公益创投与公益项目的运行与管理

力建设。通过合作伙伴的公益创投形式，社会组织不仅得
到企业的资金支持，还得到人力资源和管理经验支持，在 志愿者管理、财务公开透明、吸引社会资源、使命目标清
晰化、组织信息化等方面都有长足发展 。
• 投资群体模式。零点公司率先在大学生中开展公益创投，
并已投资30个项目。零点的公益创投包括：一是货币资本 的组织与转投入，使用多渠道募集资金，作为学生NGO初
推动全民公益 激发社会创新
意义
扶持社会组织 提供专业化服务
搭建实践平台 深化“三社联动”机制
整合服务资源 节约社会成本
公益创投的目标
定群体 定目标 定内容 定标准 定预算 创意 设计 管理 评估
治理结构 项目管理 人力资源 财务管理 社会网络
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乐助 项目初审
乐助 尽职调查 乐助 项目评审 通讯评审 会议评审
市局 立项批准
市局制作 招标文件
第三方 招标
市局 审计/绩效评估
社会组织 项目实施
市局 签约
第三方 评审结果公示
第三方 开标评标
市局 专家抽签
区县 能力建设/监测
公益招投标
社会组织定义 The Definition of NGO
• 概称在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一 定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其 网络形态。这些组织中通常包括各种冠以“学会”、“研究会”、 “协会”、“商会”、“促进会”、“联合会”等名称的会员制组织， 以及包括基金会和各种民办学校、民办医院、民办社会福利设施等各 类公益服务实体在内的非会员制组织。
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公益创投在中国
• 最早将“Venture Philanthropy”译为“公益创投”的是台
湾学者林吉郎。 • 2001年在布达佩斯举办的中欧第一届公益创投会议上,他首
次将这一概念翻译为“公益创投”。
• 2007年,林吉郎进一步将“公益创投”这一概念定义为“一 种具有双重底线的公益投资,即以非营利组织社会公益使命 与本质,结合商业创投基金模式的长期投资,其基本策略为:将 资金投入非营利组织或社会企业,并协助内部管理能力建构 或技术支援。”
销与沟通、管理和技
术培训、人力资源指 导等。
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公益创投的特质
公益创投是基于绩效 的投资。它要求良好 的业务规划、可测量 的产出、所设定里程
碑的达成、明晰的责
任归属,以及良好的管 理能力。
公益投资者在社会目 标达成,同时培养和提 高了受助者的自主发 展能力,并确定他们能 够独立运营以后,终止 对受助对象的支持;而 受助对象独立工作,或 寻求下一个投资者。
公益创投在中国
以风险投资的模式和企业管理的理念,帮助有拓 展价值和提升潜力的公益组织进行能力建设 “新公民学校”采取公益创投的模式，对已经 存在但运营困难的农民工子弟学校进行扶助和 改造。
为初创和中小型的公益组织提供创业及发 展资助
“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益 服务项目
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公益创投在中国
始启动项目资金，帮助其提高募资能力和进入社会，逐步
使其具备独立筹资和运作能力；二是人力资本的投入，包 括在较为广泛的校园范围进行动员，遴选有公益人格的积
极分子并进行专业训练与实践跟进，使其具备更强的组织
推动与发展能力；三是社会资本的扩展，包括引入更多的 校外NGO和公益专家支持学生NGO创立，让学生NGO得
• 中国大陆对公益创投的实践始于2006年,非营利组织——“新
公益伙伴”(Non—Profit Partners)是大陆最早公益创投的 典型代表。这家机构由数家专业公司、企业和基金会共同 发起,并不直接针对受助个体从事慈善活动,而是以风险投资 的模式和企业管理的理念,帮助有拓展价值和提升潜力的公
益组织进行能力建设。
公益创投在中国
