我国电子政府研究综述
我国电子政务现状及建设对策
区域名结尾的英文域名总数为 ３ ７ ７１ 个，与 ２ ０ 年 同期调查 的 １ ５ ６ ０４ ５ ６ ７
个相 比增长了 １５８ ３． ％。我国各级政府职能部 门在 Ｃ Ｎ下注册域名数增长 势 头强 劲 ， 不同部 门局域 网已搭建完成 ， 有些 地区城域 网的雏形 已基本
形成 。
理》 一书中认为 ，电子政务指运用计算机 、 “ 网络和通信等现代信息技 术手
２０ 年 ０６
第 日期 ：０ ６ ０ — ６ ２０ —４Ｏ
我 国电子政 务 现状 及 建设 对 策
沈祥 群
（ 安徽大学管理学 院 ， 安徽合肥 ，３ ０ ９ ２０ ３ ） 摘 要： 通过对有 关电子政务 建设 方面的文献综述 ， 总结 出了我 国电子政 务建设的现
提高。根据（０ ４ 中国互联网络信息资源数量调查报告》 ２０ 年 显 ７ 在信息 ］ ： 服务提供方面 ， 大多数的政府网站提供“ 门介绍 （６ ％）“ 部 ６ ． ” 政府职能， ３ 业 务介绍 （ １ ％）“ ６ ． ” 法律法规／ ２ 政策， 文件（０４ ”政府新 闻（９４ ” ６ ．％）“ ５． ％）。政
常大。
（） ２ 各级政府职能部门的网站建设 已初具规模 。 根据 《 第十七次 中国 互联网发展状况统计报告》 显示 ： 截止到 ２０ 年 １ 月 ３ Ｅ ， 国 Ｃ ０５ ２ １ １我 Ｎ
下注册的域名数为 １０ ６９４个 ，其中以 ＧＯ ．Ｎ结尾 的英 文域名总数 ９ ２ ＶＣ 为 ２ ５ ３７２个 ， ２ ０ 与 ０ ４年同期调查的 ｌ ２ ６３ ６个相 比增长了 ４ ．％； ５５ 以行政
（） ４ 政府网站 的服务 内容更加丰富 ， 功能不断加强 ， 向互动性有所 双
代化政府 ， 向社会提供优质 、 高效 、 透明 的管理和服务 。” 田景熙 、 洪琢
我国关于电子政务视角下政府信息公开的研究综述
我国关于电子政务视角下政府信息公开的研究综述摘要：本文通过定义及其重要性、现状及影响因素、立法及制度框架和负效应及其控制四个方面，梳理和综述了我国学者在电子政务视角下的关于政府信息公开的研究。
关键词：电子政务政府信息公开研究引言对于政府信息公开的重要性，詹姆斯·麦迪逊曾如是阐述：“如果一个大众化的政府没有大众化的信息或获取信息的方式，那么它不过是一出闹剧或一出悲剧的序幕或二者皆是。
”信息公开是电子政务研究的重要内容。
作为电子政务领域的有机组成部分而受到理论界与实务界关注的政府信息公开，随着信息技术的不断发展和电子政务在中国的不断普及而被提上议事日程。
近年来，我国不断加大推行政务公开的力度，一部专门规范政务公开的法规《政府信息公开条例》正式施行后，社会各方更是对政府信息公开予以了高度的关注。
我国学术界对政府信息公开的定义、范围、现状及对策进行了大量的研究，也取得了显著的成果。
本文将从以下四个方面对我国学者关于电子政务视角下的政府信息公开的研究进行阐述。
一、电子政务信息公开的定义及其重要性对于政府信息和政府信息公开的定义，学术界很早就达成了共识。
在《政府信息公开条例专家建议稿》中，政府信息被定义为“政府行政机关及法律、法规授权形式行政管理职能或提供公共服务的其他组织在管理和提供公共服务的过程中制作、获得或拥有的信息。
”（周汉华，2003）而政府信息公开则指政府部门通过多种方式公开其政务活动，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息。
（蒋录全，吴瑞明，王浣尘，2004）关于电子政务视角下的政府信息公开，有学者从电子政务与政府信息公开的关系的角度进行了研究。
杨海洋认为，电子政务的目标之一就是政府机构通过运用网络和计算机技术，向公众提供电子化的信息和服务，实现政府与公众之间的有效沟通和互动。
实施电子政务的前提和基础是政府信息公开。
（2003）关于政府信息公开的重要性，即政府信息公开的正效应的阐述是学界研究的热点之一。
国外电子政务服务研究综述
国外电子政务服务研究综述一、本文概述随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的加强，电子政务服务在各国政府中扮演着越来越重要的角色。
本文旨在对国外电子政务服务进行深入研究，分析其发展现状、特点、挑战及未来趋势，以期为我国的电子政务服务发展提供参考和借鉴。
文章首先界定了电子政务服务的概念和范围，阐述了研究背景和意义。
随后，通过对国外电子政务服务的文献梳理和案例分析，总结了国外电子政务服务的发展历程、主要模式和成功经验。
在此基础上，文章进一步探讨了国外电子政务服务面临的挑战和问题，如信息安全、隐私保护、数字鸿沟等，并提出了相应的解决策略和建议。
文章展望了国外电子政务服务的未来发展趋势，包括智能化、移动化、个性化等方向。
通过本文的综述，我们期望能够全面而深入地了解国外电子政务服务的发展状况，为我国电子政务服务的持续改进和创新发展提供有益的启示。
二、国外电子政务服务的发展历程随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电子政务服务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
