第二章 项目决策与项目管理过程
中央预算内直接投资项目管理办法（2023年修订）
中央预算内直接投资项目管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2023.03.23•【文号】•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文中央预算内直接投资项目管理办法（2014年1月29日国家发展改革委令第7号公布自2014年3月1日起施行根据2023年3月23日国家发展改革委令第1号修订）目录第一章总则第二章项目决策第三章建设管理第四章监督检查和法律责任第五章附则第一章总则第一条为切实加强和进一步规范中央预算内直接投资项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，着力推动投资高质量发展，依据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《政府投资条例》等，制定本办法。
第二条本办法所称中央预算内直接投资项目（以下简称直接投资项目或者项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级（包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。
党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。
第三条中央预算内直接投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，统筹兼顾国民经济社会发展各相关政策目标，争取获得经济和社会发展综合效益。
中央预算内直接投资应贯彻落实国家重大战略、重大规划和重大方针政策，并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
第四条直接投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
情况特殊、影响重大的项目，需要审批开工报告。
国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告，或者合并编报项目建议书。
第五条申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。
工程项目管理考试重点
第一章诸论1.▲项目的概念：项目是一个专门组织为实现某一特定目标，在一定约束条件下，所开展的一次性活动或所要完成的一个任务，以形成独特的产品或服务。
2.▲项目的特点：①一次性②整体性③目的性④被限制性3.工程项目的特点除了具有一般项目所共有的整体性、目的性、一次性和被限制性等特点还具有特殊性。
特殊性表现在两个方面工程项目实体的特殊性和工程项目建设过程的特殊性。
1)工程项目实体的特殊性：①工程项目实体体型庞大②工程项目实体在空间上的固定性③工程项目实体的单件性2)工程项目建设过程的特殊性：①建设周期长②建设过程的连续性和协作性③建设过程的流动性④受建设环境影响大⑤工程项目的建设/生产过程和交易过程相交织4.工程项目分解：单项工程、单位工程、分部工程和分项工程单项工程：指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程；单项工程由若干个单位工程组成。
单位工程：具有独立设计文件，可以独立组织施工,但完成后不能独立发挥效益的工程。
分部工程:分部工程是单位工程的组成部分。
它是按工程部位或工种的不同而做出的分类。
分项工程：分项工程是分部工程的组成部分。
分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位，计算工料消耗的最基本构造因素。
5.工程项目管理的三大管理目标：①质量控制②进度(工期）控制③投资控制6.成功的项目满足六个方面：a满足预定的使用功能要求；b在预算范围内完成；c在预定时间内完成；d使项目的相关各方面感到满意；e与环境协调;f工程项目具有可持续发展的能力和前景.7.工程项目的结构分解。
即按系统分析方法将由总目标和总任务所定义的项目分解开来，得到不同层次的项目单元(工程活动）。
工程项目结构分解可以按照一定的规则由粗到细,由总体到具体，由上而下地进行.它是项目系统分析最重要的工作.第二章工程项目决策立项与管理规划1.▲影响发包方式选择的因素：工程项目参与主体⑴发包主体｜业主方a业主对建设工程项目的管理能力。
重庆市大足区人民政府关于印发大足区政府投资项目管理办法的通知
