一事一议财政奖补会书记讲话

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一事一议财政奖补会书记讲话
一事一议财政奖补会书记讲话
同志们：
经县农村综合改革领导小组研究，决定今天召开全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作会议，安排部署我县“一事一议”财政奖补试点工作。

刚才，同志传达了《县年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施方案》，明确了全县开展财政奖补试点工作的指导思想、目标任务、奖补范围及操作程序。

各乡镇、各有关部门要按照《方案》要求，各负其责，认真组织实施。

下面我讲三点的意见。

一、充分认识开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
农村税费改革前，乡镇收取的“三提五统”是村级公益事业建设的主要资金来源。

农村税费改革后取消了村提留、乡统筹和“两工”（义务工、劳动积累工），规定了村级公益事业建设所需资金、劳务实行村民“一事一议”，有效地减轻了农民负担。

近年来，我县认真贯彻落实中央和省、州关于加强农村工作的一系列方针政策，不断加大对农村的投入力度，扎实推进社会主义新农村建设，积极统筹城乡经济社会发展，农村生产生活条件和人居环境得到明显改善，农村教育、卫生、通讯等条件大为改善，农村生产生活条件发生显著变化，农村民主决策、民主管理、民主监督的村民自治原则得到落实，基层民主政治建设不断加强。

但我们也要清醒地看到：我县“一事一议”筹劳工作开展很不平
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衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，部分村级公益事业建设投入不足，农村基础设施薄弱，城乡公益服务均等化发展仍然滞后，有的地方农民行路难、吃水难、居住环境差的问题还没有得到根本解决，有的村“一事一议”制度落实难度大，成效不明显，筹劳工作流于形式，“事难议、议难决、决难办”的现象依然存在，导致很多公益事业建设效益不高，甚至有的成为“半拉子”工程，群众意见很大，影响了农村基础设施建设、公益事业发展和农村社会和谐稳定。

年，国家启动实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，通过近两年的试点，为推动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目积累了有益的经验。

实践证明，开展“一事一议”财政奖补工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展的根本要求；是实施农村税费改革后深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展和和谐社会建设；是推进村级公益事业建设的有效手段，有利于发挥农民的主动性、积极性，切实减轻农民负担，激发村民参与“一事一议”筹劳的热情，引导和鼓励村民出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；是完善村民自治制度、加强基层民主政治建设的重要载体，有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；是改善和提高农民生产生活条件的一项重大举措，有利推动农村基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公
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共服务均等化。

各乡镇、各有关部门要进一步提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感，要以开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作为契机，努力调动一切积极因素，积极探索破解农村公益事业建设难题，努力促进城乡经济社会统筹协调发展，确保取得实实在在的工作效果。

二、准确把握政策，规范管理操作，扎实做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作是为广大农民造福的民生工程。

总体要求是：以村民“一事一议”筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，坚持民主决策、筹补结合，坚持村民受益、注重实效，坚持整体推进、重点突破，坚持规范管理、阳光操作，逐步建立村级公益事业建设新机制。

各乡镇、各有关部门要准确把握政策，积极引导农民开展“一事一议”，把好事办好，使更多农民享受更多实惠。

（一）严格审核，规范操作
一是各乡镇、各有关部门要严格把握政策，加强“一事一议”筹劳适用范围、筹劳对象的审查。

要切实尊重农民意愿和农民主体地位，调动农民参与的积极性，坚持农民自愿的原则，对超出议事适用范围、违反民主议事程序的议事项目，坚决不得审批。

在审核项目时要注意量力而行，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系，切忌不能加重农民负担，不能新增村级债务。

二是要严格按照“突出重点、注重实效、先易后难”的原则，认真调查筛选、组织申报村级公益事业建设“一事
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一议”财政奖补项目，要优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设。

三是要规范操作，建立健全各项制度，确保议事和审批过程、奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理透明、规范。

（二）加强管理，确保公平公正
“一事一议”财政奖补工作开展的效果最终要体现在广大群众是否满意上。

因此，各乡镇、各有关部门要切实加强筹劳、奖补资金和项目实施的管理，要对村级“一事一议”项目资金建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用，做到帐目清楚，支出有据，并及时对筹劳情况、奖补资金使用情况进行张榜公布，接受群众监督。

（三）精心组织，扎实做好项目实施
一是要本着把好事办好、把实事办实的原则，结合农村经济社会发展总体规划和新农村建设规划，认真按照我县村级公益事业“一事一议”项目五年规划，有计划地分步组织实施。

防止出现一哄而上、乱批乱干和只要数量不求质量等行为。

二是要在兼顾公平、保证农民普遍受益的前提下，做到分类指导、区别对待，对偏远农村给予适当照顾和倾斜，促进农村公益事业全面健康发展。

三是在实施财政奖补项目过程中，各乡镇要精心组织，加大项目实施力度，优化整合各类涉农建设项目，充分发挥项目效益。

三、加强领导，密切配合，确保村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作顺利推进
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村级公益事业建设财政奖补是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。

各乡镇、各有关部门要高度重视，精心组织，全面理解，把握政策，把这项工作做细、做实、做好，确保试点工作取得实效。

一要加强组织领导。

各乡镇是“一事一议”财政奖补工作的具体实施和组织者，乡镇党委书记是财政奖补试点工作第一责任人，乡镇长是财政奖补试点工作的直接责任人。

要成立农村公益事业“一事一议”工作领导小组，加强对“一事一议”筹劳工作的组织领导，落实专人负责抓好“一事一议”工作。

二要搞好协调配合。

奖补工作重心在县级，基础在乡镇。

各部门要密切配合、各司其职、各负其责，切实做好村级公益事业的组织规划、指导协调和监督管理工作。

财政部门要健全和完善资金监管制度，做好资金的筹集、监管和项目的审批、奖补资金的兑付工作；农业部门要加强农民负担的监督检查，健全完善“一事一议”制度，指导乡村开展筹劳工作；监察、审计部门要加强对资金和项目的监督审计；交通、水利等部门要加强对实施项目的技术指导；各乡镇要引导农民积极开展村级公益事业建设“一事一议”，组织做好财政奖补项目的申报、实施和组织管理工作。

三要严明工作纪律。

“一事一议”财政奖补工作是推动农村公益事业建设的一项重大举措，各乡镇、各相关部门要不折不扣地执行好相关政策。

要严格按照《省村民“一事一议”筹劳管理办法》的规定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原则，规范议事程序，明确议事范围，
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细化管理措施，正确引导农民自愿出劳。

议事内容要符合大多数农民的需要，议事过程要坚持民主程序，实施过程和结果要接受群众监督。

不得超出规定范围向农民发放筹劳，不得以行政命令方式下达筹劳任务，不得强行以资代劳，防止将“一事一议”筹劳变成加重农民负担的口子，引发群体上访事件发生。

严防将“一事一议”财政奖补项目变成上级立项、农民配套的“钓鱼”工程，严防将“一事一议”财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，确保农民群众直接受益，确保奖补资金发挥最大效应。

四要营造良好氛围。

“一事一议”财政奖补是一项新政策，群众是否支持直接影响政策落实的好坏。

要通过多种形式、多种渠道广泛宣传“一事一议”财政奖补政策，做到进村、入户、到人，增强农民群众民主议事的主动性和筹劳的自觉性，确保“一事一议”财政奖补工作健康运行，取得实效。

同志们，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作是一项惠民工程，事关广大群众切身利益，意义深远，责任重大，任务艰巨。

我们一定要抢抓机遇，精心组织，扎实工作，努力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作顺利开展，为全县农村经济社会和谐健康发展做出新的更大的贡献。

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