回顾国外电子政务服务的发展历程，可以清晰地看到其经历了从初级阶段到成熟阶段的演变过程。
初期阶段，电子政务服务的重点主要放在政府信息的在线发布上，通过互联网为公众提供基本的政府信息查询服务。
这一阶段的主要目标是提高政府工作的透明度和效率，同时也为后续的电子政务服务发展奠定了基础。
随后，随着技术的不断进步和应用需求的提升，电子政务服务逐渐从信息发布向在线交互和事务处理拓展。
政府开始建立在线服务平台，为公众提供便捷的在线办事服务，如在线申请、在线支付等。
同时，政府还加强了与公众的互动，通过在线调查、民意征集等方式收集公众意见，提高决策的民主性和科学性。
近年来，随着云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，电子政务服务进入了智能化、个性化发展的新阶段。
政府利用大数据技术对公众的需求进行深度挖掘和分析，提供更加精准、个性化的服务。
通过云计算技术实现政务服务的集约化、高效化，提高服务的质量和效率。
我国电子政务立法状况综述
我国电子政务立法状况综述姓名：张怀平学号：1112200108班级：商务1101指导教师：吴云标摘要：随着各国电子政务的迅速发展，电子政务的立法问题越来越成为人们关注的焦点。
近年来，随着全球信息化步伐加快，我国电子政务应用不断深入，其立法方面存在的问题也日益突出，在一定程度上阻碍了我国电子政务的快速发展。
因此，加强对我国电子政务立法问题的研究，认真分析我国电子政务立法现状，系统总结其存在的主要问题，并提出有效的对策，对推动我国电子政务持续、健康发展和促进我国信息化水平的快速提升具有重要的现实意义。
关键词：电子政务立法问题对策电子政务即运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务模式。
随着信息网络的高速发展，发展电子政务已经成为提高政府工作效率、实现政务公开、密切政府与群众关系的重要途径和必要手段。
1我国电子政务立法的现状我国已经建立了很多有关电子政务和电子商务的法律法规，根据查询的资料列出如下：1.1 网络安全、网络管理方面的法规1994年2月l8日，国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》，是我国第一部计算机信息安全法规，详细规定了保护的对象、重点以及安全保护制度、由公安机关行使的安全监督制度和违反规定所要承担的法律责任等。
2000年12月28日，全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》，系统总结了网络违法和犯罪的典型行为，对于保障互联网的运行安全，维护国家安全和社会稳定，维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，保护公民、企业和其他组织的合法权益具有重大意义，是中国网络安全立法的标志性法规。
除此之外还有一些，如：《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机软件保护条例》、《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》、《计算机病毒防治管理办法》等等。
国内外智慧政府研究现状与发展情况综述
国内外智慧政府研究现状与发展情况综述行政管理1402 4302140226 秦高文【摘要】随着信息的高速化发展以及经济全球化的发展，电子政务日益成熟并进入了一个全新的发展阶段——智慧政府。
本文通过对近年来对公开发表的学术论文进行内容分析，研究梳理了国内外智慧政府建设发展的情况，结合智慧政府主要的研究视角和研究内容开展文献综述，希望得以了解国内外智慧政府研究的整体进展情况。
总结归纳了智慧政府研究取得的进展和成绩，并对未来智慧政府研究发展趋势进行了展望。
【关键词】电子政务；智慧政府；智慧城市；政府信息化；公共服务一、引言现代政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势，伴随着新兴信息技术的高速化发展，政府信息化建设也在紧跟时代的步伐，在历经传统政府、数字政府、电子政务、移动政务等多个阶段后，“智慧政府”的概念便应运而生。
“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段，是提高党的执政能力的重要手段。
政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
“智慧政府”就是要实现上述职能的数字化、网络化、智能化、精细化。
与传统电子政务相比，“智慧政府”具有移动性、社会性、虚拟性、个性化等特征。
「1」这些新特征是信息技术进步和电子政务应用创新两者融合演化发展到更高级实践阶段的必然结果。
「2」智慧政府的概念正是在这样的大背景下提出的，这一概念具有明显的实践先于理论的特点，它的建设尚处于探索阶段，世界各国政府机构都是在探索中先行先试。