重庆市大足区人民政府关于印发大足区政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】大足区人民政府•【公布日期】2017.12.27•【字号】大足府发〔2017〕49号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文重庆市大足区人民政府关于印发大足区政府投资项目管理办法的通知大足府发〔2017〕49号各镇街人民政府（办事处），区政府各部门，有关单位：《大足区政府投资项目管理办法》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市大足区人民政府2017年12月27日大足区政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步强化政府投资项目管理，完善决策科学、投向合理、审批高效、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，确保工程质量，提高投资效益，根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（渝委发〔2017〕9号）、《重庆市政府投资项目管理办法》（渝府令第161号）等有关文件精神，结合本区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用政府性资金投资建设的基础性和公益性项目。
政府性资金包括财政性资金、举债资金及政府接受捐赠以及法律法规规定的其他政府性资金。
区属国有企业投资非基础性、公益性的其他经营性项目，由区财政、国资部门按国有资产经营管理相关规定细化监管措施。
第三条全部使用区政府性资金，或者未全部使用财政资金，财政资金占项目资本金20%以上或绝对额超过1000万的政府投资项目适用本办法。
国务院、重庆市及其有关部门对使用中央、市级财政资金的政府投资项目，包括农业产业化投资补助、民营经济贷款贴息等其他政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第四条政府投资项目管理应遵循以下原则：（一）投资规模应与本级可用财力相适应，遵循量入为出、综合平衡、集中财力保证重点的原则；（二）坚持民主化和科学化的决策制度，实行先决策、再审批、后实施的原则；（三）严格执行基本建设管理程序，坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则；（四）严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、工程质量责任终身追究制。
项目决策与评估管理制度
项目决策与评估管理制度第一章总则第一条为了加强企业项目决策与评估的管理，规范项目决策和评估流程，确保项目的顺利进行和有效实施，特订立本《项目决策与评估管理制度》（以下简称“本制度”）。
第二条本制度适用于本企业全部项目的决策与评估工作。
第三条项目决策与评估应当遵从公正、公平、公开的原则，确保决策结果真实可靠、合法合规。
第二章项目决策第四条项目决策是指依据企业战略目标，对企业内外资源进行合理配置，确定项目目标、范围、时间、本钱等关键要素的过程。
第五条项目决策应当以下原则为依据：1.战略全都性原则：项目决策应与企业战略目标相全都，服务于企业整体发展。
2.可行性原则：项目决策应考虑项目的可行性，包含技术、经济、市场等方面的可行性。
3.综合效益原则：项目决策应综合考虑项目的经济效益、社会效益、环境效益等方面的综合效益。
4.风险管理原则：项目决策应对项目的风险进行合理评估和管理，确保项目的顺利进行和实现预期效果。
5.合规性原则：项目决策应符合法律法规和相关政策的要求，确保项目的合法合规。
第六条项目决策的程序如下：1.需求论证：依据企业战略和业务需求，明确项目目标和范围，进行需求论证，确定项目的必需性和紧要性。
2.可行性分析：进行项目可行性分析，包含市场分析、技术可行性、资源评估等，评估项目的可行性。
3.评估决策：在项目可行性确认的基础上，进行项目评估和决策，确定项目的关键要素，订立项目实施计划。
4.批准决策：由企业高层决策机构对项目决策结果进行审核和批准，确保决策的合理性和有效性。
第三章项目评估第七条项目评估是指对项目的目标、范围、时间、本钱等关键要素进行综合评估和监控，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施和实现预期效果。
第八条项目评估应当以下原则为依据：1.独立性原则：项目评估应由独立的评估机构进行，确保评估结果真实可靠。
