沂水申报争创全省旅游强县函

沂政字…2009‟22号沂水县人民政府关于申请对沂水县申报旅游强县进行审查的函临沂市旅游局：山东省创建省级旅游强县工作开展以来，我县高度重视，成立了由县长任组长、35个部门和有关乡镇政府负责人为成员的省级旅游强县创建工作领导小组，并下设了办公室，具体负责旅游强县创建工作的指导、协调和督导。

创建工作正式启动后，县委、县政府先后召开了创建省级旅游强县动员大会、单位联络员业务培训会议、现场准备工作会议等一系列会议，将旅游强县创建工作的各项任务进行层层分解，并纳入了责任单位的绩效考核。

各责任单位按照《中国旅游强县评定标准》要求，认真落实工作措施，积极开展创建工作，按时完成了各项创建任务。

近年来，我县共投入资金7亿多元用于景区的开发建设和升级改造, 现已建成AAAA级景区4处，AAA级景区１处，AA 级景区1处，红色文化旅游区1处，在建旅游项目4处；建成三星级酒店1家，二星级酒店5家，投资2.6亿元的五星级酒店已开工建设；建成四星级餐馆1家，三星级餐馆1家，二星级餐馆2家；发展旅行社11家，农家乐旅游点21处，旅游商品定点企业8家，旅游购物推荐单位4家，国家级农业旅游示范点1处，省级农业旅游示范点1处。

我县设立了旅游专项促销基金。

近年来，共投入3000多万元用于旅游宣传促销。

投入3多亿元对城区17条道路进行了高标准改造，新建、改建县乡公路15条，新开通城区公交线路及通往景区的旅游客运班线5条；建成了沂河大道和沂河公园，规划建设了长6000多米的沿河休闲景观带；实施了81项重点基础设施建设工程，占地517亩总投资8.6亿元的文化旅游城项目已开工建设，高档滨河居住区及桥头广场、四星级酒店和特殊餐饮、娱乐、商业区已规划建设；投资230多万元，对县境内旅游交通指示牌和城区道路交通指示牌进行了规范整合，在汽车站、火车站等游客集散地设置了旅游交通示意图、旅游咨询服务台；投资80多万元，建成了建筑面积1800平方米的旅游咨询服务中心，配备了投影仪、触摸屏等；投资100多万元，对城区公厕进行了改造，在姚店子、院东头两个旅游强乡镇驻地建设了2处三星级标准的旅游厕所；在城区增设了300多个垃圾收集箱，并对各类广告牌匾进行了统一规范，对城区公用电话进行了全面维修；全面实施绿化、美化、亮化工程，对旅游景区沿线可视范围内6500多亩的荒山进行了绿化，建成绿化林带2500多亩。

通过开展省级旅游强县创建工作，我县在基础设施配套、接待规模、服务水平、城乡环境、旅游安全、旅游市场管理、旅游产业综合功能、旅游经济发展水平等方面有了很大提升。

对照《中国旅游强县评定标准》，我县进行了认真自查，自查得分为1113分，已达到省级旅游强县各项标准要求，特请市旅游局对我县创建省级旅游强县情况进行审查。

附件：1、沂水县创建省级旅游强县工作情况2、沂水县创建省级旅游强县检查标准得分情况和说明3、游客意见调查表二○○九年四月三日主题词：旅游业旅游强县函沂水县人民政府办公室2009年4月3日印发附件1沂水县创建省级旅游强县工作情况一、全县基本情况沂水县地处沂蒙山区腹地，辖19个乡镇，1040个行政村，111.2万口人，总面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中居第二位。

沂水是“红嫂”的故乡，《大众日报》创刊地，沂蒙精神发祥地之一。

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在省、市旅游部门的关心支持下，全县上下坚持以党的十七大、十七届三中全会和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“突破沂水，争创强县”目标，不断解放思想，振奋精神，自我加压，扎实工作，全县经济社会实现了又好又快发展。