二、智慧政府在国内外的探索实践2011年11月，美国加利福尼亚州为提高政府服务的绩效及服务能力，提出智慧政府建设框架（Smart Government Framework）。
「3」2012年6月，韩国政府公共行政与安全部顺应时代发展构建了智慧政府实施计划（Smart Government Implementation Plan），使得韩国始终居于联合国电子政务指数排名中的领先位置。
国内外电子政府发展理论研究综述
对 电子政府本质的研 究
电子政 府 的本质 是 电子 政府 本身 所 固有 的根 本 属 性 ，关 于 电子 政府 本质 的研 究是 电子 政府 发展 理
论 的基 础 和前提 。学术 界对 电子政府 本 质 的讨 论 ，
主 要存 在 于 电子政 府是 作 为政府 改革 的一项 内容 、
电子政 府 能够 融入 始于２ ０ 世 纪８ ０ 年代 的 管理 主义 的 公共 管理 改 革之 中 。
流程进行 优化重组之后 构建的新 的政府 形态 ”【 ６ Ｊ 。
尽 管在 认识 上仍 存 有分 歧 ，但可 以确 定的是 ， 电子政 府 与传 统公 共行 政有 着 明显 差别 。电子政 府 理 想 中的政 务处理 的 “ 电子 化 ”和 “ 网络化 ” ，决不
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ ＵＥＳ ＴＣ
（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ３ ， Ｖ ｏ １ ． １ ５ ， Ｎｏ ． １
国 内外 电子政府发展理论研 究综述
口杨 国栋 ［ 吉林大学 长春
着 实 践 的发展 ，国 内外关 于 电子政 府 发展 的理 论研 究不 断深入 ， 形 成 了一系列 关 于 电子 政府 发展 本质 、 前景 、问题 与挑 战 、制约 因 素 以及 基 础条 件 的研 究 成果 ，构成 了一 个独 立 的框架 体 系 ，这不 仅深 化 了 电子 政府 理 论 的深度 ，也 对 电子政 府 实践 的发 展产
［ 摘
１ ３ ０ ０ １ ２ ］
要 ］ 公 共 管理领 域 关于 电子政府 发展 的理 论研 究取 得 重要 进展 ，它一 方 面对 电子政府 的理念
我国电子政务发展综述
电子政务通常是指政府机构在其管理和服务 职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和 业务流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔 的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运 作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：一 是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办 公自动化、管理信息化、决策科学化；二是政府部 门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共 享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政 务公开等等。联合国经济社会理事会从１９９９年 开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家 的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的 共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的 “信息高速公路”的５个应用领域中，“电子政府” （ｅ—ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）也一直被发展中国家列为第一 位［１｜。我国的电子政务起步较晚，但２１世纪后得 到迅速的发展。笔者力图对我国电子政务发展概 况作简要的陈述并对发展前景作初步探讨。
２．２．５
初步建设了基础网络和内部应用
管理体制机制有待理顺
目前，从中央
前各类政府机构ＩＴ应用基础设施建设已经相当 完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获 得长足进展，大部分政府职能部门如税务、工商、 海关、公安等都已建成了覆盖全系统的专网。 从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟 通和信息共享，办公效率大有提高。 ２．１．３促进了我国软件业的发展 电子政务 的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得 的机遇。目前，联想、北大方正等国内主要ＩＴ企 业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各 级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电 子政务办公系统的发展与完善［３］。