• 2007年2月，浙江南都集团出资设立的南都基金会已 经完成了《“新公民学校”项目可行性研究报告》，并 宣布首期将出资1 000万元用于资助农民工子女教育。 “新公民学校”计划同样采取了公益创投的模式，重 点对已经存在但运营困难的农民工子弟学校进行扶助 和改造。
公益创投在中国
• 2007年,联想集团启动了公益创投计划,运用公益创投方式,
续发展下去,实现公益创业的梦想。
公益创投在中国
• 2009年
• 2010年 • 2011年
深圳公益项目创意大赛
宁波海曙区公益创投 东莞公益创投 河南省公益创投
• 2012年
苏州公益创投
无锡公益创投
南京公益创投
江苏省公益创投
国内外公益创投的比较
国内的公益创投
资助依据 资助周期
公益性、创新性、可持续性 短期资助 一年
社会管理创新的基本命题 Basic Propositions of Social Innovati on
单位体制瓦解 • 事业单位改革 • 社会团体改革 • 人民团体改革 • 后门关系失灵 • 社会诚信丧失
•
Abolish the old
社会重组 • 社会组织发育 • 社区建设 • 公民参与
•
Establish the new
公益创投
市民政局 创投项目方案
乐助 创投运行方案 公益 项目库
乐助 项目征集 市局 专家认证 乐助 模式梳理
市局 评审公示
乐助 项目优化
市局 项目审批 市局 项目签约
民政、财政 绩效审计
承办机构 项目实施 乐助 能力建设 第三方 项目公告
市局 项目预算申报
ห้องสมุดไป่ตู้
市局 资助资金配额
市局 项目申报
第三方 项目审核 1、立项受理 2、立项优化 3、提交市局 市局 项目审批
• 上世纪90年代,美国慈善领域引进了资本领域的风险投资概念,
称之为“公益创投”(Venture Philanthropy) 。 • 追求善款的高运营效率、高社会回报, 提高公益慈善组织的
持久发展能力。
公益创投的起源与发展
• “公益创投”最早是由美国慈善家约翰· 洛克菲勒三世于1969年 提出的。上世纪六七十年代,美国刚刚经历了一场为期10年的通 货膨胀,经济疲软,人们对基金会成功与否提出了更多可评估性的 要求。在此背景下,洛克菲勒三世在美国国会税收改革法案听证会 上提出了公益创投(Venture Philanthropy)一词,来表述一种用于 解决特殊社会痼疾的具有一定风险的资助形式。 • 此后,美国的慈善基金会纷纷改变了原本只是向社会公益项目拨款 和进行财务援助的简单作风,初步建立起一系列项目绩效评估机制, 以便对社会公益价值的产出进行严格的测量。 • 1997 年,学者莱特,代尔和格罗斯曼在《哈佛商业评论》上发表了 一篇题为“向创投借镜:基金会与创投公司的比较” 的文章,才开 了公益创投理论探讨之先河。 • 此后,公益创投在世界范围内被广泛运用。
到更广泛的媒体、资金、专业资源支持。
需求结构从低级化向高级化方向转变
公益创投的重要性
• 1· 促进社会公平 增强社会和谐度
• 2.发展社会服务 增强社会团结度
• 3.夯实社会基础 增强社会稳定度
• 4.培育社会组织 增强社会柔韧度
公益创投的意义
有利于推动政府购买服务 创新社会管理 培育公益项目 拓展社区服务内涵
评估通不过则停止资助。
• 合作伙伴模式。2007年，联想集团出资、NPI设计，共同
实施“联想公益创投计划”。通过初评和终审，确定全国1 6家民间公益组织作为资助对象并建立合作伙伴关系，每家
获资助金10-20万元。联想不仅提供资金支持，还将企业发
展管理经验引入公益社会组织，联想的管理团队作为志愿 者帮助公益组织进行战略规划、问题诊断、管理咨询和能
资助参与度
实现主体 成果测量 退出战略 关注点
公益创投是什么？
• 公益创投为初创和中小型的公益组织提供包括综合性
能力建设在内的创业及发展资助，最终目的是培育发 展具有创新性创意的优秀公益服务组织，有效满足和 解决社会公共服务需求问题。
公益创投的要素
社会目标
公益投资者
社会组织
国内公益创投的模式
公益孵化器模式
服务项目资助模式
合作伙伴模式
投资群体模式
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国内公益创投的模式
