4.2权力的行使：需要监督2015最新
4.2(改)权力的行使：需要监督3
树立政府的权威
• 政府权威的含义 • 是指政府在社会管理和公共服务过程中形 成的得到人民认同的威望和公信力 • 决定因素： • 从根本上讲，是由一个国家性质决定的 • 政府权威的具体表现：
点睛例题2：单选
反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国 现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形 势非常严峻。毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才 不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说： “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充 分做好事，甚至会走向反面”。以上论述表明（ B ） Ａ、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 Ｂ、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式， 是反腐败的重要途径 Ｃ、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 Ｄ、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径
2、行政监督体系
上 级 政 府
人民政协的监督
国家权力机关的监督
监察部门
行政机关 法制部门
审 计 部 门
社会与公民的监督
司法机关的监督
建 立 信 息 公 开 制 度 和 公 公民在免费查阅文书档案 开 办 事 制 度
3.
济南市政府在公开 “红头文件”
二、为“阳光工程”喝彩
实施阳光工程的表现和意义：
点睛例题3：单选 下列体现着国家权力机关对政府活动的 制约和监督的是（ B ）
①国家预算和决算须经全国人民代表大会审批 ②国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告 ③党中央纪委检查委员会查处腐败大案 ④中共中央征求各民主党派对选任国家领导的意见 Ａ、① Ｂ、①② Ｃ、①②③ Ｄ、①②③④
点睛例题4：单选
思考问题：
为什么《焦点访谈》备受众人关注？
2015最新课件_权力的行使：需要监督
★ 2、如何对政府权力进行制约和监督？（How）
1>关键是健全权力运行的制约和监督机制
一靠民主 二靠法制
——途径是建立健全我国的行政监督体系
2>.我国的行政监督体系
★ （ 2 ）如何对政府权力进行制约和监督？（How）
有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制 一靠民主
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使 人民能够有效的监督政府权力的运作。
议一议
只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府 主义；
只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
议一议
只实行民主或只实行法制会造成什 么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制 约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。
材料三：
社会公众的监督、司法机关的监督
2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投 资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个 项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上 述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告， 发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有 关地区已经正在积极整改。
二靠法制
（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人， 健全质询、问责、经济责任审计、 引咎辞职、罢免等制度
《政治生活》第四课 我国政府受人民监督 第二框 权力的行使：需要监督
情景导入----情景分析------情景提升----情景回归
4.2权力的行使需要监督(2015年最新)
2、如何监督政府权力？ （1）制约和监督政府权力的关键 （2）建立全面的行政监督体系 （3）推行政务公开
知屋漏者在宇 下，知政失者 在草野。
东汉· 王充
民主
法制
要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
法· 孟德斯鸠
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府 社会与公民的监督 监察部门 行政机关 法制部门 审 计 部 门
使权力，拒绝权力的滥用
4、
从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，
绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得
线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还
不够完善有力。这说明（
）
Ｃ
A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证 B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督 C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制
思考：
同样都是拥有权力的政府工作人员，由于在权力 运用上不同的表现，其效果也大相径庭，这说明了什么？
阅读并回答： 为什么要对政府权力进行制约和监督？ （必要性+重要性）
厅级官员，日均受贿 1.5万元，共计非法所 2020.9万元。他自己称 “之所以收了那么多钱 ，是因为自己没能管住 自己”，“如果纪委、
最“矫情”贪官：李人志
检察院能够定期不定期 地对领导干部尤其是"一 把手"进行预防腐败、廉 政警示谈话，我就可能 不会犯罪，即使犯了也 会有所收敛，不会发展 到今天这种严重程度。 ”
我当上副省长以后，天马行空来去自由。
——原江西省副省长胡长清
我为什么走到这一步？为什么不断会有官员
落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 ——原哈尔滨前常务副市虚设。” ------原广西玉林市委书记李乘龙
2015最新权力的行使-：需要监督
最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦
2010年4月14日，重庆市第五中 级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容 黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财 产来源不明罪，判处重庆市司法局原 局长文强死刑，剥夺政治权利终身， 并处没收个人全部财产。7月7日在重 庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风 暴中落马的重量级贪官，民愤极大， 伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。