央办公厅下发了１７号文件，１７号文件是我国电子
２０世纪８０年代末期，中央和地方党政机关所 开展的办公自动化（ＯＡ）工程，建立了各种纵向和 横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网
我国地市级政府电子公共服务现状研究——以陕西省十个地级市政府门户网站为例
随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展，人们获取公共服务的方式都发生了巨大的变化。
服务体系是电子政务体系的重要组成部分，电子政务以政务为重点，以电子为支撑，以提供更多更好的服务为目标。
《2020年联合国电子政务调查报告》显示，世界各国在电子政务发展方面取得了积极成就。
中国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得历史新高，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。
其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为0.9059，指数排名大幅提升全球第9位，国家排名位居第12位，在线服务达到全球“非常高”的水平。
我国在线服务全球排名的大幅提升，与大力推进电子公共服务密不可分。
根据《2019年中国政府网站绩效评估报告》，省（自治区）政府门户网站中，陕西省在绩效评估中位列第九名；副省级城市政府门户网站中，西安与济南并列第四；省会城市政府网站中，西安与济南并列第三。
陕西省及其省会西安市在中国政府网站绩效评估排名均较高，对陕西省十个地级市政府电子公共服务进行研究具有重要的现实意义。
笔者选取陕西省10个地级市分别为：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市，对目前陕西省地级市电子公共服务的现状进行研究，发现其问题，并提出相应对策与建议。
一、文献综述电子公共服务是政府依托现代信息手段为社会大众提供的服务形态,具有公共性、广泛性、非营利性等特征[1]。
电子公共服务包括了以公众为核心的服务理念，以向公众提供便捷且符合公众需求的服务为目的，利于公众对政府进行监督、维护公共利益。
公共服务的内在趋势成为电子政务发展的内在动力。
电子公共服务利于实现“一窗式”“一网式”“一站式”不受时空限制的高质量、标准化的在线服务，推动电子政务的发展。
二、电子公共服务现状电子公共服务是电子政务的重要内容，代表着由传统政务服务向以公众需求为导向的政务服务的转变，也是建设服务型政府的关键。
我国县市级电子政务建设研究论文文献综述
门户 网 站 功 能设 计 日趋 完 善 ， 为 政 府 信 息 公 开 的 重要 成 渠 道 。 政 府 门户 网站 为 公 众 提 供 了 大量 的政 策 法 规 、 务 公 政 告、 人事任免等政 务信息 ， 实现 了政府 信息及重大 决策 的及
电子政务网络 的最佳选择。当前 ， 我国县市级政府 电子政务 总体上发展很不均衡 ， 的遥 遥领 先于全国 水平 ， 至可与 有 甚
发 达 国家 相 媲 美 ， 也有 不 少 贫 困 县 的办 公 自动 化 才 刚 刚起 但 步 。从 整 体 上 来 看 ， 国 的 县 市级 电 子政 务 建 没还 处 于 起 步 我
和谐社 会和 建பைடு நூலகம்社会主义新农村 的落脚点。在 此基础上 ， 通过整理研究县 市级 电子政务建设 的论 文文献 ， 了解我 国现在对于
县 市级 电子 政 府 建 设 的 现状 、 问题 和 对 策 。
［ 关键词】
县 市级 ； 电子政务 ； 文献综述 ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］１０ －－ ５ （０ １０ —０２ 一０ ０ ８ －０ ３ ２ １ ）５ ｏ２ ＿ ３ ４
能的基 础 上 ， 来 越 重 视 通 过 网 络 收 集 社 情 民意 ， 时 反 映 越 及 社 会生 活 中 的重 大 问 题 ， 现 政 府 与 公 众 之 间 的 信 息 交 流 实 （ 爽 ，０８年 ３月 ） 宋 ２０ 。
二 、 国县 市 级 电子 政 务建 设 和 发 展 中存 在 的 问 题 研 究 我
阶段 。
我国各地政府部门信息化水平发展不一 ， 对各类 电子政 务项 目的功能划分 、 业务处理 、 数据格式 、 术手段等千差万 技 别， 对各类相关政府职能、 业务 流程 、 法律法规的理解程度 ｄ 三 不一致 ， 许多信息 化建设 项 目匆匆 上马 ， 局部 看暂时提高 从 了政府办事效率 和速 度 ， 减轻 了仅 由手工操 作的各项 弊端 （ 杨世运 ，０ １ ４月 ） ２０ 年 。但电子政务工作推进若 干年来 ， 虽 然已经取得了一定成效 ， 但是由于各级政府部 门往往是围绕
