开展深入学习实践

开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

为切实搞好学习实践活动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记视察我省我市时提出的“三保一弘扬”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持发展的观点、系统的观点、群众的观点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高各级领导班子和领导干部推进科学发展、促进社会和谐的能力，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展的坚强堡垒，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的带头人，全面科学履行职能，为推进我市社会主义法治建设、推进“三大工程”、实现“三保”目标提供有力的法律服务和法律保障。

二、目标要求深入开展学习实践活动，要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标。

结合我局实际，具体要实现四个方面的目标。

（一）思想认识上要有新提高。

要通过学习实践活动，使广大党员干部普遍受到教育，进一步解放思想，更新观念，加深理解科学发展理论，掌握科学发展方法，增强科学发展能力，牢固树立社会主义法治理念和正确的政治方向；使广大党员干部认真审视差距和潜力，深刻分析研究面临的形势和挑战，以改革精神创新管理新体制，以开拓勇气探索工作新机制，科学谋划近期和远期工作；使广大党员干部受到党性教育和思想锤炼，提高政治敏锐性和政治责任感，顾全大局，坚持原则，求真务实、真抓实干，联系群众、艰苦奋斗，坚持省、市委领导，在政治上始终与党中央保持高度一致。

四、方法步骤学习实践活动从3月中旬开始至8月下旬结束。

整个活动分三个阶段：第一阶段：学习调研阶段（3月中旬至4月中旬）学习调研是整个学习实践活动的基础。

这一阶段要重点抓好动员部署、组织学习、专题调研、思想讨论四个环节。

1、动员部署。

市局在3月20日召开学习实践活动动员大会，对全局学习实践活动进行动员部署。

局直各单位要紧接着召开动员大会，对本单位活动作出安排和部署。

同时做好调查摸底，征求意见，掌握参加活动对象及人数，然后认真研究制定活动实施方案。

各单位要根据市局活动实施方案，结合各自实际，制定实施方案，并报市局活动领导小组办公室。

2、学习培训。

围绕“坚持科学发展、推进…三大工程‟、实现…三保目标‟”这一主题，组织广大党员、干部深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》《国内外经济社会发展实例选编》党的十七大报告、胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和批示精神以及关于社会主义法制理念论述，学习胡锦涛总书记在考察工作时的重要讲话精神，学习中央及省市关于扩内需、调结构、上水平的一系列政策文件，学习金融资本、市场经济和法律业务等方面的知识，学习市委九届六次全会报告和我市编印的《掌握科学方法、用好科学武器》辅导材料等，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

党组中心组学习不少于3次，各党支部集中学习不少于20学时（原则上每周星期二下午以支部为单位集中学习，星期五下午为自学）；邀请有关专家开展科学发展观专题讲座和辅导报告；局和直属单位领导为全体党员作学习报告；组织开展向司法行政系统先进人物学习等活动。

组织每位中层以上党员干部撰写一篇学习心得体会文章，相互交流学习，组织其他党员开展“我为司法行政工作科学发展建言献策”和学习实践活动经验交流会等活动。

3、专题调研。

深入开展“科学发展，问计于民”活动，在学习教育的基础上，局党组成员深入各自联系点和基层单位开展调研，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成调研报告。

局党组要围绕“发挥职能优势，提高服务保障科学发展能力”的实践载体，重点就以下10个课题开展调研：一是如何进一步加强规范化建设，进一步激发基层司法行政工作的活力；二是如何加强农村法律顾问工作，积极为农村经济社会发展提供便捷、高效的法律服务；三是如何引导、推进律师为我市经济转型升级提供优质高效的法律服务，适应当前我市经济社会发展新形势；四是如何推进农村法律援助体系建设，切实维护农村困难群众的合法权益；五是如何规范社区矫正工作，切实履行好司法行政部门新增的执法职能；六是如何围绕“首要标准”的要求，积极探索、不断提高教育改造质量的新方法、新途径；七是如何加强领导班子自身建设和干部队伍建设，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证；八是如何充分发挥基层法律服务所的作用，满足农村群众的法律服务需求；九是如何把握劳教工作新特点，实现劳教工作新发展；十是如何进一步强化服务意识，不断加强基础保障能力建设。