文强
南京市江宁区房产管理 局局长周久耕因擅自对 媒体发表不当言论，在 社会上产生了不良影响 ，调查表明他还存在用 公款购买高档香烟的奢 侈消费行为，江宁区委 经研究决定免去其房产 管理局局长职务。
疯狂的“土地奶
作为一个科级干部，辽 宁省抚顺市国土资源局顺 城分局原局长罗亚平在职 务犯罪领域创造了一个新 的历史纪录。据检察机关 指控，罗亚平涉案金额共 计6000余万元。其行为被 认为是目前“级别最低、 数额最大、手段最恶劣”， 也就是后来民间传闻的辽 宁“三最”女贪官。
原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友 灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我 完全是思暗想箱根操源作（。内因）：长期以来不注重思
想原意广识西改玉造林，市法委治书理记念李淡乘薄龙，说个：人我主的义权、力享 太乐大主，义监滋督生机。构对我形同虚设。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约 和原监江督西。省副省长胡长清说：我当上副省长 以后，天马行空来去自由。
权力的行使：需要监督
1、对政府权力制约和监督的必要性？ 2、制约和监督权力的关键是什么？ 3、我国的行政监督体系是怎么样的？ 4、政府接受监督的意义是什么？（重点） 5、政务公开有何意义？
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民 主监督?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度 、监督听证会、民主评议会、 网上评议政府。
4.2权力的行使：需要监督学案含答案
学案2权力的行使：需要监督一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
()提示错误。
有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。
(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。
()提示错误。
监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。
二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。
2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。
3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。
()提示错误。
①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。
《权力的行使：需要监督》教案完美版
4.2 权力的行使：需要监督★新课标要求（一）知识目标1、认识我国的行政监督体系，明确对权力进行制约和监督的必要性；2、用辩证的观点看待政府权力；3、明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。
（二）能力目标1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
★教学重点、难点建立健全行政权力制约和监督机制★教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。
★教学过程（一）引入新课上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。
但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。
因此，政府的权力行使，必须受到监督。
（二）进行新课一、对政府权力的制约和监督教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教材P46“探究问题”提示：(1)《焦点访谈》坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。
它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。
其报道的80%以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。
(2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。
教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。
我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。
1、必要性加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
2015年《权力的行使：需要监督 (上课用)
作为政府官员为什么会出现如此严重 的违法乱纪、滥用权力的现象？
思想根源（内部原因）： 制度根源（外部原因）： 缺乏有效的制约和监 督机制是腐败产生的 制度根源。
我党反腐败斗争的三阶段：
运动反腐——“三反· 五反”运动 权力反腐——领导人的意志和决心 加强制度建设 制度反腐——
事后监督
事前监督
5．如何树立政府权威？
• ①政府及其工作人员要依法行政、审慎用 权、科学民主决策，要自觉接受人民监督； • ②政府及其工作人员要有良好的业绩，切 实实现好、维护好、发展好人民的根本利 益； • ③政府工作人员要重品行、做表率，坚持 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
小结
关键 权力的行使 ：需要监督
5、哪些因素会影响政Байду номын сангаас的权威？ 6、如何树立政府的权威？
【本单元逻辑联系】
人民民主专政
本 质
人民当家作主
体 现
宪法和法律赋予公 民 主 民广泛的民主权利 选 落 实 举 公 民 的 政 治 参 与
选举国 家权力 机关代 表 监督国 家机关 及其工 作人员
我国政府 是人民的 政府
民 主 监 督
我国政府 受人民的 监督
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府 监察部门
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公民的监督
司法机关的监督
案例一：2015年3月，广州市人大代表与市财政局 面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提 出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的 问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元？”、“部 门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还 要4万多的维修费？”等。
4.2权力的行使：需要监督