中国电子政府建设若干问题及对策文献综述
i§囊■中国电子政府建设若干问题及对策文献综述赵石强1张博2李欢欢2(1．中国矿业大学文学与法政学院江苏徐州2210082．中国矿业大学环境与测绘学院江苏徐州221008)应用科学【摘要]电子政府与政务是当今时代发展的潮流，通过对一些关于电子政府与政务建设的论文的研究概括，将电子政务在中国的发展，当前中国电子政府与政务建设所面临的问题，以及可行的解决方案傲一简要总结分析。
【关键词】电子政府电子政务问题对策中图分类号：TP3文献标识码：^文章编号：1671--7597(2008)0510073--01电子政府及电子政务的建设在中国是一个方兴未艾的事物．它最初由英美等国率先提出和建设，上世纪90年代开始，我国开始助手建设电子政府，时至今日也去得了一定的成就，但是和所有从西方泊来的新兴事物一样，电子政府和电子政务的建设也必然会面临着种种发展问题和需要解决的矛盾。
针对这些问题和矛盾，许多学者进行了一系列的研究，并取得了一定的成果。
他们所针对研究的问题主要分为两类：第一，是观念层面的障碍；第二，是操作层面的困难。
一．电子政府与致务在中目的发晨早在1992年，国务院办公厅就提出要建设自动话的全国行政首脑机关的办公系统，但这一建设仅仅停留在政府内部办公手段，完成工作方法的电子化和电脑化上，缺乏对政府与公众，政府与政府之间通过先进设备和手段进行沟通的途径的建设。
2001年，国务院办公厅又提出了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，在规划中明确提出在未来的三到五年的时间内建成以“三网一库”为基本框架的政府系统的政务信息化枢纽框架：政府机关内部的办公业务网；国务院办公厅与各地区，各部门联系的办公业务资源网；一因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库。
自此。
网络办公，网上政务相继扩充至电子政府与政务的范畴内，逐步形成了我们现在所理解的广泛意义上的电子政府与政务。
=、现念层面面瞄的曩碍(一)传统行政体制下形成的官僚主义难以克服官僚主义是历史制度的遗留。
电子政务绩效评估综述
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2020/11/28
电子政务绩效评估综述
报告提纲
一、电子政务绩效评估基础 二、电子政务绩效评估发展的国际趋势 三、电子政务绩效评估在中国的发展 四、关于中欧信息社会电子政务示范项
目绩效评估工作的几点思考
PP政务绩效评估综述
v TNS 公司 v Jersey Newark大学 v 哈佛大学国际发展中心 v IBM公司
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2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
国外电子政务绩效评估主流研究
v 总的来说，国外关于电子政务绩效评估的研究， 根据其指标体系的特点，可划分为5个国际模式：
v 模式一，聚焦政府网站的绩效，如美国 Brown大学、埃森哲咨询公司;
v 地市级政府网站（共316个地市级网站） 青岛、武汉、杭州、宁波、广州
中欧信息社会项目6个示范地方的排名：成都6位， 烟台13位，邯郸27位，西安117位
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2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
其他较为权威的绩效评估
v 计世咨询《中国政府网站评估研究报告》 v 北京大学网络经济研究中心《中国地市级电子政
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2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
国际电子政务绩效评估主流研究
v 经济合作及发展组织(OECD)
用“善治”(Good Governance)的评估标准来衡量，其 绩效评估指标体系可包括:
v
合法性(Legitimacy);
v
法治(Rule of Law);
v
透明性、负责任性、整合性(Transparency,
最终结果：电子政务完备性指数和电子政务参 与指数
我国电子政务的发展
我国电子政务的发展摘要:电子政务作为现实政务的孪生兄弟，对政府改革颇有推动作用,它的诞生使得政府由管理型向管理服务型转变变得更为现实,它的诞生对提高政府工作效率、减少政府预算开支、更好地为社会和百姓服务意义重大。
本文对电子政务做了必要的简介，也浅显地谈论了电子政务建设的意义，对我国电子政务建设的历程做了一下回顾。
另外，本文通过对我国电子政务的发展现状与存在问题的分析与探讨,也在加快和完善我国电子政务建设方面提出了一些建议和对策。