2.客观性原则：项目评估应当客观、公正、客观的进行，确保评估结果公平合理，客观准确。
东南大学 工程项目管理 陆惠民 第二章 工程项目策划和决策(课后习题答案)
第二章工程项目策划和决策1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？2、简述项目前期策划工作的必要性。
3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。
4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？7、简述工程项目目标系统的构成。
8、简述工程项目建议书的主要内容。
9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？10、简述项目可行性研究报告的内容11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。
什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。
分类：1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。
简述项目前期策划工作的必要性简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。
成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。
因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。
如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。
因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。
3.13第二章 项目过程与项目管理过程
项目过程及其工作阶段的划分 项目管理过程及其内容 项目管理具体过程的描述 项目的生命周期
§1 项目过程及其工作阶段的划分
现代项目管理理论认为任何项目都是由一系列的 项目阶段所构成的一个完整过程（或叫全过程） 一个项目的过程分为两种类型：
其一是项目的实现过程：人们为创造项目的产出物而 开展的各种业务活动所构成的整个过程；项目的实现 过程是由一系列的项目阶段构成的，任何项目都可以 划分为多个不同的项目阶段。项目的实现过程一般用 项目的生命周期来说明和描述其活动和内容。 其二是项目的管理过程：在项目的实现过程中，人们 开展项目的计划﹑决策﹑组织﹑协调﹑沟通﹑激励和 控制等方面活动所构成的过程；项目管理过程也可以 划分为不同的阶段，一般而言，项目管理过程可以划 分为五种项目管理具体过程（阶段/活动），构成一个 项目管理过程循环。 2
项目管理具体过程的描述4
4.控制过程的描述：
输入：控制过程的输入有两方面，一是计划过程给出的各 种计划和目标信息以及相关的变更信息；二是实施过程给 出的各种实际工作绩效结果信息。 活动： 控制过程的活动可以分为三大类，一是对于可能发 生的问题所采取的预防性的控制活动（事前控制），二是 在实施过程中所开展的控制活动（事中控制），三是在实 施工作完成以后所开展的控制活动（事后控制）。控制过 程的主要工作包括：实施过程的控制、范围的控制、进度 的控制、成本的控制、质量的控制、实际绩效的报告、风 险的控制等。 工具和方法：项目绩效度量工具与技术、项目控制图表等 输出：两部分，一是为计划过程提供的项目实施绩效的反 馈信息；二是为结束过程提供的各种项目控制结果文件和 22 信息。
25
项目生命周期的定义
项目作为一种创造独特产品与服务的一次性活动是有始 有终的，项目从始到终的过程构成了一个项目的生命周 期 PMI的定义：项目生命周期就是由项目各个阶段按照一定 顺序所构成的整体，项目生命周期有多少个阶段和各个 阶段的名称取决于组织开展项目管理的需要 英国皇家特许测量师协会项目全生命周期概念：项目的 全生命周期是包括整个项目的建造、使用，以及最终清 理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建 造阶段、运营阶段和清理阶段。项目的建造、运营和清 理阶段还可以进一步为更详细的阶段，这些阶段构成了 一个项目的全生命周期。项目全生命周期包括项目生命 周期（建造周期）和项目产出物的生命周期（运营到清 除的周期）
工程项目决策、立项与管理策划重点
第二章 工程项目决策、立项与管理策划