改完发还之后，要修正答案，不要看了之后，不理睬， 怎么进步提高！第八周星期五4.24晚7:20～8:30单元考， 前4课、半期考第十周前5课 下一周课本和《优化设计》 同时带，优化设计必须做到P44 下一周星期一晚上交第 一、二单元测评，一定要写笔记、号数、姓名
1.我国政府的职能是什么？32分 P37 5点×6.5 第1点不能答得太简单，只答“政治职能”四 个字。 要答： 政治职能是保障人民民主，维护国家长治久安， 经济职能是组织社会主义经济建设，文化职能 是组织社会主义文化建设，社会职能是健全基 本公共服务体系，保证学、劳、老、住、病…， 生态职能是节约资源、保护环境，创造良好的 生产生活环境。
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司法机关的监督
行政系统内部的监督
2012年12月，中央军委发布包括禁 酒在内的转作风10项规定，其主要 内容包括“禁酒”、“管车”、“反 腐”等等。10项规定颁布后，北京 等地高档消费场所的军牌车辆明显减 少，茅台酒等高档白酒的股价也应声 下跌。
㈢为 政 务公开 喝 彩P48
⒈我国政务公开取得的成效
为了更好地为人民服务，我国建
立了信息公开制度和办事公开制
度。
信息公开指南与目录 政府信息公开制度
•政府信息公开 •网上办事 •政民互动
依申请公开 政府信息公开年度报告 市政府部门信息公开 各区政府信息公开 •思明区 •湖里区 •集美区 •海沧区 •同安区 •翔安区
⑷怎么办？要坚持对人民负责的原则，就必须坚持为人
民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风， 坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
3.公民怎么向政府的求助或投诉？（渠道、方式、 途径）28分 P41—42 4个途径×7 主体是公民，不是政府，所以不能照本宣科 不 要 两 段 都 答
4.2权利的行使：需要监督
4.2权利的行使：需要监督我们在上节课主要学习了依法行政的具体内容，但是我们要注意的一点是，政府及其公职人员依法行政这只是法律法规给我们提出的刚性的要求，假如政府及其公职人员不能做到依法行政，那么我们应该怎么办，这就涉及我们这节课的内容，权利的行使需要监督，对于焦点访谈我们都很熟悉，一直以来它凭借用事实说话，在我们国家的政治生活中一直起着非常好的民主监督的作用，我们这节课首先以我们熟悉的焦点访谈作为切入点，从宏观上了解一下权利监督的必要性和意义（过度）围绕三个问题我们首先来看一下第一个标题一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对权力进行制约和监督的必要性必要性：权力是把双刃剑。
权利究竟是天使？还是魔鬼？这取决于掌权者如何运用手中的权力。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；那么它就是天使但是权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
那么它就是魔鬼这就需要建立健全政府权力制约和监督机制。
其实监察制度古已有之。
秦在中央设有三公九卿。
丞相掌行政，太尉掌军事，御史掌监察。
御史大夫及其统率的监察官，都是对皇帝直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其监督。
监督制度历朝历代都有，只是具体的做法不一样而已。
（过度）经过前面的探究，我们认识到政府要想很好行政，必须接受群众监督。
政府接受监督具有十分重要的意义，那么如何对政府进行制约和监督呢？2、建立健全制约和监督权力的机制我们首先来看一下我国著名贪官们的语录：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。
作为政府的高级官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治观念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。
）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。
权力的行使：需要监督(2015)
不 腐败 清正廉洁 审 就 专 制、专断 民主科学的决策 权批 钱 的 对人民负责、为人民服务的政府 交糊 易涂 病 ——
二、怎样对政府的权力进行制约和监督？
民主
关键：
健全权力运行的 制约和监督体系
法制
具体途径：我国初步建立起全面的 行政监督体系。
云南大姚县挤占挪用中央下 拨的地震救灾资金4000余万 元;山西省民政厅将社会捐赠 的2000万元善款，修建豪华 办公楼及住宅等
据传，案发后，刘志军受贿的赃款及其 滥用职权造成的损失被司法机关全部追缴， 这其中仅房产就有374套，人民币超过8亿 元。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？
1.我们的政府是人民的政府，权力是人民赋予 的 根本原因：我国是人民民主专政的社会 主义国家，人民当家作主。 2.自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
④司法机关的监督。
⑤政府系统内部（监察、 审计等部门）的监督。
E 审计风暴席卷中国，查处了部分政府 部门在投资管理和重点建设项目上违 法违规的问题。
作风是否确实好转，要以人 民满意为标准。要广泛听取群众 意见和建议，自觉接受群众评议 和社会监督。群众不满意的地方 就要及时整改。
各级领导干部都要牢记，任 何人都没有法律之外的绝对权力， 任何人行使权力都必须为人民服 务、对人民负责并自觉接受人民 监督。
欢迎是因为： B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误
D
D、建立了政务信息公开制度，增加了
政府工作的透明度，便于群众监督
5、 2000-2004年上半年，国家审计署审计 经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失
浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。
4.4.2权力的行使：需要监督
哪些渠道进行民主 监督？ 信访举报制度
人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
二靠法制:质询/问责/经济责任审计/引咎辞职/罢 免等制度
我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规 1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的 法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。 《中华人民共和国公务员法》确立了一系列公务员制 度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之 风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督， 有利于提高公务员队伍的整体素质。
此外还有《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家 赔偿法》、《监督法》、《物权法》等。
2007年4月，国务院公布了《中华人民共和国信息公开 条例》。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘 密、商业秘密和个隐私以外的政府信息。