关键词：电子政务政府部门政府门户网站信息行政效率从1946年2月１4日世界上第一台电子数字计算机诞生到现在，计算机行业60多年的发展早已让当初那个只会做简单计算的计算机脱离了“计算”这个范畴，如今的计算机已经进入各行各业，在不同领域内发挥着各自不同的作用。
“电子政务＂这个在上世纪９0年代才刚刚兴起的领域也随着计算机领域的发展而不断成熟。
联合国教科文组织在200０年对６2个国家(39个发展中国家、２3个发达国家)所进行的调查显示:89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展,并将其列为国家级的重要事项。
电子政务以其诱人的发展前景受到了越来越多的国家的重视和青睐,我国也早在２0世纪80年代中期就将“电子政务”提上了政治日程。
１电子政务简介就一般意义而言,电子政务是指公共管理组织在政务活动中全面应用信息技术进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种治理方式。
电子政务的范围涉及国家各级行政机关和公共部门,又因行为主体的不同,可将其应用模式划分为三种:电子政务、电子商务、电子社区。
电子政务是信息技术与传统现实政务相结合的产物,因此,电子政务兼具二者的特点:它不仅是一个高效、快捷、方便、虚拟的系统，而且还是一个能向社会公布政策和法律法规、听取民众建议、处理相关问题的另类“政府部门”。
我国电子政务建设的内容包括信息基础建设、政务数据资源开发利用、政府业务系统建设和政府门户网站建设,此外还要进行电子政务规划、组织、管理,建立保障体系.２发展电子政务的意义2。
电子政府评价体系评述
电子政府评价体系评述
杨 锐
（ 中科技 大学 管理 学院 ， 北 武汉 ４ ０ ７ ） 华 湖 ３ ０ ４
摘 要 ： 综 述 ＇前 最有 影 响 的 Ｚ 大 电 子 政 府评 价 项 目的评 价 方 法 与 评 价 体 系的 基 础 上 ， 述 了基 于 网 站 的 、 维 在 ５ － － 评 单 度 的 电 子政 府 评 价 方 法存 在 的 问题 与 缺 陷 ： 电子 政 府 的本 质 出发 ， 出 电子 政 府 的 评 价 应 从 多维 度 、 从 提 多层 面 进 行 深入
，
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￣ ： ｎ ａ
…
、
量譬 季嚣
享
政 府 程 序 参 与 到 公 共 政 策 制 定 中 的 效 果 及 国 家 所提 供 的 服 务 和 信 息 的 质 量 与 有 用 性 它 是 国 家 鼓 励 公 民参 与 到 公 共 政 策 制 定 的 指 示 器 。被 评 价 的 问题 包 括 电 子 信 息 、 子 电
式对 ｌ ９１个 国 家 超 过 ５ ０ ０个 的 在 线 特 性 ０
价 项 目 的 评 测 对 象 、 测 方 法 、 测 手 段 甚 评 评 至 评 价结 果 都 不 尽相 同 。 它 们 中 的 大 多 数 但 都 以 电 子政 府 前 台网 站 为 主要 评 价 对 象 。 如 果 公 民 在 一 秒 钟 的 时 间 通 过 政 府 网 站 将 信 息 提 交 到 后 台 ． 政 府 却 需 要 一 个 月 的 时 间 而 来 对该 信 息做 出 响应 。 么 电子 政 府 的 意 义 那
结 果 作 为 本 国 电子 政 府 建 设 的路 标 。 《 ｏ ５联 合 国全 球 电 子 政 府 准 备 度 调 ２０ 查 中 指 出 ： 多 国 家进 一 步 巩 固 了他 们 的 很 在线 服 务 能 力 ． 电子 服 务 递 送 的 能 力 正 在 向 着更 高 的 和更 成 熟 的 阶 段 迈 进 。很 多 家都 引 入 了 电 子 参 与 的 特 性 ． 调 查 的 国 家 总 的 被 上 网数 已经 增 加 到 １ ９个 ， 大 约 ９ ％的 联 ７ 即 ４ 合 国 成 员 国 已 经 上 网 。相 比 上 一 年 度 的 １ ３ 个 未上 网国家 ，还有 １ ２个 国 家 没 有 上 网 。 ２０ ０ ５年 联 合 围 全 球 电子 政 府 调 查 包 括 电 子 政 府 准 备 度 指 数 和 电子 参 与 度 两 个 一 级 指 标 ． １显示 了本 次 调 查 的 评 价指 标 体 系 。 表
电子政务发展的文献综述
电子政务发展的文献综述[摘要］电子政务作为提高政府公共行政管理效率的重要手段和衡量国家竞争力水平的显著标志之一，受到各国的普遍重视。
本文首先对电子政务内涵以及特征进行了归纳总结，便于理解；然后对电子政务的发展历程和在一些发达国家的建设现状进行了分析，最后针对我国电子政务发展概况进行了综合分析，以求为我国电子政务今后的发展提供决策依据。
[关键词］电子政务；电子政府;信息化；互联网一、电子政务的内涵与特征电子政务是近年来我国信息界、政府界最热门的话题。
对于电子政务这一概念,目前，还没有一个权威的定义。
在我国，最早在媒体进行电子政务宣传的当属美国IBM/Lotus公司。