3.项目建议书与可研报告内容和深度的对比 （以水利工程为例） 内容相当 深度要求不一样，侧重点有所不同，如：
可研阶段强调建设规模和建设方案的技术经济比选，确定比 较详细的方案
以坝址、坝型选择为例，项目建议书阶段形象的表示是选择一 个坝段，可研是选择的坝址； 项目建议书和可研阶段虽然都是中选取基本坝型，但同一种基 本坝型中又有不同的坝型，同一种坝型中又可分不同坝型。如 项目建议书中选择的基本坝型为土石坝，是心墙坝、还是面板 坝等,可研中进一步根据地形、地质和技术经济比较才能确定。 而对心墙坝来说，是心墙坝、还是斜墙坝，是粘土心墙，还是 沥青心墙，均在可研阶段进一步确定。
Project Management
第二章 工程项目决策、立项与管理策划
2.我国工程项目决策分析过程
项目建议书 可行性研究
主要针对 政府投资 项目
[2]在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生 [1] 工程项目建议书是由项目发起人或投资人，根据国民经济和社 会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策，结合 产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社 资源条件和生产力布局状况等，在调查研究、预测分析的基础上对 会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，进行充分的技术经济 拟建项目提出的一个总体轮廓设想，其着重从客观上对项目建设的 论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为 必要性做分析，并初步分析项目建设的可能性。 项目决策单位或业主提供决策依据。
工程项目立项 工程项目可行性研究
工程项目融资方式
Project Management
第二章 工程项目决策、立项与管理策划
一、工程项目决策与决策分析 1.工程项目决策
2工程项目策划与决策
项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个
项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项
目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是： （1）作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； （2）作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据； （3）作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据； （4）作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
（5）资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委 员会批准的工业储量报告。
（6）主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和 进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署 设想。
（7）外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应 和运输条件等配合情况。 （8）投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源； 拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明 建成后所需流动资金的估算额。 （9）建设工期预计。 （10）经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济 评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。
例：一般的工业项目可行性研究报告内容
1）总论 2）市场需求预测和拟建规模 3）资源、原材料、燃料、电力及公用设施条件 4）专业化协作的研究 5）建厂条件和厂址方案 6）项目的工程设计方案 7）环境保护 8）生产组织管理、机构设置、劳动定员、职工培训 9）项目的实施进度计划 10）投资估算和资金筹措 11）项目的经济评价 12）项目的环境影响评价
第三步，选优阶段。
第四步，对选出的方案 更详细地进行论证