议一议
只实行民主或只实行法制 会造成什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义；
公平正义比太阳还要有光辉
• 当前，我以为最大的 危险在于腐败。而消 除腐败的土壤还在于 改革制度和体制。我 深知国之命在人心， 解决人民的怨气，实 现人民的愿望就必须 创造条温家宝首次与网友在线 交流提出：政务和官员 财产收入公开
2008年5月实行政府信息公 开条例
+
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌 权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使， 合理运用。
二者缺一不可
知识回顾
回忆第二课知识: 在我国公民 可以通过哪些政治参与活动对权 力进行制约和监督? 民主选举 民主决策 公民可以通过 民主管理 民主监督
材料四：
社会公众的监督、司法机关的监督
课件9：4.2 权力的行使：需要监督
第6 页
如果你是国家领导人，面对官员滥用权力、贪污腐败你会如 何解决呢？你有什么办法能做到令官员不敢贪、不能贪、不愿贪 吗？
第7 页
2、有效制约和监督权力的关键是 健全权力运行的制约和监督体系
第 11 页
制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充 分做好事，甚至走向反面。
健全权力运行的制约和监督体系
+
3、我国的行政监督体系 （1）行政系统外部的监督：
第 12 页
权力机关监督、党的监督、政协监督、社会与公民监督、司 法机关监督
（2）行政系统内部的监督： 上级行政部门、法制部门、监察部门、审计部门等
①社会与公民的监督
②上级行政机关的监督
③国家权力机关的监督
④司法机关的监督
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
第 16 页
2012年07月20日某省审计厅的审计工作报告显示审计共发现 有问题金额48750万元，其中2008年发生额占37%。这属于
（B )
A.国家司法机关监督 B.行政系统内部的监督 C.中国共产党的监督 D.国家权力机关监督
第 13 页
2016年3月 国务院总理李克强向全国人民代表大会作国务院政
府工作报告。这属于（ D )
A.国家司法机关监督 B.行政系统内部的监督 C.中国共产党的监督 D.国家权力机关监督
中央纪委通报了2014年党风廉政建设和反腐败工作情况。全国第 14 页 共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及 国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。这属于
4.2权力的行使：需要监督
5.明确政府树立威信的重大意义。
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论 监督制度 。
新方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政 府。
2.为什么要对权力进行监督呢？
一.对政府权力进行制约和监督 1.政府为什么需要接受监督？ ⑴必要性 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家， 其本质是人民当家作主，人民有权监督政府；国家的 性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人 民服务，必须自觉接受人民的监督。
材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员 将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以 合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提 起行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真 社会与公民的监督、司法机关的监督 的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理 赔偿。
2.怎样对政府的权力进行制约和监督？
⑴有效制约和监督权力的关键 ——健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。
要切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、 监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
二靠法制，加强法制对权力的制约和监督
坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力， 让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
本质
人民当家作主
有权
政府的性质、 接受 决定 宗旨、原则 可以指挥得法，令行禁止， ②权力的特 用得好 造福人民。 点：权力是 把双刃剑 被滥用 会滋生腐败，贻害无穷。
国家性质
监督
(2)意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证： 政府只有接受监督， ①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策 （决策环节） ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 (执行环节) ③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为， 保证清正廉洁 （监督环节）
原创15：4.2 权力的行使：需要监督
贪官忏悔录
第 10 页
“作为一个农民的孩子，本应该 为中国铁道、为中国梦做更多的 贡献，但是因为放松了自己的学 习，放松了思想上的警惕，走到 了这条道路。”——原铁道部部 长、党组书记刘志军
第 11 页
“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”——原广西玉 林市委书记李乘龙
第 12 页
言为心声，是什么使他们走上了滥用职权、贪污腐败这条不归路？
第 19 页
正确决策：才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策
意义
提高效率：才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误
防止腐败：才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败 行为，保证清正廉洁。
权威政府：才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具 有权威的政府。
第 20 页
为什么要推进政务公开？
民主法制缺一不可
一靠民主：
第 15 页
发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民 的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监 督政府权力的运行。
二靠法制：
