识别。

建造一座全新的“婴儿安全岛”造价10多万元，如果在原有建筑的基础上改造，则成本相对降低。

同时，弃婴岛内不会安装任何摄像头或者拍照设备，报警按钮也设置了延时功能。

一旦弃婴者将孩子放入“弃婴岛”内，并按动报警按钮，辖区派出所和福利中心的工作人员会在弃婴者离开现场后，赶去“弃婴岛”将被遗弃的孩子送入更安全的区域，同时第一时间纳入收养程序。

安全岛设置地点要求很高，最重要的是反应及时。

婴儿的生命是脆弱的，被遗弃后15到30分钟内是解救这些婴儿的“黄金时间”。

所以，首座安全岛选址进行了周密的规划，离深圳市福利院仅200米，离医院不到20米，离派出所不超过500米，保证24小时都有工作人员值班，30分钟至1小时内有巡警进行巡查，对弃婴及时解救。

而未来将首先考虑在福利中心毗邻区域和弃婴多发区域，与社会爱心单位共建“弃婴岛”，并在适当的交通路口设置引导牌。

2009年深圳福利院收容的弃婴有200个，而2013年已降至约100个，说明深圳人的道德观念和家庭责任感在逐步增强。

西安2013年12月，西安市儿童福利院介绍，陕西首个“弃婴安全岛”在该院投入使用，并在2013年12月4日晚上迎来首位“岛民”。

这个“安全岛”设在西安市儿童福利院门口北侧，是一间装有保温、隔热材料的小屋，屋内设有一台28℃保温箱、一张紧靠窗边的婴儿床以及电暖气等保温设施。

安全岛的窗口可以拉开，只要家长的手伸进窗口安置孩子，窗边的红外线延时报警器就会感应到，三五分钟后警报响起。

安全岛还设有“妈妈留言簿”，家长可以给孩子留言或者留下生日、病情记录以及是否打过疫苗等情况。

4日晚上19时30分左右，该岛迎来了第一位“岛民”，是个不足一月大的男婴。

经检查，孩子患有唐氏综合征、先天性心脏病和重症肺炎。

南京2013年12月1日起，南京市《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》正式实施。

南京婴儿安全岛设在儿童福利院院门口东侧花坛内。

安全岛建筑面积5平方米，将配置婴儿保温箱、有护栏婴儿床及床上生活用品、夜灯、空调、温湿度计、延时报警器等，室内墙上装饰婴儿卡通画，张贴管理制度，建筑外墙面有标识，交叉路口有指示标志等。

南京市民政局社会福利试点开展后，将加强24小时安全岛管理，保证第一时间发现和救助弃婴，及时让弃婴得到周到的医疗、护理、康复等服务。

天津2014年1月1日 天津市婴儿安全岛投入使用。

天津市安全岛为了保护婴儿的安全，建立了天津市儿童福利院安全岛管理制度、安全岛巡查制度、保温箱使用提示、弃婴情况留言提示、延时报警提示。

配备24小时值班人员，每1小时巡视一次，查看安全岛内的相关情况，接到延时报警及时对安全岛进行巡视，当发现弃婴后，会第一时间报警，进入正常的弃婴报送手续。

此外，保温箱每天都有专业医护人员负责温度调控和定期消毒；在室内设计上本着温馨舒适的原则，整体上采用暖色调来处理。

天津建立的是国内面积最大的安全岛。

哈尔滨哈市有了首个弃婴安全岛2014年1月7日，哈尔滨市弃婴安全岛位于儿童福利院门口的右侧。

婴儿安全岛，这个十平方米左右的屋子，温度始终维持在25℃到27℃之间。

屋内的墙体被粉刷成了淡黄色，大树、小象、小猴子等卡通动植物让。

在安全岛内，有一张婴儿床，床上铺着棉被和枕头。

在它旁边，是一个婴儿培养箱，上面还放着一个婴儿蓝光治疗仪。

从被遗弃到救治全程不超10分钟如果有遗弃者来到婴儿安全岛遗弃婴儿，位于门卫室的报警器和值班室的报警器都将自动报警，门卫室的报警器为灯光报警器，将一直闪烁。

这样的设计是因为门卫室与安全岛只有一墙之隔，避免遗弃者听到报警后紧张、害怕。

而值班室的报警器为声音报警，只有当值班人员关闭后才能停止报警。

当遗弃者离开后，值班人员会对安全岛进行巡查 ，通知业务科并报警，进入正常的弃婴报送收养程序，同时将儿童送至医务科。

由医务科负责对弃婴进行常规的体检、诊治和隔离观察，为弃婴争取救治时间。

从遗弃者把孩子遗弃在“婴儿安全岛”到孩子得到福利院工作人员的初步护理，整个过程将不超过10分钟。

能避免弃婴被二次伤害由于哈尔滨地处北方，冬季时长且气候寒冷，儿童福利院根据自身地域特点设计了“婴儿安全岛”的建设方案，将安全岛设立在院区大门保安室附近，入口朝向院外的马路，有明显的标识张挂门前，并设置路口引导牌。

岛内除配备保温箱、延时报警器、婴儿床、被褥外，还充分考虑到冬季取暖因素，以保证严寒的冬季岛内温度适宜。

安全岛紧邻保安室，并配备24小时值班人员，以便及时发现救助弃婴。

2014年，婴儿安全岛内的室温维持在25°C到27℃，保证孩子在屋内会很舒适。

设立婴儿安全岛后，避免了弃婴在被遗弃后再次受到寒冷、雨、雪、雷电或小动物咬啮等二次伤害。

弃婴岛不是“纵容”是对生命负责据了解，2014年在哈尔滨市儿童福利院的婴幼儿95%以上都有残疾，80%以上是重残儿童。

自哈尔滨市儿童福利院迁入哈西地区新址的两年来，福利院共计收入院儿童46名，女孩21人、男孩25人，其中弃婴42名，残疾率达93%。

弃婴中多以缺血缺氧性脑病、精神发育迟滞、脑瘫疾病居多，约占40%。

南昌2014年3月17日，记者从南昌市民政工作会议上了解到，2014年南昌市将启动“婴儿安全岛”试点，并建立流浪乞讨人员1小时救助圈。

南昌市民政局相关负责人表示，为提升孤儿保障水平，做好艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作，南昌将启动“婴儿安全岛”试点工作，与现有的弃婴观察救治中心建设有效衔接，畅通弃婴救助接收、救治渠道。

贵州2014年3月16日，试点近50天的广州市“婴儿安全岛”宣布暂停，其原因是短时间内接收弃婴数量达262名，超出福利院承受的极限。

与此相比，贵州首个“婴儿安全岛”——贵阳市儿童福利院“婴儿安全岛”的运行则平静得多：投运3个多月来，仅收到13名弃婴，并未出现弃婴激增的现象。

贵阳“婴儿安全岛”面积约8平方米，是一处以白色为基调、用红色图案点缀的婴儿安全小屋，内设红外线报警装置、婴儿保温箱、儿童床和空调。

当有人向岛内置放婴儿时，红外线报警器会及时在值班室发出警报，工作人员闻讯后按照要求在5－10分钟后赶到岛内，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院安置。

广州广州市社会福利院床位饱和2014年春节期间，广州市设立的首个“弃婴安全岛”，10天内接收到33名弃婴。

弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。

2014年3月3日上午，广州市社会福利院院长表示，福利院床位已经饱和。

“本来有1000个床位，安全岛没开放时就住了2000多人。

安全岛启用后，压力更大，但在超极限的情况下，我们还是想把这件事做好”。