第二章工程项目决策、立项与管理策划
南京长江过江通道工程 南京市浦口区珠江污水处理厂BOT项目
南京地铁二期工程BOT融资 融资 南京地铁二期工程
PPP模式运作时应注意的问题： 1、立法问题 2、政府角色转变的问题 3、政府诚信问题
3、公益性工程项目融资模式 公益性工程项目即非经营性工程项目，是指 不能用于经营、产生经济效益的工程项目， 如防洪工程、水土保持工程、生态环境工程、 文教、科学设施等。
（2）工程项目决策分析的重要性
见巨人大厦案例 对项目影响曲线 费用 累计投资曲线
项目累计投资和影响对比
时间
（3）工程项目决策分析的基本原则 1）科学化 2）民主化
二、国内外工程项目常见决策分析过程 1、UNIDO (United Nations Industrial Development Organization 联合国工业开发 组织 )建议的决策分析过程 （1）投资机会研究 （2）项目预可行性研究 （3）项目详细可行性研究
四、工程项目融资方式
1、常见的融资方式 （1）按照融资过程中形成的不同资金产权关 系分为： 所有权融资（直接投资融资、股票融资、利 用投资基金融资）； 债券融资（银行贷款、债券融资、商业票据 融资）
（2）按照融资过程中所采用的担保结构不同 可分为： 传统公司融资方式----完全追索 项目融资方式----有限或无追索 （3）按照融资过程中有无中介可分为： 直接融资 间接融资
第二节、工程项目管理策划
一、工程项目管理策划层次 1、工程项目发包方策划 2、业主管理方式策划 3、工程招标与工程合同策划 4、业主方管理组织机构、任务分工和管理职 能策划。
二、工程项目发包方策划
（一）经典的工程项目发包方式 1、设计施工分离的发包方式（见P62表2-2） （1）施工总包方式 （2）施工平行发包方式 2、设计施工一体化的发包方式（P62表2-1） （1）DB（Design-Build）方式 （2）EPC(设计－采购－建造Engineering－ Procurement－Construction）方式 （3）交钥匙工程 (4)CM方式(快速路径法见下图)
第二章：项目过程与项目管理过程
第二章项目决策与项目管理过程1、什么是项目实现过程？什么是项目管理过程？答案：1）项目的实现过程是指人们为创造项目的产出物而开展的各种活动所构成的过程（一般也将此简称为：“项目过程”）。
项目的实现过程一般用项目的生命周期来说明和描述它们的活动和内容。
它是由定义与决策、计划与设计、实施与控制、完工与交付各个阶段的全过程。
2）项目管理过程一般是由五种不同的项目管理具体过程构成的。
这五种项目管理具体过程构成了一个项目管理过程组，一个项目管理过程组所包括的五种具体管理过程如下：起始过程、计划过程、组织过程、控制过程、结束过程。
（论述可用*起始过程；一个项目管理过程组的首要管理过程是项目管理的“起始过程”。
它包含的管理内容有：定义一个项目阶段的工作与活动、决策一个项目或项目阶段的起始与否，或决定是否将一个项目或项目阶段继续进行下去等。
*计划过程；一个项目管理过程组的第二种管理过程是项目管理的“计划过程”，它包含的管理内容有：拟定、编制和修订一个项目或项目阶段的工作目标、工作计划方案，资源供应计划、成本预算、计划应急措施等。
*组织过程；一个项目管理过程组的第三种管理过程是项目管理的“实施过程”，它包含的管理内容有：组织和协调人力资源及其它资源，组织和协调各项任务与工作，激励项目团队完成既定的工作计划，生成项目产出物等。
*控制过程；一个项目管理过程组的第四种管理过程是项目管理的“控制过程”，它包含的管理内容有：制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动。
*结束过程；一个项目管理过程组的第五种管理过程是项目管理的“结束过程”，它包括的管理内容有：制定一个项目或项目阶段的移交与接受条件，并完成项目或项目阶段成果的移交，从而使项目顺利结束。
）2、项目管理过程与一般运营管理过程相比有哪些不同，为什么会有这些不同？答案：（模板1）1) 工作性质与内容的不同一般在日常“运营”中存在着大量的常规性、不断重复的工作或活动，而在“项目”中则存在较多创新性、一次性的工作或活动。
工程项目管理第二章-工程项目策划与决策
Ⅳ项目主体
项目管理人员 项目实施层
项目手册及 功能描述书
项目预算及 资金使用计划
进度计划及 详细工作计划
Ⅴ项目全貌
5、项目的定位与定义 项目定位是指在项目构思的基础上，确定项目 的性质、地位和影响力。 项目定位：首先要明确项目的性质；其次，项 目定位要明确项目的地位。另外，项目定位还 要确定项目的影响力。 项目构思是项目决策策划的关键环节，也是项 目目标设计的前提条件。项目定位的最终目的 是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的 宗旨和方向。