• 公益孵化器模式。国内公益创投尝试大都与“公益组织发 展中心”（Non-Profit Incubator，简称NPI）。它是200 6年在上海成立的一个民办非企业单位。2007年NPI在上海 浦东新区民政局支持下，率先运作“公益组织孵化器”， 选择发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新 性较高、预期社会效益可观、与政府目标契合的公益组织 进入孵化器，通过提供项目资助和场地设备资助，从财务 管理、资金募集、人才培养、管理咨询等方面加强社会组 织能力建设，最终使社会组织拥有一个较为完善的治理结 构、一支社会使命明确和战略规划清晰的精干高效团队、 一定的项目开发和可持续发展能力。这在一定程度上推进 了社会组织的规范化建设。
国外的公益创投
创意、责任 长期资助 3——6年
资金来源
资助类型 运行机制
政府财政资金 福彩公益金
资金为主兼顾能力建设 政府出资运行或委托运行 低，基本不参与运行或委托监管 资助以项目为主体 项目报告，是否完成服务量和标准 资助一年后退出 项目产出、服务量、服务质
私募基金会 个人
资金是工具，更强调知识、技术和能力 资助方参与组织日常运行 高，参与组织运行，制定战略规划 资助以组织为主体 项目组织双评估，测量投资社会回报 以完成组织自我造血功能为退出战略 投资回报，组织成长性和社会影响
公益创投的特质
公益创投是向慈善领 域投资而非捐赠,其目 的是提高公益慈善资
公益创投活动中,许多 公益投资者介入非营 利组织的日常工作进 行具体指导,如共同制 定组织的发展战略等。
公益投资者为非营利 组织提供充足的、通 常是为期3～5年的支
金的使用效率,追求投
资社会收益的最大化, 以解决社会问题
持,帮助公益慈善组织
• 服务项目资助模式。2009年，上海市民政局主办“上海社
区公益创投大赛”，大赛由NPI承办，具体负责创意策划、 项目征集、组织评审、媒体宣传等相关工作。通过电视、 网络、报刊等媒体的广泛宣传，这次公益创投大赛取得良 好的宣传效果。大赛面向公益社会组织征求有创意且可实 施的公益服务项目，每个获得资助的公益组织可得5万至20 万元的创业投资。获得资助的公益组织要经过两次关于项 目成效和组织能力建设方面的评估，款项分三期拨付，如
社会组织概念图示 Illustration of the Concept of NGO
State
Society Market
NGO的基本属性
• 1 非营利性 Non-profit
• 不分配约束：不得从财产及运作中获得利益；
在投资期满前实现财 务自给。
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公益创投的特质
除拨付资金外,公益风 险投资者还提供增值 服务,如战略规划、营
公益创投所强调的不 是项目本身的运行,而 公益创投机构根据自
是被投资者的组织运
行能力和长期生存能 力,目的是提高非营利 组织的社会影响力和 经营效率。
身使命和被投资者情
况,设计投资工具和设 定收益水平。
2、社会改革和社会创新面临的难题
旧体制已适应市场经济
破旧 之难
立新 之难
创新 之难
旧而不破 新而不立 新溶于旧 新而无创
适应市场经济的旧体制处于寡头垄断地位
5年前，公益创投几乎零词条，今天（2013年6月7日） 10960000篇相关文章！！！
公益创投的源起
• • 传统的公益慈善运作模式通常是通过募集社会善款和服务, 帮扶弱势群体和促进社会公共利益。 资金=需求满足？ 资金=效用最优？
展,以达到公益创投的目的。
公益创投在中国
• 2009年,上海民政局联合恩派(NPI)公益组织发展中心举
办了第一届上海社区公益创投大赛,面向全社会征集社区服 务的创意金点子和操作方案,在上海地区推广社区服务的现 代理念,并从福利彩票募集的慈善资金中安排部分资金,用于 资助和扶持符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益 服务项目和公益服务组织,获胜者获得5万至20万元的创业 投资奖励,进入公益组织孵化器,得到包括办公场地、设备、 能力建设等全方位服务,并有专家跟踪指导服务,让机构能持
为初创和中小型的公益组织提供创业及发展资助,包括综合 性能力建设及员工志愿者在内的全方位协助。第一期计划
资助了16家民间公益组织,发放近300万创投款。2009年启
动的第二期计划主要是支持建设公益孵化器,让初创期的民 间公益组织得到除了资金以外,还包括场地、设备、能力建
设、管理咨询等全方位的帮助,更有效地促进公益组织的发