韩国高等教育发展现状及其启示

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2. 高等教育结构与模 式特 色化 。进 入 21世纪 ,韩国高等 教育出现了多样化的变化 趋势 ,高 等教 育的多 样化 已成 为世 界许多国家的共同选择 。综合大学或国立大 学的作用日 渐突 出 ,私立大学和职业技 术教育 已成 为高 等教育 发展 不可 忽视 的力量 。韩国高等院校 正在 对高 校的结 构 、形式 、教 学 、培训 和学习方法进行深刻的改 革 :综合 国立 大学的 发展 和教 育课 程的多样化 。由 于高 等教 育 需求 的快 速 增长 而公 共 资源 有 限 ,使得私立高等教 育也 在蓬勃 发展 。新型的 学习 和多 元化
3. 高等教育经 费筹 措渠 道多 样化 。教 育 经费 是办 学的 首要条件 。韩国历来十 分重 视教育 经费 的投 入 ,多 年来 在教 育方面投入了大量的 资金 。每年在 制定 国家 总预算 时 ,始终 遵循着“先教育后经 济 ”的指导思想 ,以教 育带 动经 济的起飞 。
(1)政府和地方财 政部门 的税收 。韩 国高等 教育经 费的 筹措是多渠道的 ,主要是通 过政 府征收 教育 税来增 加教 育经 费 ,韩国《教育税法 》规定教 育税为 11. 8%。另外 的渠道 是依 靠地方财政上缴经 费 , 1981年 修订 的《地方 教 育财 政交 付金 法 》使该项制度更加 制度 化 ,大大充实了教育经费的财源 。
(3)学校自筹经费 。学校自筹经费也是一条重要的渠 道 。 大多数高校都建有一定 规模 的基金 会 ,以保 证学校 的正 常运 转和不断扩大 。有些高 校则 直接兴 办企 业 ,一方面 使学 校全 面发展有较强的财力后 盾 ,另一 方面也 可使 学生的 负担 得以 减轻 。可以说 ,多 渠道 的 、充足的教育经费 投入为韩国 迅速实 现高等教育普及化并保证其高等教育质量 提供了雄厚 的物质
表 1 1965～2008年韩国高等教育规模增长概况
年份
教育机构数
教师数
在校学生
1965
162
6801
141 363
1975
205
13 819
318 683
1985
262
33 483
1 451 297
1995
327
58 977
2 343 894
2005
419
66 862
3 548 728
2008
432
的传授方式 ,远程 教育 、网上学习等更加灵 活的学习方 式的发 展 ,促进了更大范 围的 学生 入学 ,也满足了 日益增长的 多样化 的学习需求 。这样做的直接结果是韩国的 高等教育都 趋向多 样化 。虽然有些学校 ,尤其 是具 有悠久 历史 传统的 大学 对这 一变革有一定程度的抵触 ,但从总体上说 ,韩国高等教 育已在 较短时期内发生了意义 深远 的改革 ,实 现了 一定程 度的 结构 与模式的特色化发展 。
(2)吸纳社会资金 。韩 国政府 积极鼓 励企业 财团捐 资办 学 ,以解 决教 育经 费不足 问题 。在韩国 教育 中占重 要地 位的 私立大学就是主要由企 业直 接兴办 或直 接投 资的 ,国家 只给 私立大学以一定的补助 。现代 、大宇 、三星 和韩进等著 名的大 企业财团都投资兴办大学 ,为本企业培养优秀的人才 。
关键词 :韩国 ;高等教育 ;发 展现 状 ;启示
一 、韩国高等教育 的发 展现状 Байду номын сангаас年来韩国高等教育 在各 方面 都有重 要发 展 ,虽然 各地
区的情况有所不同 ,但 仍然出 现了 全国 范围内 高等 教育 所共 有的变化 。
1. 高等教育规模 持续 扩张 。据联 合国 教科 文组 织的 统 计 ,近些年韩国高等 教育发 展迅速 。1975 年高等教 育机 构在 校大学生人数为 31万 人 , 1995年达 到 234万人 ,毛 入学 率达 52% ,这标志着韩国仅用 15年时 间便实现了 高等教育从 大众 化阶段向普及化阶段的过渡 。 2005年 ,为 354万人 ,毛入 学率 达到 78%。在过去的 60年间 ,韩国的高等教育从一片废墟起 步 ,在走出战争阴影之 后迅 速崛起 ,短短数十 年间经历了 令世 界为之侧目的规模扩张 。从 1965年 162所 高校 、6801名 教师 和 14万名学生发展至 2008年 ,韩国已 拥有 432所高 等院校 , 教师数 (不 含非教 学 人员 )和 学生 数分 别达 到 7 万和 490万 (表 1) 。韩国已经从精英型高等教育阶段 发展到 了普及型 高 等教育阶段 ,成为世界 公认 的高等教育发展速度 最快的国家 。 现在韩国的高等教育普及 率居 世界 第五位 ,国 民的 博士 学位 拥有率居世界第一位 。
3 收稿日期 : 2 009 - 02 - 16 作者简介 :吴柏 安 ( 1956 - ) ,男 ,湖南长沙人 ,高级政工师 。
导致韩国高等教育 这一 变革的 原因 很多 ,这些 因素 在促 进高等教育多 样 化和 特 色化 方面 起 了特 别重 要 的作 用 。首 先 ,社会对高等教 育的 需求 大大增加 ,因而 高等教育必 须满足 越来越多样化的对象 的需 要 。其次 ,劳 务市 场的需 求在 不断 变化 ,这就要求高 等教 育机 构国内的发展趋势 ,在新的 专业技 术与管理领域和新的 环境 中提 供新的 培训 。最后 ,新的 信息 与传播技术迅速发展 ,及其 在高 等教育 各种 职能与 需要 中的 应用得到不断提高 。
2009年 9月 长沙铁道学院学报 (社会科学 版 ) Sep. 2009
第 10卷 第 3期
Vol. 10 No. 3
韩国高等教育发展现状及其启示 3
吴柏 安 (湖南商学院继续教育学院 ,湖南 长沙 410205)
摘 要 :随着经济 全球 化和知识经济的发展 ,韩国高等教育正在发生 着深 刻的 变化 。这主 要表现在规 模扩张 、结构优化 、教 育经费和对经济发展做出卓越贡献等方面 。对此 ,中国高等教育的改革发展有必要借鉴韩 国先进的办 学经验 :完善法律 法规为 高等教育发展提供法律保障 。结合实际情况 ,走出一条适应我国国情和社会岗位需求的特色化和国际化高等教育发展的道路 。