1）建设项目提出的必要性和依据； 2 ）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设 想； 3 ）资源情况、建设条件、协作关系和引进国 别、厂商的初步分析； 4）投资估算和资金筹措设想； 5）项目进度安排； 6）经济效果和社会效益的初步估计。
2、更新改造项目的项目建设书的主要内容
限额以上项目的项目建设书 1）项目提出的目的、必要性和依据； 2）产品方案和引进技术消化吸收方案； 3）资源情况：包括建设条件、协作关系和可 能从哪些国家、厂商引进的初步意见； 4）投资估算和资金筹措办法； 5）改造的主要内容和进度的初步安排； 6）经济效益和社会效益的初步估算。
3、项目构思 项目的构思是指对策划整体的抽象描述，是完成 策划的关键。 工程项目构思是一种概念性策划，它是在企业的 系统目标的指向下，从现实和经验中得出项目策 划的系列前提和假设，在此基础上形成项目的大 致的策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证和选 择才形成项目的构思。 项目的构思过程是开发性的，自由度很大。一般 可以采用头脑风暴法来启发各种投资构想。 项目构思选择的结果可以说是某个构思的完善， 也可以说几个不同构思的组合。
项目决策与执行制度
项目决策与执行制度第一章总则第一条目的和依据为了规范和优化企业项目管理流程，提高项目执行效率和质量，订立本制度。
本制度依据国家相关法律法规和企业实际情况订立。
第二条适用范围本制度适用于企业内全部项目的决策与执行过程。
第三条定义1.项目：指企业为达成确定的目标，为肯定的投资，开展的一系列有序、协调、相互关联的工作活动。
2.项目决策：指对项目开展与否、项目方案的评估与选择、项目投资决策等进行决策的活动。
3.项目执行：指项目启动后，依照项目计划和目标，进行任务调配、实施、监控和协调的活动。
第二章项目决策第四条项目决策程序1.项目决策需经过项目发起、项目评估、项目选择和项目投资决策等过程。
2.项目发起：由相关部门或个人提出项目建议，填写项目发起申请表，包含项目背景、目标、范围、预期效益等内容。
3.项目评估：由项目决策委员会对项目发起申请进行评估，包含市场分析、技术可行性、资源需求、风险评估等内容。
4.项目选择：依据项目评估结果，由项目决策委员会决议是否选择这一项目，并填写项目选择决策表。
5.项目投资决策：由企业高层领导依据项目选择决策表，决议是否投资该项目以及投资金额。
第五条项目决策委员会1.项目决策委员会由企业高层领导和相关部门负责人构成。
2.项目决策委员会负责对项目发起申请进行评估，做出项目选择和投资决策。
3.项目决策委员会每年至少召开一次会议，对项目决策进行审查和总结。
第六条项目决策记录1.项目发起申请表、项目选择决策表和项目投资决策表等相关决策记录应由相关人员填写并签字确认。
2.项目决策记录要求明确、完整、准确，保管在项目档案中，便于审计和查询。
第三章项目执行第七条项目启动与分解1.项目投资决策通过后，由项目经理召集项目启动会议，明确项目目标、范围、资源需求和工作计划。
2.项目经理依据项目目标和计划，将项目分解为具体的任务和子项目，并调配给相应的团队成员。
第八条项目实施和监控1.项目实施过程中，各团队成员依照任务分工，定时完成各自的工作，并及时汇报工作进展和问题。
项目决策与决策流程制度
项目决策与决策流程制度第一章总则第一条目的和依据1.为了规范企业内部项目决策流程，提高决策效率和质量，保障项目顺利推动，订立本制度。
2.本制度依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》和企业的章程等法律法规。
第二条适用范围本制度适用于企业内部全部项目的决策和决策流程，包含但不限于新项目立项、项目重点更改、项目停止等。
第二章项目决策第三条项目决策的基本原则1.项目决策应遵从科学、公正、透亮、高效的原则。
2.项目决策应充分考虑项目的可行性、风险性、经济效益等因素。
3.项目决策应充分调研和研究，形成决策看法前应进行充分的讨论、评估和论证。
第四条新项目立项1.新项目的立项应当符合企业发展战略和经济效益预期，必需经过决策机构的审核和批准。
2.新项目的立项申请包含但不限于项目背景、目标、关键要素、估计投资、收益猜测、市场分析等相关内容。
3.新项目的立项申请应由项目发起人提出，并经过相关部门审查后提交决策机构审批。