2008年，全县实现地区生产总值194.2亿元，同比增长15.9%；地方财政收入5.36亿元，按可比口径增长38.3%；规模以上固定资产投资63.5亿元，增长26%；社会消费品零售总额64.5亿元，增长23.2%；金融机构各项存款余额116.8亿元，贷款余额58.5亿元，分别增长28.4%和13.4%；农民人均纯收入5600元，增长20.3%。

先后荣获“全国科技工作先进县”、“全国农村基层组织建设先进县”、“全国体育先进县”、“省级园林城市”等省级以上荣誉称号20多项。

二、旅游强县创建工作情况近年来，县委、县政府把旅游业作为促进县域经济又好又快发展的主导产业来抓，积极实施“政府主导、科学规划、市场运作、集群发展”的旅游发展战略，坚持走“区域整合、优势互补、共塑品牌”的集群式发展路子，旅游业从无到有、由小到大、由弱变强，形成了独特的“沂水旅游现象”，被誉为山东旅游的一匹“黑马”。

2005年8月份，中国旅游协会、山东省旅游行业协会、临沂市人民政府联合举办了“沂水旅游现象研讨会”，对沂水集群式发展县域旅游的模式进行了总结和研讨。

2006年，沂水旅游产业集群被评为“山东省十大（特色）产业集群”；在中国首届旅游营销年会上，被评为“中国优秀旅游目的地”。

在2006、2007、2008“山东旅游年会暨旅游总评榜”活动中，沂水旅游均获得了多个奖项，先后被评为“山东县域旅游品牌十强县”、“山东最具竞争力旅游强县”等荣誉称号。

2008年，全县各景区共接待游客300万人次，同比增长11%，；实现门票收入1.4亿元，增长16.7%；旅游税收8270万元，增长11.8%；旅游总收入26亿元，增长25%，占GDP的13.4%；旅游从业人员26389人，占全县城镇就业人口的30.5%。

为进一步做大做强旅游产业，培植壮大旅游经济，我县于2007年提出了“争创旅游强县”的目标，在省、市旅游主管部门的指导帮助和大力支持下，目前各项工作进展顺利。

工作中，我们主要抓了以下几个方面：（一）强化领导，广泛发动，全面开展旅游强县创建工作。

对旅游强县创建工作，县委、县政府高度重视，全方位、多层次开展了创建活动，有力地推动了全县旅游业发展。

一是加强领导，健全机构。

成立了由县政府主要领导任组长，县直相关部门及乡镇等35个单位主要负责人为成员的旅游强县创建工作领导小组，并从各相关部门抽调精干人员设立了创建办公室，具体负责旅游强县创建工作的指导、协调和督导，形成了“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的创建工作格局。

二是广泛宣传，营造氛围。

依托《大众日报》、《齐鲁晚报》等省内主流媒体，全方位开展了宣传，并在县广播电视台、“山东〃沂水”网站开设了专栏，对创建工作进行了多角度宣传。

县创建办公室根据各部门、各乡镇工作开展情况，及时总结经验，推广典型。

同时，县里拿出专项资金，对全县5处片区改造工地进行了高标准围挡，在围挡墙上设置创建旅游强县公益广告60多块，在县城主要路口设立旅游强县创建广告牌4块，在公交车、出租车内张贴宣传标语500多条，在城区主要道路沿线设置宣传标牌100多块，营造了良好的创建工作氛围。

三是明确任务，落实责任。

县委、县政府先后召开了创建旅游强县动员大会、单位联络员业务培训会议、现场准备工作会议等一系列会议，对创建工作进行了全面部署。

同时，组织部分责任单位赴长岛县进行了参观学习，并按照《中国旅游强县标准》要求，结合省、市督导组的督导意见，制定了《关于做好省级旅游强县创建工作的通知》，对旅游强县创建工作任务进行了细化分解，明确了各责任单位的任务目标和工作职责，促进了创建工作的顺利开展。