加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管 人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
第 16 页
结合漫画，谈谈你知道哪些制度方法可以监督政府的权力？
第1 页
第四课 我国政府受人民的监督 第2课时
权力的行使：需要监督
第2 页
我们从古以来，就有埋头 苦干的人，有拼命硬干的 人，有为民请命的人，有 舍身求法的人……
第3 页
战过“非典”，再战“新冠”
第4 页
“卧底局长”陈家顺 为民奔波不停歇
对脱贫攻坚公开发表不当言论 涉嫌受贿犯罪，女副市长被双开
1、内容：
4.2《权力的行使：需要监督》
4.（不定项选择题）实施政务公开的重 大意义是（ ABD ） A.有利于规范政府及其公职人员的行政 执法行为 B.使人民的合法权益得到保障 C.能够解决人民群众的一切困难 D.能够实现和维护广大人民群众的合法 权益
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府
人民政协的监督
监察部门
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公以下资料分别属于哪种监督形式？
2013年3月5日， 第十一届全国人民 代表大会第五次会 议审议国务院总理 温家宝所作的国务 院政府工作报告。
国家权力机关（人大）的监督
A.表明了公民享有选举和被选举权 B.表明公民享有充分的言论自由权利 C.扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及 其工作人员接受群众的监督，依法行政 D.体现了我国公民享有广泛的政治自由权利
2.某市政府从1999年开始每年开展一次‚万人 评政府‛的考核活动。这一做法增强了干部的 大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改 善了该市投资环境，推动了社会经济的发展。 这说明（ D ） ①发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员 的工作 ②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权 ③只有通过民主评议，才能提高干部的大局意 识和服务意识 ④我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务 A.②④ B.①②③ C.①②③④ D.①②
1995—2014 年一大批省部 级政府高官被 中央纪委严厉 查处而纷纷落 马。
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王宝森 李纪周 王乐毅 陈良宇 田凤山 徐鹏航 成克杰 徐炳松 刘志军
北京市副市长 公安部副部长 海关总署副署长 上海市委书记 国土资源部副部长 国防科工委副主任 广西壮族自治区主席 广西壮族自治区副主席 原铁道部部长
4.2权力的行使：需要监督Microsoft Word 文档
4.2权力的行使：需要监督导学案【使用说明与学法指导】1、认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再研读本学案。
2、限时认真、独立完成，书写规范，保证学案完成质量。
（A层牢固掌握基础知识，总结规律方法并自主进行拓展；B层完成规定任务，做好方法规律的总结及基础落实C层完成好规定任务，力争落实好基础知识。
）3、重点掌握主要概念及相关知识，学习重点是对政府权力进行监督的原因；学习难点是有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
【学习目标】1、理解依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。
2、了解我国的行政监督体系。
3、理解政府接受监督的重要意义。
课前预习案【自主学习，落实基础】一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对权力进行制约和监督的原因：（1）必要性：权力是把，为了防止，需要对权力进行制约和监督。
（2）政府接受监督的重要意义政府接受监督是、的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地、、，作出正确的决策；才能提高和，防止和减少；才能防止，防止、等腐败行为，保证；才能真做到，造福于人民，从而建立起一个的政府。
2、怎样对政府权力实施监督：（1）有效制约和监督权力的关键，是建立和健全。
这个机制，一靠，二靠。
具体说，①发挥对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的、、、，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②加强对权力的制约和监督，就要坚持用，健全等制度。
(2)我国的行政监督体系我国已经依据，初步建立起全面的行政监督体系。
它包括的监督，的监督，的监督，的监督，的监督，的监督等多种监督形式。
二、政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督（1）“阳光工程”的必要性自觉接受人民的监督，是的基本要求。
可以方便人民群众对及其进行监督，建立了制度和制度，有利于增强政府工作的透明度。
【自主学习指导】孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你是如何理解这句明言的？（2）“阳光工程”的意义“阳光工程”实施，说明政府的 、 正在逐步增强。
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第四课权力行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
(一) 对政府权力进行制约和监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）必要性：
2、政府接监督的重要性（意义）：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。
政府只有接受监督，
①才能更好地民意、民智、民心，做出正确的__________；
②才能提高__________ 和__________ ，减少和防止工作失误；
③才能防止__________，防止以权谋私、权钱交易等__________行为，保证清正廉洁；
④才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个__________________的政府。
3、如何监督政府权力？
（1）制约和监督政府权力的关键，是____________ ______。
①一靠民主：切实保障广大人民的、、、，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②二靠法制：坚持用管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
(2)我国建立了全面的行政监督体系、
（二）为政务公开喝彩
1、内涵：我国政府为了更好的为人民服务，建立了制度和制度。
2、意义？----以“红头文件”为例
①有利于规范政府及其工作人员的，提高政府的______________；
②更好的保障公民的_________、__________、__________和_________，便于公民____________，维护自己的合法权益。
政府的威信
