棚户区改造项目可研报告：甘眉工业园区修文镇棚户区改造工程获批

棚户区改造项目可研报告：甘眉工业园区修文镇棚户区改造工程获批目前, 甘眉工业园区修文镇棚户区改造工程可行性研究报告已经完成，且该项目的可研报告已经获批。

甘眉工业园区修文镇棚户区改造工程等5处棚户区改造，国有土地上房屋拆迁改造面积208343平方米，400户，其具体构成分为：拆迁改造住房面积42022平方米;拆迁改造非住房面积163321平方米。

新建异地安置房总建筑面积36020平方米，其中：住宅建筑面积36020平方米，项目建设周期为两年，该项目建设总投资为23200万元。

主要建设条件1、法律政策支持条件(1)政策支持条件拟建项目符合国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013 修正)》第一类：鼓励类的第三十七条“其他服务业”第 1 款“保障性住房建设与管理”。

属于国家鼓励类项目。

拟建项目符合《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发〔2013〕25 号)、《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕42 号)、《四川省人民政府关于加快推进新型城镇化的意见(川府发)》〔2013〕2号)、眉山市人民政府关于印发《眉山城市规划区征收土地补偿安置办法》的通知(眉府发〔2010〕6 号)及眉山市住房和城乡建设局关于梳理完善 2013-2017 危旧房棚户区改造规划的通知(眉建发〔2014〕54 号)，符合《眉山市土地利用总体规划》、《眉山市城市总体规划(2010-2020 年)》及《眉山市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等文件要求。

(2)法律法规支持条件①《中华人民共和国土地管理法》;②《中华人民共和国土地管理法实施条例》;③《城市房屋拆迁管理条例》;④《国有土地上屋征收与补偿条例》(国务院令第 590 号);⑤《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77 号);⑥《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》;⑦《四川省城市房屋改造管理条例(2005 修订)》(四川省人民代表大会常务委员会公告〔2005〕第 75 号)。

2、规划条件政府统筹规划，依据城市总体规划及土地利用规划，以片区为单位，高标准编制城市棚户区改造控制性详细规划和安置房建设规划。

眉山市、县政府分轻重缓急，优先安排规模较大、住房条件差、安全隐患大、群众意愿强的项目，有计划有步骤地实施改造。

棚户区改造必须执行绿色建筑标准，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，将棚户区改造安置住房建成质量优良、功能完善、设施齐备、环境优美的新社区。

眉山市规划全面推进危旧房和各类棚户区改造，主要从三个方面入手：(1)城市棚户区和城中村改造。

全面推进城市棚户区和城中村改造，2013 年至 2017 年改造约 41800户，其中 2014 年改造 24735 户。

区(县)级人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。

城市规划区范围内的城中村纳入城市棚户区改造范围，禁止将农村征地安置还房、因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁项目等纳入城市棚户区改造范围。

城市棚户区改造可采取改建(扩建、翻建)、综合整治、拆除新建等多种方式。

在改造中可建设一定数量的租赁型保障房，统筹用于符合条件的保障家庭。

(2)老旧住宅区和古街古建筑综合整治。

有序推进城市旧城区的老旧住宅小区和具有历史文化价值的古街古建筑综合整治和房屋维修改造，2013 年至 2017 年改造约 12000 户，2014 年改造 2468 户。

注重保护地方特色和历史文化，完善使用功能和配套设施。

以改扩建方式同时实施建筑节能改造、管网线路改造、房屋功能完善、风貌塑造的综合整治项目可纳入城市棚户区改造范围。

(3)小城镇危旧房改造。

有序推进小城镇危旧房改造，2013 年至2017 年改造约 14200 户，2014 年改造 5520 户。

优先支持全国重点镇和全省试点镇的危旧房改造。

具备棚户区特征的小城镇危旧房可纳入城市棚户区改造范围。

3、交通运输条件根据《眉山市城市总体规划(2010-2020 年)》，眉山城市对外铁路交通将以成昆铁路、成昆铁路复线(成绵乐城际铁路)及雅眉资遂铁路为支撑，铁路枢纽布局于城市的西侧与南侧;对外公路交通形成以成乐高速公路、成眉快速通道、103省道、岷江东岸快速路为四纵，以雅眉资遂高速公路、主城区北环路(蒲仁路)、106 省道、主城区南环路(万仁路)为四横的公路交通主骨架，并在主城区周边形成 12 个出入口主枢纽;同时结合岷江航电建设而提出的岷江航运振兴，眉山水运主码头将在东坡岛南端设置，是眉山城市以旅游为导向的对外航运发展基础。

本地区已经具备了通畅的对外交通条件，交通十分便捷。

4、供电条件眉山市中心城区电网由7座220kV变电站，同时加强对现有水电站的技术改造，稳定提高发电能力;岷江干流眉山段结合航运、城市防洪、排污排涝及综合用水等情况建设水电梯级工程，总装机量352兆瓦，年发电量14.4亿千瓦时。