4、开展解放思想讨论。

在学习教育、调查研究的基础上，组织开展“深入解放思想、推动科学发展”讨论活动，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进行学习讨论和交流研究以形成共识；认真回顾总结本单位本部门的发展道路和取得的成功经验，进一步明确新形势下，上级党委政府对司法行政工作的新要求、人民群众对司法行政工作的新期待，推动新一轮思想解放。

在这一阶段要积极参与市里组织开展的三大行动：一是积极参与学习讨论交流会；二是积极参加“科学发展放光芒”主题演讲会；三是积极向《南昌日报》“解放思想，科学发展”专栏等新闻媒体投稿。

通过以上活动，进一步展示司法行政工作者的新形象推动学习实践活动深入开展。

第二阶段：分析检查（4月下旬至5月下旬）分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。

这一阶段要重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开专题民主生活会。

之前，要采取多种形式广泛征求意见，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等方式，多渠道、多层次地征求机关和基层干警、社会各界和人民群众的意见和建议，市局和市劳教所领导班子成员要开展相互谈心活动，在此基础上，每位领导成员认真撰写发言材料。

各级领导成员的发言，要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在科学发展观方面存在的突出问题和因国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，以及涉及法制建设受到西方影响反映出来的突出问题，认真进行深刻分析并开展批评和自我批评。

专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可邀请“两代表、一委员”或市行政机关内部群众代表列席参加。

各党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

专题民主生活会和组织生活会，要坚持正面教育为主，重在分析，总结工作经验教育，明确努力方向，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢于讲真话、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。

要在充分运用学习调研，开展解放思想讨论、民主生活会基础上形成较高质量的分析检查报告，分析检查报告要简明扼要、实事求，既讲取得成效，又要系统梳理存在的问题及存在问题的主客观原因，同时要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措等。

初稿形成后，要召开党委（党委）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛征求各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本地本单位科学发展观的重要文件。

市局、市劳教所的分析检查报告，要组织机关干部群众认真进行评议，由各自班子分别组织机关职工和业务联系单位、服务部门或工作对象等方面的代表进行评议。

评议后，根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改。

领导班子分析检查报告要在一定范围内以适当方式向群众通报，并进行群众满意度评议。

第三阶段：整改落实阶段（6月上旬至8月下旬）学习实践活动的成效，最终在整改落实上。

这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1、制定整改落实方案。

以分析检查报告为主要依据，注意可操作性，整改思路和措施要力求具体化、目标化、责任化。

做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施、明确整改落实的分管领导、分管部门。

整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做到公开承诺。

整改方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众意愿，要切合实际，尽力而为，量力而行，可操作、能落实、易检查，便监督。

要把解决突出问题与保障机制体制机制有机结合起来，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，以逐步形成适合自身实际的科学发展的制度体系。

市局各直属单位、机关各处室要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的制度和办法，完善各项规章制度，提高管理水平，盘活激励机制，把管理、建设、工作三方面互为融合，有机结合起来，推动各项工作向前发展。

2、集中解决突出问题。

落实责任，分工负责，坚持边查边改，按照整改方案落实要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及“保增长、保民生、保稳定”方面的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题。

学习实践活动基本完成时，要及时认真做好总结工作，组织具有合理规模、范围具有一定代表性的群众满意度测评，以掌握群众对开展学习实践活动及其效果的满意度。

测评采取无记名投票，随机抽样、集中评议等方式进行。

市局由市委活动指导检查组组织进行测评；市局各直属单位由市局活动领导小组办公室负责组织测评。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

五、组织领导各单位要认真贯彻中央和省、市委的决策部署，按照局党组的要求，高度重视，切实加强领导，狠抓措施落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任。

各单位主要领导是本单位学习实践活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，局机关各党支部负责人为具体负责人，精心组织好本单位的学习实践活动。

党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

学习实践活动期间，无特殊情况，原则上不安排外出活动。

（二）领导带头，率先垂范。

市局这次开展的学习实践活动，要坚持在市委统一领导进行，遵守和服从市学习实践活动检查指导组对我局的检查指导和帮助。

市局班子成员及机关各处室、局直各单位党员领导要满腔热情，积极认真参加这次学习实践活动，充分发挥模范带头作用，以身作则做好表率，充分发挥既是组织者又是决策者，既是参与者又是执行者的作用。