根据美国IBM/Lotus公司技术白皮书中的描述:“电子政务（e—Government，即电子政府）是电子商务应用体系中，基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机关、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统.电子政务是政府办公自动化系统在深度和广度的延伸，即从内部办公延伸到对外服务，从内部网（Intranet)延伸到政府机关间交换网乃至因特网"。
可以这样说，电子政务是解决信息化过程中从个体到连接,从物质到习惯乃至文化的核心所在。
从技术应用的角度，它可以分为Intranet应用，包括电子公文处理、电子资料处理等;应用,包括跨部门的电子公文处理、电子资料交换等，如会签文件、信访文件、督查文件;Internet应用，包括政府网站、电子福利支付、电子税务、电子身份认证等.因此，电子政务的实施，意味着在国家信息基础建设初步形成的基础上，政府部门及其部门之间开始通过信息化手段处理主要的日常事务，高效履行政府部门的职责，全面改进与公民和社会之间的对话机制,同时也提供了结合政府管理流程再造,构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公信息系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持,进而促进政府由管理型向管理服务型的转变.实施电子政务最终的目标就是建立电子政府。
我国电子政务绩效评估研究报告
我国电子政务绩效评估研究从二十世纪七十年代开始，以信息技术的产生和广泛运用为代表的新科技革命开始兴起并蓬勃发展。
新科技革命的发展成果深刻改变着整个经济、政治、社会和文化的发展趋向和表现形式，给人类生存的世界带来了前所未有的重要影响。
与此同时，西方发达国家普遍出现了“滞涨”现象，给原有的政府管理模式带来了严峻挑战。
在这样一个背景下，电子政务应运而生，旨在将新科技革命进程中形成的现代信息技术引入政府管理领域，以期成为解决政府管理困境的有效途径之一。
借鉴西方发达国家的经验，推进电子政务建设，是进一步深化我国行政管理体制改革的重要助推力。
当前，我国各级政府都在积极响应党和国家的政策，斥资进行电子政务建设，并取得了一定成绩，但是，作为电子政务建设重要组成部分的电子政务绩效评估工作却没有及时跟上，存在一系列需要努力加以解决的问题。
我国电子政务绩效评估的现状已经严重制约了电子政务建设的进一步发展，因此，需要相关主体在深刻分析和认识我国电子政务绩效评估所处的复杂环境，把握服务型政府建设对电子政务绩效评估工作的具体要求，以及我国电子政务绩效评估存在的主要问题的基础上，采取有针对性的措施，改进工作，推动我国电子政务绩效评估工作的发展和完善。
全文共分为四个部分：第一部分主要介绍了三方面内容，第一部分包括电子政务绩效评估的起源、国内外对电子政务绩效评估这一课题相关内容的研究现状和研究趋势以及我国在建设服务型政府背景下积极开展电子政务绩效评估研究在理论和实践上的重大意义；第二部分详细论述了电子政务绩效评估的相关基本理论，以理解和掌握电子政务绩效评估的理论基础；第三部分深刻分析了我国电子政务绩效评估所处的环境因素，主要包括学科因素、XX因素和实践因素三方面的支撑因素和经济环境、行政环境和人文环境三方面的制约因素两个部分；第四部分在指出服务型政府理念对我国电子政务绩效评估要求的基础上，阐述了我国电子政务绩效评估存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的对策和措施，以实现我国电子政务绩效评估工作的健康发展。
政府信息化管理的文献综述
政府信息化管理的文献综述
1.国外研究现状
国外关于政府信息化的研究起步较早，学者们的研究内容相对较为丰富。
美国所采用的政府信息化管理模式主要是相互独立管理的分离式模式，将政府管理信息化工作建设视为一种重要的战略来应对，并制定了长远的电子政务发展战略规划。
例如，早在1993年美国就成立了国家绩效评估委员会，并提出要结合国家的现实情况，通过有效运用互联网技术，构建以公民为核心的政府管理系统。
英国在1993年发布了《现代政府》白皮书，其中提出要构建信息化政府工作体系。
20世纪70年代，欧美很多国家在政务系统中引入了办公自动化系统，推动了政府工作的便利。
C Boura（2019）通过研究发现，在政府办公管理中引入，信息化系统，能够使办公效率得到极大地提升，这一观点已经被很多学者所认同。
Takashi Koga（2020）通过研究发现，未来的时代是电子化时代，政府只有在电子化政务建设中投放更多的精力，才能够提升政府工作的效力。
2.国内研究现状
国内学者也对政府信息化进行了系统研究，其中学者张彤等（2022）主要就政府信息化在档案管理工作方面的应用进行了研究，他通过研究发现有效对信息化技术进行运用，可以提升档案管理的效果，但也会导致档案管理面临新问题，因此要辩证看待信息化技术。
学者翟云（2022）从政务信息化与治理现代化的分野视角论述了数字化政府管理，通过研究发现政务信息化能够在某种程度上促进治理现代化工作的开展。