（二）政府主导，市场运作，大力实施旅游产业集群发展战略。

沂水没有名山大川、名胜古迹、黄金海岸等十分突出的优势资源，属资源相对弱势区，2002年前旅游业还是一片空白。

为做大做强旅游产业，我们在对全县旅游资源及客源市场进行认真分析研究的基础上，先后聘请省内外旅游专家100余人次，对全县的旅游资源、产品策划和发展方向进行了科学论证，利用现有的资源条件，编制完成了《沂水县旅游发展总体规划》，将沂水旅游定位为“地质奇观、山水风光、沂蒙风情、红色之旅”四大板块，确立了“打造一大地域品牌、建立三大产品体系”的旅游产品集群发展框架，即打造“红嫂故里、休闲红城、山东沂水地质奇观生态旅游”一大地域品牌，创建“地质奇观观光产品体系、地域文化体系、回归自然生态休闲度假体系”三大产品体系。

工作中，我们坚持在政府主导的前提下，积极引入市场机制，形成了多元化的旅游投资机制和经营模式。

目前，全县旅游项目规划总投资达20亿元，通过股份制、民营资本投资、两权分离、租赁合作等方式，已完成投入7亿多元，建成开放景区7处，其中4A级景区4处（地下大峡谷、雪山彩虹谷、天然地下画廊、地下萤光湖），3A级景区1处（天上王城），2A级景区1处（灵泉山），国家级农业旅游示范点1处，省级农业旅游示范点1处。

已建成的景区创意新颖，特色鲜明。

地下大峡谷景区利用洞内水资源丰富的特点，打造了“中国地下河漂流第一洞”；雪山彩虹谷景区利用阳光折射，通过人工降雨，营造出了晴天丽日现彩虹的独特意境；天然地下画廊景区洞内钟乳发育奇特，被称为“地质钟乳博物馆”、“江北第一溶洞”；地下萤光湖景区采用萤火虫生物照明，打造了神秘的地下萤火虫水洞；天上王城景区依托丰厚的纪王文化和秀丽的崮群风光，建成了集沂蒙崮群观光、商周文化探寻、沂蒙风情体验、山乡休闲度假于一体的景区；灵泉山景区古寺栈道、苍松翠柏相映成趣，集森林养生、佛教文化于一体；沂蒙山根据地景区以沂蒙老区人民抗日支前红色历史文化为背景，打造了全国首个平民红色文化旅游区。

正在建设的景区有集山林温泉休闲度假和自驾车营地于一体的山水天温泉度假村，集温泉洗浴、餐饮娱乐于一体的东方瑞海国际温泉度假村，集白酒古法酿造、洞藏及历代酒文化展示于一体的沂蒙山酒生态文化园，集茶叶生产加工、茶艺表演、茶文化展示于一体的沂蒙山茶文化园景区。

同时，老景区也普遍加快了改造提升步伐，投资2200万元的天然地下画廊三期工程已完成并对游人开放。

投资2.6亿元的五星级银河大瀑布酒店已开工建设。

旅游景区及配套项目的建设，进一步完善了沂水旅游产品的休闲度假功能，为旅游强县创建工作奠定了坚实的基础。

（三）整合营销，共塑品牌，打造旅游产业集群品牌形象。

基于沂水独特的地质景观，县委、县政府采取化零为整的办法，积极整合个体旅游产品，全力打造“红嫂故里，休闲红城，山东沂水地质奇观生态旅游”整体品牌，将其作为对外宣传推介的卖点，共同开拓市场，实现了优势互补、资源共享和集群发展。

一是坚持政府主导营销。

自2004年起，我县每年都组织3—4次由县政府领导带队，旅游主管部门及旅游景区、旅行社负责人参加的沂水旅游市场营销活动。

目前，我县已组团赴济南、青岛等省内所有地市以及北京、天津，河北衡水、邯郸、石家庄、保定，江苏南京、宿迁、淮安、徐州、连云港，安徽合肥、蚌埠，河南郑州，山西太原，辽宁大连等大中城市开展专场推介会200余场次，与省内外20000多家旅行社签订了合作协议。