3.5.1人民代表大会：国家权力机关 2

山西大学附中高三年级（上）政治学案编号 9
人民代表大会：国家权力机关
制作人：张林凤时间：10.29
【合作探究1】
材料：今年两会前夕，上海市环保局局长张全走访了上海市市民，发现市民更关心的问题是——PM2.5能降下来吗？对此张全深入群众，听取了上海市市民最为关心的PM2.5环境问题的建议；参照阅读了《大气污染防治法》；并到相关部门了解了造成PM2.5环境问题的缘由。

张全还有另外一个较为特殊的身份，作为全国人大代表，张全准备在“两会”上领衔提交议案，建议在《大气污染防治法》中增加“区域大气污染防治”专章，立法明确区域大气污染防治管理体制、联防联控机制。

下表是张全代表及全国人民代表大会在两会期间的工作：
时间人大代表（张全）全国人民代表大会
2013年
3月5日-8日列席全国人民代表大会，参与听
取和审议政府工作报告。

听取和审议政府工作报告、审查和批
准计划报告、审查和批准预算报告。

2013年
3月8日-11日参与听取和审议常委会工作报
告、“两院”工作报告及国务院
机构改革方案；就PM2.5环境问
题提出自己的意见和建议。

听取和审议全国人大常委会工作报
告、“两院”工作报告；审议国务院
机构改革和职能转变方案。

2013年
3月13日-16日参与表决、选举十二届全国人大
常委会委员长、国家主席、副主
席，国务院总理、副总理等新一
届国家领导人。

选举十二届全国人大常委会委员长、
选举国家主席、副主席，决定国务院
总理的人选，决定国务院副总理等新
一届国家领导人。

2013年3月17日参与表决各项报告及草案。

表决通过关于政府工作报告的决议
草案、表决通过国务院机构改革和职
能转变草案等。

今年两会，PM2.5写进了政府工作报告。

目前，全国人民代表大会常务委员会正在着手进行《大气污染防治法》的修改工作，防治工作将从防治一次污染向防治一次、二次污染并重转变，由注重单个污染物治理向多个污染物的协同治理转变。

（1）材料中，张全代表在两会前及两会期间做了哪些具体的事情？试从这些事件中归纳人大代表的职权？
（2）两会于3月17日闭幕，张全代表提出的议案被采纳了吗？这一过程是如何实现的？
（3）两会期间，全国人民代表大会具体做了哪些事情？试从这些事情中归纳人大的职权？
【自主预习】
思考三者关系：人民代表——人民代表大会——人民代表大会制度
【合作探究2】
【材料一】2013年1月23日，山西省第十二届人民代表大会第一次会议顺利召开。

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名代表，通过会前集中视察、深入调研等活动，了解老百姓实际情况，听取老百姓的声音，提出涉及能源转型、生态文明建设、文化发展等方面的议案共计603份，代表议案多次凸显了山西“以煤为基、多元发展、转型综改”的特色，会议审议并决定建设晋北、晋中、
晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，积
极转变山西发展道路，极大服务于山西人民的生活。

（1）材料中我省人大诸多决定是如何形成的？
【材料二】
（左世忠） （李小鹏） （杨司）
2013年1月25日，山西省第十二届人民代表大会听取和审议山西省人民政府工作报告；
听取和审议省高级人民法院工作报告；听取和审议省人民检察院工作报告；29日选举山西省省长；选举山西省高级人民法院院长和省人民检察院检察长。

（2）材料二中是如何体现民主集中制的？
山西省人民政府
山西省高级人民检察院 山西省人民代表大会 山西省人民代表大会常务委员会
山西省高级人民法院
【材料三】综合近年来各地方政府职能分散、结构复杂、效能低下的现状，国务院特制定《关于深化行政管理体制改革的意见》，《意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。

依据中央精神，山西省没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

（3）材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系？
三、正误判断
1.人民代表大会制度是我国的国家权力机关。

（）
2.人民代表大会制度作为人民代表大会的基石，是我国的根本政治制度。

（）
3.我国的政权组织形式是民主集中制。

（）
4.人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。

（）
5.人大和其他国家机关是相互监督的关系。

（）
6.全国人民代表大会在我国政治生活中居于最高地位。

（）
四、学后测评（当堂检测、了解得失）
1.（2012广东）2012年，我国的人民代表大会制度走过了58年的历程，日益显示出
强大的生命力和无比的优越性。

这一制度( )
A．以人民代表大会为基石 B．决定了我国人民民主专政的国家性质
C．保证了我国各民族的同步发展 D．保障了人民直接行使管理国家的权力
2.（2012全国）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请
关于市口岸局局长的任命并未通过。

市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明( )
①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.（2011广东）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案
向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。

根据材料，以下认识正确的是( )
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现社会主义国家
本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.（2012·福建）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。

会前，部分人大代表
针对食品安全问题，深人基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法
①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定
A. ①④
B. ②③
C. ①②④
D. ②③④
5.（2012·江苏）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

2012
年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。

这表明
A. 国务院行使构建法律体系的职能
B. 全国人大可以委托国务院行使立法权
C. 国务院可以对所有法律进行修改
D. 立法权由全国人大及其常委会行使
6.（2012·广东文综）下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。

2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案；联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复；对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议。

根据其内容，可以看出
A．人大代表有依法行政的义务 B．人大代表有权提出意见并直接处理问题C．人大代表有权监督政府的工作 D．该代表行使了提案权、审议权、问责权。