学者薄珏（2021）主要从基层人社政务信息化层面对政府信息建设有关的内容进行了研究，他认为，在基层人社部门中对信息化技术进行运用，能够提升职工工作的效率，降低工作负担。
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对 电子 政 府 的 应 用 ， 学 者 ｆ 的观 点 大 『 ］ 都 一致 。 丁世 敏 指 出 ， 电子 政 府 的 应用 将 主 要体 现 在 以 下 方面 ：电子 商 务 、 子采 购 及 电 招标 、 子 福利 支 付 、 子 邮递 、 电 电 电子 资 料 库 、电子 化 公文 、 子税 务 、 子 身份 认 证 电 电 八 个方 面 。 忠 又将 电子 政 府 的应 用 分 Ｉ陈庭 ” 为典 型应 用 和 高级 应 用 。典 型应 用 体 现 在
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１４电子 政 府可 以促 进 民主政 治 的发 展 ． 郭 朝 晖 、冯 涛 认 为 ， 电子 政 府 是 通 过 扩大 公众的政治参与来增 强权利对权力的 监督的 ｏ１ ［ ８ 张德平强调 了电子政府建设对我 国 民主 政 治 的影 响 ， 电子 政 府 可 以 造 就 自 由 的政 治 社 会 。Ｉ Ｉ 学 者 们 从 不 同 的 角度 界 定 了电子 政 府 的 概 念 ，对 电子 政 府 的界 定 首 先 离 不 开 现 代化的信息通讯技术 ，在此基础上政府要
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我 国电子政府研究综述
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办事章程 ， 各项政策法规 ， 并监督政府行政 执法过程及效 果。 其次， 他们还指出这也是
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务公开 ，公正透明 ，服务社 会的 目标。
府 管理 创新 以及 电矛 民主建 设 的关ｌ 面 系方 精 卑奄 茂效确 硪莞 知 猿京 ，为氛阻文 趣运
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善 公共 服务为主要 目标 。 １ 立明 、刘建 ”］ 李 平、 刘琨认为 ：“ 电子政府是政府借助电子 信息 技 术而 进行 的 行政 活动 ， 以使 政府 在 可 行政管理中实现体制 、 机制 、 管理、 服务的 创 新 。 易信 涛 认 为 ， 电子 政 府 可 以 推 动 ”０ 政府传统行政职能的变革 。 １３突 出 电子 政 府 对信 息 技 术 的运 用 ． 黄晓军 、 唐哲文指出：“ 电子政府是指 政 府 机 构 使 用 信 息技 术来 改变 与 公众 、 企 业和其它政府部 门的关系 。 陈庭忠 则认 ” 为：“ 电子政府是指运用信息技术和通信技 术 ， 建 一 个 电子 化 的 虚 拟政 府 机 构 ， 构 在政 府 、 企 业 和 民众 三者 之 间迅 速 有 效 地 交 换
方 式 逐 步 由直 接 管 理 为 主 向 间接 管 理 为 丰
跨 越 时 间 、地 点 、部 门的 全 天 候 的 政 府 服 务 体 系。 ｌ ”
１２强调政府管理创新 ． 赵 晖 指 出 ：“ 子 政 府 不 仅 是 一 个 全 电 新 的概念 ，而且是一种全新的政府管理模
式， 它以 提 高 政 府 透 明度 为 主 导 取 向 ， 改 以
２３建 立 电子 政 府 的意 义 ．
电子 政 府 的概 念
２ 世纪末 ，随着新公共管理运 动的发 ０ 展 ，结合现代 社会先进的信 息通讯技 术 ， 我国开始重视 政府的信 息化建 设。 １ ９ ９ ９ 年 ， 国务 院发 起 “ 府 上 网工程 ” 政 ，由 此我国正式开始 了电子政府 的建设 。经过 多年的努力 ，我国电子政府 建设工程取得 了很 大 的 成 就 。 与 此 同时 ，电 子政 府 的学 理研究也取得 了卓有成效的进展。２ ０ 年 ００ 至 ２ ０ 年 ，中国学术期刊 网上有关 电子政 ０３ 府 的 研 究论 文就 有 ２ ５篇 。本 文 将 从 达 些 ３ 研 究论 文 出发 ，对 ２ ０ 年 以 来 我 国对 电子 ００
转化 ， 由单纯的管理 型向服务型转化 。挖 ｛ 信 ， 色化浪潮的冲击 ，展示着一个新的 文明的兴起 ，它将为政 府生活制定新的行 为准则， 政府作 为国家的重要组成部分 ， 必 须通过变革 自身 ，使 内质符合外在需求 。
２２ 电 子政府 的 应用 ．
用信息技术 治理社 会提 供 了更广 的基础 。今
遵守 ＷＴ Ｏ规则和政府职能转变的要求 。“ ｌ ｌ 赵晖认为 ，电子政府是信息化潮流下政府 发展的必然趋势 。随着社会主义市场 经济 的建立和完善 ，客观上要求市场 经济以市 场 机 制 为 基 础 ， 通 过 合 理 有 效 地 配 置 资 源 ，以 获得 最佳 经济 效益 ，在 这种 形势 下 ，政府职能必将逐步发生变化 ，其管理