1、含义：是指政府在_________和__________过程中形成的________和__________。
2、政府威信的决定：从根本上是由________________决定的。
3、标志：政府的管理和服务_________________________，是区别政府有无威信的标志。
4、如何树立政府的威信？
【课堂检测】
1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度
A．表明公民有广泛的政治自由B．有利于对政府依法行政的监督
C．体现了公民的言论自由权利D．表明公民享有选举权
2、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能
①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质
A．①②③ B．②③④C．①②④D．①②③④
3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制
4、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了
A.贯彻依法治国原则
B.防止权力的滥用
C.保证用人民赋予的权力服务于人民
D.铲除腐败，规范政府行为
5、我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有
A.人民政协的民主监督
B.新闻舆论和社会公众的监督
C.司法机关的监督
D.监察、审计部门的监督
6、人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。
自觉接受人民监督的重要意义在于①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁④是坚持依法行政、做好政府工作的根本保证A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
7、2013年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。
这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )。
A．民主和法制 B．监察和审计
C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序
8、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。
在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是( )。
①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④
国家审计署和地方审计机关
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
9、从政治生活角度看，右面漫画给我们的启示是( )。
A．权力不受制约和监督，就容易滋生腐败
B．权力和腐败是不可分的，权力是腐败之源
C．政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求
D．政府自觉接受监督是坚持依法行政的必要保证
10、2011年6月10日，上海市静安区公寓大楼特别重大火灾事
故处理结果公布，包括上海市副市长在内的政府官员被“问
责”，静安区区长被行政撤职。
有问题的官员被免职，这( )。
①表明有权必有责②表明侵权要赔偿③能够防止行政权
力的缺失或滥用④表明有效制约和监督权力的关键是实行问
责制度
A.①② B．③④ C．①③ D．①④
11、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能
①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质
A．①②③ B．②③④C．①②④D．①②③④
12、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。
在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（）
①加强党的立法和制度建设②深入推进科学民主决策
③严格依法办事，全面推行政务公开④健全行政监督体系和问责制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
13、上海在对非法营运车辆的整治过程中，交通、公安、环保、城管等部门联手行动，综合执法，依法打击“黑车”，保障城市交通秩序，确保正规出租车行业利益；同时进一步完善内部督察机制，实行逐级监督和有效监察，并强化社会监督，使整治非法营运车辆工作取得了明显成效。
这说明A．政府依法行政有利于带动全社会尊重法律
B．必须形成权责一致、分工合理、监督有力的行政管理体制
C．政府及其工作人员的权力由法律授予
D．行使行政权力必须依据宪法和法律规定
14.关于政府接受监督，下列说法错误的是( )
A.政府接受监督有利于提高行政管理水平和工作效率
B.政府接受监督是坚持依法行政，做好各项工作的必要保证
C.政府接受监督有利于政府做出正确的决策
D.政府接受监督，可以避免工作的失误
15.随着现代信息技术的发展，国务院有关部委发起了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。
从政治生活的角度看这样做( )
①有利于政府机关更好地接受群众监督②说明科学技术是第一生产力③表明我国积极推进社会主义民主政治建设④有利于提高政府机关的办事效率
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
16.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
这有利于( )
①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权③扩大政府公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用
A．①②③B．①②④ C．①③④D．②③④
17.近些年来，清新之风激荡中国政坛。
各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。
其中，政务信息公开制度深受广大群众的欢迎，这主要是因为( )
A．能化解社会各种矛盾 B．有利于公民直接行使管理国家事务权力
C．政府的决策有广泛的群众基础 D．增加了政府工作的透明度，便于群众监督
自新修改的审计法增加“任中审计”规定以来，各地在继续坚持离任审计的同时，开始把任中审计纳入了经济责任审计。
18.审计监督属于( )
A.司法机关监督
B.行政系统内部监督
C.行政系统外部监督
D.社会与公民监督
19.依照新修改的审计法，开展任中经济责任审计( )
A.是有效制约和监督政府权力的关键
B.有利于保障公民的知情权、监督权
C.是加强法制对权力制约和监督的表现
D.有利于扩大政府权力，加强廉政建设
20、东北大学文法学院李坚教授认为，现在“一把手说了算”还是非常普遍的现象，如果缺
乏监督机制，就很难在选人上将公平落到实处。
目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有（）
A、司法机关和法制部门监督
B、上级政府和监察部门监督
C、社会与公民监督和司法机关的监督
D、监察部门和司法机关的监督。