第五条项目重点更改1.项目在推动过程中，若发生重点更改，应及时上报决策机构，并依照规定流程进行决策调整。
2.项目重点更改包含但不限于项目目标调整、投资预算变动、关键资源调整等。
3.项目重点更改的申请应附带认真的更改理由、影响分析和相关数据以及项目相关方的看法。
第六条项目停止1.项目在执行过程中，若无法实现预期目标或存在重点风险，应及时上报决策机构并申请项目停止。
2.项目停止申请应附带认真的停止理由、影响分析和相关数据，以及项目相关方的看法。
3.决策机构在接收项目停止申请后，应依照规定流程进行停止决策，并通知相关各方。
第七条决策统筹和责任1.企业设立项目决策机构，负责项目决策的统筹和管理。
2.项目决策机构应由企业高级管理层构成，重要包含决策委员会和项目管理办公室。
3.决策委员会负责项目决策的最终批准，项目管理办公室负责项目决策的具体组织和协调。
4.决策机构应明确各自的职责和权限，并建立决策档案以备查证。
项目管理试卷习题(全)
第一章项目于项目管理一、选择1、项目的“一次性”的含义是指（B）A 项目的持续的时间很短B 项目有确定的开始和结束时间C项目将在未来一个不确定的时间结束D项目可以在任何时间取消2、项目开始的标志是（D）A 确定项目发起人B 确定项目预算C 确定项目结束日期D 确定项目结果3、项目目标是（C）A 项目的最终结果B 关于项目及其完成时间的描述C 关于项目的结果及其完成时间的描述D 任务描述4、可行性研究是（B）A 研究项目的计划B 基于项目的计划C 推荐候选技术的计划D 不推荐候选技术的计划5、项目管理的核心任务是（C）A 环境管理B 信息管理C 目标管理D 组织协调6、随着项目生命周期的进展，资源的投入（C）A 逐渐变大B 逐渐变小C 先变大再变小D 先变小再变大7、项目管理信息系统是基于计算机的项目管理的信息系统，主要用于项目的（B) A信息检索和查询B 目标控制C 人、财、物的管理D 信息收集和存储二、填空题1、项目的生命周期大致可以分为（概念阶段、设计阶段）、实施阶段、终止阶段四个阶段.三、判断改错题1项目小组与客户之间确定项目目标和项目的主要交付成果而达成协议的基础是项目计划书.（F）2、项目小组与客户之间确定项目目标和项目的主要交付成果而达成协议的基础是范围说明书。
（F）正确:基础是项目合同。
3、项目的“一次性"的含义是项目由确定的开始和结束时间。
（T）4、在现代项目管理的环境中，管理层对IT项目最关心的是实施的技术。
（F)5、在现代项目管理的环境中,管理层对IT项目最关心的是完成项目的过程.(F)6、在现代项目管理的环境中，管理层对IT项目最关心的是项目经理的能力.（F）正确：是完成项目的成果。
7、可行性研究是基于项目的计划的研究。
（T）四、名词解释1、项目：是一个组织为实现的目标，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下，所开展的一种有一定独特性的一次性的工作.2、项目管理(MPM)：是运用各种知识、技能、方法与工具,为满足或超越有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动.3、项目的生命周期：是由一个项目经历的各分析阶段组成的序列.项目各阶段划分的原则是从某种交付结果的完成为标志，大多数项目的生命周期大致可划分为概念阶段、设计阶段、实施阶段、和终止阶段四个阶段。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二节、项目阶段及项目阶段工作 内容
项目阶段的划分—项目管理过程；项目业务过程 时间内容一致性；阶段性成果整体性
项目的定义与决策阶段 项目计划与设计阶段 项目实施与控制阶段 项目完工与交付阶段
（一）项目的定义与决策阶段
1.分析和识别项目的机遇与需求-- 发现问题提出设想； 分析问题和抓住机遇的条件（内部、外部）； 分析并提出项目提案（满足需求和目标）
算；紧急措施 3.执行过程—组织协调资源实施；任务工作；生
成项目产出物 4.控制过程---标准、监督、度量；差异；纠偏 5.结束过程—终结移交和接收；管理、合同终结
产出物移交
二、项目管理子过程之间的关系
1.管理子过程之间的信息关系-- 信息输出、入关系； 信息反馈关系（计划、组织、控制子过程）； 信息传递关系（计划与控制）
实体和结果
4.项目完工与交付阶段—项目竣工验收报告 和工程交付与合同终结文件
项目全生命周期—项目建设阶段、项目运 营阶段、项目拆除阶段
（二）项目时限
项目的起点和终点 项目各阶段的起点和终点 点/时期性（持续） ；镶嵌关系；广义项目
生命周期不确切和不具体