预测到2020年市域用电负荷达到260万千瓦，规划远景2030年达到430万千瓦，规划电源主要来自市内水电及国家电网。

保留现状东坡500千伏变电站，规划2020年新建眉山Ⅱ、眉山Ⅲ500千伏变电站，规划远景2030年新建眉山Ⅳ500千伏变电站，规划变电容量均为2×1000兆伏，分期建设。

规划远景2030年，眉山市共有4座500千伏变电站，形成4座变电站东南西北互供的500千伏网架结构。

项目所在地位于电力管网覆盖范围，用电供电由附近市政电网引入两路完全独立的10kV电源，两路电源同时工作，互为备用，满足二级负荷供电要求。

当一路电源发生故障时，另一路电源应不致同时受到破坏。

每路电源均能承担本项目的全部用电负荷。

5、供水条件眉山市中心城区饮用水水源来自黑龙潭水库、穆家沟水库、通济堰;青神县城及周边乡镇的水源来自复兴水库;丹棱县城及周边乡镇的水源来自梅湾水库、党仲水库和拟建的观音崖水库及黑滩子水库;洪雅县城及周边乡镇的水源来自总岗山水库、双红堰、花溪渠和拟建的双溪水库。

规划中心城区保留现状自来水厂，新建三座水厂;仁寿县保留现状水厂，并新建一座自来水厂;洪雅县、彭山县、丹棱县、青神县保留现状水厂并扩建。

各区县工业区自行建设工业水厂。

本项目建设区域用水由附近水厂提供，分别从周边道路市政管网就近引入。

6、供气条件眉山市气源来自平落坝气田和籍田配气站、威—成输气干管及顺龙气田，规划保留现状输气管线及配气站，并结合输气管线在有条件的城镇建设门站及配气站，提高乡镇供气普及率。

市域内应推广使用洁净、高效、优质能源，特别是在处于生态农业发展区等地区扩大沼气、秸秆气化等新能源和可再生能源的利用。

加快天然气干线管网建设，到2015年全市天然气供气能力基本满足经济社会发展需要。

完成铝硅产业园区至青神县Φ273管线及其配气站、煎茶—籍田Φ325管线复线、仁寿汪洋—夹江黄土镇Φ720管线建设，增大输气主管线能力。

完成岷江东岸配气系统，满足修文镇工业和城市用气需求;新建视高配气站，满足仁寿视高经济开发区用气需求。

本项目用能有保障。

本项目方案为可研报告阶段方案设计，建议在下一步工作中根据建设地实际情况细化水、电、气的接入供应系统方案。

7、排水条件项目室外污水采用生活污废水与雨水分流制的排水系统。

生活污水经化粪池处理后就近排入市政污水管网。

雨污废水在市政排水管网中以重力自流方式排出。

该项目社会效益本项目实施后，将彻底改善眉山市甘眉工业园区修文镇城市居民住房条件和居住环境，切实提高生活水平和生活质量;项目建设是加快甘眉工业园区建设进度的需要;项目建设是保障甘眉工业园区原居民安居乐业的需要;项目建设是满足洪涝灾害毁损改扩建的需要;项目建设是符合甘眉工业园区发展规划的需要;是拓展城市空间、优化新旧城区资源配置、助推新型城镇化进程、加速城市经济发展的重要抓手;有利于改善眉山市城市环境，集约利用城市建设土地。

本项目的实施，预示着眉山市城镇化建设进入快速发展时期。

本项目既维护了城市居民的切身利益，保持了社会公平正义、和谐稳定;又拓展了甘眉工业园区发展空间，加快了园区建设，拉动了区域经济快速增长;使棚户区危旧房居民的生活、居住环境得到质的提升，让他们享受到了园区开发建设的成果，提高了眉山市市委和市政府的威信，增强了人民群众的向心力和凝聚力，甘眉工业园区会因此而受益匪浅。

本项目建设社会效益十分明显，社会影响非常深远。

结论本项目建设是通过对修文镇棚户区危旧房改造，解决棚户区居民居住环境恶劣、城市配套实施不完善的现状，实现“人有所居”的居住要求，同时通过棚户区的改造，完善城市及甘眉工业园区功能，按照总体规划的要求进行规划设计，提高城市化率，促进经济社会协调发展起到重要的推动作用。

该项目建设是十分必要的。

本项目建设方案依据国家有关规定，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件完备，项目建成后将产生良好的社会效益。

该项目的实施对眉山市的建设以及构建和谐社会有良好效果。

建议有关部门尽快立项，建设单位抓紧组织实施，争取早日建成，尽早发挥项目效益。

据悉，甘眉工业园区修文镇棚户区改造工程可行性研究报告是由成都中哲企业管理咨询有限公司负责编制完成，中哲咨询(旗下子公司“重庆炳卓咨询”)专注于西部，是目前西部领先的咨询与策划专业机构,并形成了工程咨询、投融资咨询、项目与资金申报咨询、规划咨询、工程前期评价咨询五大业务模块。