(三） 项目任务 P45 各阶段的主要任务中的主要工作
1.项目产出物的设计（前提和先决条件）-技术设计 /方案实施/技术规范 技术、质量、数量、经济
2.项目集成计划的制定—实施、控制、协调、指 挥的计划(绩效度量基线）
3.项目专项计划的制定---专业工作、专项管理 4.项目对外发包与合同订立---招投标；承包商、
供应商
（三）项目实施与控制阶段
1.项目控制标准的制定---时间、质量、成本、专 业（建筑安全、科研成果）
2.项目实施工作的开展---最主要 3.项目实施的指挥调度---任务、团队指挥调度；
资源合理有序配置 4.项目实施的绩效报告---绩效度量报告，实际和
标准对比，纠偏措施 5.项目实施中的纠偏行为---人员、资源；过程方
法改进提高
（四）项目完工与交付阶段
1.项目管理终结工作---项目团队、实施者、 检查和总结,完工验收。 业主和承包商
2.项目合同终结工作---总包、直接分包、供 货。项目产出物实物验收与交付；产权、 所有权交付。
第三节、项目管理过程及其内容
一、项目管理过程及其内涵 1.起始过程---决策起始与否或是否继续 2.计划过程---目标、任务、方案、资源、成本预
息 2.诊断问题的原因 3.确定项目的目标—目的和效果 4.制定项目备选方案---可替代性 5.评价项目备选方案—利弊评析、分析结果 6.做出决策并实施
2.评价项目提案并做出项目立项决策-- 目标（产出物和工作）； 产出物（数量、质量、科技水平、经济效
益）； 工作范围分析（切实可行）
3.开展可行性研究并做出决策--初步可行性（必要/合理/风险）、 详细可行性(经济 、技术、运营、环境）、 可行性研究报告审批（提出者、业主）
（二）项目计划与设计阶段
2.管理子过程之间的时间关系---交叉重叠P62 日常运营没有起始和结束两个子过程。
第四节、项目决策及其管理
一、项目决策的定义和内涵 二、项目决策的过程与内容 三、项目决策中的分析与评估
一、项目决策的定义和内涵
项目决策------为实现组织既定目标而提出 的实现组织目标的各种项目可行性方案， 然后根据项目评估标准对多个项目备选方 案进行分析、评价、和判断，最终选择一 个满意的项目方案并付诸于实施的管理过 程。
项目全生命周期：
项目生命周期（项目建造期）、项目营运期、清 理期 广义的项目生命周期： 狭义的项目生命周期、项目所生产产品的生命周期、 项目的全生命周期
项目生命周期法---保障项目目标的实现和 项目产出物的生成。
项目生命周期的内涵-ห้องสมุดไป่ตู้- 示意图 P42
1）项目资源需求的变化---呈抛物线 低-高-低
2）项目不确定性的变化---高-低-确定
3）项目的可变性的变化---高-低（项目产出 物、项目工作）
二、项目生命周期的描述
（一）项目阶段 （二）项目时限 （三）项目任务 （四）项目结果
(一）项目阶段
1.项目定义和决策阶段—可行性研究报告与 项目决策结果
2.项目设计与计划阶段---设计和计划方案 3.项目实施与控制阶段---产出物，项目工程
（四）项目结果 （各阶段的里程碑）
建设阶段 定义和决策---做出决策 设计和计划---定出方案 实施和控制--完成建设 完工交付---交付使用
建设阶段---建成工厂 营运阶段---收回投资 拆除阶段---恢复原装
快速平行法、三边工程—无法验收风险
三、项目生命周期的描述方法
P46
1.工程建设项目的生命周期描述---项目阶段的划 分和时限；任务和结果
2.武器研发项目的生命周期描述—复杂和不确定 性；每个阶段获得批准书
3.美国新药开发项目的生命周期描述---研究、开 发、审批 ；药物开发和搜寻、临床实验、注册实 验、后期审验阶段
4.信息系统开发项目的生命周期描述---概念定义、 用户需求、系统分析、设计、实施、测试、用户 培训、系统转轨和运行阶段
（二）项目决策的作用
1.关乎组织生存和发展 2.是项目管理的核心和关键 3.是项目管理者的主要职责
（三）项目决策的特性
1.普遍性和目的性 2.可行性和选优性 3.过程性和动态性—深化和完善，不断修订和调整 4.满意性和选择性—不完备的信息下，经验判断
二、项目决策的过程与内容
（一）项目决策过程步骤 1.识别问题或机遇---调查研究，全面收集信
第二章、 项目决策与项目管理过程
一、项目生命周期 二、项目阶段及项目阶段工作内容 三、项目管理过程及其内容 四、项目决策及其管理
第一节、项目生命周期
一、项目生命周期的定义与内涵 二、项目生命周期的描述 三、项目生命周期的描述方法
一、项目生命周期的定义与内涵
项目生命周期---由项目各个阶段按照一定顺序所 构成的整体。（多少个阶段和各阶段名称取决于 组织开展项目管理的需要。）